Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các điểm khai thác đất phục vụ san lấp mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2016 2019​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ KHANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CÁC ĐIỂM KHAI THÁC ĐẤT PHỤC VỤ SAN LẤP MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016-2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên,1 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ KHANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC ĐIỂM KHAI THÁC ĐẤT PHỤC VỤ SAN LẤP MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016-2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Khanh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Đình Binh giảng viên Đại học Nơng Lâm Thái Ngun người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Vân Đồn, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ! Vân Đồn, tháng Tác giả ii năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu ý nghĩa nghiên cứu Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường GPMB 1.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước .9 1.2.2 Các văn pháp quy tỉnh Quảng Ninh 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 11 1.3.1 Chính sách bồi thường thiệt hại tái định cư tổ chức tài trợ (WB ADB) 11 1.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số nước giới 13 1.3.3 Tình hình thực bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 17 1.3.4 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 20 Chương 25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 iii 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 25 2.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện Vân Đồn 26 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB số điểm khai thác đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 26 2.3.4 Đánh giá ảnh hưởng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt số điểm khai thác đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 26 2.3.5 Đề xuất phương án giải cho công tác bôi thường GPMB 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu có (số liệu thứ cấp) 26 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu từ người dân thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ cấp) 26 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 28 CHƯƠNG 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện Vân Đồn 44 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Vân Đồn 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn 49 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB số điểm khai thác đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 51 3.3.1 Giới thiệu khái quát dự án 51 3.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án 54 3.3.3 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án 60 3.3.4 Kết công tác hỗ trợ thu hồi đất hai dự án 66 3.4 Đánh giá ảnh hưởng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt số điểm khai thác đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 85 iv 3.4.1 Tác động tới kinh tế 85 3.4.2 Tác động tới xã hội 87 3.4.3 Tác động tới môi trường 91 3.5 Đề xuất phương án giải cho công tác bôi thường GPMB 92 3.5.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất .92 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 93 3.5.3 Các giải pháp cụ thể 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined Phục lục 1: Phiếu điều tra Error! Bookmark not defined v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kết thực tiêu Kinh tế năm 2019 huyện Vân Đồn .38 Bảng 2: Kết thực tiêu Xã hội năm 2019 huyện Vân Đồn .40 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Vân Đồn 49 Bảng 4: Diện tích loại đất thu hồi ba dự án khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 55 Bảng 5: Tổng hợp đơn giá bồi thường thu hồi loại đất ba dự án khai thác đất huyện Vân Đồn 58 Bảng 6: Tổng hợp chi phí bồi thường thu hồi loại đất ba dự án khai thác đất đất huyện Vân Đồn 59 Bảng 7: Tổng hợp chi phí bồi thường tài sản , cơng trình, vật kiến trúc ba dự án khai tách đất huyện Vân Đồn 61 Bảng 8: bảng tổng hợp đơn giá trồng ba dự án khai thác đất phục vụ dự án địa bàn huyện Vân Đồn 63 Bảng Tổng số tiền bồi thường cho cối hoa màu dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 64 Bảng 10 Tổng chi phí hỗ trợ ba dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 67 Bảng 11 Tổng chi phí hỗ trợ loại hình hỗ trợ dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 84 Bảng 12 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 85 Bảng 13 Thu nhập bình quân người dân dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 86 Bảng 14 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 87 Bảng 15 Tình hình an ninh trật tự, xã hội người dân sau thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 89 Bảng 16.Tình hình phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hộ dân sau thu hồi đất 90 Bảng 17 Tình hình mơi trường khu vực sống người dân sau thu hồi đất ba dự án khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 91 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Địa giới hành huyện Vân Đồn 30 Hình 2: Vị trí huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 30 Hình 3: Cơ cấu sử dụng đất huyện Vân Đồn 51 Hình 4: Hình ảnh dự án Cảng hàng khơng Quảng Ninh 52 Hình 5: Hình ảnh dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City 53 Hình 6: Hình ảnh dự án khu dân cư đô thị Ocean Park .54 Hình 7: Cơ cấu thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng khơng Quảng Ninh xã Đồn Kết 56 Hình Cơ cấu tiền bồi thường loại tài sản vật kiến trúc đất .62 Hình Cơ cấu tiền bồi thường loại cối, hoa màu 65 Hình 10 Cơ cấu chi phí hỗ trợ loại hình hỗ trợ dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn 84 Hình 11 Biểu đồ số lượng lao động với ngành nghề khác sau thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn .88 viii - Tỷ lệ người buôn bán nhỏ dịch vụ tăng từ 5,6% trước thu hồi lên 10,6% sau thu hòi đất; - Số lượng người làm việc doanh nghiệp tăng từ 9,4% lên 28,8%, tham gia vào ngành nghề khác giảm đáng kể từ 18,1% lên 6,3% - Nguyên nhân bị thu hồi hết đất nông nghiệp, bị thu hồi phần, phần cịn lại khơng đủ tư liệu sản xuất cho gia đình, dẫn tới người dân phải tìm đến ngành nghề khác để mưu sinh Huyện Vân Đồn đà phát triển thu hút nhiều đầu tư, doanh nghiệp ngày phát triển số người làm việc doanh nghiệp cuãng tăng đáng kể 3.4.2.2 Ảnh hưởng đến trật tự an ninh, xã hội Tổng hợp 100 phiếu điều tra hộ gia đình dự án khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn, thu kết tổng hợp bảng sau: Bảng 15 Tình hình an ninh trật tự, xã hội người dân sau thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn Stt Chỉ tiêu điều tra Số hộ An ninh trật tự xã hội tốt An ninh trật tự xã hội không đổi An ninh trật tự xã hội (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn) Qua bảng tổng hợp két điều tra cho thấy: - Có 56 phiếu điều tra (chiếm 56% tổng số phiếu thu được) xác định tình hình trật tự an ninh, xã hội khơng đổi; - Có 33 phiếu (chiếm 33% tổng số phiếu thu được) cho tình hình an ninh xã hội tốt - Bằng chương trình triển khai thấy cấp quyền quan tâm, sát cải thiện tình hình trật tự, an ninh xã hội địa 89 phương Đặc biệt triển khai mơ hình khu dân cư tự quản Trong tổng số hộ điều tra, có 9hộ gia đình cho tình hình an ninh trật tự xã hội 3.4.2.3 Ảnh hưởng tới phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội Qua điều tra hộ gia đình ba dự án khai thác đất phục vụ thực 03 dự án: + Dự án Cảng hàng không Quảng Ninh + Dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City + Dự án khu dân cư đô thị Ocean Park Cho thấy 75,0% số phiếu thu xác định phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội tốt hơn, 23% số phiếu cho phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội khơng đổi Có 2% hộ gia đình nhận định phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội Do thấy có nhiều xe lại hệ thống giao thông bị xuống cấp Tuy nhiên tình hình tạm thời, thời gian tới sở hạ tâng kỹ thuật nâng cấp tốt trước Bảng 16.Tình hình phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hộ dân sau thu hồi đất Stt Trên thực tế cho thấy có dự án tái định cư địa bàn kéo theo cơng trình phụ trợ để cải tạo giao thông, thủy lợi sở hạ tầng phục vụ mục đích cơng cộng Đồng thời khuyến khích thu hút thêm dự án để phát triển kinh tế, từ góp phần cho địa phương để xây dựng sở hạ tầng Bằng Số hộ Các công t tốt Các công t không đổi Các công t 90 nguồn hỗ trợ tỉnh, nguồn huy động đóng góp nhân dân nguồn hỗ trợ doanh nghiệp, địa phương tiến hành bê tơng hóa hệ thống đường giao thơng nông thôn, xây dựng nâng cấp hệ thống lưới điện, trường học, trạm y tế, ủy ban nhân dân xã Nguồn tiền hỗ trợ từ việc thu hồi đất xã phân bổ xuống tận thơm xóm để chủ động xây dựng cơng trình phúc lợi nhà văn hóa, trường mầm non, đình làng Như rõ ràng sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất có tác động tích cực tới việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội địa phương nơi triển khai dự án góp phần đời sống nhân dân 3.4.3 Tác động tới môi trường Thu hồi đất ảnh hưởng tới vấn đề môi trường sinh thái Qua điều tra hộ gia đình ba dự án khai thác đất phục vụ thực 03 dự án: - + Dự án Cảng hàng không Quảng Ninh + Dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City + Dự án khu dân cư thị Ocean Park Có 35,0% (35,0hộ) xác định mơi trường khu vực sống người dân tốt sau thu hồi đất thực dự án, - Có 10,0% (10 hộ) xác định mơi trường sống người dân không thay đổi sau thu hồi đất thực dự án; hồi Có 55,0% (55 hộ) cho môi trường sống trước thu Kết thể qua bảng sau: Bảng 17 Tình hình mơi trường khu vực sống người dân sau thu hồi đất ba dự án khai thác đất phục vụ dự án huyện Vân Đồn Stt Chỉ tiêu điều tra Số hộ Vấn đề môi trường tốt Vấn đề môi trường không đổi Vấn đề môi trường Điều hoàn toàn với điều kiện thực thi cơng cơng trình Vì cơng trình lớn chi làm nhiều giai đoạn nên trình khai thác vận chuyển đất dẫn tới tình trọng moi trường xung quanh vị ảnh hưởng tiếng ồn bui Tuy nhiên thực thiện xong dự án mơi trường sống người dân khẳng định cải thiện nhiều 3.5 Đề xuất phương án giải cho công tác bôi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu đề tài tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất 3.5.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất - Cần bổ sung sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, có sách hỗ trợ giáo dục cho em hộ gia đình bị thu hồi đất - Thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi cấp; dùng để hỗ trợ lâu dài cho người dân khoảng từ - năm cụ thể như: trợ cấp thất nghiệp, cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm,… cho người bị thu hồi đất - Cần thiết lập quan nghiên cứu quản lý thị trường BĐS, việc quản lý thị trường thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng cơng cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo cách định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai BT-GPMB, việc quản lý thị trường BĐS có tác dụng cức kỳ to lớn - Bổ sung, hoàn thiện chế xác định giá đất cụ thể để thực bồi thường cho dự án sát với giá chuyển nhượng điều kiện bình thường nhằm bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất 92 - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực - Chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức buổi tập huấn cho người dân ảnh hưởng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất như: tầm quan trọng việc thu hồi đất, tư vấn định hướng nghề nghiệp chuyển đổi cấu ngành nghề - Phối hợp với phòng Lao động thương binh xã hội phối hợp thành lập tổ chuyên trách để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, chịu trách nhiệm chuyển đổi nghề nghiệp xếp việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Tổ chuyên trách có chức năng: + Tư vấn định hướng nghề nghiệp, giới thiệu, cung cấp thông tin việc làm mơ hình sản xuất kinh doanh để áp dụng địa phương cho người dân + Liên hệ với Trường dạy nghề để giới thiệu người dân đến học doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… nơi có đào tạo nghề gắn với làm việc để người dân vừa học làm việc - Thành lập tổ chức có chức tư vấn, hướng dẫn người dân cách quản lý tài chính, lập kế hoạch chi tiêu để sử dụng tiền đền bù cách thiết thực có hiệu (đầu tư vào giáo dục, sản xuất, kinh doanh, ) tùy theo điều kiện gia đình số tiền đền bù mà họ nhận 3.5.3 Các giải pháp cụ thể - Sự quan tâm thống đạo sát Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, ngành đồn thể cơng tác bồi thường GPMB quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường, thị trấn thôn Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 93 Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Cơng tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ln cụ thể, chu đáo công phu Khi thực việc phân cấp, đơn vị thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giai kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực Vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đồn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt, nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh mơi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước Có làm hiệu công tác bồi thường GPMB đạt kết cao Khắc phục tình trạng “dự án treo”, đất thu hồi không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất khơng có việc làm, doanh nghiệp không thu hút lao động vào làm việc Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức; nêu cao tinh thần trách nhiệm người cán cơng việc đảm hồn thành tốt nhiệm vụ giao 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết thức trình thực đề tài “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt điểm khai thác đất phục vụ san lấp mặt dự án địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019” thu kết sau: + Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt dự án gồm: - Kết bồi thường, hỗ trợ hà nước thu hồi đất ba dự án khai thác đất phục vụ ba dự án huyện Vân Đồn có tổng số tiền đền bù loại đất 8.761.064.200 đồng với tổng diện tích thu hồi GPMB 1.431.392 m2 loại đất; - Bồi thường tài sản đất (bao gồm tài sản, cơng trình, vật kiến trúc): Đã xác định tổng giá trị bồi thưởng tài sản, cơng trình, vật kiến trúc hai dự án 1.851.394.930 đồng; Bồi thường cối hoa màu, tại hai dự án chia nhóm xác định bồi thường cối hoa màu 12.405.840.000 đồng - Xác định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất; Hỗ trợ khác (thưởng hạn) 18.137.443.200 đồng + Đề tài đánh giá ảnh hưởng ba dự án khai thác đất phục vụ dự án địa bàn huyện Vân Đồn: - Thu nhập bình quân người/ tháng trước thu hồi 2.375.000 đồng, sau thu hồi tăng lên 3.208.333 đồng; - Số người lao động nông nghiệp sau thu hồi đất giảm so với trước thu hồi đất: giảm từ 56,3% xuống 45,0% tổng số người độ tuổi lao động điều tra; Tỷ lệ người buôn bán nhỏ dịch vụ tăng từ 5,6% trước thu hồi lên 10,6% sau thu hòi đất; Số lượng người làm việc doanh nghiệp tăng từ 9,4% lên 28,8%, tham gia vào ngành nghề khác giảm đáng kể từ 18,1% lên 6,3% 95 - Có 56 phiếu điều tra (chiếm 56% tổng số phiếu thu được) xác định tình hình trật tự an ninh, xã hội khơng đổi; Có 33 phiếu (chiếm 33% tổng số phiếu thu được) cho tình hình an ninh xã hội tốt + Từ ảnh hưởng tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB như: giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; giải pháp tổ chức thực hiện; giải pháp cụ thể Kiến nghị Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao, áp dụng công nghệ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải phóng mặt nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Tăng cường cơng tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thơng thống linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân Tiếp thu ý kiến người dân, lắng nghe nguyện vong người dân để đưa phương án bồi thường hợp lý quy định 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai (2013), NXB Bản đồ, Hà Nội Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị Lê Anh Qn (2014), Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, Báo Kinh tế Đơ thị Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mai Chiến Thắng (2017), Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến kinh tế, xã hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 116/2004/TT- BTC hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Thông tư số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài hướng dẫn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 11.Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ 97 12.Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 2/8/2006 Bộ tài việc bổ sung số điều Thơng tư số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài chính.- Văn số 13 Văn số: 1601/XDCB-PTĐT ngày 23/7/2015 Bộ trưởng Xây Dựng 13 Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 14 Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ 16 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số: 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số: 3000/2017/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh “Về việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 17 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số: 3238/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 18 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số: 4234/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v ban hành đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 98 99 ... KHANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CÁC ĐIỂM KHAI THÁC ĐẤT PHỤC VỤ SAN LẤP MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016- 2019 Ngành : Quản lý đất. .. lựa chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt điểm khai thác đất phục vụ san lấp mặt dự án địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016- 2019” nhằm tìm hiểu thực... trạng cơng tác giải phóng mặt điểm khai thác đất phục vụ san lấp mặt dự án địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh + Qua phân tích đánh giá điểm bất cập thuận lợi, khó khăn, sách bồi thường, hỗ