(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện phúc thọ, thành phố hà nội giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐỖ THỊ SUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐỖ THỊ SUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 608.501.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HIỆU Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Suyến i LỜI CẢM ƠN Đạt kết mong muốn sau khóa cao học 2013 – 2015 trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, bên cạnh nỗ lực phấn đấu tơi cịn có nhiều quan tâm, tạo điều kiện, hướng dẫn động viên cá nhân, tập thể Lời xin gửi lời bày tỏ trân trọng biết ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hiệu, giáo viên trực tiếp hướng dẫn, bảo từ việc định hướng, tiếp cận nghiên cứu đề tài đến kết cuối hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt bảo giúp đỡ thầy cô giáo khoa Địa Lý; ủng hộ cán Phòng Sau Đại học – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phúc Thọ, Ủy ban nhân dân cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Phúc Thọ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu, đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối trân trọng cảm ơn bạn học viện lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Suyến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Nội dung nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sử dụng đất 10 1.2 Quyền sử dụng đất số nƣớc giới 14 1.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.1 Khái quát hình thành sở pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.2 Việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 27 1.4 Cơ sở pháp lý quyền sử dụng đất 31 1.4.1 Luật 31 1.4.2 Các văn dƣới Luật 32 1.4.3 Các văn quy định thực quyền sử dụng đất Hà Nội 35 Chƣơng NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 36 iii 2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 36 21.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 2.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Phúc Thọ 41 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 43 2.2.2 Biến động sử dụng đất từ năm 2011-2014 46 2.3 Hiện trạng sử dụng đất xã thị trấn điều tra 54 2.4.Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Phúc Thọ 58 2.5 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011 - 2014 60 2.5.1 Tình hình thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 60 2.5.2 Tình hình thực quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 61 2.5.3 Tình hình thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất 67 2.5.4 Tình hình thực quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất 70 2.5.5 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 71 2.5.6 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất 73 2.5.7 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 76 2.5.8 Tình hình thực quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 79 2.5.9 Tình hình thực quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 79 2.5.10 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất 81 2.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất 85 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 88 3.1 Định hƣớng phát triển vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn tới 88 3.2 Đề xuất số giải pháp 91 3.2.1 Giải pháp sách 91 iv 3.2.2.Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất 93 3.2.3.Giải pháp đầu tƣ cho ngƣời sở vật chất 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang B¶ng Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2014 huyện Phúc Thọ 43 Bảng Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 huyện Phúc Thọ 44 Bảng Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2011-2014 46 Bảng Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2011-2014 65 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã, thị trấn điều tra 68 B¶ng Tổng hợp tình hình thực quyền chuyển nhƣợng QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011-2014 72 B¶ng 7.Tình hình thực quyền chuyển nhƣợng QSDĐ theo xã, thị trấn 74 B¶ng Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ theo xã, thị trấn 68 B¶ng Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ theo xã, thị trấn 80 Bảng 10 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ theo xã, thị trấn 81 Bảng 11.Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh QSDĐ theo xã, thị trấn 77 Bảng 12 Tổng hợp tình hình thu hồi đất NN hộ gia đình, cá nhân 80 Bảng 13 Ý kiến đánh giá ngƣời dân giá đất 81 Bảng 14 Đánh giá thủ tục văn hƣớng dẫn thực quyền SDĐ 82 Bảng 15 Khả vay vốn tìm kiếm thơng tin 83 Bảng 16 Ý kiến ngƣời dân thực QSDĐ 83 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Mơi trƣờng VPĐKĐ&N Văn phịng đăng ký đất nhà vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất C.Mác viết rằng: “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất, tƣ liệu sản xuất nông, lâm nghiệp”.Tuy đất đai nguồn tài nguyên giới hạn không gian( diện tích) nên với quốc gia, nguồn tài nguyên đất đai giới hạn, nhiệm vụ quan trọng quốc gia quản lý nguồn tài nguyên chặt chẽ, đảm bảo sử dụng hiệu quả, mục đích Nƣớc ta, công đổi mới, tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, kinh tế chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển theo chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc kéo theo nhu cầu đất đai ngành ngày tăng lên cách nhanh chóng, đảm bảo nguồn tài nguyên đất đai đƣợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu vấn đề cần thiết Tuy nhiên, thời gian dài nƣớc ta buông lỏng quản lý nguồn tài nguyên đất đai, công tác lập quy hoạch chƣa mang tính lâu dài đồng bộ, với tốc độ thị hóa nhanh theo chiến lƣợc phát triển tạo lỗ hổng lớn vấn đề sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất để phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, đến tình hình thực quyền sử dụng đất địa phƣơng tồn nhiều bất cập cần đƣợc giải nhƣ: Các quy định pháp luật quan quản lý Nhà nƣớc có nhiều ảnh hƣởng đến việc thực quyền ngƣời sử dụng đất; Ngƣời sử dụng đất thực quyền sử dụng đất nhƣng không làm thủ tục theo quy đinh lý khác nhau.; Công tác bồi thƣờng đất đai Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, dựa vào khung giá đất Nhà nƣớc ban hành hàng năm cịn có nhiều bất cập, gây xúc cho ngƣời dân định từ khoản thu để đầu t- trực tiếp cho hoạt động nghiệp vụ động viên, khen th-ởng cán chuyên môn Qua khảo sát cho thấy điều kiện, ph-ơng tiện làm việc Phòng Tài nguyên & Môi tr-ờng huyện Phỳc Th thiếu thốn nhiều Phòng làm việc chật chội ch-a bố trí đ-ợc nơi tiếp công dân; ph-ơng tiện làm việc đơn sơ, thủ công Đối với cán địa xà ph-ơng tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu t- trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa ph-ơng nh- đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luËt, internet, , khen th-ëng ng-êi cã c«ng 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Trong năm gần đây, huyện Phúc Thọ có tốc độ phát triển, thị hóa nhanh Do việc thị hóa dẫn giá đất đất thị trƣờng tăng cao v din bin phc huyn có tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số học tăng nhanh, nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân c- gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất Nhà n-ớc Từ Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực văn h-ớng dẫn thi hành luật đà tạo hành lang pháp lý quan trọng ®Ĩ ng-êi sư dơng ®Êt thùc hiƯn c¸c qun sư dụng đất Ng-ời sử dụng đất đà quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật Ng-ời dân đà thực khai báo quan nhà n-ớc có thẩm quyền thực quyền sử dụng đất Nên công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyn ngày chặt chẽ, đà vào nếp (2) Kết nghiên cứu đề tài thu đƣợc cho thy huyn Phỳc Th, thời gian qua hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực 6/9 QSDĐ là: quyền chuyển nh-ợng đất ở; quyn cho thuờ đất; qun thõa kÕ; qun tỈng cho; qun thÕ chÊp, bo lónh QSDĐ quyền đ-ợc bồi th-ờng nhà n-ớc thu hồi đất Đặc biệt, chuyển nh-ợng QSDĐ đ-ợc thực nhiều giá trị đất ngày tăng Các quyền QSDĐ: chuyển nh-ợng (576 vụ),cho thuờ (144 vụ), thõa kÕ (128 vơ), tỈng cho (93 vơ), chấp, bo lónh giá trị QSDĐ (85 vụ) th-ờng xuyên đ-ợc ng-ời sử dụng đất thực đăng ký quan nhà n-ớc quy định pháp luật quyền phù hợp với ng-ời sử dụng đất đ-ợc chấp hành theo quy định Quyn chuyn nhng QSD: khụng sụi ng nht xã vùng sâu xa (xã Xuân Phú), chƣa tạo điều kiện để thị trƣờng QSDĐ phát triển Quyền cho thuờ, cho thuờ li QSD: Việc cho thuê lại QSDĐ không thực đ-ợc thiếu quy định cụ thể việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp công ích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cho hộ gia đình Do ú cha phỏt huy hết tiềm đất đai huyện Phúc Thọ 95 Quyền chấp QSDĐ thủ tục vay vốn ngân hàng rƣờm rà, chƣa tiếp cận sâu sát đến với ngƣời dân, xã cách xa trung tâm huyện Quyền góp vốn QSDĐ chƣa thực địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2014 chƣa phát triển việc thông tin thiếu liên kết với doanh nghiệp đầu tƣ ngồi huyện Quyền båi th-êng Nhµ n-íc thu hồi đất thời gian qua huyn đ-ợc đảm bảo quyền lợi theo quy định, nhiên giỏ bi thng cũn thp Cần tuyên truyền ng-ời chấp hành định thu hồi, khuyến khích cho ng-ời chấp hành pháp luật để đảm bảo tiến độ thực dự án nhà n-ớc (3) Từ kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp cụ thể nh- sau: - Tăng nguồn chi ngân sách nhà n-ớc cho công tác quản lý đất đai - Tăng c-ờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới ng-ời dân, đặc biệt giúp ng-ời dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ - Nhà n-ớc cần hoàn thiện quy định thủ tục chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất cho dự án đầu t-, quy định sách bồi th-ờng giải phóng mặt b»ng thêi gian tíi - Để thúc đẩy thị trƣờng QSDĐ phát triển, huyện Phúc Thọ cần thực số giải pháp sách nhƣ: xây dựng hệ thống pháp luật, chế sách phù hợp để phát triển quản lý hiệu thị trƣờng QSDĐ; thống hệ thống đăng ký sở hữu QSDĐ quyền sở hữu tài sản đất cách khoa học, đơn giản thủ tục, tin học hóa hệ thống đăng ký để ngƣời dân tự nguyện ng ký; y mnh u giỏ QSD - Tăng c-ờng biện pháp quản lý việc cho thuê đất nông nghiệp đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp địa ph-ơng - Cn quan tõm phỏt trin, khuyn khích nhà đầu tƣ, doanh nghiệp nhận góp vốn để thúc đẩy thị trƣờng QSDĐ phát triển - Huyn thành phố cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để ng-ời sử dụng đất thực QSD đất đ-ợc thuận tiện, nhanh chóng 96 - Nhà n-ớc cần hoàn thiện quy định sách bồi th-ờng giải phóng mặt thêi gian tíi, đặt biệt giá đất bồi thng ng thi, công tác giải phóng mặt cần đ-ợc Nhà n-ớc xem xét hoàn thiện quy định chung cần đảm bảo quyền lợi ng-ời sử dụng đất Kin ngh Nội dung nghiên cứu đề tài đ-ợc giới hạn phạm vi huyn thuộc thành phố Hà Nội, với đối t-ợng cụ thể hoạt động chuyển QSDĐ nông nghiệp, đất hộ gia đình, cá nhân, giải đ-ợc đề xuất có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng chuyển QSDĐ, đồng thời để có đ-ợc giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối t-ợng đ-ợc mở rộng hơn, cụ thĨ nh- sau: TriĨn khai nghiªn cøu quy mụ a bn thành phố Hà Nội Điều tra, đánh giá việc thực QSDĐ không hộ gia đình, cá nhân mà kể ng-ời sử dụng đất tổ chức 97 TI LIU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 - 48 Hồng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vƣơng quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trƣờng quyền sử dụng đất nƣớc ta giai đoạn nay", Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật để tài cấp nhà nƣớc Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng, Hà Nội Đào Trung Chính (2005), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2005), tr 48 - 51 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vƣơng quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Thị Mai (2002), “Hƣớng hoàn thiện pháp luật đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phúc Thọ, Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm Quốc hội (2005), Bộ Luật dân năm 2005, NXB Lao động 10 Quốc hội (2003), Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 1987 (1992), Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 12 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 (2002), NXB Bản Đồ, Hà Nội 98 13 Quốc hội (2004), Luật Đất đai 2003 đổi chế tài đất đai thời gian tới, Trung tâm thông tin, tƣ vấn, dịch vụ tài sản bất động sản- Bộ TC , Hà Nội 2/2004 14 UBND huyện Phúc Thọ (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2014, kế hoạch năm 2015 15 UBND huyện Phúc Thọ (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 16 UBND huyện Phúc Thọ (2014), Số liệu phòng thống kê huyện Thạch Thất năm 2014 17 UBND thị trấn Phúc Thọ (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 18 UBND xã Phụng Thƣợng (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 19 UBND xã Xuân Phú (2014), Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2014 20 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 - 64 21 Lƣu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tƣ nƣớc vào thị trƣờng bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 22 Chu Tuấn Tú (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 23 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 26 - 27; tr.33 - 34 99 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 100 Phụ lục 01 Thông tin chung hộ điều tra xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Hạng mục Thị trấn Xã Phụng Phúc Thọ Thượng Xã Xuân Tổng số Phú Tỷ lệ (%) Tổng số hộ (hộ) 60 60 60 180 100,00 Chủ hộ nam giới 25 31 27 83 46,11 Chủ hộ nữ giới 35 29 33 97 53,89 60 60 60 180 100,00 22 28 56 31,11 Tiểu thủ công nghiệp 17 9,44 Kinh doanh dịch vụ 28 14 49 27,22 Ngành nghề khác 13 26 14,44 Loại tổng hợp 13 10 32 17,79 29 38 52 119 11457 24907 38762 75126 395,07 655,45 745,42 1795,94 12 21 24 57 16 13 38 Phân loại hộ (theo mã ngành nghề chính) (hộ) Nơng nghiệp Thuỷ sản Số hộ sử dụng đất nông nghiệp (hộ) Tổng diện tích đất nơng nghiệp sử dụng (m2) Bình quân DT đất nông nghiệp sử dụng/hộ (m2/hộ) Số hộ có DT đất nơng nghiệp sử dụng 1000 15 24 60 60 60 180 11465 23891 27684 63040 191,08 398,18 461,4 1050,66 11 14 32 28 19 15 62 21 27 38 134 m2 (hộ) Số hộ sử dụng đất (hộ) Tổng diện tích đất sử dụng (m2) Bình quân DT đất sử dụng/hộ (m2/hộ) Số hộ có DT đất sử dụng 200 m2 (hộ) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 102 Phụ lục 02 Tổng hợp lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Số vụ nhận chuyển nhượng Tổng số vụ Tỷ lệ(%) 108 100,00 63 100,00 45 100,00 39 36,11 33 52,38 13,33 Mở rộng sản xuất, kinh doanh Tích tụ ruộng đất làm kinh tế trang trại Đầu đất 15 13,89 15 23,80 15 13,89 12 19,05 6,67 Lấy tiền đầu tƣ 21 19,44 21 46,67 Lấy tiền dùng vào việc khác 15 13,89 15 33,33 2,78 4,76 18 16,67 15 23,80 6,67 Họ hàng, bạn bè 2,78 4,76 Ngƣời quen biết 21 19,44 18 28,57 6,67 Ngƣời không quen biết 75 69,44 39 61,91 36 80,00 Tiêu chí I Tổng số vụ chuyển nhượng (vụ) II Lý chuyển nhượng (vụ) Số vụ chuyển nhượng Chuyển sang làm việc khác Thiếu, chuyển chỗ Khơng có lao động Lý khác III Quan hệ với người chuyển nhượng (vụ) Anh chị em ruột, bố mẹ Đối tƣợng khác 103 2,78 6,67 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 03 Tổng hợp tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Giai đoạn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Giai đoạn Loại đất Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng số vụ cho thuê (vụ) 15 21 6 12 30 18 Diện tích (m2) Thời hạn cho thuê (vụ) Dưới năm 1470 1200 2627 480 330 810 450 6168 6618 600 14700 15300 3000 22398 3 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền cho th (vụ) Khơng GCNQSDĐ; Giấy Khơng có giấy QĐ giao, tờ hợp có tờ cam cấp đất tạm pháp giấy kết thời khác tờ Tình hình thực quyền cho thuê (vụ) Hoàn 1-3 Trên tất tất năm năm thủ tục 3 6 6 6 3 6 3 9 15 15 15 15 104 Giấy tờ Giấy viết tay tờ có người viết làm tay chứng 12 18 3 6 6 12 12 6 3 3 24 3 6 21 20102013 Tổng 51 25398 12 30 30 24 27 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 04 Tổng hợp tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Giai đoạn Tổng số vụ thừa kế (vụ) Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng 18 Tình hình thực quyền thừa kế (vụ) Diện tích Hồn tất Chưa (m2) tất Không thực thủ khai báo đầy đủ tục 2640 15 1197 630 33 4467 30 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế (vụ) GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Khơng có giấy tờ 18 33 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 05 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Giai đoạn Tổng số vụ tặng, cho (vụ) Tình hình thực quyền tặng, cho (vụ) Diện tích (m2) Hồn tất tất thủ tục Chỉ khai báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng 105 Giấy tờ viết tay Khơng có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng, cho (vụ) GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Khơng có giấy tờ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Giai đoạn 2010- 2013 12 600 240 300 1008 12 24 2148 21 12 3 24 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 06a Tổng hợp tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011 – 2014 Giai đoạn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Giai đoạn 2010- 2013 Tổng số vụ chấp, bảo lãnh (vụ) Diện tích (m2) 6 12 675 251,5 1611 3000 29 5087,5 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chấp, bảo lãnh (vụ) GCNQSDĐ; QĐ Giấy tờ Khơng giao, cấp đất tạm hợp pháp có giấy thời khác tờ 6 26 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh (vụ) Giấy tờ viết tay Hồn tất tất có người làm thủ tục chứng 6 12 29 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 06b Tổng hợp lý chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ theo xã, thị trấn Thị trấn Xã Phụng Phúc Thọ Thượng 12 Tiêu chí I Tổng số vụ chấp, bảo lãnh (vụ) Thế chấp, bảo lãnh đất trồng lúa 106 Xã Xuân Phú Tổng số vụ (vụ) 29 Tỷ lệ (%) 100,00 Thế chấp, bảo lãnh đất 12 29 Vay vốn đầu tƣ sản xuất, kinh doanh 18 Lý khác 3 11 12 29 II Lí chấp, bảo lãnh (vụ) III Đối tượng nhận chấp, bảo lãnh (vụ) Tổ chức tín dụng Cá nhân (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 07 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền sử dụng đất Số Tỷ STT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá ngườ lệ Đánh giá i (%) Giá đất (giá QSDĐ ) thị 42,2 Cao 76 Vừa phải trƣờng Giá bồi thƣờng đất Nhà 15,0 Cao 27 Vừa phải nƣớc quy định 11,6 Thủ tục thực QSDĐ Đơn giản 21 Phức tạp Thời gian để hoàn thành thủ Nhanh 18,3 33 Bình thƣờng tục chóng Các văn hƣớng dẫn Dễ hiểu 17 Khả thực quy Dễ thực định 64 Số Tỷ ngư lệ Đánh giá ời (%) 35,5 64 Thấp 47,2 85 Thấp 20,0 Bình 36 thƣờng 41,1 74 Dài 55,5 9,44 Hiểu đƣợc 100 Khó hiểu 35,6 Thực 48,8 Khó thực 88 đƣợc 107 Số Tỷ Số Tỷ Số Đán ngư lệ Đánh giá ngư lệ ngư h giá ời (%) ời (%) ời 15,0 27 Rất thấp Khác 13 22,2 12,2 40 Rất thấp 22 Khác 51,6 Rất phức 10,0 93 18 Khác 12 tạp 20,0 10,0 36 Rất dài 18 Khác 19 0 27,2 Rất khó 49 Khác 14 hiểu 12,7 Rất khó 23 Khác thực Tỷ lệ (%) 7,22 3,33 6,66 10,5 7,80 2,73 Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cán thực Vay vốn từ ngân hàng Cao 73 Nhiệt tình 19 Dễ dàng 55 10 Tìm kiếm thông tin giao dịch Dễ dàng 12 11 Rủi ro giao dịch Rất sợ 14 12 Lo ngại sách thay đổi Rất sợ 13 Lo ngại nguồn thu nhập thay Rất sợ 16 21 14 Thời gian giao đất nông nghiệp Dài 12 15 Mức hạn điền Cao 157 40,5 48,3 Vừa phải 87 Thấp 10,5 66,6 Ít nhiệt Đúng mực 120 tình 30,5 53,3 Vay đƣợc 96 Khó khăn 70,0 6,67 Tìm đƣợc 126 Khó tìm 12,2 7,78 Sợ 22 Ít sợ 13,8 Ít sợ 8,90 Sợ 25 11,6 43,8 Ít sợ Sợ 79 46,1 6,67 Vừa phải 83 Ngắn 87,2 12,7 Thấp 23 Khác 2,78 Khác 1,66 2,22 Khác 0,56 5,00 Khác 1,66 15 8,33 Rất thấp 38 24 30 108 72 48 57 21,1 Gây phiền hà 13,3 Rất khó khăn 16,6 Rất khó tìm 60,0 Khơng sợ 40,0 Không sợ 26,6 Không sợ 31,6 Quá ngắn 13,3 Khác 12 36,1 65 Khác 24 10 5,56 Khác 22 Khác 28 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 108 6,66 1,10 12,2 15,5 ... trên, thực đề tài: ? ?Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 2014? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện. .. GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐỖ THỊ SUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2014. .. đích sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ làm nhà nông thôn điểm dân cƣ nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội 35 Chương NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH