Thực tiễn quản lý công tác hộ tịch tại UBND xã

Lời nói đầu1PHẦN MỞ ĐẦU1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH THUỘC THẨM QUYỀN UBND CẤP XÃ41.1.Khái niệm của hộ tịch và quản lý nhà nước về hộ tịch41.1.1.Hộ tịch và đặc điểm của hộ tịch41.1.2.Quản lý nhà nước về hộ tịch và đăng lý hộ tịch cấp xã51.2.Sự thay đổi của cơ quan quản lý và đăng ký hộ tịch tại Việt Nam từ năm 1945 đến nay81.2.1.Mô hình quản lý hộ tịch ở miền Nam Việt Nam dưới chế độ Việt Nam Cộng hòa81.2.2.Mô hình quản lý hộ tịch ở nước ta từ năm 1945 đến nay91.3.Nội dung về quản lý hộ tịch ở cấp xã141.3.1.Nguyên tắc đăng ký, quản lý hộ tịch141.3.2.Chủ thể thực hiện quản lý, đăng ký hộ tịch151.3.3.Nội dung quản lý nhà nước đối với hộ tịch……………………………...151.3.4.Nội dung về công tác hộ tịch161.3.5.Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý hành chính nhà nước cấp xã trong quản lý về hộ tịch19CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI XÃ TÂN HỘI, HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG222.1.Điều kiện kinh tế, xã hội xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng222.2.Hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch tại xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng242.2.1.Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch242.2.2.Thực tiễn công tác hộ tịch tại xã Tân Hội262.2.3.Hoạt động giám sát, kiểm tra quá trình thực hiện quản lý hộ tịch322.3.Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước và đăng ký hộ tịch ở cấp xã hiện nay322.3.1.Nhóm các giải pháp chung322.3.2.Nhóm các giải pháp cụ thể đối với UBND xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng34Kết luận41Danh mục tài liệu tham khảo42

ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA LUẬT NGUYỄN NHẬT TẤN THỰC TIỄN CÔNG TÁC HỘ TỊCH TẠI XÃ TÂN HỘI, HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐÀ LẠT 5/2020 ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA LUẬT NGUYỄN NHẬT TẤN THỰC TIỄN CÔNG TÁC HỘ TỊCH TẠI XÃ TÂN HỘI, HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Thị Oanh SV: Nguyễn Nhật Tấn MSSV: 1611591 Lớp: LHK40B LỜI CAM ĐOAN Chuyên đề tốt nghiệp: “Thực tiễn quản lý nhà nước công tác hộ tịch xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng” cơng trình em tự nghiên cứu, tham khảo tài liệu để hoàn thành Số liệu chuyên đề xin Ban Tư pháp Uỷ ban nhân dân xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả chuyên đề Nguyễn Nhật Tấn NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………… ……………………………………… ……………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………….………………… ………………… ………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………… … ….………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………… …………………………………………………… ………… …………………………… ……………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………………………………… Đà Lạt, ngày tháng năm 2020 NHẬN XÉT CỦA KHOA LUẬT HỌC …………………………………………………………………………………… ……………………………………… ……………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………….………………… ………………… ………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………… … ….………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………… …………………………………………………… ………… …………………………… ……………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………………………………… Đà Lạt, ngày tháng năm 2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý nhà nước hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia thực Để quốc gia phát triển vững mạnh việc quản lý dân cư quản lý hộ tịch phải hoạt động hiệu Đối với quyền địa phương, mà quyền cấp xã cơng tác quản lý đăng ký hộ tịch có vai trị quan trọng cơng tác quản lý, thống kê dân số địa bàn sở Qua việc quản lý đăng ký hộ tịch, UBND cấp xã theo dõi biến động hộ tịch để kịp thời nắm rõ thông tin dân số; thu thập thông số quan trọng gia đình xã hội, nhằm đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hộ tịch tương lai Trong cơng cải cách hành nói chung nước ta ngành Tư pháp nói riêng Đảng Nhà nước quan tâm Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nhiệm vụ cụ thể hoạt động bổ trợ tư pháp Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Và vào quy định Bộ Luật Dân năm 2015, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Luật liên quan khác, phủ ban hành Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch(1) Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII kỳ họp thứ thông qua Luật Hộ tịch ban hành nhằm luật hoá quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, đảm bảo tính kế thừa phát triển, cụ thể hoá thẩm quyền quy trình thực cơng tác hộ tịch Trên sở quy định Luật, Chính phủ ban hành nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 1(1) Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch; Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật hôn nhân gia đình; Nghị định sơ 32/2002/NĐ-CP ngày 27/2/2002 quy định việc áp dụng Luật nhân gia đình dân tộc thiểu số; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu Qua thời gian học tập Trường thực tập UBND xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng giúp em nắm rõ mục đích, nhiệm vụ, cách thức hoạt động UBND xã Nhưng công tác hộ tịch vấn đề em tâm đắc cơng tác giúp em biết thêm nhiều kiến thức thực tiễn, nắm rõ khía cạnh cơng tác hộ tịch mà em hiểu sai, kinh nghiệm thực tiễn để sau em làm Để đánh giá thực trạng tình hình đề giải pháp phù hợp, nên em chọn đề tài “Thực tiễn công tác hộ tịch xã tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng” làm báo cáo thực tập Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực tiễn công tác hộ tịch xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Phạm vị nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn UBND xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng; mặt thời gian từ 17/2/2020 đến 17/5/2020 Mục đích nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp cho thấy thực tiễn công tác hộ tịch UBND xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng nói riêng Từ đánh giá cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội thời gian qua làm cịn hạn chế chưa làm được, nhằm đưa giải pháp để khắc phục, để nâng cao công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội Từ đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Chuyên đề dựa sở lý luận pháp luật Nhà nước quản lý hộ tịch, cụ thể công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã – đơn vị hành nhỏ nước ta 10 Phương pháp nghiên cứu sử dụng chuyên đề bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lịch sử Kết cấu đề tài Gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch thuộc thẩm quyền cấp xã Chương 2: Thực trạng giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch xã Tân hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 36 + Đăng ký lại: 20 trường hợp - Đăng ký khai tử: 59 trường hợp, đó: + Chia theo độ tuổi: • • • Dưới tuổi: 22 trường hợp; Từ tuổi đến tuổi: trường hợp; Từ năm tuổi trở lên: 37 trường hợp + Trong đó: • • Nữ: 26 trường hợp; Đăng ký hạn: trường hợp + Đăng ký lại: trường hợp - Đăng ký kết hôn: 102 cặp + Kết hôn lần đầu: 92 cặp; + Tuổi kết hôn trung bình lần đầu: • • Nam: 28,6 tuổi; Nữ: 25,8 tuổi + Đăng ký lại: trường hợp Bước sang năm 2017 qua báo cáo nhận xét tình hình đăng ký kết hơn, đăng ký khai sinh, khai tử năm 2017 có nhiểu thay đổi So sánh số liệu báo cáo năm 2017 so với năm 2016 có thay đổi sau: - - Về kết đăng kí khai sinh năm 2017 kết đăng kí khai sinh tăng từ 206 trường hợp lên 232 trường hợp Trong đó, trường hợp đăng ký hạn lại giảm từ 36 trường hợp giảm xuống 20 trường hợp Về kết đăng kí khai tử năm 2017 tăng 25 trường hợp từ 34 trường hợp lên 59 trường hợp Trong đó, trường hợp đăng kí q hạn lại giảm từ 14 trường hợp năm 2016 xuống trường hợp năm 2017 37 - Về kết đăng kí kết năm trì ổn định, khơng xảy tình trạng khơng đơi khơng thực việc đăng kí * Năm 2018 (14) - Đăng ký khai sinh: 202 trường hợp, đó: + Chia theo dân tộc: • • Dân tộc Kinh: 170 trường hợp; Dân tộc khác: 32 trường hợp + Đăng ký hạn: 154 trường hợp; + Đăng ký hạn: 48 trường hợp; + Đăng ký lại: 38 trường hợp - Đăng ký khai tử: 58 trường hợp, đó: + Chia theo độ tuổi: • • • Dưới tuổi: trường hợp; Từ tuổi đến tuổi: trường hợp; Từ năm tuổi trở lên: 53 trường hợp + Trong đó: • • Đăng ký hạn: 34 trường hợp; Đăng ký hạn: 24 trường hợp + Đăng ký lại: trường hợp - Đăng ký kết hôn: 102 cặp + Kết hôn lần đầu: 91 cặp; + Tuổi kết hôn trung bình lần đầu: • Nam: 29,4 tuổi; 14 Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2018” 38 • Nữ: 26,6 tuổi + Đăng ký lại: trường hợp So sánh số liệu báo cáo năm 2018 so với năm 2017 có thay đổi sau: - - - Về kết đăng kí khai sinh năm 2018 kết đăng kí khai sinh giảm từ 232 trường hợp xuống cịn 202 trường hợp Trong đó, trường hợp đăng ký hạn lại tăng từ 20 trường hợp lên đến 48 trường hợp Về kết đăng kí khai tử năm 2018 giảm trường hợp cịn 58 trường hợp Trong đó, trường hợp đăng kí hạn lại tăng cao từ trường hợp năm 2017 lên đến 24 trường hợp năm 2018 Về kết đăng kí kết năm trì ổn định, khơng xảy tình trạng khơng đơi khơng thực việc đăng kí * Năm 2019 (15) - Đăng ký khai sinh: 167 trường hợp, đó: + Đăng ký hạn: 126 trường hợp (Nam 66, Nữ 60); + Đăng ký hạn: 41 trường hợp (Nam 29, Nữ 12); + Đăng ký lại: 22 trường hợp - Đăng ký khai tử: 42 trường hợp, đó: + Chia theo độ tuổi: • • • Dưới tuổi:5 trường hợp; Từ tuổi đến tuổi: trường hợp; Từ năm tuổi trở lên: 36 trường hợp + Trong đó: • • Nữ: 22 trường hợp; Đăng ký hạn: 19 trường hợp 15 Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2019” 39 + Đăng ký lại: trường hợp - Đăng ký kết hôn: 117 cặp + Kết hôn lần đầu: 101 cặp; + Tuổi kết trung bình lần đầu: • • Nam: 31,2 tuổi; Nữ: 28,7 tuổi + Đăng ký lại: trường hợp So sánh số liệu báo cáo năm 2019 so với năm 2018 có thay đổi sau: - - - Về kết đăng kí khai sinh năm 2019 kết đăng kí khai sinh lại giảm từ 202 trường hợp xuống 167 trường hợp Trong đó, trường hợp đăng ký hạn lại giảm từ 48 trường hợp giảm xuống 41 trường hợp Về kết đăng kí khai tử năm 2019 giảm 16 trường hợp 42 trường hợp năm 2019 Trong đó, trường hợp đăng kí q hạn lại giảm từ 24 trường hợp năm 2018 xuống 19 trường hợp năm 2019 Về kết đăng kí kết năm trì ổn định, khơng xảy tình trạng khơng đơi khơng thực việc đăng kí Qua báo cáo kết đăng kí kết hơn, đăng kí khai sinh, khai tử năm 2016, 2017, 2018, 2019 thấy: - UBND xã Tân Hội thực tốt việc tổng hợp số liệu thống kê hộ tịch báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm theo quy định Bên cạnh số lượng trường hợp đăng kí khai sinh, đăng kí khai tử, đăng kí kết q hạn Ngồi việc thực tốt cơng tác đăng kí, quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Hội, cịn xảy hạn chế, mà nguyên nhân dẫn đến trường hợp sau: - Công chức Tư pháp – hộ tịch chưa xử lý kịp thời trường hợp đăng kí dẫn đến trường hợp đăng kí hạn 40 Do người dân chậm trễ việc thực việc lên UBND thực việc đăng kí vấn đề hộ tịch cho người dân, đến thực việc đăng kí q hạn 2.2.3 Hoạt động giám sát, kiểm tra trình thực quản lý hộ tịch - Là vấn đề quan trọng mà cấp ủy đảng quyền cấp quan tâm đến, văn cụ thể để nhằm triển khai việc kiểm tra năm xã Tân Hội nhằm phát thiếu sót công tác quản lý nhà nước hộ tịch sở, từ đưa giải pháp, cải cách, đổi nhằm nâng cao trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu UBND xã Tân Hội nói chung cơng chức Tư pháp – hộ tịch nói riêng việc thực đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Do năm qua công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Tân Hội đảm bảo theo quy định pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước đăng ký hộ tịch cấp xã 2.3.1 Nhóm giải pháp chung 2.3 Hiện nay, đất nước ta trình đổi hội nhập chung với giới, công tác đối nội bước thực công cải cách máy nhà nước dân chủ hóa xã hội; hệ thống pháp luật nói chung vấn đề hộ tịch nói riêng, xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến pháp Giải pháp không áp dụng cho quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, mà giải pháp quan trọng để hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch phạm vi nước nói chung Quốc hội khóa XIII nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp thứ thông qua Luật Hộ tịch ngày 20/11/2014 (có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2016), thay cho Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Luật Hộ tịch năm 2014 ban hành đáp ứng yêu cầu đặt trước sau: 41 Thứ nhất, quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng Nhà nước tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Thứ hai, thể quan tâm Đảng Nhà nước việc thực thi bảo vệ quyền công dân Thứ ba, tạo hành lang pháp lý quan trọng để quan quản lý nhà nước thực thi cách có hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, tạo tiền đề để tăng cường củng cố hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch từ Trung ương đến sở, nâng cao chất lượng đăng ký hộ tịch Thứ tư, tạo sở pháp lý cao để bước ứng dụng công nghệ tin học lĩnh vực hộ tịch, xây dựng phần mềm quản lý hộ tịch thống phạm vi nước với hệ sở liệu dân cư tạo nên kết nối, từ đáp ứng cao yêu cầu quản lý xã hội, cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác liệu hộ tịch, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng yêu cầu hội nhập quốc tế Luật Hộ tịch trực tiếp liên quan đến phạm trù quyền người, quyền công dân, thể mối quan hệ gắn nhà nước công dân Việc thực chức xã hội chất dân chủ Nhà nước đánh giá thông qua hoạt động quản lý hộ tịch Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt hai yêu cầu Nhà nước: Một là, tăng cường quản lý xã hội pháp luật thể ý chí chung bảo đảm đầy đủ quyền công dân nhân dân lao động; hai là, mở rộng dân chủ lĩnh việc đời sống xã hội Luật Hộ tịch góp phần làm rõ chất dân chủ Nhà nước pháp luật Việt Nam, cịn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc chỗ, tạo cho người dân hội ngang việc thụ hưởng tốt dịch vụ đăng ký hộ tịch hành phục vụ Luật Hộ tịch không thiết lập nguyên tắc hoạt động quản lý hộ tịch mà ấn định cách thức, thủ tục để quan hành phục vụ quyền đăng ký hộ tịch người dân, biểu cao độ việc chăm lo chu đáo đến quyền lợi người dân, loại trừ nhũng nhiễu mang tính chất ban phát, tiêu cực đăng ký hộ tịch 42 Luật Hộ tịch nâng tầm công tác quản lý hộ tịch theo hướng đại, chun nghiệp hóa góp phần giải cách tồn diện vấn đề hoạt động quản lý Hộ tịch như: Phương thức quản lý hộ tịch việc ứng dụng công nghệ thông tin, xác lập hệ thống liệu thong tin hộ tịch; hệ thống tổ chức quản lý hộ tịch; chế quản lý, khai thác liệu thong tin hộ tịch phục vụ cho hoạt động quản lý kinh tế - xã hội Luật hộ tịch góp phần hồn thiện hoạt động quản lý dân cư Nhà nước theo hướng chuyển từ chế quản lý phân lập thành ba lĩnh vực hộ tịch, hộ dân số sang chế quản lý dân cư tích hợp thống hai lĩnh việc Nhóm giải pháp cụ thể UBND xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 2.1.1.1 Tăng cường đạo Đảng ủy xã Ủy ban nhân dân xã công tác hộ tịch 2.3.2 Xuất phát từ nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện mặt có lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng, an nhinh đồn thể trị - xã hội vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân Công tác lãnh đạo Đảng không đạo chung chung giấy tờ, sổ sách mà cấp ủy cấp phải quan tâm, kiểm tra sát công tác triển khai việc thực văn quản lý nhà nước hộ tịch, chương trình trọng tâm cải cách tư pháp cách thường xun, liên tục Đảng bố trí cán có trình độ, lực vào vị trí lãnh đạo, phụ trách cơng tác Tư pháp – hộ tịch Có thể khẳng định, đâu có lãnh đạo, đạo sâu sát cấp ủy Đảng việc thực quản lý nhà nước hộ tịch, công tác cải cách tư pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân hiệu công tác hộ tịch thể rõ nét tạo đồng thuận cao thực thi nhiệm vụ Trong thời gian tới, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm anh ninh trị, trật tự an tồn xã hội nói chung, cơng tác hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Tân Hội nói riêng nặng nề, phức tạp, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo toàn diện, sâu sắc, kịp thời Đảng ủy xã tinh thần trách nhiệm ý chí tâm học tập, rèn luyện công tác tốt can bộ, đảng viên đảng xã Tân Hội 43 Để tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng quản lý nhà nước công tác hộ tịch UBND xã Tân Hội nên tập trung vào vấn đề sau: Một là, đẩy mạnh lãnh đạo đảng ủy quyền địa phương, trách nhiệm cấp ủy, cán đảng viên, vấn đề đặt đầu công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội Cần thấy rõ ý nghĩa, yêu cầu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội xã Tân Hội Từ đó, nêu cao tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, đạo tiến hành có chất lượng, hiệu quả nội dung, biện pháp quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội Hai là, công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy phải có thống sở chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công tác quản lý nhà nước hộ tịch Đồng thời, nội dung lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng phải thống với kế hoạch HĐND UBND Ba là, lãnh đạo, đạo phải kịp thời, cụ thể, nội dung phải đạt yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn công tác hộ tịch lĩnh vực Do đó, lãnh đạo, đạo cấp ủy cần cụ thể, sát với biện pháp quản lý, khu dân cư phát huy hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Tân Hội Cụ thể hóa nội dung, chương trình, kế hoạch quản lý nhà nước công tác hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Tân Hội vào nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo Đảng ủy xã Tân Hội để quán triệt tổ chức thực hiện; thường xuyên sơ tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nghị 2.1.1.2 Cải tiến phương thức quản lý hộ tịch Phải xác định chức nhiệm vụ công tác quản lý hộ tịch hệ thống quản lý nhà nước sở, cần phải xây dựng mối quan hệ đoàn kết, đổi nội dung, phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy Thực dân chủ thực tổ chức quản lý hộ tịch hệ thống hành địa phương, theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ 44 đại diện Tạo hệ thống đánh giá mức độ hài lòng nhân dân chất lương phục vụ cán bộ, công chức UBND xã Tân Từ đó, đưa đánh giá, cải tiến phương thức quản lý, giải công việc UBND xã Tân Hội Quy định việc thực quyền giám sát nhân dân cán công chức Tư pháp – hộ tịch UBND xã Tân Hội thay người khơng đủ tín nhiệm Đào tạo đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch UBND xã Tân Hội có trình độ, lực chuyên môn cao, thạo việc, tận tụy với nhân dân, khơng tham nhũng, khơng gây khó dễ cho người dân Việc sử dụng giấy tờ hộ tịch rời cần thay Sổ hộ tịch cấp Sổ hộ tịch cá nhân Hiệu sử dụng loại giấy tờ hộ tịch riêng lẻ không cao, nhiều loại giấy tờ dẫn đến việc dễ thất lạc, khó quản lý, mục đích mà cơng tác quản lý hộ tịch hướng tới xâu chuỗi đầy đủ có kiện hộ tịch từ sinh đến chết Sự cô lập thông tin đưa đến tình trạng tham gia vào quan hệ pháp luật định, người dân phải dụng nhiều loại giấy tờ khác để chứng minh tình trạng nhân thân mình, gây bất tiện với người dân, góp phần khó sửa chữa bênh quan liệu giải công việc dân hành Bên cạnh đó, việc quản lý sử dụng giấy tờ rời đặt gánh nặng chi phí xã hội, việc in ấn, phát hành, quản lý, lưu trữ, khó khăn cho quan quản lý việc xác minh nhân than công dân qua nhiều nơi cư trú khác Để khắc phục tình trạng cần cải tiến sổ hộ tịch phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch Theo đó, cần lập Sổ hộ tịch (do quan nhà nước quản lý) cấp Sổ hộ tịch cá nhân (do cá nhân công dân giữ để sử dụng cần chứng kinh tình trạng hộ tịch mình) Sổ hộ tịch lập Sổ hộ tịch tịch cá nhân cấp công dân đăng ký khai sinh kiện hộ tịch phát sinh sau đăng ký khai sinh như: kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch… phải ghi vào Sổ hộ tịch Sổ hộ tịch cá nhân 2.1.1.3 Đẩy mạnh đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác hộ tịch UBND xã có chế độ đãi ngộ, khen thưởng công chức Tư pháp – hộ tịch xã 45 Một điều kiện đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch vấn đề kinh phí sở vật chất Đối với người tổ chức thực cơng tác hộ tịch vấn đề đảm bảo yên tâm công tác, tạo môi trường điều kiện làm việc thoải mái từ tạo nên hiệu cơng việc Ngồi ra, cần có thêm cơng tác phí cho cán cơng chức Tư pháp – hộ tịch xã n tâm cơng tác Cơ sở hạ tầng cịn yếu chưa đáp ứng vấn đề khúc mắc đặt ngun nhân mà cơng chức Tư pháp – hộ tịch bị hạn chế tính hiệu chủ động q trình hoạt động Hiện nay, Ủy ban nhân dân xã Tân Hội trang bị cho phân Tư pháp – hộ tịch 01 máy vi tính kết nội mạng internet giúp cho cơng chức tiếp cận, hệ thống hóa liệu hộ tịch, tra cứu nghiên cứu pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật cho thân UBND xã cần đâu tư sở vật chất, phương tiện làm việc Khơng mà cịn cần động viên, khuyến khích cán Tư pháp – hộ tịch phát huy khả thân để hồn thành tốt cơng việc giao Ngồi ra, quyền cần có sách đãi ngộ, đảm bảo quyền lợi công chức Tư pháp – hộ tịch Kinh phí hoạt động khó khăn mà lâu chưa giải mà công chức Tư pháp – hộ tịch trải qua Trong trình triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch… vấn đề kinh phí cịn hạn hẹp hạn chế tính chủ động công chức Tư pháp – hộ tịch Đặc biệt, cán công chức Tư pháp – hộ tịch xuống để gặp người dân để trực tiếp tư vấn, thực hoạt động đăng ký hộ tịch nhà địi hỏi cần phải có kinh phí hỗ trợ lại khơng có Vì vậy, vấn đề hỗ trợ kinh phí cho cơng chức Tư pháp – hộ tịch yếu tố cần ưu tiên đầu để tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động Trước thực tế phải đối mặt vậy, phải có chế phụ cấp hợp lý chế độ khen thưởng để hổ trợ cho hoạt động cơng chức Tư pháp – hộ tịch Nếu có quan tâm quyền địa phương vấn đề phụ cấp hỗ trợ hồn tồn triển khai Tập trung nguồn thu địa phương trích để lại, thực tiết kiệm văn phòng phẩm, điện thoại, điện thắp sáng… để tạo nguồn hỗ trợ, phụ cấp thêm cho cán bộ, công chức Cơng khai, minh bạch nguồn trích để lại phục vụ công vụ, chi tiêu ngân sách, tăng cường phịng chống tham ơ, tham nhũng, lãng phí nhằm tránh thất thốt, lãng phí sở vật chất, kinh phí hoạt động 46 Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng công chức Tư pháp – hộ tịch nhằm tạo hưng phấn làm việc, để nâng cao chất lượng công tác hộ tịch địa phương Căn vào nhiệm vụ xã yêu cầu giải nhân dân lĩnh vực hộ tịch vận động phong trào thi đua địa phương để xây dựng kế hoạch thi đua nhà nước công tác hộ tịch Tổ chức tốt phát động thi đua; làm tốt việc giao ước thi đua nhằm cổ vũ động viên cán bộ, công chức hăng hái, thúc đẩy lẫn hoàn thành nhiệm vụ Thường xuyên tiến hành tuyền truyền, cổ động thi đua, thực vân động Nội dung tuyên truyền, cổ động thi đua cần tập trung vào gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền sang kiến mới, kinh nghiệm hay Yêu cầu bình xét khen thưởng thi đua phải xác, trung thực Khen thưởng cho cán bộ, công chức Tư pháp – hộ tịch có thành tích xuất sắc cơng tác hộ tịch Đề phịng khắc phục tượng cục bộ, bảo thủ, động thi đua không đúng, ganh tị ăn thua bệnh thành tích thi đua 2.1.1.4 Tạo mơi trường làm việc, tạo điều kiện động lực cho cán Tư pháp – hộ tịch phát huy lực công tác Xây dựng môi trường làm việc khoa học, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tư pháp – hộ tịch phát huy lực sở trường, cống hiến, sang tạo vừa giải pháp quan trọng vừa yêu cầu đặt mang tính cấp thiết nhằm phát huy lực công tác đội ngũ cán Tư pháp xã Tân Hội Thực chất giải pháp thông qua môi trường làm việc thúc đẩy tính tích cực, tự giác, hình thành cá nhân nhu cầu, động hoạt động Hoạt động người công chức Tư pháp – hộ tịch chịu ràng buộc chế sách, đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước đồng thời họ cịn chịu tác động khơng nhỏ mơi trường sống làm việc Thơng thường công chức chịu ảnh hưởng trường việc hình thành động cơ, thái độ, nhu cầu họ Nếu mơi trường lành mạnh, nhân văn có ảnh hưởng tịch cực, thúc đẩy ý thức học tập rèn luyên, tình thần hăng say lao động, cống hiến đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch Ngược lại mối trường làm không lành mạnh, thiếu tính nhân văn đội ngũ cơng chức khơng n tâm phấn đấu rèn luyện, chí cịn bị tha hóa, biến chất ảnh hưởng xấu từ mơi trường làm việc, cơng tác Vì vậy, xây dựng mơi trường làm việc sạch, lành mạnh yếu tố quan trọng giúp cho đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức Tư pháp – hộ tịch nói riêng 47 nhanh chóng trưởng thành, phát huy lực, sở trường, hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Đề xây dựng môi trường làm việc sạch, lành mạnh cần tập trung làm tốt vấn đề sau đây: - - - Xây dựng thực tốt văn hóa cơng sở nơi làm việc bao gồm việc xây dựng quy định thực nếp sống văn minh nơi công sở, quy định mang mặc, chấp hành thời gian, quy chế làm việc…v.v Các quy định sau ban hành cần phổ biến sâu rộng để người thực Cán người đứng đầu cấp ủy, quyền sở phải thường xuyên đôn đốc, chấn chỉnh cán bộ, công chức để môi trường làm việc thật vững mạnh Xây dựng tập thể lãnh đạo vững mạnh, tiến hành tự phê bình Tạo tập thể đồn kết, gắn bó, giúp đỡ, chia kinh nghiệm, học hỏi lẫn nhau, tháo gỡ khó khăn công tác giúp cho công chức Tư pháp – hộ tịch nhanh chống tích lũy kinh nghiệm mặt, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Xây dựng tiêu chí đánh giá cơng chức Đánh giá lực công chức Tư pháp – hộ tịch, tạo động lực làm việc cho công chức, làm việc sở làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, tạo cơng việc hỗ trợ chế độ theo thực lực, tránh ỷ lại cơng việc, khơng làm hưởng Bên cạnh đó, giáo dục đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch phương pháp công tác, cách thức, phong cách ứng xử, sống chan hịa, đồn kết tập thể, không tự cao, tự đại, không tự ti công tác xử lý tốt mối quan hệ hàng ngày Chăm lo xây dựng nề nếp làm việc khoa học, dân chủ, đồn kết, có tính kỷ luật cao Thực tốt quy chế dân chủ sở ban hành công khai, minh bạch cội dung hoạt động cấp ủy, quyền Thực đồn kết, tơn trọng lẫn hệ cán sở Kết luận chương Thơng qua việc tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã tân Hội đưa đặc điểm việc áp dụng pháp luật quản lý nhà nước 48 địa bàn xã Đề tài dành chương để tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Đề tài đánh giá hoạt động công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng đạt nhiều kết quan trọng hoạt động quản lý nhà nước quản lý hộ tịch xã Tân Hội Và đưa nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể xã Tân Hội để góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác đăng ký quản lý hộ tịch xã Tân Hội Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Tân Hội, đề tài đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch, nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch quyền 49 KẾT LUẬN Với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa đất nước ta vững bước xu hòa nhập chung với giới cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch cơng việc thiết yếu hàng đầu mà quan hành nhà nước bước thực nhằm thực mục tiêu mà Đảng, Nhà nước ta đề Thực tế, Đảng nhà nước ta quan tâm tới công tác quản lý hộ tịch, bước quan tâm, đưa sách đổi để cơng tác quản lý hộ tịch nước ta theo kịp xu hướng không ngừng nâng cao vị thế, công tác quản lý hộ tịch xu phát triển, nhiệm vụ hàng đầu công xây dựng củng cố quyền cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán hộ tịch Công tác hộ tịch địa bàn xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng cao nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Thế nhưng, công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã tân Hội yếu kém, nhiều điểm bất cập cần thời gian để khắc phục Qua thực tế, đề tài đề xuất giải pháp cần hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch xã Tân Hội thời gian tới xây dựng môi trường làm việc, tạo điều kiện cho cán tư pháp – hộ tịch phát huy lực; đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác hộ tịch; cải tiến phương thức quản lý hộ tịch; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn xã 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Quy 10 11 12 định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Cính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Chính phủ, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Đại học Tơn Đức Thắng Giáo trình Quản lý nhà nước hộ tịch; Nguyễn Việt Hương, Chuyên đề “Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND phường Hòa Hiệp Nam, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”; Dương Hiền Trúc Lan, Phạm Kim Hửng Một số khó khăn vướng mắc việc đăng ký hộ tịch giải pháp nâng cao hiệu thực thi Tạp chí cơng thương; Quốc Hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hộ tịch năm 2014 Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Khái quát 40 năm hình thành phát triển xã Tân Hội (28/9/1976 – 28/9/2016)”; Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2016”; Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2017”; Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2018”; Ủy ban nhân dân xã Tân Hội, Báo cáo “Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn UBND xã Tân Hội năm 2019” Dương Hiền Trúc Lan, Phạm Kim Hửng Một số khó khăn vướng mắc việc đăng ký hộ tịch giải pháp nâng cao hiệu thực thi Tạp chí cơng thương ... TÂN HỘI, HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Thị Oanh SV: Nguyễn Nhật Tấn MSSV: 1611591 Lớp: LHK40B LỜI CAM ĐOAN Chuyên đề tốt nghiệp: “Thực tiễn quản lý nhà nước... khảo tài liệu để hoàn thành Số liệu chuyên đề xin Ban Tư pháp Uỷ ban nhân dân xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả chuyên đề Nguyễn Nhật Tấn NHẬN XÉT CỦA GIÁO... trường, hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Đề xây dựng môi trường làm việc sạch, lành mạnh cần tập trung làm tốt vấn đề sau đây: - - - Xây dựng thực tốt văn hóa cơng sở nơi làm việc bao gồm việc