Header Page of 161 đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm hoàng diệu linh CN C TIN HÀNH THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM VỤ VIỆC DN S Chuyên ngành : Luật dân : 60 38 30 Mà số tóm tắt luận văn thạc sĩ luËt häc hµ néi – 2009 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình đ-ợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hµ Néi Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Ngun Ngäc Khánh Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đ-ợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2009 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm t- liệu - Th- viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm t- liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hµ Néi Footer Page of 161 Header Page of 161 mục lục luận văn Trang Trang phụ bìa Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mở đầu Ch-ơng 1: số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.2 Kh¸i quát thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Khái niệm tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân số quốc gia giới Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân n-ớc theo truyền thống luật lục địa (luật dân sự) Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân n-ớc theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản Một số vấn đề chung vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Cơ sở lý luận việc xác định vị trí, vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia giới Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật lục địa Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản Ch-ơng 2: thực trạng pháp luật Căn tiến hành thủ tục giám đốc 17 17 21 21 26 34 34 40 40 47 50 thÈm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - số kiến nghị hoàn thiện 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam Căn tiến hành thủ tục giám ®èc thÈm theo Bé lt Tè tơng d©n sù ViƯt Nam năm 2004 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Thẩm quyền Viện kiểm sát việc tham gia phiên tòa giám đốc thẩm Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm thÈm qun cđa ViƯn kiĨm s¸t thđ tơc gi¸m đốc thẩm dân Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm dân Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thÈm Bé lt Tè tơng d©n sù ViƯt Nam Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, tr¸ch nhiƯm cđa ViƯn kiĨm s¸t thđ tơc gi¸m đốc thẩm dân phải phù hợp với chủ tr-ơng, đ-ờng lối cải cách t- pháp Đảng Nhà n-ớc ta hoàn thiện sách pháp luật thủ tục tố tụng t- pháp đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân bảo đảm phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm n-ớc ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thđ tơc Footer Page of 161 50 50 58 59 64 65 65 81 85 85 85 87 88 89 89 95 Header Page of 161 giám đốc thẩm dân Kết luận Danh mục tài liƯu tham kh¶o Footer Page of 161 100 103 Header Page of 161 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Theo quy luật tác động lẫn yếu tố thuộc sở hạ tầng kiến trúc th-ợng tầng, pháp luật - yếu tố thuộc kiến trúc th-ợng tầng - dù sớm hay muộn, phải phù hợp với tính chất kinh tế sở cho đời tồn nó, lệch lạc thái tất yếu dẫn đến việc yếu tố kìm hÃm, hạn chế lẫn Những nỗ lực không ngừng nghỉ việc cải tổ hệ thống pháp luật diễn vài năm gần đây, không khác, hệ tất yếu phát triển động mối quan hệ mang đặc tr-ng kinh tế thị tr-ờng đòi hỏi phải đ-ợc điều chỉnh Đó cách để Việt Nam thuyết phục giới việc kinh tế mà theo đuổi có định h-ớng xà hội chủ nghĩa (XHCN) không mâu thuẫn hay ngăn cản đ-ợc kinh tế thị tr-ờng với đầy đủ mặt tốt, xấu hữu ngày rõ ràng ë ViƯt Nam mµ biĨu hiƯn nỉi bËt nhÊt cđa đề cao quyền tự ng-ời lÜnh vùc d©n sù, kinh tÕ, coi träng héi nhập, hợp tác phạm vi toàn cầu lĩnh vực Do đó, xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng dân phải tính đến khía c¹nh cđa qun tù tham gia tè tơng cđa ng-ời có t-ơng đồng định với pháp luật, thông lệ quốc tế Pháp luật tố tụng dân n-ớc giới đ-ợc xây dựng dựa nguyên tắc quyền định tự định đoạt đ-ơng sự, đ-ơng có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, bình đẳng quyền nghĩa vụ bên tố tụng dân sự, bảo đảm quyền bảo vệ đ-ơng sù Bé lt Tè tơng d©n sù (BLTTDS) ViƯt Nam năm 2004 đà ghi nhận nguyên tắc nh-ng lại ch-a thực coi nguyên tắc mang tính định h-ớng, chi phối toàn hoạt động chủ thể tiến hành nhtham gia tố tụng, số chế định, số quy phạm Bộ luật, ng-ời ta nhận thấy vi phạm nguyên tắc nêu chế định thủ tục giám đốc thẩm không tránh khỏi hạn chế Các quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (VKS) thủ tục đà đ-ợc hoàn thiện b-ớc BLTTDS, tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc tiến hành hoạt động tố tụng giám đốc thẩm Tuy nhiên, quy định thiếu cụ thể, rõ ràng ch-a đầy đủ Nhiều quy định mâu thuẫn với nguyên tắc tố tụng dân nhkhông thừa nhận quyền kháng cáo đ-ơng để mở thủ tục giám đốc thẩm, cho phép kháng nghị không phụ thuộc vào việc có yêu cầu đ-ơng hay không, phạm vi yêu cầuĐối với quy định vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm tồn bất hợp lý thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, phạm vi kháng nghị giám đốc thẩm, thủ tục tham gia phiên tòa giám đốc thẩm VKS Trên ph-ơng diện áp dụng pháp luật, bất cập quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm đà tạo sức ép lớn quan Tòa án VKS việc giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm; án, định giám đốc thẩm giá trị khuôn mẫu, h-ớng dẫn hoạt động xét xử; việc kháng nghị dựa mang tính chủ quan; vi phạm tính thống hoạt động xét xử ViƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ, qun h¹n cđa VKS thủ tục giám đốc thẩm th-ờng gặp phải trở ngại Kiểm sát viên tham gia phiên tòa quyền thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị phiên tòa nên phải hoÃn phiên tòa để xin ý kiến ng-ời đà kháng nghị giám đốc thẩm; Kiểm sát viên phải phát biểu ý kiến định kháng nghị tr-ờng hợp VKS kháng nghị gây lÃng phí thời gian , khó khăn, tồn khác Ngày 02 tháng năm 2005, Bé ChÝnh trÞ NghÞ qut sè 49-NQ/TW vỊ ChiÕn l-ợc cải cách t- pháp đến năm 2020, nêu rõ: "Từng b-ớc hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo h-ớng quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm ng-ời kháng nghị án định tòa án đà có hiệu lực; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu cứ" Trong hoạt động tố tụng t- pháp, cần: "Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn t- pháptheo h-ớng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm tr-ớc pháp luật hành vi định tố tụng m×nh" Footer Page of 161 Header Page of 161 Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm vụ việc dân " nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân vấn đề pháp lý t-ơng đối hẹp nên khoa học luật tố tụng dân từ tr-ớc đến ch-a có công trình nghiên cứu khoa học riêng biệt chuyên sâu vấn đề Vấn đề tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân đ-ợc đề cập đến số công trình nghiên cứu chuyên khảo luật tố tụng dân gần Đó là: Đề tài khoa học cấp bộ: "Thủ tục giám đốc thẩm tè tơng d©n sù ViƯt Nam" cđa ViƯn Khoa häc kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), 2003; Sách chuyên khảo: "Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới", TS Phan Hữu Th-, Nxb T- pháp, Hà Nội, 2004; Đề tài khoa học cấp bộ: "Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm", Viện Khoa học kiểm sát, VKSNDTC, 2006; Sách chuyên khảo: "Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng", TS Lê Thu Hà, Nxb T- pháp, Hà Nội, 2006; Sách chuyên khảo "Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách t- pháp", TS Khuất Văn Nga chủ biên, Nxb T- pháp, Hà Nội, 2008Tuy nhiên, công trình có phạm vi nghiên cứu rộng nên vấn đề ch-a đ-ợc nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện Trên số tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành nh- Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Tạp chí Nhà n-ớc pháp luật có viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề nêu nh-: "Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân sự", TS Khuất Văn Nga, Tạp chí Kiểm sát, số 12-2003; "Trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh tế, dân sự", Đào Xuân Tiến, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10-2004; "Viện kiểm sát nhân dân đà vững b-ớc đ-ờng cải cách t- pháp", TS Khuất Văn Nga, Tạp chí Kiểm sát, số 13-2005; "Cần cách nhìn thủ tục giám đốc thẩm tố tụng hình sự", TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 20-2007; "Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách t- pháp", TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 14+16-2008 Với vấn đề nghiên cứu đặt có phạm vi t-ơng đối hẹp tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân sự, ng-ời viết mong muốn luận văn trở thành tài liệu tham khảo t-ơng đối đầy đủ toàn diện, giải đ-ợc triệt để thấu đáo vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ số vấn đề lý luận tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân sự; góp phần hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề * Nhiệm vụ - Phân tích số vấn đề lý luận tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân - Nghiên cứu quy định pháp luật số n-ớc theo truyền thống pháp luật lục địa án lệ tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện công tố thủ tục giám đốc thẩm dân sự; đ-ợc vấn đề tham khảo trình hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục Việt Nam Footer Page of 161 11 Header Page of 161 - Đánh giá quy định pháp luật hành Việt Nam tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân - Đ-a số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân tr-ớc yêu cầu cải cách t- pháp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Luận văn không nghiên cứu trình hình thành, phát triển lý luận pháp luật thực định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục - Luận văn nghiên cứu tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện công tố (Viện kiểm sát) thủ tục theo BLTTDS năm 2004 số quốc gia mà ng-ời viết cho điển hình có t- liệu thuộc hai truyền thống pháp luật giới luật lục địa (Pháp, Nga, Trung Quốc), luật án lệ (Anh, Mỹ, úc) Nhật Bản Ph-ơng pháp luận ph-ơng pháp nghiên cứu Đề tài đ-ợc nghiên cứu dựa sở ph-ơng pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin nhà n-ớc pháp luật, mối quan hệ pháp luật ®iỊu kiƯn kinh tÕ, x· héi, vỊ tỉ chøc vµ thực quyền lực nhà n-ớc Các ph-ơng pháp nghiên cứu cụ thể đ-ợc sử dụng luận văn ph-ơng pháp hệ thống, ph-ơng pháp phân tích - tổng hợp, ph-ơng pháp lịch sử - cụ thể, ph-ơng pháp luật học so sánh Điểm luận văn - Luận văn công trình nghiên cứu riêng biệt chuyên sâu tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm dân - Luận văn đ-ợc khác biệt quy định pháp luật n-ớc giới thuộc truyền thống pháp luật lục địa án lệ vấn đề nghiên cứu; yếu tố tiến phù hợp mà Việt Nam tham khảo việc xây dựng hoàn thiện pháp luật vấn đề - Luận văn lý giải đ-ợc sở khoa học việc quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm pháp luật tố tụng dân hành; làm rõ số khái niệm: tiến hành thủ tục giám đốc thẩm, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm - Luận văn đ-a đ-ợc kiến nghị trực tiếp, cụ thể vấn đề nghiên cứu ý nghĩa luận văn Luận văn đ-ợc sử dụng làm tài liệu tham khảo trình nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giám đốc thẩm vị trí, vai trò VKS tố tụng dân Luận văn đ-ợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập môn Luật tố tụng dân sự, Cơ chế xét xử vụ án dân môn học luật tổ chức hệ thống t- pháptại sở đào tạo luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Ch-ơng 2: Thực trạng pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - Một số kiến nghị hoàn thiện Ch-ơng số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm ViƯn kiĨm s¸t Footer Page of 161 13 Header Page of 161 thủ tục giám đốc thẩm dân 1.1 Khái quát thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Trên giới, thủ tục giải vụ việc dân Tòa án đ-ợc thực theo mô hình: n-ớc thực chế độ hai cấp xét xử (các n-ớc theo truyền thống luật dân truyền thèng x· héi chđ nghÜa), chØ sau xÐt xư phúc thẩm, án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Nếu án, định có sai lầm kháng cáo, kháng nghị để xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm phá án n-ớc theo truyền thống thông luật, không áp dụng chế độ hai cấp xét xử, sau Tòa án phán quyết, đ-ơng có quyền kháng cáo theo thủ tục khác tùy thuộc vào kháng cáo Nhật Bản, khái niệm "bản án có hiệu lực pháp luật" Sau xét xử sơ thẩm, phán bị kháng cáo phúc thẩm Koso phúc thẩm Jokoku, Kokoku tái thẩm theo cứ, điều kiện riêng, phúc thẩm Jokoku cã tÝnh chÊt gÇn gièng víi tÝnh chÊt cđa thủ tục giám đốc thẩm Nh- vậy, thủ tục giám đốc thẩm với tính chất thủ tục Tòa án có thẩm quyền xét lại án, định đà có hiệu lực pháp luật Tòa án bị kháng cáo, kháng nghị theo pháp luật quy định có pháp luật n-ớc theo truyền thống luật Châu Âu lục địa truyền thống luật xà hội chủ nghĩa, pháp luật n-ớc theo truyền thống thông luật số n-ớc khác nh- Nhật Bản Việt Nam, quy định xét lại án Tòa án đà có hiệu lực pháp luật đ-ợc quy định từ Thông t- số 321/VHH-CT Bộ T- pháp ngày 12 tháng 02 năm 1958, nhiên, việc xử lại vụ án bị kháng nghị Tòa án có thẩm quyền Khi Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 đ-ợc ban hành, giám đốc thẩm đ-ợc hiểu việc Tòa án cấp giám đốc thẩm xét xử lại vụ án đà có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Đến BLTTDS năm 2004, quan niệm chất giám đốc thẩm đà có thay đổi, giám đốc thẩm đ-ợc hiểu việc "xét lại án, định" có hiệu lực pháp luật Thủ tục giám đốc thẩm theo quy định BLTTDS Việt Nam hành có đặc điểm sau đây: Đặc điểm thứ nhất, chế định giám đốc thẩm tố tụng dân đà khắc häa râ nÐt h¬n tÝnh chÊt cđa mét thđ tơc "đặc biệt" Đặc điểm thứ hai, thủ tục giám đốc thẩm theo quy định BLTTDS đ-ợc đổi cách nửa vời, thiếu triệt để Đặc điểm thứ ba, quy định thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS thiếu tính cụ thể 1.2 Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 1.2.1 Khái niệm tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm kháng cáo kháng nghị ng-ời có thẩm quyền pháp luật quy định n-ớc, kháng cáo, kháng nghị có theo luật định đ-ợc Tòa án chấp nhận sở trực tiếp dẫn đến việc mở thủ tục giám đốc thẩm có thủ tục riêng, chặt chẽ để xem xét tính có kháng cáo, kháng nghị tr-ớc định mở phiên tòa giám đốc thẩm Việt Nam, kháng nghị giám đốc thẩm dẫn đến việc mở thủ tục trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm đ-ợc giao cho mét sè ng-êi cã thÈm qun xÐt xư vµ kiĨm s¸t víi niỊm tin r»ng sù thËn träng, chÝnh x¸c vô t- ng-ời có thẩm quyền lợi ích liên quan tới vụ án ý nghĩa khôi phục lại nguyên tắc pháp chế xà hội chủ nghĩa tố tụng dân bị xâm phạm, mà bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên Mọi kháng cáo, kháng nghị phải dựa định, pháp luật quy định Về hình thức kháng cáo, kháng nghị sở để mở thủ tục giám đốc thẩm nh-ng chất kháng cáo, kháng nghị thực sở để tiÕn hµnh thđ tơc nµy Footer Page of 161 15 Header Page of 161 1.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân số quốc gia giới 1.2.2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân n-ớc theo truyền thống luật lục địa (luật dân sự) Nghiên cứu quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm dân n-ớc Ph¸p, Nga, Trung Qc, cã thĨ rót mét sè nhận xét chung: - Pháp luật n-ớc ghi nhận kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng kháng nghị Viện công tố (Viện kiểm sát) sở để xem xét mở thủ tục giám đốc thẩm Tuy nhiên, thẩm quyền kháng nghị Viện công tố (Viện kiểm sát) hẹp so với quyền kháng cáo đ-ơng - Kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm phải đ-ợc luật định - Căn kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm đ-ợc quy định d-ới dạng để Tòa án giám đốc thẩm hủy sửa án Các th-ờng liên quan đến vấn đề áp dụng pháp luật, giải thích pháp luật, hầu nh- không xem xét đến việc đánh giá chứng cứ, tình tiết vụ án 1.2.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân n-ớc theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản Thủ tục xét lại án n-ớc phân định rạch ròi phúc thẩm giám đốc thẩm Nghiên cứu quy định pháp luật Anh, Hoa Kỳ, bang Victoria (Liên bang Australia) vấn đề này, có thĨ rót mét sè nhËn xÐt chung: - C¬ chế xét xử theo án lệ kết hợp với nguyên tắc không xem xét lại án (trừ luật quy định rõ tr-ờng hợp, loại tội) đà hạn chế tối đa việc kháng cáo, kiến nghị xem xét lại - Không phân biệt kháng cáo đ-ơng kháng nghị Viện công tố - Quyền đ-ợc xét xử lại không đ-ợc thừa nhận quyền đ-ơng nhiên mà đ-ợc ghi nhận văn pháp luật thức Nếu pháp luật không quy định việc kháng cáo xảy đ-ợc phép cấp tòa cấp tòa cao dẫn đến hệ có nhiều hình thức xét lại án, định Tòa án - Căn kháng cáo phúc thẩm th-ờng đ-ợc chấp nhận vấn đề áp dụng pháp luật, giải thích pháp luật cấp tòa d-ới - Cơ chế tố tụng n-ớc đà tạo khả đề nghị kháng cáo thấp (sự đa dạng biện pháp hòa giải Tòa án, chi phí tố tụng tèn kÐm…) 1.3 Mét sè vÊn ®Ị chung vỊ vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 1.3.1 Cơ sở lý luận việc xác định vị trí, vai trò Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Việc xác định vị trí, vai trò VKS thủ tục giám đốc thẩm dân Việt Nam nói riêng, n-ớc XHCN nói chung nh- vị trí, vai trò Viện công tố (Viện kiểm sát) tố tụng dân n-ớc theo truyền thống Common Law Civil Law bị chi phối nguyên tắc: nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc quyền tự định đoạt đ-ơng sự, nguyên tắc xét xử hai cấp 1.3.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia giới 1.3.2.1 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân sù theo ph¸p lt cđa mét sè qc gia theo truyền thống luật lục địa - Cộng hòa Pháp: Viện tr-ởng Viện công tố bên cạnh Tòa Phá án có quyền kháng nghị phá án tr-ớc Tòa Phá án lợi ích luật (Điều 618-1 BLTTDS Pháp) Footer Page of 161 17 Header Page 10 of 161 - Liên bang Nga: Theo quy định BLTTDS Liên bang Nga, Tỉng kiĨm s¸t tr-ëng, Phã Tỉng kiĨm s¸t tr-ởng Liên bang Nga, Kiểm sát tr-ởng cấp cấp phó họ có quyền đ-a văn đề nghị giám đốc thẩm tr-ờng hợp có Kiểm sát viên tham gia tố tụng phiên tòa Quyền đề nghị giám đốc thẩm có "vị trí" pháp lý t-ơng đ-ơng với quyền kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng - Trung Quốc: VKS thực chức giám sát pháp luật tố tụng dân thông qua hoạt động kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 1.3.2.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản ë c¸c n-íc theo trun thèng lt ¸n lƯ (nh- Hoa Kỳ, Australia) Nhật Bản, Viện công tố vai trò, trách nhiệm đặc biệt tố tụng dân nói chung thủ tục phúc thẩm nói riêng, trừ thẩm quyền kháng nghị số tr-ờng hợp hÃn hữu tham gia phiên tòa với t- cách ng-ời đà kháng nghị án, định Tòa án nh- đ-ơng khác Ch-ơng Thực trạng pháp luật Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - số kiến nghị hoàn thiện 2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2.1.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 Pháp luật tố tụng dân sù ViƯt Nam ch-a tõng thõa nhËn qun kh¸ng c¸o giám đốc thẩm đ-ơng Chỉ có kháng nghị ng-ời có thẩm quyền theo quy định pháp luật để tiến hành thủ tục giám đốc thẩm Theo Điều 285 BLTTDS, thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm đ-ợc quy định nhsau: - Ch¸nh ¸n TAND tèi cao, ViƯn tr-ëng VKSNDTC cã qun kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định đà có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp, trừ định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán TANDTC; - Chánh án TAND cấp tỉnh, Viện tr-ởng VKSND cấp tỉnh có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định ®· cã hiƯu lùc ph¸p lt cđa TAND cÊp hun Kháng nghị giám đốc thẩm có hình thức vật chất định văn ng-ời có thẩm quyền, văn kháng nghị giám đốc thẩm phải thể đ-ợc kháng nghị giám đốc thẩm Căn kháng nghị giám đốc thẩm bao gồm thực tế pháp luật Căn thực tế tồn thực án, định đà có hiệu lực pháp luật mà trình giải vụ án để đ-ợc án, định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng Căn pháp luật vi phạm đ-ợc BLTTDS quy định làm sở cho việc kháng nghị giám đốc thẩm trực tiếp dẫn đến việc mở phiên tòa giám đốc thẩm, bao gồm: Kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; Vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; Sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật (Điều 283 BLTTDS) Những bất cập quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS Việt Nam: Một là, việc BLTTDS không quy định quyền kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng mà ghi nhận thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm ng-ời có thẩm quyền làm phát sinh vấn đề sau: - Vi phạm quyền tự định đoạt đ-ơng sự; Footer Page 10 of 161 19 Header Page 11 of 161 - NÕu ng-êi cã thÈm quyền không kháng nghị giám đốc thẩm, đ-ơng quyền chế đề nghị xem xét lại nên th-ờng gửi đơn nhiều lần, tạo sức ép việc giải đơn cho quan Tòa án, VKS; - Quy định thẩm quyền kháng nghị ng-ời đứng đầu quan Tòa án khó bảo đảm tính khách quan Hai là, BLTTDS đồng thời quy định kháng nghị giám đốc thẩm hủy án, định Tòa án đà có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, nội dung điều luật có ch-a quán Ba là, kháng nghị giám đốc thẩm vấn đề đánh giá chứng Bốn là, quy định kháng nghị giám đốc thẩm rộng, không rõ ràng 2.1.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 2.1.2.1 ThÈm qun cđa ViƯn kiĨm s¸t viƯc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Điều 285 BLTTDS quy định: Viện tr-ởng VKSNDTC có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định đà có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp, trừ định giám đốc thẩm Hội đồng ThÈm ph¸n TANDTC; ViƯn tr-ëng VKSND cÊp tØnh cã qun kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định đà có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm phải đ-ợc ban hành thời hạn 03 năm, kể từ ngày án, định đà có hiệu lực pháp luật (Điều 288 BLTTDS), phải đáp ứng yêu cầu nội dung đ-ợc quy định Điều 287 BLTTDS Ng-ời có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án có quyền hoÃn thi hành án để xem xét việc kháng nghị Khi đà kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có quyền tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm (Điều 286 BLTTDS) Một số nhận xét quy định BLTTDS thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm VKS: - VKS kháng nghị giám đốc thẩm với vị trí quan tố tụng kiểm sát hoạt động Tòa án, vậy, thẩm quyền kháng nghị rộng tự - Thẩm quyền kháng nghị giám đốc thÈm chØ thc vỊ ViƯn tr-ëng VKSND tèi cao vµ Viện tr-ởng VKSND cấp tỉnh Khác với n-ớc, Công tố viên ng-ời thực thẩm quyền - Việc thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị phiên tòa giám đốc thẩm thực đ-ợc ng-ời đà kháng nghị th-ờng không tham gia phiên tòa 2.1.2.2 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc tham gia phiên tòa giám đốc thẩm VKS có trách nhiệm tham gia tất phiên tòa giám đốc thẩm Trong tr-ờng hợp, Kiểm sát viên tham dự phiên tòa phải đ-a kết luận định kháng nghị giám đốc thẩm (khoản 1, Điều 295 BLTTDS) phát biểu quan điểm VKS việc giải vụ án (khoản Điều 295 BLTTDS) Một số vấn đề cần xem xét: Một là, ch-a phân biệt tr-ờng hợp VKS tham gia phiên tòa có kháng nghị Viện tr-ởng VKS kháng nghị Chánh án Tòa án để xây dựng quy định thủ tục phiên tòa cho phù hợp Hai là, quy định việc thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị giám đốc thẩm phiên tòa ch-a đ-ợc quy định cụ thể (điều kiện, thẩm quyền, thủ tục, hậu pháp lý ) 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Footer Page 11 of 161 21 Header Page 12 of 161 2.2.1 Thùc tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm dân Thực trạng công tác kháng nghị giám đốc thẩm tồn vấn đề sau: Thứ nhất, đơn đề nghị giám đốc thẩm tới TANDTC VKSNDTC ngày gia tăng, số cán Kiểm sát Tòa án cho hoạt động giải đơn khiếu nại, đề nghị giám đốc thẩm bổ sung cho phù hợp đà tạo tình trạng tải ch-a có biện pháp giải triệt để thỏa đáng Thứ hai, kháng nghị giám đốc thẩm đ-ợc vận dụng cách tùy nghi nên hoạt động kháng nghị thực tế lại bị đánh giá "tràn lan, thiếu cứ" Nhiều kháng nghị ch-a có ý nghĩa khuôn mẫu, h-ớng dẫn cho hoạt động giải án dân sự, ch-a giải đ-ợc tình trạng áp dụng pháp luật.Thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS kháng nghị giám đốc thẩm cho thấy đ-ợc quy định BLTTDS thực chất dạng vi phạm pháp luật đ-ợc khái quát từ nhiều hình thức vi phạm cụ thể 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thÈm qun cđa ViƯn kiĨm s¸t thđ tơc gi¸m đốc thẩm dân Bên cạnh thành tích đà đạt đ-ợc, thực tiễn thực thẩm quyền VKS thủ tục giám đốc thẩm dân gặp phải số khó khăn: Thứ nhất, khối l-ợng công việc lớn, Viện tr-ởng VKS phải th-ờng xuyên ủy quyền cho cấp phó thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm Thứ hai, tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên phải trình bày số nội dung lặp lại nội dung kháng nghị khiến phiên tòa bị kéo dài không cần thiết Hơn nữa, cần thay đổi, bổ sung rút kháng nghị Kiểm sát viên phải đề nghị hoÃn phiên tòa để báo cáo Viện tr-ởng xem xét, định đà gây trở ngại cho việc tổ chức phiên tòa giám đốc thẩm 2.3 Hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2.3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 2.3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân phải phù hợp với chủ tr-ơng, đ-ờng lối cải cách t- pháp Đảng Nhà n-ớc ta hoàn thiện chÝnh s¸ch ph¸p lt vỊ thđ tơc tè tơng tph¸p đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.3.1.2 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân bảo đảm phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân 2.3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm n-ớc ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 2.3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 2.3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân Một là, BLTTDS cần phải công nhận quyền kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng ng-ời có quyền lợi ích liên quan, đồng thời, xây dựng thủ tục kháng cáo giám đốc thẩm để bảo đảm chÕ thùc hiƯn qun (chđ thĨ cã qun kh¸ng c¸o, thời hạn kháng cáo, nội dung đơn kháng cáo thủ tục nộp đơn) Footer Page 12 of 161 23 Header Page 13 of 161 Hai là, BLTTDS cần xây dùng mét thđ tơc tè tơng ®Ĩ kiĨm tra, xem xét kháng cáo giám đốc thẩm Ba là, BLTTDS cần bỏ thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Chánh án Tòa án; quy định rõ phạm vi kháng nghị Viện tr-ởng VKS vấn đề liên quan đến lợi ích công trật tự công cộng vi phạm nghiêm trọng pháp luật tố tụng Bốn là, BLTTDS cần sửa "Kết luận án định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án" thành: "Kết luận án, định Tòa án không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án đà đ-ợc Tòa án sơ thẩm, phúc thẩm xác định" Năm là, BLTTDS cần bỏ hủy án, định ®· cã hiƯu lùc ph¸p lt "ViƯc thu thËp chøng chứng minh ch-a thực đầy đủ không theo quy định Ch-ơng VII Bộ luật này" quy định Khoản Điều 299 bảo đảm quán với nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân Sáu là, BLTTDS cần cụ thể hóa kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm sở luật hóa số đ-ợc viện dẫn thực tiễn giám đốc thẩm vụ án dân sự: Căn thứ nhất: Kết luận án, định Tòa án không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án gồm số tr-ờng hợp sau: - Kết luận án định không dựa sở chứng tài liệu đà đ-ợc thẩm tra phiên tòa dẫn đến việc kết luận trái với nội dung chứng cứ; - Không xem xét tình tiết có ý nghĩa quan trọng kết luận vụ án; - Có mâu thuẫn chứng có ý nghĩa vụ án nh-ng án Tòa án không nêu lên đ-ợc để Tòa án chấp nhận chứng mà bác bỏ chứng Căn thứ hai: Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, cụ thể là: - Thụ lý, giải vụ việc dân không thẩm quyền; - Thụ lý vơ viƯc ng-êi khëi kiƯn kh«ng cã qun khởi kiện; - Ng-ời đại diện theo ủy quyền không đủ t- cách đại diện; - Vi phạm quy định thu thập chứng cứ, xuất trình chứng đánh giá chứng chứng có ảnh h-ởng đến việc án, định bị kháng nghị; - Nội dung tranh chấp đà đ-ợc giải án khác; - Thành phần Hội đồng xét xử không với quy định pháp luật; - Các đ-ơng không đ-ợc triệu tập hợp lệ để tham gia tố tụng; - Xét xử vắng mặt đ-ơng sự, trừ tr-ờng hợp pháp luật cho phép xét xử vắng mặt đ-ơng sự; - Xác định sai t- cách tố tụng ng-ời tham gia tố tụng ng-ời có quyền, lợi ích liên quan trực tiếp đến vụ án không đ-ợc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; - Vắng mặt đại diện VKS tr-ờng hợp VKS bắt buộc phải tham gia phiên tòa; - Trong trình xét xử đà vi phạm quy định ngôn ngữ dùng tố tụng dân sự; - Không có biên phiên tòa có biên phiên tòa chữ ký th- ký phiên tòa Thẩm phán chủ tọa phiên tòa; - Nội dung định án mâu thuẫn với biên nghị án mâu thuẫn với biên phiên tòa Căn thứ ba: Có sai lầm nghiêm träng viƯc ¸p dơng ph¸p lt, gåm c¸c tr-êng hợp sau: - áp dụng điều luật không với b¶n chÊt cđa quan hƯ cã tranh chÊp; Footer Page 13 of 161 25 Header Page 14 of 161 - Giải thích sai nội dung điều luật áp dụng; - áp dụng quy định pháp luật không với thời điểm ký kết, thực hợp đồng xảy kiện; - áp dụng không quy định vỊ thêi hiƯu khëi kiƯn, thêi hiƯu kh¸ng c¸o, kh¸ng nghị để án Bảy là, BLTTDS cần bổ sung số kháng cáo, kháng nghị giám ®èc thÈm cho phï hỵp víi thùc tiƠn xÐt xư giám đốc thẩm thời gian qua sở tham khảo pháp luật n-ớc: - Việc thu thập chứng Tòa án theo yêu cầu đ-ơng ch-a đ-ợc thực đầy đủ; - Tòa án ch-a giải hết yêu cầu đ-ơng sự; - Vi phạm nguyên tắc thống nhất, công hoạt động xét xử; - Bản án, định hình sự, hành làm cho án, định dân bị hủy án, định khác có hiệu lực; - Thẩm phán, kiểm sát viên, th- ký phiên tòacó hành vi tham ô, nhận hối lộ trình giải vụ án dẫn đến làm sai lệch nội dung vụ án 2.3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Một là, cần xác định rõ vị trí VKS việc kháng nghị giám đốc thẩm dân theo h-ớng VKS kháng nghị giám đốc thẩm với t- cách bên đ-ơng tố tụng ng-ời bảo vệ luật pháp lợi ích luật Hai là, sửa đổi quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm theo ph-ơng án sau: Thứ nhất, quy định giao cho VKS có quyền kháng nghị giám đốc thẩm nh- pháp luật n-ớc; thứ hai, khôi phục lại chế phân quyền kháng nghị giám đốc thẩm cấp tr-ởng cấp phó nh- tr-ớc đây; thứ ba, tiếp tục quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm Viện tr-ởng VKS, đồng thời, quy định cho phép ủy quyền thực thẩm quyền Ba là, quy định cho phép Kiểm sát viên tham dự phiên tòa giám đốc thẩm có quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị phiên tòa chịu trách nhiệm định mình; Bổ sung quy định có liên quan nh- điều kiện, thủ tục, hậu pháp lý việc thay đổi, bổ sung, rút định kháng nghị phiên tòa Bốn là, quy định rõ ràng, cụ thể thủ tục tham gia phiên tòa giám đốc thẩm VKS tr-ờng hợp: phiên tòa đ-ợc mở sở kháng nghị VKS; phiên tòa đ-ợc tiến hành sở kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng (hoặc kháng nghị giám đốc thẩm Tòa án) Kết luận Sau vụ án dân đ-ợc Tòa án xét xử lần đầu, pháp luật n-ớc mở khả xem xét lại án, định giải vụ án theo thủ tục định Giám đốc thẩm loại thủ tục tố tụng Tòa án đặc biệt, th-ờng đ-ợc quy định pháp luật n-ớc áp dụng nguyên tắc hai cÊp xÐt xư nhc¸c n-íc theo trun thèng lt châu Âu lục địa, n-ớc theo truyền thống luật xà hội chủ nghĩa Đó việc Tòa án có thẩm quyền (th-ờng Tòa án tối cao, Tòa phá án) xét lại án, định Tòa sơ thẩm phúc thẩm đà có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị theo pháp luật quy định, nhằm mục đích khắc phục sai lầm vi phạm pháp luật trình giải vụ án Khái niệm giám đốc thẩm pháp luật n-ớc theo truyền thống thông luật số n-ớc khác Footer Page 14 of 161 27 Header Page 15 of 161 nh- NhËt Bản, nhiên, pháp luật n-ớc có quy định t-ơng tự đ-ợc gọi chung thđ tơc thÈm ë ViƯt Nam, cho ®Õn BLTTDS năm 2004, tức sau gần nửa kỷ từ thời điểm xuất quy định xét lại án Tòa án đà có hiệu lực pháp luật, có đ-ợc quan niệm t-ơng đối đắn, t-ơng đồng với pháp luật n-ớc giám đốc thẩm Tuy vậy, chế định thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS Việt Nam hành chứa đựng nhiều yếu tố mâu thuẫn, bất hợp lý thiếu cụ thể Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng và/ kháng nghị giám đốc thẩm Viện công tố/ VKS Tuy nhiên, kháng cáo, kháng nghị có theo luật định dẫn đến việc mở thủ tục giám đốc thẩm Các n-ớc th-ờng có chế kiểm tra, xem xét việc kháng cáo giám đốc thẩm có hay không tr-ớc tiến hành thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS Việt Nam không thừa nhận quyền kháng cáo giám đốc thẩm đ-ơng cho phép mở thủ tục giám đốc thẩm sau có kháng nghị giám đốc thẩm ng-ời có thẩm quyền kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm bao gồm thực tế pháp luật Căn thực tế giống n-ớc Căn pháp luật có khác biệt định nh-ng lại tập trung xem xét vấn đề áp dụng pháp luật, không xem xét việc đánh giá chứng đặc biệt không xem xét chứng Chính vậy, dù pháp luật n-ớc không quy định cụ thể, chi tiết kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm dân nh-ng họ có nguồn án lệ dồi từ phán Tòa án giám đốc thẩm Tòa phá án lại đ-ợc bổ sung liên tục từ thực tiễn giám đốc thẩm, làm cho việc kháng cáo, kháng nghị Việt Nam n-ớc không công nhận án lệ nh-ng lại không quy định cụ thể kháng nghị giám đốc thẩm, dẫn đến tình trạng "kháng nghị tràn lan, thiếu cứ" Vai trò, trách nhiệm Viện công tố/ VKS thủ tục giám đốc thẩm dân đ-ợc quy định thống n-ớc Đó thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm tham gia phiên tòa giám đốc thẩm n-ớc, Viện công tố/ Viện kiểm sát kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm với t- cách bên đ-ơng bảo vệ lợi ích Nhà n-ớc trật tự công lợi ích pháp luật Việt Nam, VKS thẩm quyền khởi kiện hay đại diện cho Nhà n-ớc vụ kiện mà Nhà n-ớc bên đ-ơng sự, VKS kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm với t- cách quan tiến hành tố tụng, thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, có nhiệm vụ bảo đảm việc giải vụ việc dân pháp luật Mặc dù quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm, vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS đà tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc kháng nghị giải kháng nghị giám đốc thẩm, khắc phục sai lầm, vi phạm việc giải vụ án Tòa án Tuy nhiên, quy định ch-a đ-ợc quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với lý luận thực tiễn, chí có quy định mâu thuẫn Để khắc phục đ-ợc hạn chế này, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm, vai trò, trách nhiệm VKS thủ tục giám đốc thẩm phải đ-ợc tiến hành đồng với việc hoàn thiện quy định thủ tục giám đốc thẩm đổi vị trí, vai trò VKS tố tụng dân nói chung, sở chủ tr-ơng, đ-ờng lối cải cách t- pháp Đảng, phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân t-ơng đồng với pháp luật n-ớc giới Footer Page 15 of 161 29 ... chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân Ch-ơng 2: Thực trạng pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện. .. luật Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - số kiến nghị hoàn thiện 2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm. .. thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Khái niệm tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo