(Luận án tiến sĩ) phát triển cán bộ quản lý cấp khoa ở trường đại học theo quan điểm tự chủ và trách nhiệm xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC  - VŨ THỊ CẨM TÚ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 9140114 HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC  - VŨ THỊ CẨM TÚ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 9140114 Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS.NGUYỄN THỊ MỸ LỘC PGS.TS.ĐẶNG XUÂN HẢI HÀ NỘI - 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ v DANH MỤC MƠ HÌNH, HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 1.1.2 Những nghiên cứu phát triển cán quản lí cấp khoa trường đại học 17 1.1.3.Vấn đề cần tập trung nghiên cứu giải 19 1.2 Trƣờng đại học chế tự chủ trách nhiệm xã hội 19 1.2.1 Trường đại học hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 19 1.2.2 Khái niệm chế chế tự chủ trường đại học 22 1.2.3 Tác động quản lý công nội dung tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học 23 1.3 Cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 33 1.3.1 Cấp khoa trường đại học 33 1.3.2 Cán quản lý cấp khoa trường đại học 37 1.3.3 Vị trí tiêu chuẩn trưởng khoa trường đại học 39 1.3.4 Xác định khung lực trưởng khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 41 1.4 Tác động chế tự chủ trách nhiệm xã hội tới yêu cầu phát triển cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học 53 1.5 Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực phát triển cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học 56 1.5.1 Khái niệm phát triển 56 1.5.2 Khái niệm phát triển cán quản lý cấp khoa 57 1.5.3.Vận dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực phát triển cán quản lý trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 57 1.5.4 Nội dung phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 62 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 69 1.6.1 Chủ thể quản lý 69 1.6.2 Đối tượng quản lý 71 1.6.3 Môi trường quản lý 74 Kết luận chƣơng 76 CHƢƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 77 2.1 Khái quát tổ chức khảo sát thực trạng 77 2.1.1 Mục đích khảo sát 77 2.1.2 Nội dung khảo sát 78 2.1.3 Đối tượng khảo sát 78 2.1.4 Phương pháp nghiên cứu 79 2.2 Kết nghiên cứu thực trạng 80 2.2.1 Rà soát văn quy phạm pháp luật quy định viên chức quản lý trường đại học 80 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học 81 2.2.3 Thực trạng phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 85 2.2.4 Thực trạng yếu tố tác động đến phát triển cán quản lý cấp khoa 112 2.3 Kinh nghiệm phát triển cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học nƣớc 115 2.3.1 Kinh nghiệm trường đại học Anh 115 2.3.2 Kinh nghiệm trường đại học Balan 117 2.3.3 Kinh nghiệm trường đại học Mỹ 121 2.3.4 Kinh nghiệm trường đại học Trung Quốc 122 2.4 Một số đánh giá chung thực trạng phát triển cán quản lý cấp khoa trƣờng đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 126 2.4.1 Những mặt mạnh 126 2.4.2 Những tồn 127 2.4.3 Nguyên nhân thực trạng 129 Kết luận chƣơng 130 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 131 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 131 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 131 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 131 3.1.3 Nguyên tắc toàn diện 132 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 132 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 133 3.2 Một số giải pháp phát triển cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 133 3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức tầm quan trọng cần thiết đổi nội dung phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 133 3.2.2 Hoàn thiện khung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 137 3.2.3 Đổi nội dung đánh giá, sử dụng dựa khung lực cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 142 3.2.4 Tổ chức đổi nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với Khung lực cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 145 3.2.5 Hồn thiện chế sách, mơi trường làm việc cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 148 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 154 3.4.1 Những vấn đề chung khảo nghiệm 154 3.4.2 Kết khảo nghiệm 156 3.5 Th nghiệm giải pháp đề xuất 157 3.5.1 Mục đích thử nghiệm 157 3.5.2 Giới hạn thử nghiệm 158 3.5.3 Phương pháp tiến trình thử nghiệm 158 3.5.4 Kết thử nghiệm 159 Kết luận chƣơng 166 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 167 Kết luận 167 Khuyến nghị 168 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ 168 2.2 Đối với Trường Đại học công lập 168 2.3 Đối với cấp Khoa cán quản lý cấp khoa 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC 184 PHỤ LỤC 186 PHỤ LỤC 187 PHỤ LỤC 190 PHỤ LỤC 194 PHỤ LỤC 199 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Vũ Thị Cẩm Tú i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, nhận giúp đỡ quý báu quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin bày tỏ tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS.Nguyễn Thị Mỹ Lộc PGS.TS.Đặng Xuân Hải, người hướng dẫn khoa học tận tình dẫn trực tiếp, động viên giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực Luận án; Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, lãnh đạo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý giáo dục Q Thầy/Cơ từ Phịng/Khoa Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu học tập Trường; Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu viên chức quản lý đồng nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu; Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà khoa học, nhà quản lý, giảng viên, chuyên viên sở giáo dục đại học: Trường Đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội, Trường Đại học Ngoại thương, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Học viện Nông nghiệp, Trường Đại học Điện lực Trường Đại học Thương Mại góp ý, tư vấn, giúp đỡ cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội; Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè thân thiết động viên, ủng hộ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình làm Luận án Tác giả luận án Vũ Thị Cẩm Tú ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Các chữ viết tắt Các chữ viết đầy đủ CB Cán CBQL Cán quản lý CSGDĐH Cơ sở giáo dục đại học ĐH Đại học ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDĐH Giáo dục đại học GD&NCKH Giảng dạy nghiên cứu khoa học 10 GS Giáo sư 11 KNL Khung lực 12 KTTT Kinh tế thị trường 13 LĐ Lãnh đạo 14 NNL Nguồn nhân lực 15 NLLĐ Năng lực lãnh đạo 16 NCKH Nghiên cứu khoa học 17 PTNNL Phát triển nguồn nhân lực 18 PGS Phó giáo sư 19 QL Quản lý 20 QLCB Quản lý cán 21 QLNNL Quản lý nguồn nhân lực 22 QLGD Quản lý giáo dục 23 TCĐH Tự chủ đại học 24 TNXH Trách nhiệm xã hội 25 TĐH Trường đại học 26 TS Tiến sĩ 27 SV Sinh viên iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô cấu trình độ cán quản lý cấp khoa trường đại học 82 Bảng 2.2.Đánh giá chung phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học 85 Bảng 2.3 Quy hoạch cán quản lý cấp khoa trường đại học (ý kiến khảo sát theo thâm niên công tác) 91 Bảng 2.4.Quy hoạch cán quản lý cấp khoa trường đại học (ý kiến khảo sát theo vị trí việc làm ) 92 Bảng 2.5 Tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý cấp khoa trường đại học (ý kiến khảo sát theo thâm niên công tác) 96 Bảng 2.6 Đánh giá tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý cấp khoa 98 Bảng 2.7 Sử dụng cán quản lý cấp khoa (ý kiến khảo sát theo thâm niên nghề nghiệp) 102 Bảng 2.8 Đánh giá cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội (ý kiến khảo sát theo vị trí việc làm) 103 Bảng 2.9 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội (Ý kiến khảo sát theo vị trí việc làm) 108 Bảng 2.10 Đánh giá chế sách cán quản lý cấp khoa (ý kiến khảo sát theo vị trí việc làm) 112 Bảng 2.11.Các yếu tố tác động đến phát triển cán quản lý cấp khoa 113 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp 156 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức chung trường đại học công lập theo quan điểm tự chủ 21 Sơ đồ 1.2 Phân loại tự chủ trường đại học 32 Sơ đồ 1.3: Mơ hình cấu tổ chức theo cấp truyền thống trường đại học Việt Nam 34 Sơ đồ 1.4:Các kiểu phân chia thẩm quyền GDĐH 35 Sơ đồ 1.5 Nhiệm vụ trưởng khoa 44 Sơ đồ 1.6: Vai trò lực QLNNL 47 Sơ đồ 1.7 Khung lực cốt yếu trưởng khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 50 Sơ đồ 1.8 Mô hình lý thuyết phát triển NNL theo Leonard Nadle 58 Sơ đồ 1.9 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức phát triển cán quản lý cấp khoa theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 61 Sơ đồ: 1.10 Sự chuyển đổi vai trò từ người giảng dạy sang quản lý giảng dạy 73 Sơ đồ 2.1 Mơ hình quy hoạch nguồn nhân lực lãnh đạo cấp khoa 95 Sơ đồ 2.2.Sơ đồ Venn quan hệ phát triển cán quản lý cấp khoa 114 yếu tố tác động 114 Sơ đồ 2.3 Mơ hình hợp tác cố vấn chiến lược cho trưởng khoa 120 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ cấu trưởng khoa, phó trưởng khoa theo học hàm, học vị 83 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ cấu chung cán quản lý cấp khoa theo học hàm, học vị 84 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ cấu cán quản lý cấp khoa theo học hàm, học vị 84 v ... phát triển cán quản lý trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội 57 1.5.4 Nội dung phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội ... điểm tự chủ trách nhiệm xã hội Chương Cơ sở thực tiễn phát triển cán quản lý cấp khoa trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội Chương Giải pháp phát triển cán quản lý cấp khoa trường. .. trường đại học theo quan điểm tự chủ trách nhiệm xã hội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌCTHEO QUAN ĐIỂM TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên