Quản lý an toàn đập tại Nhật Bản(kiểm tra đập thường xuyên)Tiến sĩ. Matsuki Hirotada.Cố vấn trưởng dự án

Quản lý an toàn đập Nhật Bản (kiểm tra đập thường xuyên) Tiến sĩ Matsuki Hirotada Cố vấn trưởng dự án tháng năm 2015 Hà Nội Đập Nhật Bản quản lý theo 1) Luật sơng ngịi (của Quốc hội), 2) Quy định MLIT (của Bộ trưởng) 3) Thông tư MLIT (của Tổng cục trưởng) Tất đập phải người quản lý sơng kiểm tra qua - Kiểm tra hồn thành đập (trước vận hành), - Báo cáo vận hành đập (thường xuyên) - Kiểm tra đập định kỳ(3-5 năm lần) LUẬT SƠNG NGỊI 1) Sự cho phép Người có ý định xây dựng, cải tạo di dời số cơng trình (bao gồm đập) phạm vi sơng phải có cho phép người quản lý sơng - Điều 26 2) Kiểm tra hoàn thành Người xây dựng cơng trình cấp phép phải kiểm tra hồn thành để người quản lý sơng chấp thuận trước đưa vào sử dụng 3) Bảo trì Người cấp phép phải bảo trì sửa chữa cơng trình (bao gồm đập) để trì chức tốt - Điều 15-2 4) Bảo vệ Chủ sở hữu đập phải lắp đặt trang thiết bị cần thiết để bảo vệ chức sơng có vận dụng biện pháp thay theo đạo người quản lý sông - Điều 44 LUẬT SƠNG NGỊI 5) Quan sát thủy văn Chủ đập phải theo dõi giai đoạn nước, lưu lượng xả lượng mưa để vận hành đập hợp lý cho công tác quản lý sông - Điều 45 6) Báo cáo vận hành Chủ đập phải báo cáo liệu thủy văn vận hành đập cho người quản lý sông lũ xuất có khả xuất Chủ đập phải lắp đặt thiết bị thông tin cần thiết để báo cáo liệu cho người quản lý sơng xác - Điều 46 7) Sổ tay vận hành Chủ sở hữu đập, người có ý định dự trữ hay lấy nước, phải xây dựng sổ tay vận hành xin phép người quản lý sông Chủ sở hữu đập phải vận hành đập theo sổ tay - Điều 47 LUẬT SƠNG NGỊI 8) Cảnh báo sớm Chủ sở hữu đập, người có ý định thay đổi nước sơng qua công tác vận hành tránh trước tác động tiêu cực, phải đưa cảnh báo sớm cho quyền địa phương liên quan người dân theo nghị định - Điều 48 9) Ghi chép vận hành Chủ sở hữu đập phải ghi chép công tác vận hành có lũ nộp cho người quản lý sông yêu cầu theo nghị định cầu MLIT 10) Người giám sát đập Chủ đập phải bổ nhiệm người có chứng thức làm giám sát đập để bảo trì, vận hành theo dõi đập phù hợp, phục vụ công tác trữ nước lấy nước Chủ đập phải đăng ký người giám sát đập với người quản lý sông theo nghị định MLIT Điều 50 LUẬT SƠNG NGỊI 11) Lệnh khẩn cấp Khi thiên tai lũ lụt xảy có khả xảy ra, người quản lý sơng lệnh cho chủ đập thực thi hành động để phòng chống giảm thiểu thiên tai lưu vực sông - Điều 52 12) Xử phạt Người quản lý sông phép hủy đăng ký yêu cầu dừng công tác khôi phục chức sơng có - Điều75 13) Kiểm tra Bộ trưởng Đất đai, Hạ tầng, Giao thông Du lịch người quản lý sông phép yêu cầu người có phép, người đăng ký người chấp thuận nộp báo cáo cử cán kiểm tra điều kiện thực tế - Điều 78 Quy định MLIT kiểm tra đập (kiểm tra hoàn thành đập kiểm tra định kỳ) (Kiểm tra hoàn thành) Điều Trong kiểm tra hoàn thành, người quản lý sông phải xem xét nội dung sau 1) Xác nhận giác quan liệu thân đập có nằm vị trí, loại cơng trình quy mô theo cho phép 2) Xác nhận đá có xử lý theo cho phép qua ghi chép công việc, v v 3) Xác nhận vật liệu đập lựa chọn trộn theo cho phép qua ghi chép công việc, báo cáo kiểm tra, v…v 4) Xác nhận nhiệt độ, biến dạng, áp lực nâng, áp lực lỗ hổng lượng rò rỉ qua thân đập đá qua báo cáo đo lường 5) Xác nhận đập tràn có vị trí, kích thước cấu trúc cho phép không giác quan Nếu thấy xác nhận báo cáo kiểm tra, báo cáo công việc, v v 6) Về cửa bóng đèn, xác nhận cơng trình có sử dụng vật liệu cho phép khơng, q trình sản xuất lắp đặt có cho phép không báo cáo kiểm tra, báo cáo công việc, v…v 7) Xác nhận vận hành cửa bóng đèn kiểm tra vận hành 8) Xác nhận chức thiết bị quan sát, liên lạc cảnh báo việc chạy thử 9) Xác nhận cơng trình xây dựng đập thực theo cấp phép không qua kiểm gia giác quan ghi chép công việc, v v Quy định MLIT kiểm tra đập (kiểm tra hoàn thành đập kiểm tra định kỳ) (Kiểm tra định kỳ) Điều Người quản lý sông phải yêu cầu cán kiểm tra công tác bảo trì vận hành đập ba năm năm năm lần đập có nguy gây hại sơng quy mô đập, v…v công tác kiểm tra nên thực theo khoản 4), 7) 8) Điều khoản sau: 1) Kiểm tra cát lắng giai đoạn nước dâng hồ chứa qua báo cáo khảo sát/quan sát 2) Kiểm tra bị sập lở đất quanh hồ chứa giác quan 3) Kiểm tra khía cạnh khác bảo trì đập giác quan ghi chép vận hành 10 Thông tư MLIT kiểm tra đập định kỳ (mức độ nguy hiểm đập, điểm kiểm tra phiếu kiểm tra) Khái quát công tác kiểm tra Kiểm tra đập tiến hành dựa quan điểm sau: I Cơ quan quản lý hoạt động II Tổng hợp tài liệu lưu trữ III Điều kiện trang thiết bị Cán kiểm tra phải ghi chép kết kiểm tra vào danh sách kiểm tra đưa nhận xét cuối vào bảng kiểm tra Cán kiểm tra phải tiến hành xác nhận ghi chép công tác theo dõi, kiểm tra thực địa thị giác, xác nhận tài liệu, vấn người vận hành, v…v Dựa vào quan điểm I, II III, cán kiểm tra phải đưa đánh giá tổng quát đập theo mức độ rủi A, B C A: Hư hỏng đập hay hư hỏng sơng gây nguy hiểm đến tính mạng cần khơi phục (cùng với đánh giá loại “a” cho hạng mục kiểm tra) B: Hư hỏng giống quản lý tổng thể C: Tất khơng có vấn đề 11 MLIT circular for dam regular inspection (dam risk level, check points and inspection sheets) 1.1 Điểm quan trọng phương pháp Chủ sở hữu đập điền “thông tin chung” “hạng mục kiểm tra” vào bảng kiểm tra “khai báo trước” vào danh sách kiểm tra để nộp trước cho cán kiểm tra Nội dung kiểm tra phương pháp trình bày đây: (1) Cơ quan quản lý hoạt động Chủ sở hữu đập miêu tả “cơ quan quản lý hoạt động” vào bảng kiểm tra (2) Tổng hợp tài liệu lưu trữ Chủ sở hữu đập giải thích tài liệu quản lý có điều kiện lưu trữ tài liệu (3) Điều kiện trang thiết bị Chủ sở hữu đập tập hợp liệu quan sát thân đập, đá, tràn, hồ chứa, cơng trình cửa ra, v…v miêu tả điểm gây lo ngại vào bảng kiểm tra trước Cán kiểm tra đánh giá trang thiết bị dựa tiêu chí sau a: Hư hỏng rõ ràng cần khôi phục b: Hư hỏng tiềm tàng cần theo dõi cẩn thận c: Khơng có vấn đề 12 (1) Cơ quan quản lý hoạt động Hạng mục Người quản lý Tổ chức Cán Cơ quan hợp tác Vận hành Duy tu Hoạt động Quan trắc Quan sát Điểm quan trọng Bổ nhiệm điều kiện người quản lý (cư trú? Toàn thời gian?) Nhiệm vụ cán trường hợp khẩn cấp (mỗi hạng mục công việc) Phương pháp Bảng kiểm tra Bảng kiểm tra Bảng đồ kênh Kênh thơng tin tính thơng thơng tin ghi suốt chép liên lạc Vận hành hợp lý theo sổ tay, Ghi chép vận Lũ lụt đặc biệt cửa ưu tiên hành Vận hành hợp lý theo quy Ghi chép vận Hàng ngày/hạn hán tắc sử dụng nước hành Công tác hàng ngày/làm Báo cáo kiểm Kiểm tra thêm hợp lý theo sổ tay tra tu Công tác sửa chữa lập Ghi chép sửa Sửa chữa tức hợp lý chữa Hạng mục cần thiết với tần Dữ liệu quan suất độ xác theo trắc yêu cầu Hạng mục cần thiết với tần Dữ liệu quan suất độ xác theo sát yêu cầu 13 (2) Tổng hợp tài liệu lưu trữ Hạng mục Tài liệu Hệ thống vận hành Báo cáo bắt buộc Lưu trữ tài liệu Ghi chép tu Thu thập liệu Tài liệu vận hành Khảo sát/thiết kế Trước vận hành Xây dựng Trữ nước lần đầu Phương pháp Danh sách kiểm tra Danh sách kiểm tra Danh sách kiểm tra Danh sách kiểm Lưu trữ báo cáo tra Danh sách kiểm Lưu trữ liệu tra Chuẩn bị biểu đồ đường Danh sách kiểm cong khống chế cửa, v…v tra Danh sách kiểm Lưu trữ báo cáo tra Danh sách kiểm Lưu trữ ghi chép xây dựng tra Danh sách kiểm Báo cáo quan sát/phân tra tích thực trữ nước lần đầu Điểm quan trọng Sổ tay vận hành đập, quy tắc sử dụng nước, v…v Sơ đồ cấu tổ chức, sơ đồ liên lạc, v.v Lưu trữ báo cáo theo yêu cầu 14 (3) Điều kiện trang thiết bị Hạng mục Rò rỉ/thấm nước Đập bê tông Chuyển dời/biến dạng Áp lực đẩy Rò rỉ/thấm nước Chuyển dời/biến dạng Đập đắp Áp suất lỗ hổng Đường bão hòa Vận hành cửa Cửa xả Điều khiển cửa Cung cấp điện dự phòng Hồ chứa cơng trình xung quanh Thiết bị quan sát Điểm quan trọng Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Dấu hiệu tình bất ngờ Hoạt động thiệt hại Độ xác điều kiện cơng trình Sự đầy đủ giá trị điện đặt trước Lở đất, sạt lở, bồi tích nhiều,v v Quan sát hợp lý tuổi thọ thiết bị chôn đất Thiết bị quan trắc Quan trắc hợp lý Thiết bị liên lạc Độ tin cậy thiết bị liên lạc Thiết bị cảnh báo Độ tin cậy hoạt động Thiết bị khác Văn phòng quản lý, xe tuần tra,v v Phương pháp Phân tích liệu kiểm tra thị giác Phân tích liệu kiểm tra thị giác Phân tích liệu Phân tích liệu kiểm tra thị giác Phân tích liệu kiểm tra thị giác Phân tích liệu Phân tích liệu Báo cáo tu kiểm tra thị giác Báo cáo tu kiểm tra thị giác Báo cáo tu kiểm tra thị giác Khảo sát thực địa, kiểm tra báo cáo lắng nghe Báo cáo tu kiểm tra thị giác Báo cáo tu kiểm tra thị giác Báo cáo tu kiểm tra thị giác Báo cáo tu kiểm tra thị giác Khảo sát thực địa lắng nghe 15 < Sơ đồ kiểm tra > Theo dõi Cán kiểm tra Người quản lý sông Thông báo Người quản lý sông gửi bảng danh sách kiểm tra cho chủ đập (hơn năm lần) Khai báo trước Chủ đập điền vào hạng mục yêu cầu bảng danh sách kiểm tra, sau nộp cho cán kiểm tra 3Kiểm tra trước Cán kiểm tra tài liệu để hiểu hạng mục cần ý Kiểm tra thực địa Cán kiểm tra thực nghe kiểm tra sử dụng bảng danh sách kiểm tra Kiểm tra thực địa Kiểm tra trước Chủ sở hữu đập Đánh giá Cán kiểm tra tổng hợp bảng danh sách kiểm tra để đưa đánh giá tổng quát mức độ rủi ro đề xuất biện pháp đối phó Báo cáo phục hồi Chủ đập xây dựng thực kế hoạch hoạt động biện pháp đối phó Sau hồn thành, chủ đập báo cáo cho người quản lý sông Quyết định/chấp thuận Xác nhận lại Thông báo kết Người quản lý sông gửi kết kiểm tra cho chủ đập Quyết định/chấp thuận Xác nhận lại Người quản lý sơng xác nhận lại việc hồn thành biện pháp đối phó Hồn thành cơng tác kiểm tra 16 < Dam inspection sheet 1-1 > (1) Thông tin chung (do chủ đập điền) Tên đập Date Tên chủ đập Inspector Ngày hồn thành Mục đích Purpose Owner’s name Dam name Loại cơng trình Chiều cao đập Purpose Owner’s name Lưu lượngtype xả Structural thiết kế Design flood discharge m3/s m3/s Lưu lượng xả Damcửa height lớn Maximum outlet capacity Completion date Chiều dài đỉnh Completion date m3/s m3/s Lưu lượng xả lớn Cresttrước length m3/s Previous largest discharge m3/s (2) Hạng mục kiểm tra (do chủ đập điền) a) Tổ chức quản lý hoạt động c) Điều kiện trang thiết bị Hạng mục Sự cần thiết Hạng mục Sự cần thiết Tổ chức quản lý Đập bê tông đá O/X Hoạt động quản lý O/X O/X Đập đắp đá O/X Khác O/X Bờ tràn đập đắp O/X Cửa xả liên tục O/X b) Tổng hợp tài liệu lưu trữ Cửa xả khẩn cấp Hạng mục Sự cần thiết Cửa xả sử dụng nước O/X Tài liệu O/X Cung cấp điện dự phòng O/X Tài liệu quản lý O/X Thiết bị quan trắc O/X Tài liệu trước vận hành O/X Thiết bị quan sát O/X Thiết bị liên lạc O/X Thiết bị cảnh báo O/X Hồ chứa cơng trình xung quanh O/X Khác O/X 17 < Dam inspection sheet 1-2 > (3) Nhận xét đề xuất I Tổ chức quản lý hoạt động II Tổng hợp tài liệu lưu trữ III Điều kiện trang thiết bị Đánh giá tổng hợp (mức độ rủi ro) ( A, B, C ) Cán kiểm tra nên tổng hợp kết mục đánh giá mức độ rủi ro đập theo thang A, B C A: Hư hỏng đập hay hư hỏng sơng gây nguy hiểm đến tính mạng Hạng mục có đánh giá loại “a” phải khơi phục B: Hư hỏng giống quản lý tổng thể C: Tất khơng có vấn đề 18 < BẢNG KIỂM TRA 1-3> (4) Chứng kỹ thuật Cán kiểm tra Chủ đập Cán kiểm tra Biện pháp đối phó Xác nhận lại Ngày Mức độ rủi ro “a” Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Lý Ngày Ngày Ngày Ngày Ngày Ngày Ngày Ngày 19 < BẢNG KIỂM TRA 1-4> (5) Báo cáo Đánh giá loại “a” Hạng mục lớn: Hạng mục nhỏ: Vị trí kiểm tra: Biện pháp đối phó cần thực phục hồi Lý Biện pháp đối phó hồn thành < báo cáo chi tiết đính kèm hình ảnh> Sau chép nhận xét cán kiểm tra vào ô , chủ đập phải điền vào ô nộp cho cán kiểm tra sau tiến hành kiểm tra sau vài ngày Khi hồn thành biện pháp đối phó, chủ đập nên báo cáo lại vào ô nộp lại mẫu sớm tốt 20