Sự tham gia của người dân vào quy trình ngân sách

Bài viết thảo luận về các lợi ích khi người dân tham gia vào QTNS, thực trạng về sự tham gia của người dân, các nguyên nhân dẫn tới sự thờ ơ của người dân với NSNN và đưa ra một số kiến nghị giúp người dân tham gia tích cực, hiệu quả hơn vào QTNS.

NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO QUY TRÌNH NGÂN SÁCH LươNg Thị Thu hươNg* Trong quy trình ngân sách (QTNS) nhà nước hành nước ta, quan nhà nước tác nhân chính, tham gia người dân vào quy trình cịn hạn chế, họ đóng góp chủ yếu vào ngân sách nhà nước (NSNN) Quyền tham gia người dân QTNS chủ đề quan trọng cần nghiên cứu để thực thi thực tế Tương xứng với quyền thu thuế Nhà nước người dân phải có quyền biết, tham gia vào trình sử dụng quản lý NSNN Bài viết thảo luận lợi ích người dân tham gia vào QTNS, thực trạng tham gia người dân, nguyên nhân dẫn tới thờ người dân với NSNN đưa số kiến nghị giúp người dân tham gia tích cực, hiệu vào QTNS Khái quát ngân sách nhà nước quy trình ngân sách Theo Michel Bouvier, Marie-Christine Esclassan Jean-Pierre Lassale NSNN khái niệm hiểu theo nhiều cách biến động với phát triển kinh tế - xã hội1 NSNN thường thông qua dạng văn pháp lý, số thu chi cần thể hình thức văn pháp lý có hiệu lực bắt buộc thi hành Ngân sách, theo từ điển tiếng Việt, tổng số thu chi đơn vị thời gian định2 Theo định nghĩa này, nội dung ngân sách gộp chung cho tất tổ chức cơng tư, quỹ tiền chủ sở hữu gồm khoản thu khoản chi giới hạn thời gian áp dụng Phụ thuộc vào chủ sở hữu, quỹ ngân sách tổ chức quản lý theo trình tự mục đích khác Nếu với doanh nghiệp, lợi nhuận tìm kiếm cuối với Nhà nước, sử dụng ngân sách nhằm thực chức năng, nhiệm vụ3 đích cần hướng tới Theo đuổi mục tiêu phụ thuộc vào chất Nhà nước, “giá trị tăng thêm” cách thức sử dụng quản lý Nhà nước ngân sách Như vậy, ngân sách doanh nghiệp * ThS, GV Khoa Luật, Đại học Mở TP Hồ Chí Minh Michel Bouvier, Marie - Christine Esclassan Jean - Pierre Lassale, Tài cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 Khoản 14 Điều Luật NSNN năm 2015 NGHIÏN CÛÁU Söë 11(315) T6/2016 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tiền mặt hay số tài khoản ngân hàng, cịn với NSNN trước hết loại văn phê chuẩn chủ thể đại diện cho quyền lực nhà nước4 Như vậy, coi NSNN khoản thu chi Quốc hội phê chuẩn để thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước thời hạn định Từ định nghĩa này, nhận thấy NSNN có năm đặc trưng sau đây: Thứ nhất: QTNS điều chỉnh Luật NSNN dự toán quan quyền lực phê chuẩn Người ta gọi dự toán loại văn pháp lý đặc biệt, soạn, thảo luận thơng qua chủ thể hình thức luật quy định Luật không áp dụng chung cho đối tượng văn pháp luật thông thường khác bị giới hạn tính hiệu lực văn Thứ hai: NSNN quản lý sử dụng chủ yếu quan khối hành pháp Tuy nhiên, mặt lý thuyết, quyền định quan trọng thuộc quan dân cử Đây đảm bảo trị nhằm bảo vệ trì quyền lực quan lập pháp, đồng thời tạo cân quyền lực nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ ba: xuất phát từ chức nhiệm vụ nên hệ thống quan Chính phủ nơi quản lý sử dụng chủ yếu NSNN Mọi kiểm sốt NSNN từ phía quan dân cử thể văn bản, chủ yếu mang tính vĩ mơ nên việc sử dụng NSNN có ổn định hiệu hay khơng phụ thuộc phần lớn vào khả quản trị Chính phủ máy trực thuộc Thứ tư: mục đích NSNN, trình bày phần thể 10 khoản 14 Điều Luật NSNN năm 2015, nhằm thực mục tiêu Nhà nước Tuy nhiên, ngày nay, giới thay đổi nhanh chóng, đặc biệt q trình tồn cầu hóa hội nhập mau chóng khiến cho chức truyền thống NSNN phát triển đa dạng, theo đó, NSNN ngồi phục vụ cho mục tiêu truyền thống cịn có vai trị cơng cụ tình để Nhà nước đối phó với vấn đề liên quan đến hoạt động can thiệp kinh tế vĩ mô Về cấu trúc NSNN Việt Nam, có ngân sách trung ương (NSTW) ngân sách địa phương (NSĐP) Trong đó, NSTW giữ vai trị chủ đạo, thực nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ NSĐP chưa tự cân đối NSĐP gồm ngân sách cấp quyền địa phương5 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giữ vai trò định việc phân cấp NSĐP Các cấp ngân sách phân định thẩm quyền rõ pháp luật ghi nhận nhiệm vụ chi ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm Trong trường hợp quan nhà nước cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi phải phân bổ giao dự toán cho quan cấp ủy quyền để thực nhiệm vụ6 Về bản, việc phân cấp NSNN mang lại kết sau: NSTW giữ vị trí quan trọng nhất, Chính phủ, quan hành nhà nước cao đại diện quản lý sử dụng NSTW, tập trung hầu hết nguồn thu lớn quan trọng thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu7 , đó, NSĐP hưởng nguồn thu có giá trị thấp thuế môn bài, thuế sử dụng đất nông nghiệp loại phụ phí khác Hiện trạng dẫn đến hệ phụ thuộc lớn vào NSTW NSĐP, dẫn đến phát triển bất cân xứng ngày sâu địa phương với Michel Bouvier, Marie - Christine Esclassan Jean - Pierre Lassale, Tài cơng, Sđd Điều Luật NSNN năm 2015 Điều Luật NSNN năm 2015 Điều 35 Luật NSNN năm 2015 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 11(315) T6/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Về QTNS, theo quy định pháp luật, gồm ba giai đoạn: (i) lập dự toán, (ii) chấp hành (iii) tốn Mỗi giai đoạn có vị trí tầm quan trọng khác Lập dự toán ngày 15 tháng thông thường đến trước ngày 31 tháng 12 đơn vị sử dụng ngân sách phải hoàn thành việc giao dự toán NSNN8 Chấp hành ngân sách ngày tháng kết thúc vào 31 tháng 12 năm dương lịch9 Quyết toán NSNN thực chậm 14 tháng sau kết thúc năm ngân sách10 Trong ba giai đoạn QTNS, lập dự toán ngân sách coi giai đoạn quan trọng tiền đề định cho vững ổn định hai giai đoạn lại Ngồi ra, lập dự tốn khâu mà quốc gia lựa chọn để thiết lập chế mặt pháp lý, giúp người dân tham gia vào q trình giám sát định NSNN Sự cần thiết việc người dân tham gia vào quy trình ngân sách nhà nước Từ góc nhìn quản lý nhà nước, quan hệ Nhà nước công dân mối quan hệ người bị quản lý với người chọn để quản lý họ Từ khế ước làm xuất quyền nghĩa vụ pháp lý, theo Nhà nước phải đảm bảo cam kết thiết lập để tạo môi trường lý tưởng cho người dân tồn phát triển Theo Stiglitz (2002), Nhà nước mong đợi hành động lợi ích tồn dân Khi sách khác ảnh hưởng đến nhóm dân cư khác cần phải nhận diện đánh đổi: lợi, chịu thiệt từ chương trình Người ta khơng mong đợi Nhà nước sử dụng quyền lực khổng lồ để làm lợi cho giới lãnh đạo hay nhóm lợi ích đặc biệt với giá phải trả dồn lên vai quần chúng nhân dân Điều 44 Luật NSNN 2015 Điều 14 Luật NSNN 2015 Cũng theo ý này, để cơng tác quản trị xã hội có hiệu Nhà nước cần phải cởi mở cách trao quyền cho người dân tham gia thực vào định liên quan đến hành động tập thể tác động vơ to lớn đến sống họ Như vậy, việc người dân tham gia vào QTNS nước ta hoàn toàn hợp lý lý sau đây: Thứ nhất, Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định rõ Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đây tuyên bố cam kết thể hoạt động Nhà nước phải có tham gia người dân, với lĩnh vực khác tham gia thể hình thức khác Nhà nước phải có nghĩa vụ, trách nhiệm tạo chế để người dân thực quyền cách hợp pháp Nếu Nhà nước dùng sức mạnh để hạn chế quyền phương pháp cách thức Nhà nước trở thành lực lượng vi phạm nguyên tắc mà họ tham gia ký kết Thứ hai, phương diện chủ thể có nghĩa vụ đóng thuế (trong mối quan hệ pháp lý thu NSNN) người dân có quyền tương ứng sau: quyền hưởng dịch vụ công tương xứng với tài sản mà họ nộp vào NSNN, hai quyền thơng tin can thiệp q trình quan nhà nước có thẩm quyền lên kế hoạch sử dụng NSNN Thứ ba, theo số nghiên cứu, quốc gia Phương Đông, quyền lực nhà nước thực tế thường đồng nghĩa với quyền lực hành pháp Chính phủ trung tâm xoay vần tất quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ở Việt Nam, hành pháp, đứng đầu Chính phủ, có truyền thống trung tâm quyền lực bậc 10 Khoản Điều 70 Luật NSNN 2015 NGHIÏN CÛÁU Sưë 11(315) T6/2016 LÊÅP PHẤP 11 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT máy quyền Việt Nam11, việc tham gia người dân QTNS công cụ hỗ trợ cho khối lập pháp cân quyền lực nhà nước tạo bồi đắp tính minh bạch quản trị NSNN Chính phủ Thứ tư, theo số nghiên cứu khác, ngày nay, đa phần nguồn lực tài cơng sử dụng cho việc sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng Hầu hết máy công quyền từ trung ương đến địa phương đảm nhận Nếu máy thiếu trung thực, khơng minh bạch tham nhũng việc sản xuất cung cấp dịch vụ cơng khó đạt yêu cầu công hiệu quả12 Như vậy, đảm bảo giúp cho trình phân bổ nguồn lực cơng cơng chế hợp pháp cho phép người dân quyền có thông tin, tham gia vào QTNS Bằng cách người dân biết tiền thuế có sử dụng hợp pháp hợp lý hay không? Giúp họ đánh giá giá trị dịch vụ cơng có tương xứng với nghĩa vụ nộp thuế hay không? Chúng ta biết rằng, dịch vụ công phuc vụ Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống dân chúng, có dịch vụ cơng theo tư Nhà nước cần, với khu vực dân cư định lại thừa, ví dụ việc xây dựng hàng loạt Nhà văn hóa xã để đạt chuẩn mơ hình nơng thơn thật lãng phí người dân hân hoan Nhà nước xây cho họ cầu, người dân tham vấn trước Nhà nước “phục vụ” cơng trình chương trình ngân sách sử dụng mục tiêu Thứ năm, dân chúng lắng nghe chia sẻ thơng tin có xu hướng ủng hộ sách Nhà nước hơn, dù khoản thuế Năm 2014, Việt Nam định rút quyền đăng cai Asiad 18 sau cân nhắc lý tài định hợp với ý kiến đại đa số người dân, củng cố uy tín Chính phủ Thực trạng tham gia người dân vào quy trình ngân sách Việt Nam Như trình bày, QTNS nhà nước gồm ba giai đoạn lập dự toán, chấp hành tốn Mỗi giai đoạn có vai trò khác việc tạo ổn định hiệu năm ngân sách Từ trước tới nay, nhà nghiên cứu tài cơng ln đánh giá cao vai trị q trình lập dự tốn, xuất phát từ nhiều ngun nhân, ví dụ việc thiết kế phương án sử dụng ngân sách Nhà nước tính tốn cẩn trọng đáp ứng ổn định năm ngân sách Ngoài ra, khâu người dân đàm phán với Nhà nước nhằm tạo chế giúp họ “chạm” tới QTNS, thứ mà họ tạo lập nên cố gắng “giáo dục” tài sản “người khác” Những vai trò quan trọng người dân tham gia vào QTNS chối bỏ, Việt Nam việc mở cánh cổng từ phía Nhà nước hạn chế Xem xét luật ngân sách thời kỳ, ta thấy có chế ghi nhận nhằm tạo lập hội cho người dân tham gia vào QTNS Ngay việc tiếp cận thông tin lĩnh vực trở nên gian nan quy định việc gánh chịu hậu pháp lý nặng nề làm nản chí người ham muốn thơng tin Điều thật, số liệu dự toán, tốn NSNN lĩnh vực chưa cơng bố coi thông tin tuyệt mật13 Ngay việc công 11 Xem: Phạm Duy Nghĩa, Pháp luật đại cương, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 12 TS Trần Văn Giao, Cải cách tài cơng Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản số 11, 2008 13 Khoản Điều Pháp lệnh 30/2000/PL- UBTVQH10 ngày 28/12/2000 bảo vệ bí mật nhà nước 12 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 11(315) T6/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT khai ngân sách lần đầu ghi nhận Luật Ngân sách năm 200214, tưởng giúp dân chúng có hội tiếp cận tiền thuế mình, hình thức số liệu xuất phê chuẩn Có nghĩa việc cơng khai cơng khai cho có Việc thảo luận, tham gia ý kiến can thiệp vào QTNS người dân khơng có Theo khảo sát IBP (International Budget Patnership) số công khai ngân sách IBO (Open Budget Index) công bố tháng năm 2015, Việt Nam đạt 18/100 điểm với loại tài liệu ngân sách đưa làm tiêu chí sau: Với kết khảo sát IBP, Việt Nam trường hợp đặc biệt số tham gia công chúng (Public Participation) đạt 42/100 điểm trung bình quốc tế 25/100 Chỉ số giám sát Quốc hội với ngân sách (Oversight by the Legislature) đạt 61/100 Trung bình quốc tế 48/100 Chỉ số giám sát ngân sách Kiểm toán Nhà nước (Oversight by the Supreme Audit Institution) đạt 75/100, trung bình quốc tế 66/100 Như vậy, số tham gia công chúng, giám sát khối lập pháp Kiểm toán Nhà nước đạt số điểm cao mức trung bình quốc tế cuối số cơng khai ngân sách Việt Nam đạt 18/100 trung bình quốc tế 45/100 Theo kết này, Việt Nam rơi vào nhóm danh sách quốc gia không công khai tài liệu ngân sách Tụt 01 điểm so với khảo sát năm 2012 (19 điểm), thấp nước Thái Lan (42 điểm), Malaysia (46 điểm), Indonesia (59 điểm), Philippines (64 điểm) Ngun nhân có cơng khai ngân sách, cơng khai theo hình thức “thông báo”, người dân biết đến thông tin ngân sách sau chúng 14 Điều Luật Ngân sách 2002 NGHIÏN CÛÁU Söë 11(315) T6/2016 LÊÅP PHẤP 13 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Nguồn: Public Particiatio (Regional Comparison) Nguồn: Transparency Budget (Regional Comparison) quan nhà nước có thẩm quyền định đoạt xong, cơng khai cho có, cơng khai mang tính hình thức Bên cạnh đó, rào cản pháp lý thiết lập Nhà nước khiến người dân e ngại cố gắng tiếp cận thông tin liên quan đến NSNN; ngân sách dành cho công dân Việt Nam chưa xuất khiến dân chúng chưa hiểu nghĩa tầm quan trọng ngân sách sống họ Bởi lĩnh vực chuyên 14 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 11(315) T6/2016 ngành cần hỗ trợ chuyên gia tài chính; số liệu NSNN chưa minh bạch khiến việc phản biện đánh giá ngân sách người dân trở nên khó khăn Theo quan điểm Stiglitz, việc tham gia người dân vào định tập thể có ý nghĩa tiến trình phát triển nhà nước Nhân dân Để có kết địi hỏi người tham gia phải biết thơng tin NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Chỉ có thơng tin cơng cụ giúp người dân giám sát hoạt động Nhà nước15 Tuy nhiên, nội dung thông tin thời điểm công bố thông tin lại cốt lõi cho phép người dân tham gia giám sát hoạt động Nhà nước Bởi không tiếp cận với minh bạch, cụ thể minh bạch trình lên kế hoạch, quản lý sử dụng NSNN, người dân khó lịng đưa góp ý thực tế, kéo theo hệ ngân sách khơng sử dụng mục đích, dân chúng khơng tin tưởng vào quyền, điều đồng nghĩa ủng hộ người dân sách Nhà nước hạn chế Tất vấn đề nguyên cho không ổn định quốc gia Thiết lập chế cho phép người dân tham gia vào quy trình ngân sách Việt Nam tham gia vào trình hội nhập quốc tế Vì vậy, cởi mở thông tin ngân sách tạo lập chế giúp người dân tham gia vào QTNS phần thiếu quản trị nhà nước Để làm điều này, Việt Nam cố gắng bước nới lỏng rào cản đồng thời thiết lập sở pháp lý cụ thể Ghi nhận tham gia giám sát NSNN lần đầu trình bày Điều 16 Luật NSNN năm 2015, quy định phạm vi, nội dung hình thức công khai ngân sách mở rộng nhiều so với luật ngân sách trước Tuy nhiên, để dân chúng tham gia vào QTNS thiết kế Luật NSNN năm 2015 chưa đủ, hầu hết quy định dừng lại mức độ thông tin cho biết, phạm vi quyền tham gia ngân sách bao gồm quyền can thiệp quyền định Nhu cầu giữ bí mật thơng tin liên quan đến hoạt động cơng vụ ln hữu, mục đích trục lợi khan thơng tin, muốn rũ bỏ trách nhiệm, khơng phải giải trình tránh áp lực quản trị không hiệu động khiến Nhà nước e ngại định cởi mở thơng tin, có NSNN Tuy nhiên, trình bày trên, vấn đề khơng thể bưng bít công với người nộp thuế muốn lấy ủng hộ dân chúng với quyền Cho nên, giải pháp cho phép người dân tham gia định ngân sách thái độ cởi mở Nhà nước, chấp nhận lắng nghe ý kiến phản biện người dân cử tri liên quan đến hoạt động tài nhà nước, coi thái độ tích cực từ phía Nhà nước Giải pháp công cụ pháp lý: Hiện nay, hệ thống pháp luật ngân sách Việt Nam bước tạo lập để người dân tham gia vào QTNS Tuy nhiên, động thái từ phía Nhà nước thể dè dặt, hầu hết quy định có hiệu lực dừng lại việc “thông báo” Quyền định ngân sách người dân phải thông qua người đại diện hệ thống quan quyền lực nhà nước Và thực tế, lĩnh vực tài chính, hệ thống quan (gồm Hội đồng nhân dân, Quốc hội) thời gian qua chưa thực đủ mạnh Phát biểu đại biểu Quốc hội thực trạng quản lý ngân sách: “Không thấy đâu xài tiền ngân sách lãng phí tùy tiện nước mình”16 cho thấy rõ bất lực Như vậy, việc trông cậy vào quan đại diện không đảm bảo cho tiền thuế sử dụng đắn, nên công cụ hiệu mà người dân sử dụng quy định pháp lý ghi nhận bảo đảm quyền tham gia vào QTNS quốc gia Theo ý này, pháp luật nên thiết kế đồng theo hai hướng: Thứ nhất, quy định pháp luật liên quan phải ghi nhận quyền định 15 Stiglitz, Sự minh bạch Chính phủ, Quyền nói, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, 2006 16 Đại biểu Quốc hội Trần Du Lịch, http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/khong-o-dau-xai-tien-nhu-nuoc-minh NGHIÏN CÛÁU Söë 11(315) T6/2016 LÊÅP PHẤP 15 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT NSNN người dân chủ thể bắt buộc QTNS, hay nói cách khác, đạo luật ngân sách hàng năm bất hợp pháp khơng có tham gia người dân Việc tham gia không dừng lại mức độ quan có thẩm quyền niêm yết, thơng báo phương tiện truyền thông Mà phải tiến đến việc lấy ý kiến người dân phản ánh chúng dự toán ngân sách Ở bước đầu tiên, ý kiến tham khảo nên dừng lại khoản chi lớn chi đầu tư phát triển, cơng trình để phục vụ người dân nên có quy định để người dân định cần thiết, hết họ người hiểu chương trình phục vụ Nhà nước có thật cần cho họ hay không Thứ hai, vấn đề liên quan đến hoạt động cơng vụ nói chung ngân sách nói riêng phải tự truyền thơng, việc cố gắng tiếp cận thơng tin nhà nước cịn rủi ro pháp lý hẳn người đánh đổi để có Vì vậy, có quyền tự thông tin quyền liên quan đến tự thông tin Nhà nước ghi nhận rõ ràng đảm bảo hành vi công khai có minh bạch Tự báo chí tiếp cận thông tin coi thứ quyền lực thứ tư, khiến cho phản biện sách có tính thực tế khu vực nhà nước bị buộc phải hành động để đáp ứng nhu cầu người dân Giải pháp thực hóa quy định công khai ngân sách từ giai đoạn lập dự toán việc tiếp xúc rộng rãi thảo luận sở nội dung dự thảo dự toán NSNN, đảm bảo dự toán định phân bổ ngân sách ban hành dựa yêu cầu người dân đóng thuế Giải pháp quyền biết đề nghị điều chỉnh dự toán Ủy ban nhân dân Chính phủ năm ngân sách Do nhu cầu kiểm soát NSNN, dự toán thơng qua tình bắt buộc quan hành pháp phải điều chỉnh dự 16 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 11(315) T6/2016 tốn, lúc này, năm ngân sách song song tồn hai dự tốn, việc thơng tin cho biết tham gia định điều chỉnh dự toán đảm bảo NSNN giám sát kỹ lưỡng, tránh độc quyền ngân sách Chính phủ, hạn chế rủi liên quan đến tài quốc gia Kết luận NSNN coi nguyên cho vững mạnh quốc gia, quyền tự dân tộc bị hạn chế quỹ tài bị khủng hoảng Bức tranh ảm đạm Hy Lạp Ukraina minh chứng điều Do vậy, nhu cầu hệ thống ngân sách ổn định, mạnh bền vững mong đợi cử tri dân chúng Tuy nhiên, q trình quản trị nhà nước ln có động thúc giục người quản lý muốn giữ lại bí mật liên quan đến hoạt động cơng vụ, có thơng tin NSNN Trong tiêu chí đánh giá quyền hiệu tham gia đông đảo dân chúng vào định liên quan đến đời sống họ, tham gia thể việc biết định Nhưng quyền trở nên vô nghĩa việc tiếp cận thông tin bị hạn chế, hệ thống pháp luật không rõ ràng Ngân sách Việt Nam phát triển ngày mạnh, bên cạnh đó, tiềm ẩn rủi ro định Thiết nghĩ, để đảm bảo cho bền vững hiệu trình sử dụng ngân sách, cần nhiều lực lượng giám sát định ngân sách Người dân lựa chọn tối ưu, lực lượng hình thành ni dưỡng nguồn tài Nhà nước, từ lực lượng đơng đảo đảm bảo cân quyền định vấn đề quan trọng Nhà nước Do vậy, tham gia vào QTNS người dân ln địi hỏi đáng Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo địi hỏi thực thi thực tế n ... chế cho phép người dân tham gia vào quy trình ngân sách Việt Nam tham gia vào trình hội nhập quốc tế Vì vậy, cởi mở thơng tin ngân sách tạo lập chế giúp người dân tham gia vào QTNS phần thiếu... giúp người dân tham gia vào trình giám sát định NSNN Sự cần thiết việc người dân tham gia vào quy trình ngân sách nhà nước Từ góc nhìn quản lý nhà nước, quan hệ Nhà nước công dân mối quan hệ người. .. định rút quy? ??n đăng cai Asiad 18 sau cân nhắc lý tài định hợp với ý kiến đại đa số người dân, củng cố uy tín Chính phủ Thực trạng tham gia người dân vào quy trình ngân sách Việt Nam Như trình bày,