(Luận văn thạc sĩ) lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách là một tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự trong luật hình sự việt nam luận văn ths luật 60 38 04 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI QUANG VINH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI QUANG VINH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản Hà nội - 2014 Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Bùi Quang Vinh MC LC Trang Trang ph bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình phân biệt tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình với tình tiết khác có liên quan 1.1.1 Khái niệm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình 1.1.2 Đặc điểm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình 13 1.1.3 Phân biệt tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình với tình tiết khác có liên quan vụ án 15 Khái niệm, đặc điểm tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn cần thiết quy định tình tiết lợi dụng chức vụ quyền hạn tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 21 1.2 1.2.1 Khái niệm chức vụ, quyền hạn người có chức vụ, quyền hạn 21 1.2.2 Khái niệm lợi dụng chức vụ, quyền hạn hình thức lợi dụng chức vụ, quyền hạn 30 1.2.3 Phân biệt lợi dụng chức vụ, quyền hạn lạm dụng chức vụ quyền hạn 35 1.2.4 Phân biệt khái niệm chức vụ, quyền hạn tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ quyền hạn để phạm tội" với khái niệm chức vụ, quyền hạn tội phạm chức vụ quy định Chương XXI Bộ luật hình 38 Sự cần thiết ý nghĩa việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 40 1.3.1 Sự cần thiết việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam 40 Ý nghĩa việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam 46 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM 50 1.3 1.3.2 HÌNH SỰ "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Khái quát vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội pháp luật hình Việt Nam 50 2.1.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam 50 2.1.2 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội pháp luật hình Việt Nam thời phong kiến (trước năm 1945) 52 2.1.3 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội văn pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước Bộ luật hình 1985 đời 56 2.1.4 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 61 2.1.5 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 63 Quy định luật hình việt nam năm 1999 tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 64 2.2 2.2.1 Sự thể tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" với tư cách tình tiết tăng nặng định Phần chung Bộ luật hình năm 1999 65 2.2.2 Sự thể tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" với tư cách tình tiết tăng nặng định khung, tình tiết định tội quy định Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1999 67 2.3 So sánh với luật hình nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa 72 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM 75 HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI 3.1 Thực tiễn áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 75 3.2 Những tồn tại, hạn chế áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" nguyên nhân 89 3.3 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 95 3.3.1 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 95 3.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Một số cặp đối lập tình tiết tăng nặng tình tiết 17 bảng 11 giảm nhẹ trách nhiệm hình 3.1 Tổng số vụ án hình tổng số bị cáo năm 75 (2011-2013) 3.2 Tổng số vụ án số bị cáo phạm tội liên quan đến 76 chức vụ năm (2011-2013) 3.3 Tổng số vụ án số bị cáo phạm tội mà tội danh có quy định tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" năm (2011-2013) 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tội phạm hành vi vi phạm pháp luật nguy hiểm cho xã hội, chủ thể có đủ lực trách nhiệm hình thực cách có lỗi, trái với pháp luật hình phải gánh chịu hậu pháp lý nghiêm khắc hình phạt Tội phạm tượng xã hội đa dạng, phức tạp mà khác biệt chủ yếu phân biệt qua tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội Tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi người ta phân chia tội phạm thành nhóm, tội danh cụ thể áp dụng khung hình phạt khác tội danh, cá thể hóa hình phạt khung hình phạt trường hợp cụ thể Chúng ta biết mức độ nguy hiểm tội phạm quy định nhiều thuộc tính, yếu tố như: tầm quan trọng mối quan hệ xã hội bị xâm hại, mức độ lỗi, động cơ, mục đích, nhân thân chủ thể, thủ đoạn phạm tội, thời gian, địa điểm phạm tội, hậu thiệt hại xảy Tổng hợp tất yếu tố cho phép xác định mức độ nguy hiểm định tội phạm cụ thể, làm sở cho việc quy định tội phạm luật, trường hợp cụ thể sở định trách nhiệm hình mà người thực tội phạm phải gánh chịu Trong số người thực hành vi phạm tội có nhóm người có đặc điểm họ trao quyền lực định quan hệ xã hội, thể hình thức chức vụ, quyền hạn Nói cách khác họ có "ưu thế" người khác việc tiếp cận, thực hành vi xâm phạm đến quan hệ xã hội mà pháp luật hình bảo vệ, có khả cao việc che giấu trốn tránh trách nhiệm xâm hại quan hệ xã hội Chính số trường hợp định, tội phạm thực người có chức vụ, quyền hạn bị coi có tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội cao so với người bình thường Đó sở khác quan để Bộ luật hình nước ta quy định tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" tình tiết tăng nặng, đồng thời số tội phạm cụ thể cịn lấy làm tình tiết tăng nặng định khung Việc quy định mặt thể quan điểm khoa học: lấy tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm làm "thước đo" chủ yếu cho trách nhiệm hình hình phạt, mặt khác thể sách hình Đảng Nhà nước ta Nhà nước "của dân, dân, dân", cán cơng chức, tức người thường mang chức vụ, quyền hạn định, công bộc nhân dân, lợi dụng điều để phạm tội phải bị coi nguy hiểm hơn, phải chịu trách nhiệm hình cao người bình thường Trong thực tiễn, tội phạm xuất tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" thường vụ án phức tạp, điều tra khó khăn, áp dụng pháp luật có nhiều quan điểm khác Đặc biệt điều kiện nay, tiến hành đổi toàn diện, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với chuyển biến quan trọng kinh tế - xã hội, nhận thức tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" phải mang nội dung mới: yếu tố chức vụ quyền hạn hiểu hệ thống quan hệ xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mơ tổ chức đa sở hữu, đơn vị nghiệp, đơn vị cơng ích? Việc làm rõ vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhận thức lý luận thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố lợi dụng chức vụ quyền hạn nói riêng Những vấn đề nêu không mẻ đến chưa giải toàn diện, thấu đáo Chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ riêng biệt việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tính chất tình tiết tăng nặng luật hình Việt Nam Chính tác giả định chọn đề tài "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam" để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Khoa học pháp lý hình năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết nhiều tác giả có liên quan đến đề tài như: "Tìm hiểu khái niệm người có chức vụ lợi dụng chức vụ để phạm tội luật hình Việt Nam" thạc sĩ Phan Thị Bích Hiền - Trường Đại học Cảnh sát nhân dân; "Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" PGS.TS Trần Văn Độ - Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án Quân Trung ương; Đề tài khoa học mã số KXBD 02 "đấu tranh chống tham - vấn đề lý luận thực tiễn" Ban Nội Trung ương; tài liệu nghiên cứu chuyên sâu TS Nguyễn Mạnh Kháng, TS.Nguyễn Ngọc Chí, GS.TS Đỗ Ngọc Quang, PGS.TS Võ Khánh Vinh… Tuy nhiên điểm chung cơng trình nghiên lý luận, thực tiễn vấn đề lợi dụng chức, quyền hạn để phạm tội nói chung, sâu nghiên cứu tội phạm tham nhũng chức vụ mà chưa sâu nghiên cứu lý luận thức tiễn vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng Xuất phát từ thực tế cho thấy việc tiếp tục nghiên cứu sâu lý luận thực tiễn vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng nhằm bước nâng cao hiệu hoạt động cá thể hóa trách nhiệm hình hồn thiện quy định Bộ luật hình việc làm cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam" nhằm đạt mục đích sau: 10 tổ chức trung ương; cán thuộc diện quản lý ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương Căn vào quy định để quy định người có chức vụ cao luật hình Thứ ba, bổ sung tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" tình tiết tăng nặng định khung tội sau: Tội mua bán người - Điều 119 Tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em - Điều 120 Tội cưỡng dâm - Điều 113 Tội xâm phạm quyền hội họp, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân - Điều 129 Tội xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ - Điều 130 Điều xuất phát từ lý thực tiễn diễn biến phức tạp loại tội năm gần Thứ tư, sửa Điều 280 Bộ luật hình "Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản" Như phân tích, hành vi khách quan tội bao gồm ba loại hành vi là: - Lạm dụng chức vụ quyền hạn uy hiếp nhằm chiếm đoạt tài sản - Lạm dụng chức vụ quyền hạn để lừa dối chiếm đoạt tài sản - Lạm dụng chức vụ quyền hạn làm cho người khác tin tưởng vào chức vụ, quyền hạn mà giao cho tài sản chiếm đoạt Hai loại hành vi sau tương tự thủ đoạn "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" lừa đảo chiếm đoạt tài sản quy định điểm d khoản Điều 139 Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản trường hợp "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" quy định điểm b khoản Điều 140 Bộ luật hình Vì để 105 tránh dấp dính dẫn đến áp dụng khơng thống nên bỏ tình tiết tăng nặng định khung "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" quy định Điều 139 Điều 140 Bộ luật hình sửa tên Điều 280 thành tội "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản" Thứ năm, bổ sung thêm tình tiết "lợi dụng nghề nghiệp để phạm tội" "lạ m dụ ng c vụ , quyề n hạ n đ ể phạ m tộ i" tình tiế t tă ng nặ ng khoả n Điều 48 Bộ luật hình Như phân tích việc "lạm dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" tình tiết "lợi dụng nghề nghiệp để phạm tội" làm tăng lên tính nguy hiểm hành vi phạm tội tương tự việc "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" số khía cạnh khả gây thiệt hại cao hơn, khả để lại dấu vết tội phạm hơn, việc phát hiện, điều tra, truy tố xét xử khó khăn Theo khái niệm "nghề nghiệp" lĩnh vực hoạt động lao động mà nhờ đào tạo, người có tri thức, kỹ để làm loại sản phẩm vật chất hay tinh thần đó, đáp ứng nhu cầu xã hội Lợi dụng nghề nghiệp để phạm tội lợi dụng tri thức đào tạo, kỹ năng, chuyên môn đào tạo để phạm tội, lợi dụng nghề nghiệp có tính nguy hiểm hơn, tinh vi hơn, khả bị phát hơn, nhiều khả thành cơng khó xử lý hơn… 3.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" - Các quan có thẩm quyền cần kịp thời ban hành ban hành đầy đủ văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật vấn đề "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" Cụ thể trước mắt Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần nghị hướng dẫn áp dụng tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" quy định rõ nội dung sau: 106 + Giải thích rõ khái niệm "chức vụ, quyền hạn" để áp dụng cho tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" theo hướng mở rộng so với quy định Điều 227 Bộ luật hình sự, tức "chức vụ, quyền hạn" không gắn với công quyền, gắn với nhà nước tổ chức trị - xã hội mà gắn với tư quyền có liên quan đến lợi ích cộng đồng + Liệt kê cụ thể người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: người đại diện cho quyền; người thực chức quản lý nhà nước, người thực chức quản lý, lãnh đạo, tổ chức tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế nhà nước, tập thể; người thực chức quản lý, lãnh đạo, tổ chức tổ chức kinh tế tư nhân, tổ chức xã hội khác mà chức vụ, quyền hạn họ có liên quan đến lợi ích xã hội, công đồng; người quan tổ chức nói ủy quyền thực nhiệm vụ trao quyền để thực nhiệm vụ mà nhiệm vụ liên quan đến lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng… Chỉ có quy định liệt kê cụ thể giúp cho việc hiểu áp dụng thống quan người tiến hành tố tụng, đảm bảo việc điều tra, truy tố xét xử xác, công pháp luật - Cần phổ biến quán triệt kịp thời đến người tiến hành tố tụng văn nhà nước, nghị Đảng hướng dẫn có liên quan đến đường lối đấu tranh phịng, chống tình hình lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội để kịp thời triển khai tinh thần hoạt động tố tụng - Các quan có trách nhiệm cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc, kịp thời tổng kết rút kinh nghiệm áp dụng pháp luật, đường lối xử lý vụ án có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" Tìm ưu, khuyết điểm nguyên nhân để có giải pháp khắc phục kịp thời Qua tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn tìm cách nhận thức giải thích hợp hạn chế vướng mắc 107 - Tăng cường nâng cao lực, trình độ cho người tiến hành tố tụng lớp tập huấn, đào tạo, đào tạo lại Cập nhật thường xuyên quy định pháp luật kiến thức có liên quan cho người tiến hành tố tụng để họ có điều kiện áp dụng đắn, thống pháp luật xử lý vụ án người có chức vụ, quyền hạn gây Bên cạnh mặt tổ chức cần thay đổi cách bổ nhiệm chức danh tư pháp điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán Cũng luật sư để cơng nhận thức cần phải trải qua kỳ thi quốc gia Các chức danh tư pháp điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán trước bổ nhiệm bổ nhiệm lại cần phải trải qua kỳ thi quốc gia Hội đồng coi thi chấm thi phải Bộ công an, Viện kiểm sát tối cao, Tòa án nhân dân tối cao thành lập có tham gia giáo sư, tiến sĩ, chuyên gia hàng đầu luật pháp cố vấn Kỳ thi phải tổ chức nghiêm túc kỳ thi tuyển sinh Đại học Tất cán công chức quan tiến hành tố tụng đủ điều kiện thâm niên công tác để bổ nhiệm chức danh tư pháp theo luật tổ chức quan (ví dụ: pháp lệnh điều tra viên, luật tổ chức Viện kiểm sát, luật tổ chức tòa án) trải qua lớp đào tạo chức danh tư pháp đăng ký tham gia kỳ thi Những người tham gia kỳ thi phải đạt trình độ tương ứng với mức điểm sàn cấp chứng có giá trị thời gian tương đương nhiệm kỳ chức danh (ví dụ: nhiệm kỳ thẩm phán 05 năm) Căn vào việc cán có chứng (tức vượt qua kỳ thi sát hạch cấp quốc gia), cộng với nhu cầu biên chế địa phương theo đề xuất sở mà Bộ cơng an, Viện kiểm sát tối cao, Tịa án nhân dân tối cao bổ nhiệm chức danh tư pháp cho Tịa án, Viện kiểm sát quan điều tra địa phương Việc nhằm mục đích tránh tình trạng thân quen, chạy chọt mà bổ nhiệm cán khơng đủ trình độ Và việc buộc cán phải khơng ngừng phấn đấu, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng đấu tranh phịng chống 108 tội phạm nói chung tội phạm có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" nói riêng - Các quan tiến hành tố tụng phải có phối hợp chặt chẽ sở có quan thực chức luật định Đây đòi hỏi xuất phát từ đặc điểm đấu tranh phịng chống tình hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" biện pháp pháp lý hình Phối hợp hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phối hợp giải vụ án cụ thể cần thiết hoạt động tố tụng quan bảo vệ pháp luật Đặc biệt vụ án có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" ln coi trọng điểm, địi hỏi quan pháp luật phải đầu tư nghiên cứu, phối hợp chặt chẽ với để giải cách hiệu - Bảo đảm quan tiến hành tố tụng đặc biệt Tòa án phải có độc lập thật hoạt động theo chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố xét xử vụ án đặc biệt vụ án có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" Chỉ sở thực nhiệm vụ động lập tuân theo luật pháp vụ án có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" xử lý nghiêm minh, khách quan tinh thần pháp luật, đáp ứng đòi hỏi xã hội 109 KẾT LUẬN Tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" quy định đầy đủ Bộ luật hình hai dạng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình nói chung tình tiết tăng nặng định khung số tội danh, việc áp dụng nhiều bất cập, chưa thống Với khả chúng tơi cố gắng thực nhiệm vụ nghiên cứu đạt số kết định Kết nghiên cứu thể số điểm sau: - Tình hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" diễn ngày phức tạp nhiên việc xét xử việc áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" hạn chế, quy định Bộ luật hình khái niệm "chức vụ, quyền hạn" quy định Điều 277 Chương XXI nêu khía cạnh khái niệm "chức vụ, quyền hạn" chức vụ, quyền hạn phải gắn với quyền lực nhà nước, sở hữu nhà nước Tuy nhiên xã hội ngày phát triển, với đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà Nước ta lĩnh vực phi nhà nước ngày có phát triển lớn mạnh Quyền hạn phận (gọi tắt tư quyền để phân biệt với quyền lực gắn liền với nhà nước công quyền) xã hội, lợi ích cơng cộng ngày lớn Việc lợi dụng tư quyền để phạm tội không làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động đắn nhà nước nguy hiểm khơng làm tăng lên mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội mặt khả gây thiệt hại cao hơn, khả để lại dấu vết tội phạm hơn, việc phát hiện, điều tra, truy tố xét xử khó khăn Vì địi hỏi phải hiểu khái niệm "chức vụ, quyền hạn" rộng khái niệm Điều 277 Bộ luật hình Khái niệm "chức vụ, quyền hạn" cần phải 110 hiểu tất cá nhân có vị trí cơng việc bổ nhiệm, bầu cử, ký hợp đồng hình thức khác, từ cá nhân có quyền hạn để thực nhiệm vụ định liên quan đến lợi ích cộng đồng cá nhân quan tổ chức nói chung ủy quyền thực nhiệm vụ trao quyền để thực nhiệm vụ nhiệm vụ có liên quan đến lợi ích cộng đồng coi có chức vụ, quyền hạn - Việc lợi dụng nghề nghiệp lạm dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tương tự việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội, làm tăng thêm mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội khía cạnh khả gây thiệt hại cao hơn, khả để lại dấu vết tội phạm hơn, việc phát hiện, điều tra, truy tố xét xử khó khăn cần thiết đưa thêm tình tiết lợi dụng nghề nghiệp lạm dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội vào làm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình - Cấu thành tăng nặng số tội danh có tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" tình tiết tăng nặng định khung cấu thành số tội danh khác mà tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" tình tiết định tội có dấp dính địi hỏi phải có sửa đổi hướng dẫn thống để việc áp dụng pháp luật thống - Trong số tội danh cụ thể, tình hình thực tế diễn biến phức tạp cho thấy việc "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" làm tăng lên nhiều mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, mức hình phạt phải cao khung hình phạt Vì số tội danh địi hỏi phải đưa tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" vào làm tình tiết tăng nặng định khung - Trong tội danh mà yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" tình tiết định tội cần phải xây dựng thêm khái niệm "lợi dụng chức vụ cao để phạm tội" tình tiết tăng nặng định khung, lợi dụng chức vụ 111 cao để phạm tội nguy hiểm nhiều so với lợi dụng chức vụ, quyền hạn không cao phạm tội - Để nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử vụ án nói chung vụ án có yếu tố "lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" nói riêng cần phải áp dụng đồng giải pháp khác hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, nâng cao lực, trình độ cho người tiến hành tố tụng Tăng cường phối hợp quan tố tụng đảm bảo cho quan thực nhiệm vụ độc lập tuân theo pháp luật 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BNV ngày 01/10/2007 việc hướng dẫn thực Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp có sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2002), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập IV, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 13/2007/QĐ-TTg ngày 24/01/2007 Thủ tướng Chính phủ thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,tổ chức Quy chế hoạt động Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế việc tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 102/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007 quy định thời hạn không kinh doanh cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sau giữ chức vụ quan, đơn vị nghiệp nhà nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 211/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách, Hà Nội 17 Nguyễn Tuấn Dũng Đỗ Minh Hợp (2002), Từ điển Quản lý xã hội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 114 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Văn Độ (1993), "Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội", Nhà nước pháp luật, (4), tr 28-31 25 Trần Văn Độ (1997), "Một số vấn đề tội tham tài sản Xã hội chủ nghĩa", Tịa án nhân dân, (7), tr 1-4 26 Trần Văn Độ (2000), "Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Bộ luật hình năm 1999", Dân chủ pháp luật, (6), tr 3-5, 46 27 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Trần Gia Hiền (1997), Chuyên đề đấu tranh chống tham nhũng: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà Nội 29 Phan Thị Bích Hiền (2010), "Tìm hiểu khái niệm "người có chức vụ" "lợi dụng chức vụ để phạm tội" Luật hình Việt Nam", Cơng an nhân dân, (7), tr 22-30 30 Nguyễn Ngọc Hòa (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 115 32 Nguyễn Ngọc Hòa Lê Thị Sơn (1999), Thuật ngữ Luật hình - Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2014), Bình luận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 34 ng Chu Lưu (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Dương Tuyết Miên (2003), "Các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình theo Bộ luật hình năm 1999", Tòa án nhân dân, (1), tr 19 36 Dương Tuyết Miên (2004), Định tội danh định hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Hoàng Phê (Chủ biên) (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 38 Vũ Văn Phong (2006), Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 39 Đỗ Ngọc Quang (1995), Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 40 Đỗ Ngọc Quang (1997), Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999 (Phần chung) Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, (Tập 1, 2, 3, 4), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 116 45 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, (Tập 5, 6, 7), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 47 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 49 Quốc hội (2005), Luật phịng chống tham nhũng, Hà Nội 50 Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Hà Nội 51 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 52 Quốc hội (1913), Hiến pháp, Hà Nội 53 Trần Văn Sơn (1996), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 54 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 55 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010 - 2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án Quảng Ninh từ năm 2010 đến 2013, Quảng Ninh 57 Tòa án nhân dân tối cao (1958), Tập luật lệ Tư pháp - Phụ lục số 2, Hà Nội 58 Tòa án nhân dân tối cao (1961), Tập luật lệ tư pháp - Tập III, Hà Nội 59 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 60 Tịa án nhân dân tối cao (1998), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 61 Tịa án nhân dân tối cao (1998), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 62 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số quy định Phần chung Bộ luật hình sự, Hà Nội 117 63 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 64 Tịa án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật hình án treo, Hà Nội 65 Trịnh Quốc Toản (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 66 Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa, Đỗ Ngọc Quang (1993), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 67 Trịnh Quốc Toản, Đỗ Ngọc Quang, Hoàng Văn Hùng (1994), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần riêng), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 68 Đào Trí Úc (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 69 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2000), Luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 71 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Nghị số 1039/2006/NQUBTVQH11 ngày 28/8/2006 tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Quy chế hoạt động Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 72 Viện Nghiên cứu khoa học - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Đấu tranh chống phịng ngừa tội tham ơ, cố ý làm trái hối lộ chế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 74 Trịnh Tiến Việt (2006), "Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự: Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nghề luật, (4), tr 23-30 118 75 Trịnh Tiến Việt (2006), "Hoàn thiện số quy định Bộ luật hình năm 1999 giai đoạn xác định nhà nước pháp quyền Việt Nam nay", Nhà nước pháp luật, (7), tr 63-73 76 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Võ Khánh Vinh (1996), Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Trần Thị Quang Vinh (2002), Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 79 Nguyễn Xuân Yêm Nguyễn Hòa Bình (2003), Tội phạm kinh tế thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 119 ... ĐỊNH TÌNH TIẾT LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI LÀ TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.3.1 Sự cần thiết việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn. .. nặng với lợi dụng chức vụ, quyền hạn với tư cách tình tiết định tội nhóm tội phạm chức vụ - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng. .. luật hình với lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng định khung quy định số tội phạm cụ thể phân biệt lợi dụng chức vụ, quyền hạn với tư cách tình tiết tăng nặng