Những vấn đề pháp lý về đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện cải cách kinh tế ở nước ta hiện nay

́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ KHOA LUÂT ̀ TRÂN THÀNH THO ̉ NHỮNG VẤN ĐỀPHÁP LÝVỀĐÔI MỚI, PHÁT ̉ ̀ TRIÊN DOANH NGHIÊPC̣ NHÀNƯỚC TRONG ĐIÊU ́ KIÊṆ CẢI CÁCH KINH TÊỞNƯỚC TA HIÊṆ NAY ́ LUÂṆ ÁN TIÊN SĨLUÂT HOCC̣ HÀ NỘI - 2008 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1.1 Quan niệm doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhà nƣớc kinh tế 16 1.1.3 Đặc điểm phân loại doanh nghiệp nhà nƣớc 29 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 37 1.2.1 Vấn đề đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc số nƣớc giới 37 1.2.2 Vấn đề đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 68 2.1 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 68 2.1.1 Khái quát hệ thống pháp luật quy định chung vấn đề đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 68 2.1.2 Thực trạng hệ thống pháp luật hình thức pháp lý đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 82 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 103 2.2.1 Kết trình thực pháp luật đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 103 2.2.2 Đánh giá trình thực pháp luật đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 115 2.2.3 Nguyên nhân ƣu điểm, hạn chế 117 2.3 THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC SAU CHUYỂN ĐỔI Ở VIỆT NAM 125 2.3.1 Khái quát thực trạng doanh nghiệp nhà nƣớc sau trình đổi mới, phát triển Việt Nam 125 2.3.2 Thực trạng doanh nghiệp nhà nƣớc sau chuyển thành công ty cổ phần Việt Nam 133 2.3.3 Thực trạng doanh nghiệp nhà nƣớc sau chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 137 2.3.4 Thực trạng tổng công ty tập đoàn kinh tế nhà nƣớc sau chuyển đổi Việt Nam 141 KẾT LUẬN CHƢƠNG 147 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 149 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG THỜI GIAN TỚI Ở VIỆT NAM 149 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG THỜI GIAN TỚI Ở VIỆT NAM 157 3.2.1 Tăng cƣờng quản lý việc đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc 157 3.2.2 Đẩy mạnh việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 163 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 166 KẾT LUẬN CHƢƠNG 183 KẾT LUẬN 186 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 189 PHỤ LỤC 202 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam phát triển kinh tế đa thành phần, kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo, cơng cụ để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế Tuy nhiên, năm qua, số lượng doanh nghiệp nhà nước tương đối lớn, phần lớn hoạt động hiệu quả, nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ kéo dài Những thách thức trở nên lớn khả bao cấp Nhà nước ngày giảm sút, đặc biệt bối cảnh nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Vì vậy, cải cách doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi khách quan, chủ trương cấp thiết đặt Nhà nước ta Quá trình khởi đầu từ gần ba thập kỷ nay, Chính phủ ban hành Quyết định 25/CP ngày 21-01-1981 Quyết định 146/HĐBT ngày 25-8-1982 đổi kế hoạch hóa xí nghiệp quốc doanh Tuy nhiên, đổi doanh nghiệp nhà nước thực trở thành nhiệm vụ lớn từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, thúc đẩy mạnh mẽ từ sau năm 1990 Nhờ đó, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm đáng kể, loại bỏ nhiều doanh nghiệp hoạt động hiệu doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực mà Nhà nước không cần thiết phải nắm giữ 100% vốn Hiệu hoạt động doanh nghiệp cải thiện, chế quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đổi mới, doanh nghiệp nhà nước bước đầu thích nghi với mơi trường cạnh tranh, nhiên cịn nhiều hạn chế Số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm mạnh, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa chủ yếu có quy mơ vừa nhỏ Tổng số vốn nhà nước theo sổ sách kế toán doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa chiếm 18,25% toàn vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước [6] Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa tiến hành doanh nghiệp có quy mơ lớn, tổng cơng ty nhà nước; việc xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm tiến hành chậm Việc thành lập tổng cơng ty, tập đồn kinh tế tiến hành theo cách thức học, mệnh lệnh hành mà không dựa quy luật kinh tế nên khơng có gắn kết chặt chẽ thành viên Hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước chưa cao chưa bền vững; chế quản lý nhà nước doanh nghiệp chế quản lý kinh doanh doanh nghiệp chưa phù hợp với kinh tế thị trường; chế Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan chủ quản can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước tồn tại, nhiều lĩnh vực phổ biến Những hạn chế thể tiếp cận chưa khoa học, chưa toàn diện doanh nghiệp nhà nước vấn đề pháp lý đổi mới, phát triển loại hình doanh nghiệp này, đặc biệt bối cảnh hội nhập WTO Việc nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài "Những vấn đề pháp lý đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện cải cách kinh tế nước ta nay" đó, mang tính cấp thiết, góp phần giải vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn để nâng cao chất lượng hiệu trình đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cải cách doanh nghiệp nhà nước từ giác độ kinh tế pháp luật, thể nhiều cấp độ nghiên cứu khác Trong số kể tới cơng trình sau: - Võ Đại Lược (Chủ biên): "Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam", Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội, 1997; - Lê Văn Tâm (Chủ biên): "Cổ phần hóa quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; - Lê Hồng Hạnh (Chủ biên): "Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; - Phạm Duy Nghĩa: "Chuyên khảo Luật kinh tế", Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2004; - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương: "Báo cáo nghiên cứu mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước, chưa được, giải pháp kiến nghị sửa đổi", tháng năm 2005; - Bùi Văn Lành: "Những vấn đề pháp luật doanh nghiệp nhà nước giải pháp khắc phục", luận văn cao học luật thực năm 2000; - Nguyễn Quang Vĩ: "Pháp luật doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích - thực trạng giải pháp đổi mới", luận văn cao học luật, thực năm 2002; - Trần Tiến Cường: "Khung pháp luật doanh nghiệp nhà nước - thực trạng phương hướng hoàn thiện", thực năm 2000; - Nguyễn Minh Mẫn: "Một số vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động Tổng công ty theo mô hình tập đồn kinh doanh Việt Nam", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 1/1999; - Nguyễn Như Phát: "An toàn pháp lý doanh nghiệp nhà nước" "Quyền tự chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/1997; số 3/1999 Ở góc độ nghiên cứu có tính quốc tế có nhiều cơng trình đề cập đến cải cách doanh nghiệp nhà nước, như: "Chính sách phát triển kinh tế - kinh nghiệm học Trung Quốc", tập I, II III, tài liệu nghiên cứu UNDP Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương; "Diễn đàn cải cách kinh tế Việt Nam - Trung Quốc", ngày 13-14/5/2004 Hà Nội CIEM, CIRD UNDP Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) có nghiên cứu hướng dẫn cải cách doanh nghiệp nhà nước, công bố rải rác từ năm 2000 2007 Các cơng trình nghiên cứu đề cập nhiều khía cạnh mức độ khác đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Mỗi cơng trình nghiên cứu góc độ khác kinh tế hay pháp lý vấn đề; nghiên cứu khía cạnh đơn lẻ hay nội dung, giải pháp cụ thể đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Chưa có cơng trình cấp độ luận án tiến sĩ luật học đổi phát triển quan niệm pháp lý doanh nghiệp nhà nước khái quát hóa xu hướng cải cách khu vực doanh nghiệp Từ khái niệm "xí nghiệp quốc doanh" trước kia, quan niệm doanh nghiệp nhà nước thay đổi nhanh chóng theo hướng trở thành công ty thương mại, điều tạo sở khoa học pháp lý cho việc thay đổi hàng loạt quy định doanh nghiệp nhà nước Vì vậy, cần nghiên cứu đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận có liên quan tới doanh nghiệp nhà nước, điều chưa công trình kể chưa nghiên cứu đầy đủ Thêm vào đó, Nhà nước xuất với tư cách cổ đông công ty, tư cách pháp nhân độc lập việc quản lý, điều hành cơng ty có số đặc điểm riêng Những điều cần nghiên cứu để việc đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu cao Đó vấn đề đặt cho khoa học pháp lý nước ta Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án Luận án có mục đích xác định phương hướng xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước thời gian tới Việt Nam Để đạt mục đích nói trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu phân tích vấn đề lý luận doanh nghiệp nhà nước, phân biệt doanh nghiệp nhà nước với loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác kinh tế, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam để có cách hiểu loại hình doanh nghiệp từ góc độ pháp lý; - Nghiên cứu trình hình thành phát triển quan niệm pháp lý doanh nghiệp nhà nước sức ép phải thay đổi quan niệm này; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng vấn đề pháp lý chủ yếu đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam gần hai thập kỷ qua; - Đề định hướng giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh việc đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề pháp lý việc cải cách, xếp lại doanh nghiệp nhà nước có nội dung rộng Luận án nghiên cứu vấn đề pháp lý có liên quan tới việc đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước khoảng thời gian từ năm 1990 đến hết tháng năm 2007, phạm vi nước, mà không đề cập tới vấn đề khác có liên quan tới việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước, như: Thành lập mới, phá sản, giải thể, sáp nhập, giao, bán khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nước Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án thực dựa phương pháp luận triết học Mác Lênin vật biện chứng vật lịch sử; sở đường lối chủ trương Đảng đổi kinh tế đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc biệt chủ trương đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Luận án thực dựa kết hợp phương pháp nghiên cứu, như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, đặc biệt so sánh luật học để giải vấn đề mà đề tài đặt Những đóng góp khoa học thực tiễn luận án Luận án có điểm đóng góp sau đây: - Luận án nghiên cứu trình hình thành phát triển quan niệm doanh nghiệp nhà nước Việt Nam qua thời kỳ chứng minh rằng, trình hướng, vừa phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam, vừa phù hợp với quan niệm chung giới doanh nghiệp nhà nước; - Luận án khẳng định rằng, khơng phải yếu tố trị (ý chí đảng cầm quyền) mà nhân tố phát sinh từ thân kinh tế (sự cơng nghiệp hóa đất nước, u cầu khơi phục nhanh chóng kinh tế sau chiến tranh hay thịnh hành học thuyết kinh tế) yếu tố tối thượng, có vai trị định phát triển hay không doanh nghiệp nhà nước thời kỳ phát triển quốc gia; - Luận án làm rõ yêu cầu đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam nay; - Luận án phân tích làm rõ hình thức pháp lý công tác đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Đánh giá thực trạng pháp luật kết trình đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước nước ta thời gian qua; - Luận án đưa số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, đồng thời góp phần hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung để doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tồn hoạt động môi trường luật pháp thống nhất, bình đẳng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết 140 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Báo cáo kết giám sát thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 141 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (1998), Chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước - quản lý thay đổi triệt để tổ chức môi trường phi điều tiết, Hà Nội 142 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2003), Sự lên xuống doanh nghiệp nhà nước giới phương Tây, Hà Nội 143 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2003), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 144 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Báo cáo sơ kết hai năm thực Nghị định 63/CP, Hà Nội 145 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo nghiên cứu mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước được, chưa giải pháp kiến nghị sửa đổi, Hà Nội 146 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương - CEG (2005) Tập đoàn kinh tế - Lý luận kinh nghiệm quốc tế ứng dụng vào Việt Nam, Hà Nội 147 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2005), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước - pháp luật điều chỉnh mô hình chủ sở hữu theo kinh nghiệm quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 148 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương - CIEM UNDP - Dự án VIE 01/012, Chính sách phát triển kinh tế - kinh nghiệm học Trung Quốc, Tập I, Hà Nội 149 Lee Kang Woo (2002), Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam giai đoạn 1986-2000, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội TIẾNG ANH 150 Black's Law Dictionary, Centennial (1981 - 1991) 202 151 L.C.B Gower, Gower's, Principles of Modern Company Law, London Sweet & Maxwell 1992 152 Vermeesh & Ke Lindgend, Business law of Australia, Butterwworths 1995 TRANG WEB 153 Custom.gov.vn, cập nhật h 05 phút, ngày 01-3-2005, Việt Nam có tập đoàn kinh tế mạnh? 154 DDDN.com.vn cập nhật h 58 phút ngày 11-4-2006, Vũ Xuân Tiền, Tập đoàn kinh tế 155 Laodong.com.vn, cập nhật h 16 phút ngày 19-3-2007, "Mốt" tập đoàn kinh tế 156 Thanhnien.com.vn, cập nhật 00 h 28 phút, ngày 18-10-2007, Tập đồn kinh tế nhà nước đa ngành, có ổn khơng? 157 Tinchungkhoan24h.com, Tập đoàn kinh tế khoảng trống pháp lý 158 Vietnamnet.com.vn, cập nhật 16 h 50 ngày 23-6-2005, Từ tổng cơng ty đến tập đồn kinh doanh: "bình - rượu cũ" 159 Vov.org.vn, cập nhật 11 h, ngày 04-10-2007, Cần giấy khai sinh cho tập đoàn kinh tế tư nhân 203 PHỤ LỤC Phụ lục TỶ TRỌNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG MỘT SỐ SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP QUAN TRỌNG Ở VIỆT NAM VÀO NĂM 1986 VÀ 1990 Lĩnh vực sản phẩm 10 11 12 Điện Nhiên liệu Luyện kim đen Luyện kim màu Sản xuất thiết bị Đồ điện điện tử Hóa chất, phân bón, cao su Vật liệu xây dựng Sành sứ, thủy tinh Dệt May In Nguồn: Tổng cục Thống kê, 1991 Phụ lục TỶ TRỌNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở MỘT SỐ NƢỚC PHÁT TRIỂN (NĂM 1979) Quốc gia -Anh quốc -CHLB Đức -Pháp -Italia (1981) -Nhật Bản (1975) 204 Nguồn: Võ Đại Lược, Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997, tr 18 Phụ lục TỶ TRỌNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC PHÂN THEO NGÀNH Ở THỜI ĐIỂM NGÀY 01-01-1990 Ngành kinh tế - kỹ thuật - Tổng số - Công nghiệp - Xây dựng - Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Giao thông vận tải - Bưu Điện - Thương nghiệp - Sản xuất vật chất khác - Không sản xuất vật chất Nguồn: Tổng cục Thống kê, 1992 Phụ lục TỶ TRỌNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC, DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƢỚC TRONG TỔNG GDP VÀ TRONG GDP CỦA TỪNG NHÓM NGÀNH NĂM 1990 VÀ 1995 Tổng số: - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước * Nông nghiệp: - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp ngồi nhà nước * Cơng nghiệp: - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước * Dịch vụ: 205 - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước Nguồn: Tổng cục thống kê, 1996 Phụ lục TÌNH HÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA 10 THÁNG ĐẦU NĂM 2007 Bộ, Tổng công ty 91, Địa phƣơng Các Các Tổng công ty Các địa phương Cả nước Nguồn: Ban đổi quản lý doanh nghiệp trung ương, Phụ lục SỐ LƢỢNG DOANH NGHIỆP CHUYỂN ĐỔI THÀNH CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN NHÀ NƢỚC MỘT THÀNH VIÊN VÀ THÀNH LẬP MỚI (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) STT Đơn vị báo cáo Trung ương Địa phương Tổng Ghi chú: Số lượng công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên thành lập chủ yếu Trung ương tập trung Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (30 cơng ty) Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư 206 Phụ lục SỐ LƢỢNG VÀ TỶ LỆ CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN NHÀ NƢỚC MỘT THÀNH VIÊN ÁP DỤNG CÁC MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) Đơn vị Trung ương Địa phương Cả nƣớc Ghi chú: Số liệu tổng hợp 60 đơn vị có báo cáo tình hình áp dụng mơ hình tổ chức quản lý (có đơn vị chuyển đổi 44 doanh nghiệp khơng có báo cáo mơ hình tổ chức quản lý) Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư Phụ lục SỐ LƢỢNG VÀ TỶ LỆ CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN NHÀ NƢỚC MỘT THÀNH VIÊN ĐƢỢC CHUYỂN ĐỐI TỪ CÁC HÌNH THỨC DOANH NGHIỆP (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) Tổn Đơn vị số doan nghiệ 207 Trung 88 ương Địa 123 phương Cả 211 nƣớc Ghi chú: Số liệu tổng hợp 66 đơn vị có báo cáo tình hình doanh nghiệp chuyển đổi sang công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Có 01 đơn vị (với 15 doanh nghiệp chuyển đổi) khơng có số liệu cụ thể loại doanh nghiệp chuyển đổi sang công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư Phụ lục SỐ LƢỢNG VÀ TỶ LỆ CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN NHÀ NƢỚC MỘT THÀNH VIÊN ĐÃ SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2005 (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) STT Đơn vị Trung ương Địa phương Cả nƣớc Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư 208 Phụ lục 10 SỐ LƢỢNG VÀ TỶ LỆ CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN ĐÃ CHUYỂN GIAO CHO TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƢ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƢỚC (SCIC) (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) Đơn vị Trung ương Địa phương Cả nƣớc Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư Phụ lục 11 SỐ LƢỢNG VÀ TỶ LỆ CÁC CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN NHÀ NƢỚC MỘT THÀNH VIÊN ĐÃ ĐƢỢC CỔ PHẦN HĨA (Tính đến cuối năm 2006 theo số liệu đơn vị báo cáo) STT Đơn vị Trung ương Địa phương Cả nước Ghi chú: Số lượng công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên cổ phần hóa tập trung chủ yếu Bộ Công nghiệp (6/7 doanh nghiệp) 209 Nguồn: Bộ Kế hoạch - Đầu tư Phụ lục 12 PHÂN LOẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC THEO QUY MÔ VỐN NHÀ NƢỚC Đơn vị: % tổng số doanh nghiệp nhà nước Vốn nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc Dưới 01 tỷ đồng Từ 01 tỷ đến 05 tỷ đồng Từ 05 tỷ đến 10 tỷ đồng Trên 10 tỷ đồng Nguồn: Ban soạn thảo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Bộ Kế hoạch - Đầu tư "Báo cáo tổng kết thực Luật Doanh nghiệp nhà nước", 6-5-2003 Phụ lục 13 VỐN NHÀ NƢỚC CẤP CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC THÀNH LẬP MỚI TỪ 1998 ĐẾN 30-6-2001 Bộ, ngành Địa phương Tổng công ty Cả nước Nguồn: Ban soạn thảo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Bộ Kế hoạch - Đầu tư "Báo cáo tổng kết thực Luật Doanh nghiệp nhà nước", 6-5-2003 210 ... sinh lựa chọn đề tài "Những vấn đề pháp lý đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện cải cách kinh tế nước ta nay" đó, mang tính cấp thiết, góp phần giải vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn... mới, phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam Trong luận án, vấn đề pháp lý đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước hiểu toàn hệ thống lý luận khoa học pháp lý quy định pháp luật đổi mới, phát. .. tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 1.1.1 Quan niệm doanh nghiệp nhà nƣớc 1.1.1.1