Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn phường trung thành, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn đểu đƣợc cảm ơn Tác giả luận văn Trịnh Văn Dƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo khoa Tài ngun Mơi trƣờng, phịng đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND thành phố Thái Nguyên; Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trinh Văn Dƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài .3 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Yêu cầu Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm chung thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC .4 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, GPMB 1.1.3.Một số vấn đề ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.4.Tác động công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 10 1.1.6.Chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất 20 1.2.1 Thực trạng bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 20 1.2.2 Những ƣu, nhƣợc điểm tình hình GPMB thời gian qua 22 1.2.3 Một số khó khăn, hạn chế chung q trình thu hồi đất để phát triển khu đô thị cơng trình cơng cộng 25 1.2.4 Nghiên cứu nƣớc bồi thƣờng giải phóng mặt 26 1.2.5 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 29 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tƣợng, địa bàn nghiên cứu .32 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội phƣờng Trung Thành 32 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai 32 2.2.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC .33 2.2.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thực thu hồi đất hai Dự án 33 2.2.5 Ảnh hƣởng việc thực sách thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC đến đời sống ngƣời dân 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phƣơng pháp thừa kế) 33 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra ngƣời dân thông qua phiếu điều tra 33 2.3.3 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 34 2.3.4 Phƣơng pháp chuyên gia .34 2.3.5 Phƣơng pháp thống kê so sánh 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai 42 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 42 3.2.2 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất .44 3.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng , giải phóng mặt địa bàn phƣờng Trung Thành .48 3.3.1 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt phƣờng Trung Thành .48 3.3.2 Thực trạng công tác bồi thƣờng , GPMB, hỗ trợ TĐC phƣờng Trung Thành .53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng , hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất hai Dự án địa bàn phƣờng Trung Thành 54 3.4.1 Giới thiệu chung hai Dự án nghiên cứu 54 3.5 Ảnh hƣởng việc thực sách thu hồi, bồi thƣờng đất đến đời sống ngƣời dân 60 3.5.1 Đánh giá chung công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB địa bàn thành phố Thái Nguyên 60 3.5.2 Đánh giá tác động công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc làm thu nhập ngƣời bị thu hồi đất 02 Dự án nghiên cứu 61 3.5.3 Các vấn đề xã hội môi trƣờng 65 3.5.4 Thuận lợi , khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất địa phƣờng Trung Thành .65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ADB BAH BTC CNH – HĐH CP GPMB HSĐC QĐ TĐC TNMT TT TTg UBND WB Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2010 – 2013 45 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 43 Bảng 3.3: Tổng hợp số Dự án bồi thƣờng GPMB địa bàn phƣờng Trung Thành giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 3.4: Một số tiêu hai Dự án 54 Bảng 3.5: Tổng hợp đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ Dự án 55 Bảng 3.6: Tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi Dự án: 56 Bảng 3.7: Kinh phí bồi thƣờng GPMB hai Dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.8 Tiến độ thực bồi thƣờng BPMB Dự án .58 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng GPMB 58 Bảng 3.10: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 02 Dự án 61 Bảng 3.11: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dân 02 Dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số ngƣời độ tuổi lao động 02 Dự án nghiên cứu .63 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm cá hộ thuộc khu vực bồi thƣờng GPMB Dự án 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn ngƣời, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, địa bàn để phân bố dân cƣ hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Đất đai đƣợc coi loại bất động sản, loại hàng hóa đặc biệt tính chất nhƣ: Cố định vị trí, giới hạn khơng gian, vơ hạn thời gian sử dụng Cho nên việc bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Việt Nam trình thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nƣớc Công nghiệp; với tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày tăng, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, nhà ngày lớn; Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất cho ngành ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công Dự án Vấn đề bồi thƣờng, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để triển khai thực Dự án có hiệu Vì vậy, địi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách tồn diện cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong điều kiện nƣớc ta nay, “Giải phóng mặt bằng” công việc quan trọng phải làm đƣờng Cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Sự cần thiết triển khai xây dựng nhiều cơng trình sở hạ tầng, nhiều khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, theo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 62 thu hồi từ Dự án chủ yếu diện tích đất nơng nghiệp gắn liền với đất thổ cƣ gia đình sinh sống phần diện tích Dự án Tuy nhiên, số hộ dân bị thu hồi đất Dự án không nhiều, kết việc quy hoạch mở rộng đƣờng Quốc lộ đƣợc thực cách triệt để hiệu từ thiết lập quy hoạch, triển khai tới thực 3.5.2.1 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất Bảng 3.11: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dân 02 Dự án nghiên cứu TT Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thƣờng vào mục đích + Sử dụng dƣới 70% số tiền bồi thƣờng vào mục đích Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) + Gửi tiết kiệm + Cho vay Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng Học nghề Đầu tƣ cho học nghề Mục đích khác (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 63 Qua bảng 3.12, ta nhận thấy rõ, Dự án 1, hầu hết hộ thuộc diện đền bù, hỗ trợ sử dụng vào mục đích mua sắm đồ dùng sinh hoạt (80% người dân vấn), việc mua sắm, hộ dân sử dụng vào mục đích khác nhƣ gửi tiết kiệm (20% người dân vấn), đầu tƣ sản xuất (1% người dân vấn), sử dụng vào mục đích khác (30% người dân vấn) Trong đó, tất hộ dân đƣợc vấn Dự án chƣa nhận đƣợc tiền bồi thƣờng thời điểm vấn, nên việc sử dụng tiền bồi thƣờng chƣa có Qua đó, ta thấy việc thực bồi thƣờng, giải phóng mặt Dự án tiến độ chậm, chƣa đạt tiến độ đề 3.5.2.2 Tác động đến lao động việc làm người dân sau thu hồi đất Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số ngƣời độ tuổi lao động 02 Dự án nghiên cứu Chỉ tiêu Số ngƣời: Trình độ học vấn + Tiểu học + Trung học sở + Phổ thông trung học + Trên trung học Phân theo độ tuổi + Từ 15-35 tuổi + Trên 35 tuổi (Nguồn: Phiếu điều tra hộ dân, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 64 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm cá hộ thuộc khu vực bồi thƣờng GPMB Dự án Chỉ tiêu điều tra Số nhân Số ngƣời độ tuổi lao động + Nông nghiệp + Phi Nông nghiệp + Không có việc làm Số ngƣời ngồi độ tuổi lao động (Nguồn: Phiếu điều tra hộ dân, 2013) Qua bảng 3.13 bảng 3.14, ta nhận thấy hai Dự án, Dự án 1, trình độ học vấn ngƣời dân cao hẳn so với Dự án 2, hầu hết hộ dân chịu ảnh hƣởng Dự án có trình độ THPT trở lên, cịn Dự án 2, trình độ học vấn hộ dân hạn chế, (có 02 trường hợp vấn học hết tiểu học, 08 trường hợp học hết THCS) Độ tuổi ngƣời lao động Dự án cao so với Dự án Đây nguyên nhân khiến việc thực GPMB Dự án có tiến độ chậm so với Dự án Dự án 1: Việc làm ngƣời lao động hộ dân chịu ảnh hƣởng Dự án hầu hết hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp (công nhân, dịch vụ, viên chức nhà nước ) Do vậy, ngƣời có nhiều thời gian, phƣơng tiện tiếp xúc với thông tin pháp luật hơn, hiểu rõ pháp luật hơn, nên Dự án triển khai, họ dễ đồng tình, ủng hộ Dự án 2: Ta nhận thấy số ngƣời độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 65 lớn (69,49%) tổng số nhân hộ dân đƣợc vấn, hầu hết ngƣời độ tuổi làm nghề nơng nghiệp (59,32%), có 06 ngƣời (10,17%) làm lĩnh vực khác Có 18 ngƣời độ tuổi lao động chƣa đến độ tuổi lao động (30,51%) Qua kết trên, ta thấy việc triển khai Dự án đất nông nghiệp mà hầu hết ngƣời dân nông dân, việc học hành chƣa đƣợc trọng hộ nông nghiệp, khả tiếp xúc với thông tin, văn pháp luật nhiều hạn chế nên Dự án tiến hành thu hồi đất, dễ gây phản ứng chống lại bị ảnh hƣởng trực tiếp tới quyền lợi họ Nhƣ vậy, ta nhận thấy trình độ học vấn ngƣời dân ảnh hƣởng định tới q trình GPMB Đối với vị trí GPMB ngƣời dân trình độ dân trí cao, việc giải phóng mặt đƣợc tiến hành thuận lợi so với vị trí GPMB mà trình độ dân trí chƣa cao 3.5.3 Các vấn đề xã hội môi trường - Khi triển khai thực giải phóng mặt bằng, công trƣờng thi công gây nhiều tác hại tới mơi trƣờng nhƣ vấn đề tiếng ồn, khói xe, bụi gây ảnh hƣởng không nhỏ tới sống ngƣời dân xung quanh khu vực thực Dự án - Tại khu vực thi cơng có để nhiều vật liệu xây dựng, thiết bị thi công, dễ gây tệ nạn xã hội nhƣ trộm cắp, nghiện hút - Việc thi công Dự án gây tác động tới việc giao thông ngƣời dân nơi có Dự án tiến hành thi cơng Vì vậy, tai nạn giao thơng dễ xảy khu vực thi công Dự án 3.5.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa phường Trung Thành 3.5.4.1.Thuận lợi: - Đa số hộ dân hiểu lợi ích Dự án mang lại, vậy, tiến độ giải phóng mặt đạt tiêu đề - Việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thực theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 pháp luật 3.5.4.2 Khó khăn, tồn tại: * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Nhiều hộ dân có diện tích đất sử dụng bị thu hồi, giải tỏa từ trƣớc năm 1993, khơng đƣợc bồi thƣờng, có nhiều ý kiến, thắc mắc gửi quan quyền Vì vậy, tiến độ giải phóng mặt cịn bị hạn chế * Về mức bồi thường thiệt hại - Nhiều hộ dân cho mức bồi thƣờng thấp, chƣa thể giải nhu cầu nhà ở, ổn định đời sống sau bị thu hồi đất, gây khó khăn định cho cơng tác giải phóng mặt * Các sách hỗ trợ tái định cư Vị trí khu đất tái định cƣ cho ngƣời thuộc diện tái định cƣ đơi cịn chƣa phù hợp Một số hộ dân không nhận đất tái định cƣ cho vị trí đất tái định cƣ khơng tƣơng xứng diện tích đất bị thu hồi Do vậy, nhiều đơn thƣ, ý kiến đề nghị giải gây khó khăn cơng tác giải phóng mặt 3.5.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất phường Trung Thành * Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thƣờng, GPMB đất nông nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị trí đất họ đƣợc giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tƣ thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trƣớc đƣợc giao đất Nếu nhƣ việc phân hạng đất không đƣợc làm thƣờng xuyên cần phải áp dụng sách khác nhƣ: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thƣờng thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất Có nhƣ đảm bảo quy hoạch kiến trúc, đồng thời lập Dự án nhƣ xác định nhu cầu đất TĐC đƣợc dễ dàng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 67 Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trƣờng bất động sản, việc quản lý thị trƣờng vừa thể chức quản lý Nhà nƣớc vừa sử dụng công cụ để Nhà nƣớc điều tiết lại thị trƣờng theo định hƣớng chiến lƣợc Nhà nƣớc Trong công tác quản lý đất đai bồi thƣờng GPMB, việc quản lý thị trƣờng bất động sản có tác dụng to lớn, xác định đƣợc xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nƣớc thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) * Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thƣờng thấp so với giá thị thƣờng thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lƣu ý giải pháp khôi phục sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần đƣợc quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ Dự án mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho ngƣời dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho ngƣời dân bị thu hồi đất có sống tốt trƣớc lúc di chuyển, mặt khác nhƣ biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng mà q trình tái định cƣ đem lại Vì vậy, cần có sách, hỗ trợ sống cho họ nhƣ: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cƣ Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Ngƣời dân đƣợc hỗ trợ tiền đào tạo trƣờng, Trung tâm dạy nghề để đƣợc làm việc Dự án thu hồi đất họ * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phƣơng cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ Dự án nhân dân vùng Dự án cần nhịp nhàng kịp thời * Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC, Trung tâm phát triển quỹ đất, chủ Dự án thực cơng tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc ngƣời có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất * Thông qua ý kiến tham vấn cán quản lý người dân Trƣớc thực Dự án, chủ Dự án nên thơng qua quyền tổ chức hội nghị tham vấn ý kiến ngƣời trực tiếp quản lý, hộ dân địa bàn thực Dự án để nắm đƣợc rõ tình hình kinh tế, xã hội địa phƣơng nhƣ thuận lợi, khó khăn địa phƣơng để bƣớc đầu có hƣớng đắn cho việc GPMB Dự án Đặc biệt nắm đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân để qua trình lên quan chức có thẩm quyền xem xét, giải hƣớng cho thuận lợi cho chủ đầu tƣ nhƣ ngƣời dân, từ việc GPMB thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Qua Dự án đƣợc thực phƣờng Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Dự án Tăng cƣờng ATGT Quốc lộ đoạn qua địa phận phƣờng Trung Thành, TP Thái Ngun hồn thành tốt cơng tác GPMB, hoàn thành tiến độ đề ra, cụ thể với 60 hộ dân đƣợc bồi thƣờng đất tài sản đất, có 1.268,2m2 diện tích đất đƣợc bồi thƣờng 04 hộ dân chịu ảnh hƣởng, số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 3.056.662.510đ, số hộ đƣợc hỗ trợ TĐC 02 hộ dân Đối với Dự án Dự án Xây dựng khu vui chơi giải trí dịch vụ thể thao phƣờng Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, số hộ dân chịu ảnh hƣởng 20 hộ dân với tổng mức kinh phí bồi thƣờng 922.845.000đ - Đối với Dự án Tăng cƣờng ATGT Quốc lộ đoạn qua địa phận phƣờng Trung Thành, TP Thái Nguyên, việc Giải phóng mặt đƣợc tiến hành khẩn trƣơng, kịp thời Tiến độ bồi thƣờng, hỗ trợ, GPMB đƣợc thực triệt để Dự án chủ đầu tƣ Nhà nƣớc thực hiện, dễ tạo đƣợc niềm tin phần lớn cộng đồng ngƣời dân Khi hoàn thành, ngƣời dân chịu ảnh hƣởng đƣợc trực tiếp hƣởng lợi từ Dự án - Đối với Dự án Xây dựng khu vui chơi giải trí dịch vụ thể thao phƣờng Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, khả huy động nguồn vốn chủ đầu tƣ lớn,chủ động, khả giải phóng mặt nhanh, khu vực GPMB gây ảnh hƣởng tới hộ dân xung quanh - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nƣớc thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho ngƣời dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cịn chƣa thƣờng xun, đồng bộ, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm chƣa đƣợc quan tâm mức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 Kiến nghị - Nhà nƣớc chủ động tuyên truyền chế độ, sách cho hộ dân trƣớc thực DA Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp tuỳ theo khu vực khả sinh lợi đất - Khi đƣa phƣơng án bồi thƣờng cần phải tính đến yếu tố trƣợt giá - Cần tổ chức lấy ý kiến ngƣời dân phƣơng án bồi thƣờng nhƣ tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân trƣớc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt - Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu trình thị hố, phải làm cho nơng dân hiểu tự giác thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất - Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghĩa xã hội sâu sắc việc thu hồi đất nơng nghiệp từ có kế hoạch lãnh đạo, đạo xây dựng biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa bàn - Khơng giao việc bồi thƣờng, GPMB cho Doanh nghiệp trực tiếp thực Nhà nƣớc giao cho quan chức chuyên môn nhƣ Trung tâm phát triển quỹ đất thực việc tuyên truyền, bồi thƣờng hỗ trợ, GPMB TĐC - Chọn lựa chủ đầu tƣ có lực tài chính, yêu cầu cam kết đủ nguồn vốn thực bồi thƣờng, GPMB bên cạnh Nhà nƣớc phải cam kết hoàn thành khâu bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ theo hạn định - Khi thực hiên DA, chủ đầu tƣ phải thực theo quy hoạch đƣợc phê duyệt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo Hội đồng vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Hội đồng vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phịng Thẩm định giá Ơx-trây-lia, từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2004), Tạp chí Tài ngun Môi trƣờng số 1, 2, 3, 4, Bộ Luật dân (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2005 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Báo cáo kiểm tra, thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động - Xã hội Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 69 (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Chính phủ, ngày 13 tháng năm 2009 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp Hà Nội 10 Quốc hội, Hiến pháp 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2013 11 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 01, tháng 1/2008 12 Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 số 2/2001 13 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 14 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tƣ Pháp 15 Nguyễn Văn Xa (2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008 16 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐCP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 18 Quốc hội, Luật Đất đai (2013), NXB Bản đồ, Hà Nội - 2013 19 Trƣơng Ánh Tuyết (2002), "Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nƣớc" Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; Tr 7-9 20 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoach - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội - 2006 21 Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố, Báo cáo số 946/TTPTQĐ-BC, ngày 15 tháng 12 năm 2009 Về việc: “Báo cáo số liệu để tổng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt năm 2008 ” 22 Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 23 Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 04 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 24 Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20 tháng 06 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá bồi thƣờng cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính Phủ 26 Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định kèm theo Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 27 Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cƣ địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 28 Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nơng nghiệp khu dân cƣ địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 29 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 30 Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt loại giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI. .. phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng cơng tác đền bù, giải phóng mặt liên quan đến Dự án Doanh... cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt để thực Dự án địa bàn đƣợc Cấp, Ngành Tỉnh nhƣ Thành phố quan tâm Để cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Thái Nguyên nói chung phƣờng Trung Thành nói riêng trở thành