QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY LÂM NGHIỆP VIỆT NAM CÔNG TY CỔ PHẦN LUẬN VĂN THẠC SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I *** PHÍ MẠNH CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY LÂM NGHIỆP VIỆT NAM CÔNG TY CỔ PHẦN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Hà Nội, tháng 11 năm 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I *** PHÍ MẠNH CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY LÂM NGHIỆP VIỆT NAM CÔNG TY CỔ PHẦN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834.04.10 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ ĐỨC QN Hà Nội, tháng 11 năm 2020 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THIỆN TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Học viện Chính trị khu vực I Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2020 Thành phần đánh giá luận văn Thạc sĩ gồm: TS Hoàng Ngọc Hải TS Trương Bảo Thanh TS Phạm Tú Tài PGS.TS Phạm Cơng Đồn TS Phan Tiến Ngọc Chủ tịch Hội đồng Thư ký Hội đồng Phản biện Phản biện Ủy viên XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN TS Hoàng Ngọc Hải TS Đỗ Đức Quân I LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Phí Mạnh Cường II LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô Ban Giám đốc, khoa, ban khác toàn thể cán viên chức Học viện Chính trị khu vực I tạo điều kiện học viên học tập môi trường giáo dục đào tạo tốt nhất, đại, chuyên nghiệp Trong thời gian năm học tập Học viện, học tập, trang bị kiến thức lý luận thực tiễn quý báu quản lý kinh tế nói chung đặc biệt quản lý nhà nước kinh tế Tôi xin cảm ơn TS Đỗ Đức Quân - Trưởng khoa Kinh tế trị - Học viện Chính trị khu vực I, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy khoa Kinh tế trị, khoa khác, Ban Quản lý đào tạo, Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I tạo điều kiện giúp đỡ tơi việc hồn thiện quy trình, thủ tục để bảo vệ luận văn Đồng thời xin cảm ơn Ban Lãnh đạo, phòng ban Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho tiếp cận cung cấp thơng tin, tài liệu, đóng góp ý kiến để tơi hồn chỉnh luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn nhà quản lý, nhà khoa học tham gia đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè gia đình giúp đỡ, khích lệ tơi q trình triển khai nghiên cứu đề tài “Quản lý sử dụng vốn Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - công ty cổ phần” Do giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi xin tiếp thu ý kiến đóng góp thầy cô, nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn hồn thiện Tác giả luận văn Phí Mạnh Cường III MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình kinh tế, chuyên ngành nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại vốn doanh nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn doanh nghiệp 1.1.1.2 Phân loại vốn doanh nghiệp: 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vốn nhà nước doanh nghiệp 11 1.1.2.1 Khái niệm vốn nhà nước doanh nghiệp 11 1.1.2.2 Đặc điểm vốn nhà nước doanh nghiệp 13 1.1.3 Khái niệm, phân cấp quản lý vốn nhà nước quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 15 1.2 Nội dung quản lý vốn nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 18 1.2.1 Nội dung quản lý vốn nhà nước Doanh nghiệp nhà nước 18 1.2.1.1 Nhà nước ban hành quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 19 1.2.1.2 Tổ chức thực quy định pháp luật, sách quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 20 1.2.1.3 Giám sát, kiểm tra thực qui định pháp luật, sách quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 21 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 24 1.2.2.1 Nhân tố bên doanh nghiệp 24 1.2.2.2 Nhân tố bên doanh nghiệp 24 1.3 Kinh nghiệm Quốc tế quản lý sử dụng vốn sở hữu nhà nước doanh nghiệp học từ kinh nghiệm Quốc tế rút cho doanh nghiệp Việt Nam 27 1.3.1 Kinh nghiệm Quốc tế mơ hình quản lý sử dụng vốn sở hữu nhà nước doanh nghiệp 27 1.3.2 Bài học từ kinh nghiệm Quốc tế rút cho doanh nghiệp Việt Nam 30 Chương Thực trạng quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam 32 2.1 Khái quát Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam-công ty cổ phần 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Ngành nghề kinh doanh hoạt động kinh doanh 33 2.1.3 Mơ hình quản lý vốn nhà nước Tổng công ty 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Tổng công ty 41 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - công ty cổ phần 45 2.2.1 Nhà nước ban hành quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 45 2.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật, sách quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty 47 2.2.2.1 Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 47 2.2.2.2 Tổng công ty (Tổ đại diện phần vốn Nhà nước) 48 2.2.3 Giám sát, kiểm tra công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty 61 2.2.3.1 Giám sát từ bên Tổng công ty 61 2.2.3.2 Giám sát từ bên Tổng công ty (Tổ đại diện vốn nhà nước) 64 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam 68 Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - công ty cổ phần 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng định hướng phát triển công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty 76 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội 76 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng hoàn thiện quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty đến năm 2025 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty đến năm 2025 79 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 79 3.2.1.1 Nghiên cứu sửa đổi bổ sung hệ thống sách pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 79 3.2.1.2 Nghiên cứu hoàn thiện mơ hình, chế hoạt động Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 82 3.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật, sách quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 84 3.2.2.1 Đối với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 84 3.2.2.2 Đối với Tổng công ty 85 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty 92 3.2.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước 92 3.2.3.2 Đối với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 92 3.2.3.3 Đối với Tổng công ty (Tổ đại diện phần vốn nhà nước) 93 3.2.4 Các giải pháp khác hỗ trợ công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - CTCP 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 IV DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BKS Ban Kiểm sốt CNTT Cơng nghệ thơng tin CSH Chủ sở hữu CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị HĐTV Hội đồng thành viên KTNN Kiểm toán nhà nước Luật số 69/2014/QH13 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp số 69/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2015 NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh Tổng công ty Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - CTCP TGĐ Tổng giám đốc TW Trung ương Ủy ban Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân V DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu vốn Điều lệ Tổng công ty sau cổ phần hóa 51 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn vốn Công ty mẹ giai đoạn 2014-2019 52 Bảng 2.3 Cấp vốn bổ sung cho chi nhánh giai đoạn 2014-2019 55 Bảng 2.4 Tổng giá trị đầu tư tài Tổng cơng ty 2014-2019 56 Bảng 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp 57 Bảng 2.6 Tăng, giảm vốn đơn vị có vốn góp Tổng cơng ty 59 Bảng 2.7 Chỉ tiêu hiệu quản lý sử dụng vốn nhà nước 60 Bảng 2.8 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra trực tiếp giai đoạn 2014-2019 65 Bảng 2.9 Kết sản xuất kinh doanh Công ty mẹ Tổng công ty giai đoạn 2014-2019 66 Bảng 2.10 Lợi nhuận cổ tức chia giai đoạn 2014-2019 67 VI DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Sơ đồ mơ hình quản lý vốn nhà nước Tổng công ty 34 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban 36 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam - CTCP 41 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu Tổng nguồn vốn 53 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu Tổng tài sản 54 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư 56