Vai trò của viện kiểm sát trong thủ tục giám đốc thẩm các vụ án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG NHUNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật hình Mã số LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Tác giả MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Khái niệm vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc 1.1.1 thẩm Các khía cạnh thể vai trò Viện kiểm sát thủ 1.1.2 1.2 tục giám đốc thẩm Vai trị quan cơng tố (Viện kiểm sát) thủ tục giám đốc thẩm số nước giới Vai trò Viện cơng tố thủ tục giám đốc thẩm hình 1.2.1 theo pháp luật liên bang Hoa Kỳ - quốc gia theo truyền thống luật án lệ (common law) Vai trị Viện Cơng tố thủ tục giám đốc thẩm (thủ 1.2.2 1.2.3 tục phá án) theo pháp luật Cộng hòa Pháp Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Liên Bang Nga Vai trị Viện kiểm sát nhân dân thủ tục giám đốc 1.2.4 thẩm theo pháp luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Một số học kinh nghiệm Việt Nam vận dụng đê 1.2.5 hồn thiện nâng cao vai trị Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm 1.3 1.3.1 Việt Nam từ năm 1945 đến Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm 30 Trang 30 31 33 36 9 39 14 42 42 1.3.2 trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Những quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Chƣơng 2: THỰC TIẾN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM Thực trạng áp dụng pháp luật Viện kiểm sát thủ 2.1 2.1.1 tục giám đốc thẩm Vai trò Viện kiểm sát việc phát án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng Vai trị Viện kiểm sát cơng tác tổ chức, nghiên 2.1.2 cứu giải vụ án hình theo thủ tục giám đốc thẩm Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 2.1.3 2.2 2.2.1 phiên tòa giám đốc thẩm Những vướng mắc việc thụ lý, giải trường hợp đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hình Tình trạng tải việc giải án giám đốc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao Q uy địn h phá p luật liên qua n đến việc xử lý, giải 2.2.2 trường hợp đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm cịn điểm bất cập 2.2.3 Một số khó khăn khác Nguyên nhân tồn trình thụ lý, giải 2.3 vụ án hình sư theo thủ tục giám đốc thẩm 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan 2.3.2 Nguyên nhân khách quan Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM 3.1 Cơ sở, nguyên tắc hồn thiện quy định vai trị 7 7 7 7 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Cơ sở hoàn thiện quy định vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Nguyên tắc hoàn thiện quy định vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Một số kiến nghị cụ thể Hồn thiện pháp luật vai trị Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Một số giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 81 86 89 89 10 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình KSXXHS : Kiểm sát xét xử hình TANDTC : Tịa án nhân dân tối cao TAND : Tòa án nhân dân THQCT : Thực hành quyền công tố VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số ký hiệu 2.1 2.1 2.3 2.4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong thời gian qua, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân đất nước ta vượt qua khó khăn, thử thách; kinh tế tiếp tục có chuyển biến tích cực, quốc phịng an ninh giữ vững, trật tự xã hội ổn định, vị Việt Nam trường quốc tế ngày nâng cao Trong tình hình chung đó, quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta ngành Kiểm sát nhân dân vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan Nhà nước tiếp tục khẳng định Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nâng lên bước; góp phần tích cực vào việc phát hiện, điều tra, xử lý người, tội, hạn chế tỷ lệ oan sai tố tụng hình sự, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; theo tinh thần Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề ra: “Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp [13, tr133]” Là thiết chế nhánh quyền tư pháp, quyền công tố Việt Nam giao cho Viện kiểm sát đảm trách Có thể nói quyền đặc thù Viện Kiểm sát gắn với trách nhiệm nặng nề nhằm đảm bảo cho việc truy tố người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp tình trạng oan sai bỏ lọt tội phạm Thực hành quyền công tố hoạt động mấu chốt trình giải vụ án hình sự, tiến hành từ người thực hành vi phạm tội bị khởi tố thi hành phán Tòa án hành vi phạm tội Tuy nhiên, qua thực tiễn tố tụng cho thấy phán Tòa án qua án, định mà có khơng án, định sai phạm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng sai lầm áp dụng luật hình xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người bị kết án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án Đòi hỏi tất yếu cho thấy việc khắc phục sai lầm, vi phạm cần thiết, nhằm mặt bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị kết án người có liên quan đến vụ án, mặt khác để đảm bảo cho pháp luật tuân thủ cách triệt để Đó yêu cầu thiết yếu cần phải có thủ tục đặc biệt tố tụng hình để xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Đây chế định quan trọng luật tố tụng hình thủ tục đặc biệt trình giải vụ án hình Điều 272 Bộ luật tố tụng hình quy định “Giám đốc thẩm xét lại án định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc xử lý vụ án” [3, tr 199] Thực tiễn khẳng định, kháng nghị giám đốc thẩm biện pháp, công cụ hữu hiệu để kiểm tra lại tính hợp pháp án, định có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, qua tổng kết hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân cho thấy, bên cạnh kết đạt được, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhiều hạn chế lĩnh vực giám đốc thẩm vụ án hình sự: tình trạng đơn yêu cầu kháng nghị giám đốc thẩm tăng nhanh vượt khả giải Tòa án Viện kiểm sát, tiến độ giải đơn chậm, kéo dài; tình trạng kháng nghị giám đốc thẩm nhiều không Hội đồng xét xử chấp nhận; đặc biệt tình trạng án kháng nghị chưa mang ý nghĩa chuẩn mực việc áp dụng pháp luật để hướng dẫn, đạo rút kinh nghiệm cấp Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, từ nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác kháng nghị giám đốc thẩm việc thực quy định Bộ luật tố tụng hình sự, trình độ lực, trách nhiệm phận cán bộ, Bên cạnh đó, qua buổi giao lưu, tọa đàm vấn đề pháp luật với quốc gia khác cách để đến gần hơn, hiểu rõ nhiều hệ thống pháp luật giới Từ đó, có kinh nghiệm đúc rút, có hiểu biết tồn diện để ứng dụng cách khoa học vào trình nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật tố tụng hình nước KẾT LUẬN Cơng cải cách tư pháp tất quan tư pháp có hệ thống quan Viện kiểm sát ngày Đảng Nhà nước quan tâm Thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, từ xây dựng nay, thủ tục giám đốc thẩm có thay đổi phù hợp với giai đoạn phát triển Vai trò Viện kiểm sát nhân dân thủ tục giám đốc thẩm quan tâm hoàn thiện hơn; góp phần kịp khắc phục, sửa chữa sai phạm trình áp dụng pháp luật quan tố tụng, giữ vững an ninh trị, ổn định xã hội Bằng việc sử dụng, 108 kết hợp biện pháp nghiên cứu luận văn đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn khái quát sau: Thông qua việc phân tích khái niệm, khía cạnh thể vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến pháp luật số nước tiêu biểu giới, tác giải đưa nhìn bao quát toàn diện thủ tục giám đốc thẩm vai trò Viện kiểm sát nhân dân thủ tục Qua đưa khái niệm khoa học chung "vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm vụ án hình sự" Dựa quy định pháp luật tác giả phân tích chương 1, đồng thời kết hợp với việc phân tích thực trạng áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn giám đốc thẩm từ năm 2007 đến năm 2011 để đánh giá kết đạt tồn cần khắc phục Theo tác giả nêu lên nguyên nhân tồn thiếu sót Từ tồn tại, thiếu sót chương 2, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện vai trị Viện kiểm sát nhân dân thủ tục giám đốc thẩm, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, hướng tới mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo công bằng, dân chủ văn minh Kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân, giúp đỡ thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp; đặc biệt hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn luận văn Trong khuôn khổ luận văn, với thời gian, nhận thức kinh nghiệm cơng tác có hạn, vấn đề giải pháp nêu bước đầu chưa hoàn thiện nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp từ nhà khoa học, 109 đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn hợp tác Quốc tế, Viện nghiên cứu khoa học, VKS tối cao, Bộ luật tố tụng hình số nước giới, 1998 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1988), (sửa đổi năm 1990, 1992, 2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ tư pháp, Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa Pháp (1998), Nxb trị Quốc Gia, Hà Nội Báo cáo Viện trưởng VKSTC kỳ họp thứ Quốc Hội khóa XI “Về số nhiệm vụ trọng tâm ngành kiểm sát” 110 Báo cáo thẩm tra văn pháp luật Quốc hội số 729 ngày 14/3/2002 Dự án luật tổ chức Viện kiểm sát tối cao Chuyên đề (2006), Nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, công tác kiểm tra giám đốc thẩm hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chuyên đề (2008), Một số vấn đề rút từ án định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị giám đốc thẩm hủy đề điều tra lại xét xử lại, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cộng hòa Liên bang Nga (2006), Bộ luật tố tụng hình năm 2001, sửa đổi bổ sung năm 2006, Cổng thông tin điện tử Trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát - www.tks.edu.vn 10 Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1996), Bộ luật tố tụng hình năm 1979, sửa đổi bổ sung năm 1996, Cổng thông tin điện tử Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát – www.tks.edu.vn 11 Dương Thanh Biểu (2010), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm, Nhà xuất tư pháp 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương khóa VII, tr.38, Nhà xuất thật, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NxB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48- NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, tr 11 111 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác thời gian tới, Hà Nội 17 Đinh Văn Quế (1997), Giám đốc thẩm tái thẩm hình - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 18 Hiến pháp nước cộng hòa dân chủ (1946), (1959), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), (1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (1960), (1981), (1992), (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (1979), (sửa đổi năm 1983) 22 Luật cán kiểm sát nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, (1995), Bộ mơn hợp tác Quốc tế, Viện nghiên cứu khoa học, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 23 Luật Liên Bang Viện kiểm sát Liên bang Nga (được Đu ma quốc gia Liên bang Nga thông qua ngày 18/10/1995 tổng thống Liên bang Nga công bố ngày 17/11/1996), Viện kiểm sát nhân dân tối cao 24 Lê Hữu Thể đồng tác giả (1999), tổng thuật đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, tr 19, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 112 25 Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 26 Minh Spielmann - Dự án VIE/95/016-017-018, "Vai trị hệ thống cơng tố Pháp tiến trình cải cách tư pháp nay", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 27 Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần quy định chung BLTTHS năm 2003 28 Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung BLHS 1999 29 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2010), Giáo trình Tịa án hình quốc tế, Nhà xuất trị quốc gia, tr 185-186, 360 30 Nguyễn Thái Phúc (1999), “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, tr 75-76 31 Nguyễn Ngọc Khánh (2007), "Cần cách nhìn thủ tục giám đốc thẩm tố tụng hình sự", Tạp chí kiểm sát, (20), tr 20 32 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát (Phần chung), tr 85-87, Nxb Công An nhân dân 33 Trường đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật tố tụng hình sự”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trần Thanh Thủy (2011), “Suy nghĩ trách nhiệm Kiểm sát viên”, Tạp chí kiểm sát, (14), Viện kiểm sát nhân dân tối cao 35 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 256 - Ttg ngày tháng năm 1959 nhiệm vụ Viện công tố 113 36 Tơn Thiện Phương (2002), Vai trị Viện kiểm sát nhân dân xét xử vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Quy chế 198/2008/QĐ-VKSTC, Quy chế thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành kiểm sát nhân dân, ban hành kèm theo Quyết định số 198/2008/QĐ-VKSTC ngày 29/4/2008 Viện trưởng VKSNDTC 38 Quy chế số 960/2007/QĐ-VKSTC, Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 960/2007/QĐ-VKSTC ngày 17/9/2007 39 Quy chế số 67/2008/QĐ-VKSTC, Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 67/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Thông tin khoa học kiểm sát, 40 (4) 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Tổng kết 50 năm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân từ 1960-2010 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự", Đề tài khoa học cấp 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), "Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp", Đề tài nghiên cứu khoa học 114 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm cơng tác kiểm tra giám đốc thẩm hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay", Chuyên đề khoa học cấp vụ 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình sự, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình sự, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình sự, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình sự, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình sự, Vụ 3, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 115 116 117 118 ... VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Khái niệm vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc 1.1.1 thẩm Các khía cạnh thể vai trị Viện. .. tục giám đốc thẩm Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM 1.1.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm. .. thiện nâng cao vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm 1.3 1.3.1 Việt Nam từ năm 1945 đến Vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm 30 Trang 30