Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra đối với các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn quận cầu giấy, thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG THỊ THU HếA Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Néi) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG TH THU HếA Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hµ Néi) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐƢỜNG MINH GIỚI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Dƣơng Thị Thu Hòa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng phụ lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT .7 1.1 Nhận thức chung điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp lý tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 1.1.2 Điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 12 1.2 Khái quát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 20 1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 20 1.2.2 Nội dung thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt .26 1.2.3 Đặc điểm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt .39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 43 2.1 Tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy từ năm 2010 đến năm 2014 43 2.1.1 Vài nét tình hình, đặc điểm quận Cầu Giấy 43 2.1.2 Tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy từ năm 2010 đến năm 2014 44 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 45 2.2.1 Bộ máy tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy liên quan đến thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 45 2.2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 46 Chƣơng 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIẾM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 57 3.1 Dự báo tình hình có liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 57 3.1.1 Xu hướng tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy thời gian tới 57 3.1.2 Những yếu tố khác tác động đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy thời gian tới58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 61 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 61 3.2.2 Cần sớm kiện toàn tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện hoàn thiện đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 67 3.2.3 Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, phân định trách nhiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 70 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp sở pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy với quan điều tra quan, tổ chức hữu quan khác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 72 3.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy nói chung đội ngũ cán Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQĐT : Cơ quan điều tra KSĐT : Kiểm sát điều tra KSND : Kiểm sát nhân dân THQCT : Thực hành quyền cơng tố TTHS : Tố tụng hình VAHS : Vụ án hình VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC Số hiệu bảng Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức hiến định Viện kiểm sát nhân dân việc đảm bảo thực chức nhiệm vụ trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta Nhận thức quán triệt nghiêm túc tinh thần nghị Đảng, trải qua 55 năm xây dựng trưởng thành, ngành Kiểm sát nhân dân góp phần quan trọng việc bảo vệ pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm; giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền dân chủ công dân Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội phận cấu thành hệ thống quan Viện kiểm sát nhân dân Mặc dù thành lập 18 năm (khi tách huyện Từ Liêm cũ thành huyện Từ Liêm quận Cầu Giấy năm 1997) Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy đạt nhiều thành tích đáng khích lệ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn quận nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Tính từ năm 2010 đến năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân (KSND) quận Cầu Giấy kiểm sát khởi tố, điều tra 2065 vụ/ 3146 bị can, tội xâm phạm sở hữu (XPSH) có tính chất chiếm đoạt xảy 984 vụ với 1314 bị can chiếm tỷ lệ 47% so với số vụ án thụ lý điều tra [46] Việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo quy định pháp luật, việc truy tố, xét xử khơng có trường hợp làm oan người vô tội Tuy nhiên, hoạt động thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án XPSH có tính chất chiếm đoạt nhiều tồn tại, hạn chế việc thu thập chứng hồ sơ không đầy đủ, hình hố quan hệ dân sự, nhầm lẫn việc định tội danh Những tồn có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân trực tiếp nhận thức Kiểm sát viên làm công tác THQCT KSĐT vụ án XPSH có tính chất chiếm đoạt chưa đầy đủ thống nhất, quy định pháp luật thiếu đồng Mặt khác, lý luận công tác THQCT KSĐT loại tội chưa xem xét, nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Với tình hình thực tế trên, tác giả chọn đề tài “Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội)" làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Thực hành quyền công tố KSĐT đề tài rộng, thu hút quan tâm nhiều nhà làm luật nhà khoa học Do vậy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu chức THQCT KSĐT Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra nói chung số tội nói riêng Ở cấp độ luận văn thạc sĩ có cơng trình tiêu biểu sau: “Một số hoạt động kiểm sát điều tra án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Vũ Thị Xuân Nhuệ, Luận văn cao học luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 1998; "Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội", Hà Thị Minh Hạnh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007; “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra”, Bùi Ngọc Tú, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 Bên cạnh có giáo trình, sách chun khảo, viết, bình luận tạp chí như: “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, sách tham khảo, Lê Hữu Thể (chủ biên), NXB Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 85 Kết xử lý (Vụ/Bị can) Huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy) 86 Bảng 2.4 Thống kê loại tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy xử lý Kết kiểm sát (Vụ/Bị can) Tổng số t Truy tố Đình Tội cướp tài sản Tạm đình Chuyển n Trả điều t Tổng số t Truy tố Đình Cưỡng đoạt tài sản Tạm đình Chuyển n Trả điều t 87 Kết xử lý (Vụ/Bị can) Tổng số t Truy tố Đình Cướp giật tài sản Tạm đình Chuyển n Trả điều t Tổng số t Truy tố Công nhiên chiếm đoạt Đình đoạt tài sản Tạm đình Chuyển n Trả điều t Tổng số t Truy tố Trộm cắp tài sản Đình Tạm đình Chuyển n Trả điều t Kết xử lý (Vụ/Bị can) Tổng số t Truy tố Lừa đảo chiếm đoạt tài Đình sản Tạm đình Chuyển n Trả điều t Tổng số t Truy tố Lạm dụng tín chiếm đoạt tài sản nhiệm Đình Tạm đình Chuyển n Trả điều t Tổng số t Truy tố Huỷ hoại cố ý làm Đình Tạm đình hư hỏng tài sản Chuyển n Trả điều t (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy) 89 Bảng 2.5 Thống kê kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy từ năm 2010 đến năm 2014 Năm Kết giải Yêu cầu khởi tố bị can Huỷ bỏ định khởi tố vụ án Huỷ bỏ định không khởi tố vụ án Huỷ bỏ định khởi tố bị can Phê chuẩn định khởi tố bị can Không phê chuẩn định khởi tố bị can (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy) 90 Bảng 2.6 Thống kê kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy từ năm 2010 đến năm 2014 Năm Kết giải Phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Phê chuẩn gia hạn tạm giữ Huỷ bỏ lệnh tạm giữ Phê chuẩn lệnh bắt BC để tạm giam, lệnh tạm giam Thay tạm giam biện pháp khác 91 Bảng 2.7 Thống kê kết kiểm sát tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy Hoạt động kiểm sát Tố giác, tin báo thụ lí Tin kiểm tra, xác minh Tin khởi tố Tin chuyển xử lí biện pháp khác Tin chuyển theo thẩm quyền Tin xác minh Tin báo hạn (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy) 92 ... động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 57 3.1.1 Xu hướng tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt. .. chung thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt. .. đến thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 45 2.2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt