(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế ở nước ta hiện nay luận văn ths luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LUẬT HÀ NỘI – 2002 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 50515 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN AM HIỂU HÀ NỘI - 2002 Môc lôc Trang Lêi mở đầu Ch-ơng 1/ Một số vấn đề chung hải quan pháp luật hải quan 1.1/ Sơ l-ợc đời Hải quan chất Hải quan 1.2/ Chức năng, nhiệm vơ cđa H¶i quan ViƯt Nam 13 1.2.1/ KiĨm tra, giám sát hải quan 15 1.2.2/ Thu thuế xuất khẩu, thuế nhập thực sách 17 thu lĩnh vực hải quan 1.2.3/ Điều tra, xử lý vi phạm pháp luật hải quan; phòng chống buôn 20 lậu, gian lận th-ơng mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới 1.2.4/ Thống kê Nhà n-ớc hải quan 21 1.3/ Sự hình thành phát triển pháp luật hải quan n-ớc ta 21 1.3.1/ Tr-ớc năm 1945 21 1.3.2/ Từ năm 1945 đến 23 Ch-ơng 2/ Thực trạng pháp luật Hải quan Việt Nam 30 2.1/ Địa bàn hoạt động Hải quan Việt Nam 2.2/ Kiểm tra, giám sát hải quan 2.2.1/ Kiểm tra, giám sát hải quan theo pháp luật Việt Nam 2.2.2/ Kiểm tra, giám sát hải quan theo ph¸p lt qc tÕ 30 31 31 42 2.2.3/ KiĨm tra, giám sát hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập 45 2.2.3.1/ Về chế, sách xt khÈu, nhËp khÈu 45 2.2.3.2/ KiĨm tra, gi¸m s¸t hải quan hàng hoá xuất khẩu, 49 nhập khÈu 2.3/ Thu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu vµ thu khác 54 2.4/ Điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan; xử phạt 61 vi phạm hành điều tra hình Hải quan Ch-ơng 3/ Những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 72 số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hải quan 3.1/ Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến hoạt động Hải 72 quan 3.1.1/ Hội nhập kinh tế quốc tế 72 3.1.2/ Những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến hoạt 77 động Hải quan 3.2/ Ph-ơng h-ớng giải pháp 82 3.2.1/ Chính sách th-ơng mại hàng hoá hàng rào phi thuế quan 83 3.2.2/ Kiểm tra, giám sát hải quan 86 3.2.3/ VỊ lÜnh vùc th quan 93 3.3.4/ N©ng cao thẩm quyền điều tra Hải quan 95 Kết luận 98 Danh mục tài liêu tham khảo 102 LI MỞ ĐẦU 1/ Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế chủ trƣơng quán Đảng Nhà nƣớc Hiện nay, Việt Nam thành viên nhiều tổ chức tài quốc tế nhƣ WB, IMF, ADB trở thành thành viên thức ASEAN năm 1995, APEC năm 1998; đàm phán gia nhập WTO, ký hiệp định khung với EU, đặc biệt Hiệp định Thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ bắt đầu có hiệu lực từ tháng 12 năm 2001 đánh dấu mốc quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta Bên cạnh mặt tích cực mà trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến nƣớc ta nhƣ việc mở rộng thị trƣờng, tăng khả thu hút nguồn vốn, tạo điều kiện tiếp nhận cơng nghệ có hiệu , yêu cầu, thách thức tác động tiêu cực mặt đó, địi hỏi phải đƣợc giải cho thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo hộ sản xuất nƣớc; bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc; bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; giữ vững chủ quyền quốc gia Pháp luật hải quan Việt Nam góp phần to lớn vào cơng đổi đất nƣớc; đóng góp tích cực vào việc hồn thiện pháp luật kinh tế nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Càng có ý nghĩa Luật Hải quan, văn pháp lý có hiệu lực cao quy định Hải quan, đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam khố X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng năm 2001, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2002 Luật Hải quan đời giải nhiều yêu cầu cấp bách, tạo khuôn khổ pháp lý điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội liên quan đến hoạt động hải quan, tác động tích cực đến hoạt động kinh tế đối ngoại, sản xuất lƣu thơng, thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, góp phần giữ vững ổn định trị điều kiện hội nhập, phát triển nhanh kinh tế năm đầu thập kỷ kỷ 21 Tuy nhiên vấn đề đặt lúc làm để pháp luật hải quan nhanh chóng vào sống, phát huy đƣợc hiệu quản lý Muốn vấn đề quan trọng quy định pháp luật hải quan phải đƣợc nghiên cứu, tìm hiểu xem xét cách hệ thống để nhận thức đƣợc rõ ràng, rộng rãi Mặt khác, trình hội nhập kinh tế ln đặt vấn đề mới, đòi hỏi số lĩnh cụ thể pháp luật phải thích nghi, đó, đặc biệt vấn đề thuế quan hàng rào hải quan Vì nghiên cứu “Pháp luật hải quan điều kiện hội nhập kinh tế nước ta nay” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đáp ứng đòi hỏi cấp thiết thực tế đời sống kinh tế - xã hội trƣớc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đất nƣớc ta 2/ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật hải quan Việt Nam nói chung pháp luật hải quan điều kiện hội nhập kinh tế nói riêng, điều mẻ chƣa thu hút đƣợc nhiều ý đông đảo nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, luật gia Nguyên nhân tình trạng do, Hải quan đƣợc thành lập từ sớm 10/9/1945, nhƣng công bảo vệ tổ quốc, tiến hành hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, hoạt động Hải quan thực tế hạn chế Sau năm 1975, sách Nhà nƣớc độc quyền ngoại thƣơng, quan hệ bn bán, trao đổi hàng hố đƣợc thực chủ yếu Khối SEV Do vậy, hoạt động Hải quan hạn chế phạm vi, mức độ định Với chủ trƣơng đổi mới, mở cửa Đảng cộng sản Việt Nam, từ năm 1986 kinh tế nƣớc ta chuyển đổi từ chế tập trung bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nƣớc; hoạt động Hải quan ngày trở nên cần thiết với yêu cầu phạm vi, địa bàn hoạt động rõ ràng, thực quyền, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tình hình nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập kinh tế phát triển đất nƣớc Trƣớc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, có viết, tham luận có liên quan số cơng trình khoa học, luận án, đề tài nghiên cứu Hải quan pháp luật hải quan, kể đến nhƣ: “Tham gia q trình tồn cầu hố kinh tế vấn đề đặt Việt Nam phƣơng diện pháp lý” (T.S Hà Hùng Cƣờng, tham luận hội thảo “Những thách thức phƣơng diện pháp lý trƣớc q trình tồn cầu hố” tháng 10/2000, Nhà Pháp luật Việt-Pháp) “Mục tiêu, sách phát triển kinh tế xã hội thập niên đầu kỷ 21 nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam” (T.S Uông Chu Lƣu, tham luận toạ đàm “Các mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội tác động đến nhu cầu phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam” tháng 6/2001 Hà Nội) “Tìm hiểu pháp luật hợp đồng mua bán hàng hoá đại diện thƣơng mại” (TS Nguyễn Am Hiểu, NXB Đà Nẵng, 2000) “Pháp luật Thƣơng mại Việt Nam trƣớc thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế” (TS Phạm Duy Nghĩa, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 6/2000) “Sự cần thiết phải triển khai khai thuê Hải quan” (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Cục Giám sát quản lý- Tổng cục Hải quan, mã số 03N98, năm 1998) “Nghiên cứu hoàn thiện chế kiểm tra sau giải phóng hàng hố nhập khẩu” (Đề tài nghiên cứu cấp ngành Cục kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu- Tổng cục Hải quan, mã số 02 - N99, năm 1999) “Nghiên cứu nội dung thủ tục hải quan qua việc rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật hải quan xuất nhập khẩu” (Đề tài nghiên cứu cấp ngành Cục Giám sát quản lý - Tổng cục Hải quan, mã số 05 - N 2000, năm 2000) “Nghiên cứu xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá hải quan GATT/WTO giải pháp thực thi” (Đề tài nghiên cứu cấp ngành Cục Kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu- Tổng cục Hải quan, mã số 08 N2000, năm 2000) Tuy nhiên, viết, đề tài đề cập đến lĩnh vực cụ thể mang tính đơn lẻ, nêu vấn đề giải cơng việc cụ thể Chƣa có cơng trình khoa học vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn nghiên cứu tổng thể pháp luật hải quan Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 3/ Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc thực quản lý nhà nƣớc hải quan pháp luật, tìm hiểu thực trạng quy định pháp luật hải quan, từ đánh giá tình hình áp dụng pháp luật hải quan lĩnh vực liên quan đến hoạt động Hải quan, kiến nghị giải pháp chủ yếu để hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan điều kiện hội nhập kinh tế, thực điều ƣớc quốc tế, cam kết mà Việt Nam ký kết tham gia Nhằm thực mục đích trên, nhiêm vụ luận văn là: Nghiên cứu quan điểm đạo Đảng, Nhà nƣớc việc xây dựng pháp luật hải quan Nghiên cứu thực trạng pháp luật hải quan thời kỳ mở cửa hội nhập kinh tế, sở so sánh với thời kỳ trƣớc Trên sở tham khảo pháp luật hải quan nhƣ kinh nghiệm quản lý hải quan số nƣớc khu vực giới; đảm bảo lộ trình cắt giảm thuế quan theo chƣơng trình CEPT/AFTA, APEC, thực trị giá hải quan GATT/WTO, Công ƣớc HS hệ thống điều hồ mơ tả mã hố hàng hố, sở tham gia có bảo lƣu Cơng ƣớc KYOTO hài hồ đơn giản hố thủ tục hải quan Luận văn cịn có nhiệm vụ đánh giá việc thực pháp luật hải quan tình hình nay, từ đóng góp số giải pháp cụ thể nhằm thực thi cách hữu hiệu Luật Hải quan, nhƣ hoàn thiện pháp luật hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 4/ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Hoạt động hải quan loại hoạt động quản lý Nhà nƣớc, sử dụng biện pháp mang tính chất quan thuế hay phi quan thuế; nhằm kiểm tra, kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phƣơng tiện vận tải, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh; thu thuế xuất khẩu, thuế nhập thu khác liên quan đến hoạt động hải quan; phịng chống bn lậu, gian lận thƣơng mại vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Hiểu theo nghĩa rộng, pháp luật hải quan tổng thể quy phạm pháp luật, điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý nhà nƣớc hải quan, tức điều chỉnh hoạt động quan hải quan, quan quản lý nhà nƣớc tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hải quan Đó lĩnh vực rộng liên quan tới nhiều lĩnh vực pháp luật Tuy nhiên, theo nghĩa hẹp, pháp luật hải quan hiểu quy định Hải quan, lĩnh vực hoạt động, chế định pháp lý quản lý nhà nƣớc hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phƣơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nƣớc; tổ chức hoạt động quan hải quan Đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật hải quan theo nghĩa hẹp 5/ Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, đƣờng lối Đảng xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, luận văn sử dụng phƣơng pháp hệ thống, điều tra, phân tích, tổng hợp, so sánh để làm rõ luận điểm 6/ Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống quan điểm lý luận nhƣ thực tiễn pháp luật hải quan Luận văn đề cập phân tích u cầu lộ trình hội nhập kinh tế nƣớc ta, đồng thời góp phần giải nhiệm vụ xây dựng, thực thi, hoàn thiện pháp luật hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 61/ Nghị định số 54/ CP ngày 28/08/1993 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1993 62/ Nghị định số 94/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1998 63/ Nghị định số 21/2002/NĐ-CP ngày 28/02/2002 Chính phủ ban hành Danh mục hàng hoá thuế suất theo chƣơng trình CEPT năm 2002 64/ Quyết định số 164/2000/QĐ-BTC ngày 10/10/2000 Bộ trƣởng Bộ Tài ban hành Danh mục nhóm mặt hàng bảng giá tối thiểu mặt hàng Nhà nƣớc quản lý giá nhập để xác định trị giá tính thuế 65/ Thơng tƣ số 172/1998/TT-BTC ngày 22/12/1998 Bộ Tài hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 54/CP ngày 28/08/1993, số 94/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 66/ Thông tƣ số 08/2002/TT/BTC ngày 23/01/2002 Bộ Tài hƣớng dẫn thực giá tính thuế nhập theo hợp đồng mua bán ngoại thƣơng 67/ Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan 68/ Nghị định số 102/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 Chính phủ quy định chi tiết kiểm tra sau thơng quan hàng hố xuất khẩu, nhập 69/ Quyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan ban hành quy định tạm thời thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập 70/ Quyết định số 1495/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan quy định tạm thời địa điểm làm thủ tục hải quan thủ tục hải quan hàng hoá chuyển cửa 110 71/ Quyết định số 1558/2001/QĐ-TCHQ ngày 28/12/2001 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thông quan hàng hoá xuất khẩu, nhập 72/ Quyết định số 1549/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan ban hành quy định tạm thời quản lý hải quan hàng hoá bán cửa hàng miễn thuế 73/ Quyết định số 1550/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan quy định tạm thời thủ tục hải quan loại hình chuyển phát nhanh 74/ Quyết định số 46/2001/QĐ-TTG ngày 04/04/2001 Thủ tƣớng Chính phủ quản lý xuất khẩu, nhập hàng hố thời kỳ 2001 - 2005 75/ Thơng tƣ số 11/2001/TT/BTM ngày 18/04/2001 Bộ Thƣơng mại hƣớng dẫn quản lý xuất khẩu, nhập hàng hoá thời kỳ 2001 – 2005 3/ Các Hiệp định, Công ƣớc quốc tế tài liệu nƣớc ngồi 76/ Cơng ƣớc thành lập Hội đồng hợp tác Hải quan CCC (nay Tổ chức Hải quan giới WCO) 77/ Công ƣớc KYOTO đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan 78/ Công ƣớc quốc tế Hệ thống điều hồ mơ tả Mã hố hàng hố (Công ƣớc HS) 79/ Hiệp định Trị giá GATT 1994, Tổ chức Thƣơng mại giới WTO, Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dƣơng APEC 80/ Hiệp định Thƣơng mại Viêt Nam - Hoa Kỳ 81/ Hiệp định TRIMs biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại 82/ Hiệp định TRIPs bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 83/ Hiệp định chƣơng trình ƣu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) cho khu vực thƣơng mại tự ASEAN (AFTA) 84/ Hiệp định Hải quan ASEAN 111 85/ Hiệp định khung ASEAN điện tử 86/ Nghị định thƣ thực Danh mục Biểu thuế chung ASEAN (AHTN) 87/ Luật Hải quan Trung Quốc, Customs Law of China; Luật chống lậu Hải quan Đài Loan 88/ Luật Hải quan Nhật Bản, Luật Biểu thuế Hải quan, Luật tính tốn Biểu thuế tạm thời, Customs law of Japan 89/ Luật Hải quan CHLB Nga 1993, Customs Law of Russia 90/ Luật Hải quan Hàn Quốc, Customs Law of Korea 91/ Luật Hải quan nƣớc ASEAN 92/ Đạo Luật mẫu Thƣơng mại điện tử UNCITRAL Uncitral Model Law on Electronic Commerce 93/ Bộ luật Hải quan Pháp 1992; Code des Douanes Francaises Jean - claude Renoue La Douane, Paris, 1989, p 5, 43-58 94/ Khái quát Luật Thƣơng mại Hoa kỳ Từ “Chính sách thƣơng mại luật thƣơng mại Hoa Kỳ”, tạp chí điện tử chƣơng trình thơng tin quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 6/1997 95/ Convention Establishing Customs Co-operation Council, Brussels,1981, p 43 - 58 96/ Zimmerman, Hải quan sản xuất dân tộc cổ đại, tuyển tập,1985, p.27- 40 97/ Luật Kinh doanh Thƣơng mại: Những nguyên tắc J.Peter Byrne; Từ “Những viết kinh tế”; ấn phẩm Chƣơng trình Thông tin quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, thàng 8/1994 112 CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT - ASEAN: Association of South-East Asean Nations - Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á - APEC: Asian-Pacific Economic Cooperation, Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dƣơng - AFTA: Asean Free Trade Area, Khu vực mậu dịch tự ASEAN - ADB: Asian Development Bank, Ngân hàng phát triển châu Á - CEPT: Common Effective Preferential Tariffs, Chƣơng trình ƣu đãi thuế quan có hiệu lực chung - EU: Europe Union, Liên minh châu Âu - GATT: General Agreement on Tariff and Trade, Hiệp định chung thuế quan mậu dịch - HS: Harmonized System of Desciption and Condification of Marchandics, Hệ thống điều hồ mơ tả mã hoá hàng hoá - IMF: International Monatary fund, Quỹ tiền tệ quốc tế - MFN: Most Favoured Nation, Chế độ đãi ngộ tối huệ quốc - NAFTA: North American Free Trade Agreement, Hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ - TRIMS: Agreement on Trade Related Investment Measures, Hiệp định biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại - TRIPS: Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights, Hiệp định phƣơng diện liên quan tới thƣơng mại quyền sở hữu trí tuệ - WTO: World Trade Orgnization, Tổ chức Thƣơng mại giới - WCO: World Customs Orgnization, Tổ chức Hải quan giới - SEV: Hội đồng tƣơng trợ kinh tế nƣớc Xã hội chủ nghĩa 113 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI MỘT LƠ HÀNG HỐ XUẤT KHẨU THEO HỢP ĐỒNG MUA BÁN ( Ban hành kèm theo định số:1494/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục Hải quan) Bƣớc Bƣớc Công chức đăng ký TK HQ Lãnh đạo chi cục Cơng chức kiểm tra thực tế hàng hố tính thuế Kiểm tra hồ sơ hải quan Kiểm tra khai báo chủ hàng Nhập liệu vào máy đăng ký tờ khai Quyết định hình thức tỷ lệ kiểm tra hàng hố Giải vƣớng mắc phát sinh Xác nhận làm thủ tục hải quan Kiểm tra thực tế hàng hố Kiểm tra tính thuế Nhập liệu vào máy Ra thông báo thuế, biên lai thuế, lệ phí 114 Thu thuế, lệ phí Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ PHỤ LỤC SƠ ĐỒ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI MỘT LƠ HÀNG HỐ NHẬP KHẨU THEO HỢP ĐỒNG MUA BÁN ( Ban hành kèm theo định số:1494/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục Hải quan) Bƣớc Công chức đăng ký TKHQ Đối chiếu danh sách cƣỡng chế làm thủ tục hải quan Kiểm tra hồ sơ hải quan Bƣớc Lãnh đạo Chi cục Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra Giải vƣớng mắc phát sinh Bƣớc Công chức KT thực tế hàng hố Kiểm tra thực tế hàng hố Cơng chức kiểm tra tính thuế Kiểm tra việc tính thuế chủ hàng Nhập liệu vào máy Tính lại thuế ( có) TBT, lệ phí Xác nhận Đăng ký làm thủ tơ khai tục hải quan nhập liệu Nhập liệu vào máy 115 Thu thuế lệ phí Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ PHỤC LỤC LỘ TRÌNH BÃI BỎ HẠN CHẾ QUYỀN NHẬP KHẨU Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Mặt hàng quyền nhập Trâu bò, lợn, gia cầm động vật sống Thịt trâu, bò tƣơi ƣớp lạnh Thịt trâu bò ƣớp đông Thịt lợn tƣơi, ƣớp lạnh ƣớp đông, nội tạng lợn, trâu bò Thịt nội tạng gia cầm Mỡ lợn, mỡ gia cầm tƣơi, ƣớp lạnh ƣớp đông Thịt nội tạng muối, sấy khô, hun Sữa kem chƣa cô đặc, nƣớc sữa sản phẩm có chứa sữa tự nhiên Sữa kem sữa cô đăc pha thêm đƣờng, sữa lách bơ, sữa đơng, sữa chua Quả có múi ( tƣơi khô) Ngô Lúa gạo Bột mỳ bột meslin Dầu thực vật chƣa tinh chế Xúc xích, thịt, phận nội tạng chế biến Đƣờng thô đƣờng tinh luyện Mứt, nƣớc đông, nƣớc nghiền Rau, đƣợc bảo quản đƣờng, nƣớc ép Chất chiết xuất từ cà phê, chè Bia Rƣợu loại Cám, phế liệu từ trình sản xuất tinh bột Chế phẩm dùng làm thức ăn cho động vật nuôi Thuốc chƣa chế biến thuốc điếu xì gà Xi măng, clinke Dầu mỏ dầu thơ Xi măng dầu, khí đốt Hố chất vơ Ngun tố phóng xạ chất đồng vị Hố chất hữu Dƣợc phẩm Phân bón Sơn, véc ni, chế phẩm bơi trơn, chống mài mịn K 6 116 6 8 K 6-8 10 8 8 K 8 10 K 10 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Bột phóng, thuốc nổ điều chế, pháo hoa Phim dùng điện ảnh Thuốc trừ sâu Chất hoá dẻo Pôlyme, silicon, xenlulô Chất lỏng dùng phận hãm thuỷ lực Săm Lốp Giấy loại Sách, báo, ấn phẩm khác Vải Tấm lát đƣờng, gạch ốp lát, thiết bị vệ sinh Kính xây dựng Sắt thép xây dựng Dây nhơm Động pít tơng, diesel Các phận dùng cho loại động Bơm khơng khí, máy làm lạnh, điều hịa Máy cán, ép Máy li tâm, dụng cụ phun dùng nông nghiệp Máy nâng, hạ, xếp dỡ hàng, cần cẩu Máy ủi, máy xúc, đà, san Máy nông nghiệp, lâm nghiệp Máy ủi, thiết bị in Máy dệt, kéo sợi Máy cán, tiện, bào kim loại, cơng cụ để hồn thiện kim loại Máy văn phịng, máy tính, máy bán hàng tự động Động điện, máy phát điện, ắc quy Thiết bị điện dùng cho điện thoại, điện báo, băng, đĩa hát, máy thu dùng cho điện thoại vô tuyến, điện báo Máy thu hình, máy hát, ghi băng từ máy thu phát video Thiết bị phát vô tuyến, truyền hình, thiết bị đa Thiết bị chuyển mạch, bảng điều khiển điện tử Mạch điện tử tích hợp linh kiện điện tử Máy kéo, ô tô, xe chuyên dùng Phụ tùng xe có động Xe tải, mô tô, xe đạp phụ tùng Sợi quang học cáp sợi quang Tem bƣu điện, tem thuế 117 4 8 8 8 8 6 8 K 8 8 K 10 8 PHỤC LỤC LỘ TRÌNH CẮT GIẢM HÀNG RÀO PHI THUẾ TRONG THƢƠNG MẠI HÀNG HỐ ĐỐI VỚI HÀNG CƠNG NGHIỆP HS 2523 2523 2709 2710-11 2802-43 2844-45 2907-42 3003-06 2102-05 3208-10, 3403 3601-04 3706 3808 3812 3901-13 3917,21 3819 4013 4011 4801-23 4901-11 5007 5111-12 5208-12 6001-02 6810 6908,6910 7004-05, 7016 7208-17 Mặt hàng GP Xi măng Clinke Dầu mỏ dầu thơ Xăng dầu, khí đốt Hố chất vơ Ngun tố phóng xạ chất đồng vị K Hoá chất hữu Dƣợc phẩm Phân bón Sơn, véc ni, chế phẩm bơi trơn, chống mài mịn Bột phóng, thuốc nổ điều chế, pháo hoa Phim dùng điện ảnh Thuốc trừ sâu Chất hoá dẻo Plolyme, silicon, xenlulo Nhựa PVC Chất lỏng dùng phim hãm thuỷ lực Săm Lốp 4-8 Giấy loại Sách, báo, ấn phẩm khác Vải dệt loại HN QN 6 8 10 K 10 8 8 K K 10 6 K 8 K 8 4 6 8 8 K 8 4 4-8 TM NN Tấm lát đƣờng, gạch ốp lát Thiết bị vệ sinh Kính xây dựng 4 8 6 8 Sắt thép, xây dựng 8 118 PT 6 7303-06 7604,7614 8407-08 8409 Dây nhơm Động pít tông, đê ê den 6-8 Các phận dùng cho động loại 8414 quạt điện loại 8415,8418 Bơm khơng khí, máy làm lạnh, điều hồ 8420 Máy cán, ép 8421,8421 Máy ly tâm, dụng cụ phun dùng nông nghiệp 8426-28 Máy nâng, hạ, xếp dỡ hàng, cần cẩu 8429-31 Máy ủi, máy xúc, đào, san 8432-38 Máy nông nghiệp, lâm nghiệp 844-43 Máy thiết bị in 8444-53 Máy dệt, kéo sợi 8455, Máy cán, tiện, bào kim loại, cơng cụ 8458-62,8446 để hồn thiện kim loại 8468-73 Máy văn phịng, máy tính, máy bán hàng tự động 8501-07 Động điện, máy phát điện, ắc qui 8517-21 Thiết bị điện dùng cho điện thoại, điện báo 8524 Đĩa hát, băng loại đĩa, băng khác 8525-26 Thiết bị phát vơ tuyến, truyền hình, thiết bị đa 8527 Máy thu dùng cho điện thoại vơ tuyến, điện báo 8528 Máy thu hình, máy hát, ghi băng từ, máy thu phát video 8529 Các phận dùng cho máy thuộc nhóm 8525-8528 8534-37 Thiết bị chuyển mạch, bảng điều khiển điện 8542 Mạch điện từ tích hợp, vi linh kiện điện tử 8701-05 Máy kéo, ô tô, xe chuyên dùng 8708 Phụ tùng xe có động 119 6-8 6 6 6 6 8 4 8 K 8 K 8 8 4 K K K 4 8 8 K K 8 10 10 8709,8711 8712 8714 8901-02 9001 9704 Xe tải dùng nhà máy, sân bay, mơ tơ, xe đạp có gắn máy Xe đạp khơng có động Phụ tùng xe máy, xe đạp Tàu thuyền Sợi quang học cáp sợi quang Tem thƣ điện, tem thuế 6 8 K PHỤC LỤC LỘ TRÌNH CẮT GIẢM HÀNG RÀO PHI THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN HS MẶT HÀNG 0102 0103 0105 0106 0201 0202 0203 0206 0207 0209 Trâu bò, lơn, gia cầm, động vật sống 0210 0401 0102 0403 0404 0407 0402 0805 1005 1006 GP Lơn sống Gia cầm Động vật sống khác Thịt trâu, bò tƣơi, ƣớp lạnh X Thịt trâu, bị ƣớp đơng Thịt lơn tƣơi, ƣớp lạnh, ƣớp đông X Nội tạng lợn, trâu bò, lừa, la Thịt nội tạng gia cầm X Mỡ lợn, mỡ gia cầm tƣơi, ƣớp lạnh, ƣớp đông Thịt nội tạng muối, sấy, hun Sữa chƣa cô đặc X Sữa cô đặc X Sữa tách bơ, sữa đông, sữa chua X Nƣớc sữa X Trứng SP Cà chua X Quả có múi X Ngơ X XS Gạo HN TQ TV X X X X TTV 4 4 4 X TM NN SPS K K K K 6 K K K K 6 K K K K 8 6 8 K K X X X X X X X 8 6-8 6-8 QNK P 1101 Bột mì, bột meslin 11031300 Ngơ dạng vỡ, mảnh 11042900 Ngũ cốc xay, xát 1201 1507-16 X X X Đậu tƣơng Dầu thực vật loại 120 6 X X X X 1601-02 1701 20006 2009 2007 2101 2203 2204-08 2302-03 2309 2401-03 5201-03 Xúc xích, thịt chế biến Đƣờng Thơ đƣờng tinh luyện Rau dƣơc bảo quản đƣờng, nƣớc ép Mứt, nƣớc đông, mứt nghiền Cà phê tan chế phẩm có cà phê Bia Rƣợu Cám phế liệu từ sản xuất tinh bột Thức ăn cho tôm Thuốc Bông X X X 4 10 4.6 10 X X X X X 10 8 K 10 6 X X 8 K X PHỤC LỤC ( 03 Biểu) BIỂU 1: CÁC NGÀNH ĐƢỢC BẢO HỘ THẤP Các ngành (1) Thuế suất Phƣơng án cam hành kết ràng buộc với WTO (2) Thời gian bảo hộ (bắt đầu giảm thuế với APEC) (3) Bảo hộ cấp 1: - Ngũ cốc ( trừ thóc gạo) - Chè, cà phê thơ - Nông, lâm sản thô - Cao su sơ chế - Khai khống Bảo hộ cấp 2: - Thóc gạo - Động vật sống ( trừ gà) - Thuỷ hải sản - Nhiên liệu - Phân bón - Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y - Hóa chất (4) 10 20 2(0:5) 10 10 10 10 10 2006 2006 2006 2006 2006 2017 2017 2017 2017 2017 10 30 20(10;30) 20 20 20 20/U 20 20 2010 2010 2010 2010/U 2010 2010 2015 2015 2015 2015/U 2015 2015 3(1;5) 20 2010 2015 121 - Dƣợc phẩm - Máy móc thiết bị SX - Tàu thuỷ 5(0;10) 1(0;5) 3(0;10) 20 20 20 2010 2010 2010 2015 2015 2015 BIỂU 2: CÁC NGÀNH ĐƢỢC BẢO HỘ TRUNG BÌNH Các ngành Thuế suất hành Phƣơng án cam kết ràng buộc với WTO Thời gian kết thúc bảo hộ (bắt đầu giảm thuế với APEC) 25(20;30) 30(30;40) 30 30 2010 2010 2012 2012 20 30 2010 2012 40 15(0;30) 30(20;40) 50 50 30 50 30(20;40) 40 10 30 30 30 20(5;30) 20(10;30) 40 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 2010 2010 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2010 2010 2010 2010 2015 2015 2015 2010 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 Bảo hộ cấp 3: - Rau củ, hạt - Hoa tƣơi ( trừ có múi) - Sản phẩm chăn nuôi (thịt động lạnh) - Thức ăn gia súc - Sản phẩm gỗ - Sợi - Vải - Da, giày dép - Xà phòng - Chất tẩy - Mỹ phẩm - Thuỷ tinh - Xi măng - Sắt thép (trừ thép XD) - Sản phẩm sắt thép - Sản phẩm đồng nhôm - Sản phẩm kim loại khác - Máy nông nghiệp - Đồ điện - Đồng hồ SP đo lƣờng - SP công nghiệp khác 122 BIỂU 3: CÁC NGÀNH ĐƢỢC BẢO HỘ CAO Các ngành Bảo hộ cấp 4: - Thuỷ hải sản chế biến - Rau chế biến - Quả có múi - Chè, cà phê chế biến - Dầu thực vật - Sữa - Tinh bột - Thực phẩm chế biến - May mặc - Giấy - Chế biến cao su - Chất dẻo, đồ nhựa - Sơn - Sắt thép xây dựng - Đồ điện gia dụng - Điện tử - Gốm, sứ - Xe đạp Bảo hộ cấp5: - Đƣờng - Xăng dầu - Rƣợu bia - ôtô - Xe máy Bảo hộ cấp 6: Một số Sp cụ thể ngành - Xăng dầu - Nhiên liệu - Xe máy Thuế suất hành Phƣơng án cam kết ràng buộc với WTO 30 50 30 50 40 30(20;40) 20 40(20;50) 50 30(0;40) 20(0;50) 30(0;50) 20(15;30) 40; phụ thu 50 40(30;50) 40(30;50) 60 40/U 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 2010/U 2015 2015 2015 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2015 2010 2010 2015 2015 2010 2015 2009/U 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 40 60; phụ thu 60 60 60 50 50/U 50/U 50/U 50/U 2015 2015/U 2015/U 2015/U 2015/U 2010 2006/U 2006/U 2006/U 2006/U U U U - - 123 Thời gian kết thúc bảo hộ (bắt đầu giảm thuế với APEC) - Rƣợu bia - Công nghệ cao, ngành mũi nhọn then chốt U U - - Ghi chú: - Cột (1): Các ngành sản xuất nƣớc nay, miêu tả theo biểu thuế nhập khẩu, để tạo thuận lợi cho việc triển khai xác định cam kết cụ thể cho mặt hàng, dòng thuế; - Cột (2): Thuế suất nhập trung bình ngành hàng (chỉ tính cho thành phẩm đầu ra), ngoặc thể mức thuế suất cao thấp nhất; - Cột (3): Là mức cam kết ràng buộc thuế nhập tối đa cho sản phẩm thành phẩm ngành hàng ( phƣơng án cam kết với WTO) thể mức độ bảo hộ thuế nhập (ngồi khơng cịn áp dụng biện pháp bảo hộ phi thuế); Bán thành phẩm, nguyên vật liệu đầu vào ngành hàng đƣợc ràng buộc thấp tƣơng ứng, cân mức độ ràng buộc tối đa thành phẩm ngành hàng( chi tiết hố cho dịng thuế) - Cột (4): APEC tiến tới tự hoá thƣơng mại vào 2002, mức bảo hộ nhƣ ta cam kết ràng buộc với WTO đƣợc coi thuế suất bắt đầu để thực giảm thuế cho APEC; Lịch trình giảm thuế cho APEC đƣợc thực từ năm 2006 đến 2020 theo hai phƣơng án (Trong cột chƣa có cân nhắc cụ thể cho việc thực giảm thuế sớm cho mặt hàng thuộc EVSL APEC - Những ngành hàng có ký hiệu U (unbound- không ràng buộc) cột (3) (4) có nghĩa ngành hàng có sản phẩm, mặt hàng định cân nhắc để không đƣa vào cam kết ràng buộc thuế quan với WTO không thực giảm thuế, tự hoá cho WTO, APEC, Hiệp định thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ Đây mặt hàng thuộc mức bảo hộ cấp 124 ... NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 50515 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LUẬT Người... trạng pháp luật hải quan Việt Nam Chƣơng 3: Những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hải quan CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HẢI QUAN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HẢI QUAN. .. dựng pháp luật hải quan Nghiên cứu thực trạng pháp luật hải quan thời kỳ mở cửa hội nhập kinh tế, sở so sánh với thời kỳ trƣớc Trên sở tham khảo pháp luật hải quan nhƣ kinh nghiệm quản lý hải quan