Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tình hình thực hiện trên địa bàn thành phố đà nẵng 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THANH NGA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THANH NGA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THUẬN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hà Thị Thanh Nga MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp lao động 1.1.2 Khái niệm, vai trò giải tranh chấp lao động 1.1.3 Đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân 12 1.2 Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 17 1.2.2 Khái niệm giải tranh chấp lao động cá nhân 17 1.2.3 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân 18 1.2.4 Phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân 22 1.2.5 Thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân 24 1.3 Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 Khái quát chung tình hình giải tranh chấp lao động cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 30 2.1.1 Về thành tựu 30 2.1.2 Về tồn vướng mắc 32 2.2 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 34 2.2.1 Về phương thức giải tranh chấp lao động cá nhân 34 2.2.2 Về thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân 39 2.2.3 Về thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân 51 2.3 Thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 53 2.3.1 Doanh nghiệp nhà nước 53 2.3.2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 55 2.3.3 Doanh nghiệp vừa nhỏ 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ KIẾN NGHỊ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 65 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 65 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 68 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức hòa giải 68 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức tố tụng Tòa án 70 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 72 3.3.1 Về quy định pháp luật 72 3.3.2 Kiến nghị thành phố Đà Nẵng 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa nay, kinh tế quốc gia ngày phát triển, tác động nhiều yếu tố kinh tế - xã hội nên trình sử dụng lao động thường xảy bất đồng quyền lợi ích, dẫn đến tranh chấp NLD với NSDLĐ TCLĐ cá nhân loại TCLĐ mang tính chất đơn giản, quy mơ nhỏ thực tế loại tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số tranh chấp lao động Việc pháp luật quy định chế GQTCLĐ cá nhân phù hợp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ góp phần ổn định mối quan hệ lao động Tuy nhiên nay, hành lang pháp lý liên quan đến vấn đề GQTCLĐ cá nhân cịn nhiều bất cập, đặc biệt có số điều khoản cịn chưa có tính khả thi, quan tổ chức có thẩm quyền cịn lúng túng việc GQTCLĐ cá nhân nhiều trường hợp lợi ích hợp pháp NLĐ chưa bảo vệ mức Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý thực tiễn tranh chấp GQTCLĐ cá nhân nhằm khắc phục điểm yếu, loại bỏ điểm khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu cấp bách quan hệ lao động Do em chọn “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tình hình thực địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Qua đây, em đưa số giải pháp đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài TCLĐ GQTCLĐ vấn đề nóng quốc gia, tổ chức sử dụng lao động luật hóa Vấn đề ln nhiều học giả nhà khoa học nghiên cứu nhằm tìm giải pháp hạn chế đến mức thấp mâu thuẫn bên sử dụng lao động bên NLĐ Tại Việt Nam, sau đổi chế quản lý kinh tế, vấn đề trở lên sơi động, góc độ khoa học có viết, luận án Tiến sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học hội thảo: “Hòa giải TCLĐ cá nhân sở - Từ qui định pháp luật đến thực tiễn áp dụng” thạc sĩ Nguyễn Thị Hằng Nga tạp chí nghề luật số 6/2006 Tạp chí luật học số 2/2008 có viết thạc sĩ Nguyễn Xuân Thu về: “Thẩm quyền GQTCLĐ theo quy định pháp luật lao động Việt Nam – Nhìn từ góc độ sử dụng chế ba bên” Tạp chí khoa học pháp lý năm 2009 có viết tác giải Đỗ Ngân Bình về: “Một số ý kiến GQTCLĐ đình công theo quy định luật lao động” Luận án Tiến sĩ học năm 2011 nghiên cứu sinh Phạm Công Bảy vấn đề: “Pháp luật thủ tục GQTCLĐ cá nhân tòa án Việt Nam” Hội nghị bàn TCLĐ hội nghị: “Bàn biện pháp GQTCLĐ đình cơng” tổ chức tháng 2/2002 Bình Dương Tổng Liên đồn lao động Việt Nam chủ trì Trong khn khổ dự án hỗ trợ thực thi pháp luật lao động quan hệ lao động, ngày 20/4/2011, Bộ lao động thương binh xã hội phối hợp với quan Phát triển quốc tế Hoa kỳ (USAID) tổ chức hội thảo: “Thúc đẩy, hoàn thiện hệ thống GQTCLĐ ngồi tịa án Việt Nam”.v.v Từ nhiều góc độ khác nhau, viết cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề TCLĐ GQTCLĐ Tuy nhiên, tiếp cận từ góc độ pháp lý để tìm giải pháp pháp lý giải sâu, rộng TCLĐ GQTCLĐ địa bàn cụ thể Đà Nẵng viết cơng trình cịn bỏ ngỏ Do đó, cần nghiên cứu đề xuất giải pháp pháp lý vấn đề để quy phạm pháp luật vào thực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ số vấn đề pháp lý TCLĐ cá nhân GQTCLĐ cá nhân, luận văn làm rõ thực tiễn thực quy định pháp luật vấn đề doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân nói chung địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng với nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Phân tích số vấn đề lý luận GQTCLĐ cá nhân; Đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành GQTCLĐ cá nhân; - Làm rõ tình hình thực pháp luật GQTCLĐ cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng, vấn đề cịn hạn chế, thiếu sót, chưa phù hợp - Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, luận văn đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu pháp luật thực định TCLĐ GQTCLĐ cá nhân mà cụ thể GQTCLĐ cá nhân doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp đối chiếu, so sánh phương pháp thống kê Đồng thời, thực việc kết hợp nhóm phương pháp để nghiên cứu, giải yêu cầu đề Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu luật học, quan xây dựng, thực pháp luật liên quan đến việc GQTCLĐ cá nhân Ngoài luận văn tài liệu tham khảo cho tổ chức cá nhân có liên quan đến lĩnh vực cụ thể Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận phần danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề chung tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân thực tiễn doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân kiến nghị thành phố Đà Nẵng Thứ ba: Hoàn thiện pháp luật thủ tục GQTCLĐ cá nhân Tòa án phải đảm bảo tính thống đồng chế GQTCLĐ Do tính đặc thù QHLĐ q trình sử dụng lao động nên chế GQTCLĐ loại chế giải tranh chấp linh hoạt, mềm dẻo, có tham gia tổ chức đại diện bên tranh chấp lấy thương lượng hòa giải làm tảng, gốc rễ Giải tranh chấp dù theo thủ tục phải nhằm tới mục tiêu khôi phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, đồng thời tạo hội để bên trì ổn định hài hòa quan hệ lao động 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 3.3.1 Về quy định pháp luật - Sửa đổi, bổ sung BLLĐ Sửa đổi quy định thẩm quyền HGVLĐ: Hiện nay, pháp luật lao động quy định HGVLĐ Tòa án tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hịa giải TCLĐ cá nhân Việc quy định cần bổ sung qua thực tế GQTCLĐ cá nhân xảy tượng NLĐ NSDLĐ HGVLĐ phòng lao động thương binh xã hội đề cử sở lao động thương binh xã hội cử để GQTCLĐ việc hịa giải bị bế tắc tận tình giải thích, quan tâm tổ chức cơng đồn hay người có uy tín việc giải tranh chấp lại giải cách nhanh chóng hiệu Do sửa đổi bổ sung BLLĐ cần nên xem xét đưa thêm cá nhân đứng hịa giải, ví dụ người hai bên tranh chấp tự nguyện chọn mà có đủ khả chọn làm người hịa giải quan hệ tranh chấp mà khơng thiết phải HGVLĐ Có việc giải tranh chấp hiệu quả, nhanh chóng, triệt khơng cần phải có can thiệp quan nhà nước 72 Về chế định GQTCLĐ: BLLĐ khơng có quy định thủ tục GQTCLĐ cá nhân Tòa án, quy định chung nguyên tắc, thẩm quyền, thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp thủ tục GQTCLĐ có liên quan trực tiếp đến thủ tục giải tranh chấp dân Tịa án, cần phải sửa đổi, bổ sung Nội dung sửa đổi, bổ sung cần tập trung vào vấn đề sau đây: Về điều kiện khởi kiện, sửa đổi khoản điều 201 BLLĐ theo hướng: Trong tất TCLĐ cá nhân, bên có quyền u cầu hịa giải khởi kiện Tịa Nếu có u cầu hịa giải trường hợp vụ tranh chấp khơng tiến hành thời hạn quy định, hịa giải khơng thành, hịa giải thành bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ thỏa thuận, bên có quyền u cầu Tòa án giải Hiện nay, khoản điều 31 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 sửa đổi thẩm quyền xét xử TCLĐ cá nhân Tịa án theo hướng này, BLLĐ cần sửa đổi cho phù hợp, tạo hành lang pháp lý đồng việc GQTCLĐ cá nhân Về thời hiệu yêu cầu GQTCLĐ cá nhân, quy định Điều 202 BLLĐ cần quy định riêng thời hiệu yêu cầu hòa giải thời hiệu khởi kiện vụ tranh chấp Tòa án Thời hiệu yêu cầu hịa giải khơng nên vượt q năm, đảm bảo cho việc xác định tài liệu, chứng thực cách hiệu - Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự, tách thủ tục tố tụng lao động khỏi Bộ luật Tố tụng dân xây dựng văn pháp luật quy định thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam số quốc gia áp dụng thủ tục tố tụng dân GQTCLĐ Thủ tục tố tụng bảo đảm quan trọng để khẳng định vai trị vị trí Tịa án chế GQTCLĐ nói chung GQTCLĐ 73 cá nhân nói riêng thực tế, thủ tục tố tụng dân không đáp ứng yều cầu mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán Để khắc phục hạn chế nêu trên, thủ tục GQTCLĐ Tòa phải tách khỏi BLTTDS, xây dựng thành quy trình tố tụng riêng phù hợp với đặc điểm TCLĐ yêu cầu GQTCLĐ Tuy nhiên vấn đề chủ yếu ngun tắc, quy trình tố tụng Tịa án thủ tục tố tụng lao động phải xây dựng sở nguyên tắc tố tụng dân sự, đồng thời dẫn chiếu áp dụng quy định cụ thể BLTTDS để đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Khi xây dựng thủ tục tố tụng lao động riêng cần tiến hành sửa đổi Bộ luật tố tụng dân để bãi bỏ nội dung luật có liên quan đến GQTCLĐ Dù với hình thức văn quy phạm pháp luật độc lập phần luật nội dung thủ tục GQTCLĐ cá nhân Tòa án phải đáp ứng yêu cầu sau: Về thủ tục khởi kiện thụ lý vụ TCLĐ cá nhân: - Thủ tục khởi kiện phải đơn giản, linh hoạt nhằm tạo hội khả tốt để NLĐ NSDLĐ muốn đưa việc tranh chấp đến Tồ án: NLĐ tự thơng qua người đại diện để khởi kiện Tòa án Nếu NLĐ tự khởi kiện, yêu cầu khởi kiện họ thể văn lời trình bày, Tịa án ghi nhận thành văn bản, có chữ kí điểm NLĐ Nếu NLĐ khởi kiện thông qua người đại diện yêu cầu khởi kiện phải văn - Thụ lý vụ kiện trách nhiệm Tòa án việc phải tiến hành cách nhanh chóng Tịa án có quyền từ chối thụ lý trường hợp: Vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Tịa án; người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; vụ việc giải án, định giải vụ việc có hiệu lực pháp luật; hết thời hạn quyền khởi kiện Khi 74 nộp đơn khởi kiện, NLĐ có quyền, khơng có nghĩa vụ phải nộp tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện thực tế, số trường hợp, NLĐ thực Như vậy, không nên áp dụng nguyên tắc chứng minh cung cấp chứng NLĐ, nên áp dụng nguyên tắc với NSDLĐ, quy định đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ tránh bất lợi cho NLĐ việc cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện Về thời hiệu khởi kiện: Đối với tranh chấp liên quan đến việc chấm dứt QHLĐ, NLĐ phải khởi kiện thời hạn định, thời hạn khơng q dài để đảm bảo ổn định việc bố trí nhân doanh nghiệp Ngược lại, tranh chấp điều kiện làm việc, quyền lợi QHLĐ cần quy định cho NLĐ có quyền khởi kiện lúc trình thực hợp đồng lao động QHLĐ chấm dứt Quy định theo hướng khắc phục tình trạng QHLĐ tồn tại, quyền lợi bị vi phạm NLĐ khơng dám khởi kiện sợ việc làm, QHLĐ chấm dứt NLĐ khởi kiện hết thời hiệu khởi kiện Đối với tranh chấp liên quan đến việc chấm dứt QHLĐ như: tranh chấp kỷ luật sa thải, đơn phương chấm dứt HĐLĐ, việc quy định thời hiệu yêu cầu GQTCLĐ cần ngắn (hiện năm) góp phần đảm bảo ổn định QHLĐ tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí nhân sự, Tòa án tuyên bố việc chấm dứt QHLĐ trái pháp luật buộc NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc Hòa giải TCLĐ cá nhân tòa án: Hòa giải thủ tục bắt buộc phải Tòa án thực trước tiến hành hoạt động tố tụng xác minh, thu thập chứng Sau thụ lý vụ việc, Tòa án có trách nhiệm tiến hành hịa giải để bên thương lượng với Việc hòa giải thời điểm không tranh thủ hội chấm dứt vụ kiện, mà hội để 75 thẩm phán tìm hiểu, nắm bắt nhanh chóng, đầy đủ xác tình tiết vụ việc Bất giai đoạn q trình tố tụng Tịa án cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm, thấy cần thiết theo yêu cầu bên, Tòa án cần tạo hội cho bên tự hòa giải với tổ chức phiên hòa giải để hướng dẫn bên thương lượng với Trong trường hợp đó, thẩm phán có quyền yêu cầu bên đưa phương án hòa giải Thủ tục hòa giải phải quy định cách linh hoạt, mềm dẻo hịa giải nhằm mục đích để bên thỏa thuận với việc giải việc tranh chấp để giải bất đồng QHLĐ Do đó, để việc hịa giải thực có hiệu thẩm phán khơng thực việc dẫn giải thích luật, mà cịn phải giúp bên nhìn nhận, đánh giá tình tiết, chứng cứ, hậu pháp lý việc thương lượng với nhau, cân nhắc lợi ích cần đạt Khai thác triệt để lợi hòa giải GQTCLĐ nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực trình giải tranh chấp tới hoạt động sản xuất kinh doanh Một số biện pháp sử dụng như: tạm đình việc thi hành phán NSDLĐ, mở rộng quyền hạn Thẩm phán q trình hịa giải Bảo đảm tham gia đầy đủ có hiệu tổ chức Cơng đồn tổ chức trợ giúp pháp lý việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NLĐ - Sửa đổi bổ sung Luật thi hành án dân năm 2008 Hiện theo quy định Luật thi hành án dân năm 2008 cịn nhiều bất cập q trình thi hành vụ việc liên quan đến án lao động như: Hủy định buộc việc, nhận NLĐ lại làm việc, đóng bảo hiệm xã hội cho NLĐ, trả lương cho NLĐ v v Qua ghi nhận từ Cục thi hành án dân thành phố Đà Nẵng Chi cục thi hành án dân cấp huyện số vụ việc thi hành án thụ lý có liên quan đến TCLĐ cá nhân ngày có chiều hướng gia tăng số việc độ phức tạp mà 76 áp dụng quy định Luật thi hành án dân năm 2008 khó có khả giải triệt để Chẳng hạn theo quy định có Bản án Tịa tun buộc hủy định buộc thơi việc quan thi hành án định thi hành án với nội dung thực tế buộc công ty, hay quan, tổ chức định buộc việc nhận NLĐ trở lại làm việc theo quy định thi quan thi hành án tổ chức thi hành theo nội dung án, định Tòa án nên vụ việc cụ thể khơng thể thi hành Ngồi ra, tranh chấp tiền lương, bảo hiểm xã hội có phán Tịa người thi hành án thông thường NLĐ quan bảo hiểm xã hội chưa thi hành theo luật văn hướng dẫn thi hành Luật thi hành án dân năm 2008, người thi hành án làm đơn phải chứng minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án (NSDLĐ) Điều gây cản trở khơng nhỏ q trình địi cơng lý người thi hành án khơng phải NLĐ nào, quan bảo hiểm có đủ điều kiện để chứng minh điều Từ bất cập trên, mạnh dạn kiến nghị sửa đổi bổ sung luật thi hành án dân năm 2008 sau: - Việc làm đơn yêu cầu thi hành án án lao động không yêu cầu phải chứng minh tài sản NSDLĐ - Cần bổ sung thêm điều luật vụ việc thi hành tiền lương, bảo hiểm mà người phải thi hành án khơng thi hành xử lý hình - Quy định thủ tục thi hành án lao động, quy định chế tài để bảo đảm việc thi hành án, định Tòa án vụ án lao động - Đổi cấu, tổ chức Tòa lao động để bƣớc chun mơn hóa hoạt động xét xử vụ án lao động chuyên nghiệp hóa đội ngũ thẩm phán, hội thẩm lao động Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử xu hướng chung hầu hết 77 quốc gia Thế giới Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử lao động để đảm bảo cho hoạt động xét xử vụ án lao động Tòa án sát với thực tế QHLĐ, để phán Tòa án phán ánh thực tiễn yêu cầu quan hệ lao động Việc chun mơn hóa lĩnh vực xét xử lao động phải gắn liền với chuyên nghiệp hóa đội ngũ Thẩm phán hội thẩm lao động Vì QHLĐ TCLĐ có nét đặc thù so với quan hệ dân tranh chấp dân địi hỏi người làm cơng tác xét xử vụ án TCLĐ phải có kiến thức lĩnh vực lao động phải có kỹ đặc thù giải án TCLĐ Chuyên mơn hóa hoạt động xét xử án lao động hiểu chun mơn hóa tồn quy trình giải vụ án, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đơn khởi kiện, xác minh thu nhập chứng đến trình xem xét phán vụ án, bảo đảm cho việc giải nhanh chóng, hiệu Hiện nay, Tịa án cấp huyện có phận văn thư tiếp nhận hồ sơ lại khơng có khả xử lí đơn kiện, khơng có khả hướng dẫn người nộp đơn kiện, phải khoảng thời gian định (thơng thường khoảng từ đến vài tuần) để Thẩm phán Phó chánh án phụ trách xem xét định việc thụ lý Bản thân Thẩm phán Phó chánh án phụ trách chưa người có kiến thức kỹ chuyên nghiệp lĩnh vực lao động Ở Tịa cấp Tỉnh, có Tịa lao động Thẩm phán hội thẩm phải tham gia xét xử nhiều loại án không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực lao động Sau nhận đơn hồ sơ khởi kiện, phận văn thư hành – tư pháp phải chuyển đơn đến lãnh đạo Tòa án tỉnh phân công phụ trách án lao động, đơn chuyển đến Tòa lao động để xem xét điều kiện thụ lý, sau có đề xuất Tịa lao động, phận văn thư thực thủ tục thông báo cho người nộp đơn Như vậy, từ thủ tục tiếp nhận, xử lý đơn thụ lý vụ án lao động đặt yêu cầu phải chun mơn hóa chun nghiệp hóa thao tác nghiệp vụ 78 Định hướng xây dựng thủ tục tố tụng lao động chun mơn hóa, chun nghiệp hóa hoạt động GQTCLĐ cá nhân hai nội dung có liên quan chặt chẽ với Trong đó, chuyên mơn hóa hoạt động tố tụng GQTCLĐ cá nhân với mục đích nhằm nâng cao chất lượng, hiệu GQTCLĐ cá nhân sở để bước chuyên nghiệp hóa đội ngũ Thẩm phán, hội thẩm lao động Vì vậy, khơng đổi tổ chức để chun mơn hóa khơng có đội ngũ Thẩm phán, hội thẩm chun nghiệp khơng thể bảo đảm hiệu tòa án giải TCLĐ nói chung TCLĐ cá nhân nói riêng Đối với Tòa án nhân dân cấp huyện cấp xét xử chủ yếu phải tổ chức phận chuyên trách GQTCLĐ 3.3.2 Kiến nghị thành phố Đà Nẵng Tuy có nhiều thành tựu cơng tác GQTCLĐ giống tỉnh thành khác nước việc GQTCLĐ TCLĐ cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng nhiều hạn chế vướng mắc việc hịa giải khơng kịp thời, đội ngũ hòa giải nhiều thiếu nhân lực yếu chun mơn, thủ tục xét xử cịn phức tạp kéo dài, tình hình thi hành án lao động gặp nhiều khó khăn Để giải điều cần phải thực việc cụ thể sau: - Về tổ chức cơng đồn: Trong q trình sâu nghiên cứu, xem xét tài liệu thực tế doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng nhận thấy việc thành lập tổ chức cơng đồn thực doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có đơng NLĐ cịn doanh nghiệp vừa nhỏ có khơng có Qua so sánh đối chiếu, hầu hết TCLĐ cá nhân phát sinh từ doanh nghiệp Vậy để hạn chế TCLĐ xảy nên quy định tất doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên phải có tổ chức cơng đồn Có có tranh chấp xảy có tổ chức đứng phân tích quyền nghĩa vụ đơi bên, từ 79 có sở thuyết phục bên để làm giảm thẳng không cần thiết, giúp bên hiểu biết lẫn mà tự điều tiết hành vi từ hạn chế tranh chấp - Về hòa giải viên lao động: Theo quy định BLLĐ năm 2012 HGVLĐ cá nhân có thẩm quyền hòa giải TCLĐ Đây thực khó khăn cơng tác hịa giải dù có quan tâm hịa giải viên địa bàn Đà Nẵng cán cơng chức kiêm nhiệm tính chun môn, ý thức trách nhiệm công việc chưa cao việc trở thành HGVLĐ nhiều công việc bắt buộc công chức làm việc phòng lao động thương binh xã hội, sở lao động thương binh xã hội Việc thi tuyển làm HGVLĐ việc làm hình thức, chế độ đãi ngộ HGVLĐ chưa rỏ ràng, biên hòa giải hịa giải viên chưa có giá trị bắt buộc thi hành chưa phải chứng lý cho việc xét xử Tòa Từ thực tế tâm lý HGVLĐ chuyên tâm với nghề Việc hịa giải thành cơng địa bàn thành phố Đà Nẵng có tác động khơng nhỏ tổ chức cơng đồn doanh ngiệp có tổ chức cơng đồn cơng đồn hiểu rõ NSDLĐ, NLĐ để từ đến hịa giải thành cơng Cịn hòa giải viên, thời gian thụ lý giải tranh chấp theo quy định pháp luật qua ngắn nên việc tìm hiểu kỹ đơi bên tranh chấp khó Do nên có thay đổi người hòa giải TCLĐ cá nhân cần cho bên tự chọn hòa giải viên đại diện tổ chức cơng đồn người thứ ba có đủ uy tín trình độ chun mơn theo quy định luật sư v v… để làm người hòa giải TCLĐ không giao cho HGVLĐ Việc tuyển chọn hòa giải viên cần tổ chức thi tuyển tuyển chọn thi tuyển cán công chức, đồng thời phải có sách phù hợp phụ cấp, lương thưởng, tiêu hoàn thành Việc giải hịa giải viên người làm cơng 80 tác hịa giải bên cơng nhận cần tạo cho hiệu lực thi hành án, định Tòa Thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho HGVLĐ - Về đội ngũ làm công tác xét xử án lao động Tịa án: Cần có đội ngũ thẩm phán chun biệt làm nhiệm vụ xét xử vụ án lao động, thường xuyên tổ chức buổi hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ GQTCLĐ để rút kinh nghiệm nhằm thích nghi kịp so với phát triển quan hệ lao động, đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển kinh tế thành phố KẾT LUẬN CHƢƠNG TCLĐ tượng tồn mang tính khách quan kinh tế thị trường, nhiên giai đoạn khác tính chất, mức độ tranh chấp có thay đổi đáng kể Tuy nhiên, thực trạng ban hành pháp luật GQTCLĐ cá nhân thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập cho thấy tính khả thi không phù hợp nhiều quy phạm pháp luật lao động có liên quan đến GQTCLĐ cá nhân Đứng trước tình hình việc đưa yêu cầu hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân có ý nghĩa quan trọng Vì xuất phát từ yêu cầu với việc đưa nhóm giải pháp phương thức GQTCLĐ cá nhân nêu góp phần giải quyết, khắc phục điểm chưa phù hợp, thiếu tính khả thi pháp luật lao động hành GQTCLĐ cá nhân Tuy nhiên để quy định sau sửa đổi, bổ sung thực phát huy tính hiệu thực tiễn đời sống đồng thời cần sử dụng thêm biện pháp hổ trợ khác như: Biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật bên quan hệ lao động, tạo môi trường pháp lý ổn định cho quan hệ lao động phát triển điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 81 KẾT LUẬN TCLĐ vấn đề mang lại nhiều bất lợi, ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống NLĐ đời sống sản xuất kinh doanh NSDLĐ Vì vậy, việc GQTCLĐ cách nhanh chóng hiệu mong muốn tất bên Các phương thức GQTCLĐ cá nhân quy định đồng cụ thể Tuy nhiên, số chế định thiếu tính thực, khó áp dụng thực tế áp dụng không mang lại hiệu thực cao Quan hệ lao động loại quan hệ phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, mà cần tạo ổn định quan hệ lao động Trong giai đoạn nay, việc ổn định mối quan hệ lao động có ý nghĩa lớn, suy thoái kinh tế làm cho tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu tăng cao Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng đó, hàng loạt nhà máy, xí nghiệp phá sản cắt giảm nhân cơng, người có việc làm phải chịu mức thu nhập thấp, giá sinh hoạt lại tăng cao Điều đó, làm cho mối quan hệ lao động trở nên căng thẳng NLĐ NSDLĐ phải chịu sức ép lớn từ suy thối kinh tế Để góp phần ổn định mối quan hệ lao động, việc nghiên cứu TCLĐ GQTCLĐ cần thiết, đặc biệt TCLĐ cá nhân Qua nghiên cứu thấy rằng, quy định pháp luật vấn đề GQTCLĐ vấn đề đáng quan tâm cịn có nhiều quy định cịn bất cập q trình thực Bởi thế, cần có quan tâm mức từ phía nhà nước việc GQTCLĐ cá nhân, đồng thời cần có biện pháp để nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động tới NLĐ NSDLĐ để họ nhận thức đắn hành vi quan hệ lao động, từ đó, họ có cách cư xử 82 đắn pháp luật Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp luật học, tác giả cố gắng nhiều để nghiên cứu đưa đề xuất nhằm góp phần hồn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân Tuy nhiên vấn đề lớn, tác giả mong tiếp tục nghiên cứu cơng trình 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2009), “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị”, Tạp chí Luật học Đỗ Ngân Bình (2009), “Một số ý kiến giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động”, Tạp chí Kkoa học pháp luật Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội (2006), Thủ tục hòa giải trọng tài TCLĐ, Sách tham khảo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 08/2013/TTBLĐTBXH ngày 10/6/2013 hướng dẫn Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ TCLĐ Dân chủ hoá tổ chức ILO (Báo cáo kì họp thứ 79 năm 1992 Tổng Giám đốc ILO) Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Công an Nhân Dân Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia TS Trần Hồng Hải (chủ biên) (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể kinh nghiệm số nước Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị quốc gia – thật Hà Nội Liên đoàn lao động thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm 2011, 2012,2013 10 Luật Cộng Hòa Inddoneessia số năm 2004 giải tranh chấp quan hệ lao động 84 11 Thạc sỹ Nguyễn Thị Hằng Nga (2006), “Hòa giải tranh chấp lao động cá nhân sở - Từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng” Tạp chí Nghề Luật 12 Nghị định số 46/2013/NĐ-CP Chính Phủ ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tranh chấp lao động 13 Phòng lao động thương binh xã hội quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo thống kê tình hình hịa giải tranh chấp lao động 14 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân 15 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012 16 Quốc hội (2004), Bộ Luật Tố tụng dân 17 Sở kế hoạch đầu tư thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn thành phố 18 Sở lao động thương binh xã hội Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết tình hình thực cơng tác hịa giải TCLĐ 19 Nguyễn Xuân Thu (2008), “Thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam – nhìn từ góc độ sử dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động” Tạp chí luật học 20 TS Lê Thị Hoài Thu (2009), “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án – Một số bất cập hướng hồn thiện”, Tạp chí khoa học 21 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013), Sổ thụ lý vụ án tranh chấp lao động 85 ... vấn đề chung tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân thực tiễn doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Chƣơng... TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 Khái quát chung tình hình giải tranh chấp lao động cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố. .. SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cá nhân