Bồi thường thiệt hại trong pháp luật lao động việt nam và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố đà nẵng 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ BÍCH NGA BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ BÍCH NGA BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI NGỌC CƯỜNG Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Bùi Ngọc Cường Luận văn có kế thừa tư tưởng, kết nghiên cứu người trước Mọi thông tin, số liệu sử dụng Luận văn trung thực có trích dẫn nguồn đầy đủ Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Nội dung, địa điểm phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT 1.1 Khái quát chung bồi thường thiệt hại pháp luật lao động 1.1.1 Quan niệm bồi thường thiệt hại pháp luật lao động .8 1.1.1.1 Định nghĩa 1.1.1.2 Ý nghĩa, vai trò bồi thường thiệt hại pháp luật lao động 1.2 Điều chỉnh pháp luật lao động bồi thường thiệt hại 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường thiệt hại .10 1.2.2 Nguyên tắc thực bồi thường thiệt hại 15 1.2.3 Nội dung thực bồi thường thiệt hại .18 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI, THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Lược sử trình hình thành phát triển quy định pháp luật lao động Việt Nam bồi thường thiệt hại 22 2.2 Thực trạng quy định pháp luật bồi thường thiệt hại luật lao động Việt Nam 24 2.2.1 Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng lao động 24 2.2.1.1 Bồi thường thiệt hại cho người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động lý kinh tế 25 2.2.1.2 Bồi thường thiệt hại bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 28 2.2.2 Bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe 35 2.2.3 Bồi thường thiệt hại tài sản 39 2.3 Thực tiễn bồi thường thiệt hại địa bàn Thành phố Đà Nẵng 43 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 54 3.1 Những yêu cầu đặt cần phải nâng cao hiệu bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam .54 3.1.1 Sự cần thiết yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam 54 3.1.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam 57 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định bồi thường thiệt hại pháp luật lao độngViệt Nam 60 3.3 Một số kiến nghị rút từ thực tiễn địa bàn Thành phố Đà Nẵng 62 3.3.1 Về quy định pháp luật 62 3.3.2 Về tổ chức thực 63 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLLĐ : Bộ luật lao động BCHCĐ : Ban chấp hành Cơng đồn NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động QHLĐ : Quan hệ lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội TAND : Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong quan hệ lao động, có phụ thuộc pháp lý người lao động người sử dụng lao động, biểu chỗ mối quan hệ khơng bình đẳng người lao động người sử dụng lao động làm việc Xuất phát từ yếu người lao động quan hệ lao động, điều kiện kinh tế giới lâm vào khủng hoảng nay, dẫn đến áp lực tìm việc làm ngày tăng, làm cho người lao động dễ dàng chấp nhận điều kiện người sử dụng lao động đặt ra, nên vấn đề bảo vệ người lao động cần quan tâm Từ dẫn đến vấn đề bồi thường thiệt hại lao động trở nên cần thiết Bồi thường thiệt hại vấn đề riêng có pháp luật dân Trong pháp luật lao động, vấn đề bồi thường thiệt hại quan tâm thể thông qua chương quy định trách nhiệm vật chất áp dụng người lao động Đất nước bước vào thời kì hội nhập mạnh mẽ, thực tế cho thấy, nước ta không hội nhập kinh tế mà cịn hội nhập văn hố, đặc biệt hội nhập người lao động Việt Nam tác phong cơng nghiệp, tính tự chủ sáng tạo vấn đề lưu ý Chỉ người lao động tự giác tuân thủ kỷ luật lao động, tuân thủ điều hành quản lý người sử dụng lao động, lúc tác phong cơng nghiệp, tính sáng tạo công việc biểu hiện, giúp cho quan hệ lao động ổn định, phát triển Tuy nhiên, xuất phát điểm người lao động Việt Nam thấp, học vấn thấp dẫn đến văn hố ứng xử, ý thức chấp hành kỷ luật khơng cao, tượng vi phạm kỷ luật lao động dễ xảy Từ nảy sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hai bên không nhằm bảo đảm việc đền bù tổn thất gây mà giáo dục người ý thức tuân thủ pháp luật, đặc biệt pháp luật lao động, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động quyền lợi Nhà nước Nhà nước ta ghi nhận quyền quản lý người sử dụng lao động công cụ kỷ luật lao động, trao quyền cho người sử dụng lao động xử lý hành vi vi phạm kỷ luật lao động, đồng thời Nhà nước đặt giới hạn quyền nguyên tắc mà người sử dụng lao động phải tuân thủ tiến hành xử lý kỷ luật lao động Tuy nhiên, thực tế việc xử lý bồi thường thiệt hại doanh nghiệp có biểu cố tình sai sót, khơng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động đuổi người lao động định kỷ luật, lập biên xử lý khơng có mặt người lao động, khơng có đại diện cơng đồn, mời người không liên quan xét kỷ luật lao động.v.v[40] Bộ luật lao động năm 1994, có hiệu lực ngày 01/01/1995, sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006 2007[2] (sau viết tắt BLLĐ); văn hướng có quy định xử lý kỷ luật lao động, có quy định số trường hợp bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, sau 15 năm thi hành, số quy định Bộ luật lộ hạn chế, số quy định văn hướng dẫn lại tỏ phù hợp hiệu Thực tiễn giải tranh chấp lao động năm qua cho thấy việc giải vụ án tranh chấp “xử lý bồi thường thiệt hại” phức tạp, quy định pháp luật lao động vấn đề chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, nhiều quy định áp dụng thực tiễn vướng mắc Điều dẫn đến thực tiễn giải số tranh chấp xử lý bồi thường thiệt hại nhiều lúng túng áp dụng pháp luật Chính lẽ đó, Bộ luật lao động 2012 [1] đời, sửa đổi số quy định so với luật cũ thức bổ sung, ghi nhận thêm số quy định hợp lý văn hướng dẫn, với mục đích mang lại tương xứng với phát triển xã hội, trước đón đầu để tạo điều kiện thuận lợi cho bên quan hệ lao động, khuyến khích phát triển tối đa lâu dài nguồn lực sức lao động Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, đồng thời bảo đảm quyền người sử dụng lao động quản lý trì kỷ luật lao động hiệu sản xuất; nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc giải vụ án tranh chấp lao động nói chung tranh chấp bồi thường thiệt hại nói riêng địi hỏi việc giải tranh chấp phải khách quan, xác pháp luật Việc xem xét, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật, thực trạng việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại, bất cập vướng mắc thực tiễn áp dụng; đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp bồi thường thiệt hại cần thiết Chính lý yêu cầu cấp bách xã hội việc hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nên tác giả chọn đề tài “Bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn Thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Luật Kinh tế 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận, biểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động thực tiễn thực hiện, làm sở để đề xuất kiến nghị hồn thiện 1.3 Tính đóng góp đề tài Một là, luận văn góp phần nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động, qua làm rõ quan điểm coi mục tiêu động lực phát triển người Đảng, Nhà nước ta Hai là, đề xuất tác giả trình bày kết việc nghiên cứu cách cụ thể, chi tiết góp phần hồn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại luật Bên cạnh đó, kiến nghị hồn thiện giúp hạn chế tình trạng người sử dụng lao động lợi dụng, chèn ép người lao động, giúp bảo vệ người lao động tốt Tác động tích cực đến việc trì làm ổn định quan hệ lao động, cải thiện mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động Ba là, thông qua việc nghiên cứu đề tài này, tác giả mong muốn góp phần cho chủ thể áp dụng pháp luật vấn đề thuận lợi việc tìm hiểu vận dụng pháp luật thực tiễn, đặc biệt người trực tiếp thực công tác giải xét xử vụ án lao động Ngoài ra, luận văn tài liệu tham khảo việc học tập, giảng dạy nghiên cứu sinh viên chuyên ngành Luật, Quản trị nhân 1.4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động; thực tiễn áp dụng điểm hạn chế quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào phân tích chi tiết, cụ thể trường hợp bồi thường thiệt hại luật lao động nói chung thực tiễn bồi thường thiệt hại địa bàn Thành phố Đà Nẵng để từ đề * Về bồi thường thiệt hại cho NLĐ bị chấm dứt hợp đồng lao động lí kinh tế, bị đơn phương chấm dứt hợp đồng sa thải trái pháp luật: Như phân tích, khoản 10 Điều 36 Bộ luật lao động 2012 quy định: “NSDLĐ cho NLĐ việc thay đổi cấu, cơng nghệ lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã” NSDLĐ có trách nhiệm trả trợ cấp thơi việc theo Điều 48 BLLĐ 2012 Trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động thuộc quy định NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ theo Điều 44, 45 BLLĐ 2012 NSDLĐ phải trả trợ cấp việc làm cho NLĐ theo Điều 49 BLLĐ 2012 Sự thiếu tính thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo điều luật dẫn đến hậu áp dụng NSDLĐ quan giải tranh chấp lúng túng áp dụng quy định để thực buộc thực trách nhiệm NSDLĐ để trả trợ cấp việc hay trợ cấp việc làm trường hợp HĐLĐ đương nhiên chấm dứt NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng hay NSDLĐ chấm dứt quan hệ lao động thay đổi cấu cơng nghệ, thu hẹp sản xuất lý kinh tế NHư chủ thể lao động NLĐ NLĐ vừa hưởng trợ cấp việc vừa hưởng trợ cấp việc làm Đồng thời, không loại trừ trường hợp NSDLĐ lợi dụng mâu thuẫn trách nhiệm trả trợ cấp việc theo khoản 10 Điều 36, Điều 48 BLLĐ 2012 với trách nhiệm trả trợ cấp việc làm theo Điều 44, 45 BLLĐ 2012 để trả trợ cấp việc cho NLĐ thay cho trách nhiệm trả trợ cấp việc làm cho NLĐ.[31, tr.27] Thực tế phát sinh trường hợp NSDLĐ lợi dụng quy định thiếu tính thống nhất, mâu thuẫn phân tích mà áp dụng Điều 48 BLLĐ 2012 để trả trợ cấp thơi việc cho NLĐ, áp dụng có lợi cho NSDLĐ phải trả cho NLĐ năm làm việc ½ tháng tiền lương, 59 áp dụng khoản Điều 49 BLLĐ 2012 NSDLĐ lại phải trả trợ cấp việc làm cho NLĐ năm làm việc tháng lương Và việc NSDLĐ áp dụng khoản Điều 49 BLLĐ 2012 NSDLĐ lại phải trả trợ cấp việc làm cho NLĐ năm làm việc tháng lương làm cho NSDLĐ phải trả khoản tiền nhiều so với việc áp dụng khoản 10 Điều 36 BLLĐ 2012 trả trợ cấp thơi việc Trong đó, chồng chéo luật kẻ hở để NSDLĐ lợi dụng vào nhằm áp dụng quy định có lợi cho họ, lại gây bất lợi quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, để đảm bảo tính thống nhất, tính khả thi trách nhiệm NSDLĐ việc trả trợ cấp việc, trợ cấp việc làm cho NLĐ, cần phải tách đoạn 2, khoản 10 Điều 36 BLLĐ 2012 thành khoản 11 Điều 36 BLLĐ 2012 sau: “NSDLĐ cho việc thay đổi cấu, công nghệ vi lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã” Như vậy, với việc tách đoạn khoản 10 Điều 36 BLLĐ 2012 thành khoản 11 Điều 36 BLLĐ 2012 tạo nên thống trách nhiệm trả trợ cấp việc làm NSDLĐ theo khoản 11 Điều 36, Điều 44, 45 với Điều 49 BLLĐ 2012 [31, tr.27] 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam Một là, rà soát lại toàn quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động, qua xem xét đến thống văn pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường luật lao động để từ có sửa đổi, bổ sung kịp thời Hai là, Tòa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại, để tránh tình trạng tùy tiện vận dụng quy định bồi thường thiệt hại trình giải vụ án Đồng thời cần có biện pháp nâng cao trình độ 60 chuyên môn Thẩm phán công tác xét xử án lao động nói chung vụ án bồi thường thiệt hại nói riêng Ba là, cần có phối hợp tham gia quan quản lý Nhà nước, đại diện NLĐ NSDLĐ, quan thông tin đại chúng việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động nói chung, có quy định bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động, qua hạn chế đến mức thấp hành vi gây thiệt hại có hành vi gây thiệt hại người gây thiệt hại, người bị thiệt hại hiểu rõ mức bồi thường Đặc biệt, cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật lao động cách rộng rãi để chủ thể xã hội, đặc biệt NLĐ, hiểu vị trí vai trị TAND giải tranh chấp lao động, có tranh chấp bồi thường thiệt hại Chỉ sở hiểu biết cách sâu sắc quy định pháp luật lao động hệ thống tổ chức Toà án, đặc biệt Toà lao động quần chúng nhân dân nói chung chủ thể quan hệ lao động nói riêng nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ họ bị vi phạm quyền lợi tham gia giải tranh chấp bồi thường thiệt hại TAND Bốn là, Nền kinh tế thị trường diễn mạnh mẽ, tranh chấp quan hệ lao động ngày phức tạp Vì vậy, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động để hạn chế thấp vi phạm pháp luật lao động xảy Năm là, nâng cao nhận thức NLĐ vai trị cơng đồn, làm sở để đẩy mạnh thành lập cơng đồn sở, ban chấp hành cơng đồn lâm thời đơn vị chưa có tổ chức cơng đồn để đại diện bảo vệ 61 quyền lợi cho tập thể NLĐ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn cách có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật lao động, trách nhiệm tổ chức cơng đồn cho cán cơng đồn; tăng cường số lượng cán cơng đồn chun trách để có độc lập tương NSDLĐ, tận tâm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Đồng thời cần có biện pháp hữu hiệu để đảm bảo việc làm quyền lợi cho cán cơng đồn, tránh trường hợp họ bị sa thải tích cực đấu tranh với NSDLĐ để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ doanh nghiệp 3.3 Một số kiến nghị rút từ thực tiễn địa bàn Thành phố Đà Nẵng Qua thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại số doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng, tác giả xin đưa số đề xuất sau: 3.3.1 Về quy định pháp luật Pháp luật bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động có vai trị ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng NLĐ, đảm bảo cơng bên tham gia quan hệ lao động Nhận thức tầm quan trọng pháp luật bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động, pháp luật lao động Việt Nam hành có quy định chi tiết vấn đề này, thực tiễn áp dụng mang lại kết bước đầu đáng ghi nhận Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực trạng quy định thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động, ta nhận thấy bên cạnh kết đạt nhiều vấn đề bất cập chưa giải Những bất cập lí đặt yêu cầu 62 phải nhanh chóng hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động 3.3.2 Về tổ chức thực Thực tiễn áp dụng quy định bồi thường thiệt hại cho NLĐ Đà Nẵng hiệu chưa cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật bên quan hệ lao động, đặc biệt NSDLĐ Khi có thiệt hại xảy theo quy định pháp luật NSDLĐ có trách nhiệm phải bồi thường họ tìm cách trốn tránh trách nhiệm, che giấu hành vi vi phạm, khơng có thiện chí giải quyền lợi đáng cho NLĐ Do đó, pháp luật lao động bồi thường thiệt hại cho NLĐ quan hệ lao động chưa phát huy tầm quan trọng việc bảo vệ lợi ích đáng cho NLĐ Đà Nẵng Đồng thời, hiệu áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho NLĐ chưa cao phần hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp cịn hạn chế Theo quy định pháp luật, trường hợp liên quan tới bồi thường thiệt hại cho NLĐ tổ chức cơng đồn phải am hiểu pháp luật, đứng đấu tranh bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ trước NSDLĐ Nhưng thực tế người làm công tác cơng đồn nước ta nói chung Đà Nẵng nói riêng thường người NSDLĐ, làm việc kiêm nhiệm vừa cán Cơng đồn, vừa làm thành viên ban quản lý doanh nghiệp Do đó, lợi ích họ gắn liền với lợi ích NSDLĐ khơng phải NLĐ, vai trị cơng đồn lâm thời cơng đồn sở mờ nhạt Công việc mà tổ chức công đồn thực thường hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao không ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích NSDLĐ Cịn kiến nghị cơng nhân Cơng đồn đưa lên Ban giám đốc, tổ chức 63 Cơng đồn lâm thời hay Cơng đồn sở đứng địi quyền lợi cho cơng nhân quyền lợi đáng cơng nhân chưa giải Mặt khác, xuất phát từ nguyên nhân số tịa án cấp sơ thẩm Đà Nẵng khơng có án lao động nên thụ lý giải Thẩm phán thường lúng túng trình giải án, dẫn đến áp dụng sai quan hệ pháp luật Do vậy, để khắc phục triệt để sai sót lặp lặp lại, kiến nghị giải pháp mà đưa TAND tối cao cần tăng cường tập huấn hướng dẫn cho địa phương đảm bảo áp dụng thống pháp luật lao động có văn Lãnh đạo Tịa án nhân dân thành phố cần quan tâm tạo điều kiện cho, trước ưu tiên cho Thẩm phán trực tiếp giải án lao động; tiếp sau tất Thẩm phán tập huấn, trao đổi học tập tiếp thu điểm mới, nắm vững nâng cao lực giải án lao động Có hiệu giải vụ án lao động Tịa án nâng cao Ngồi ra, công tác tra điều tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật có ý nghĩa việc bảo vệ quyền lợi NLĐ trường hợp NLĐ vi phạm chế độ bồi thường thiệt hại Việc tăng cường cơng tác cịn đảm bảo trật tự kỷ cương xã hội, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật lao động phát sinh Thấy tầm quan trọng đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2010 việc xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Tuy nhiên, số lượng tra viên Đà Nẵng cịn q so với yêu cầu thực tế cần tra Bên cạnh đó, số lượng lần tra kiểm tra cịn việc tra đột xuất thực có nghi ngờ cần điều tra chưa tiến hành thường xuyên Vì vậy, để phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm kỷ luật lao động vi phạm chế độ bồi 64 thường thiệt hại cần tăng cường công tác tra, kiểm tra cách: tăng thêm số lượng đội ngũ tra viên, số lần kiểm tra hàng tháng, hàng quý, hàng năm tra viên; đồng thời không ngừng nâng cao lực phẩm chất đạo đức đội ngũ thẩm phán giải vụ án để tiếp nhận giải khiếu nại khiếu kiện hành vi vi phạm pháp luật lao động xác thoả đáng Ngoài ra, để nâng cao hiệu làm việc quan tra cần có phối hợp với quan chuyên ngành khác, cá nhân, tổ chức (nhất NLĐ tổ chức cơng đồn) để có kết luận xác Đồng thời, tăng cường khuyến khích tổ chức cá nhân có kiến nghị đóng góp xây dựng với quan quản lý nhà nước lao động, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật lao động 65 KẾT LUẬN Bồi thường thiệt hại luật lao động chế định pháp luật lao động Việt Nam Bằng quy định xuyên suốt Bộ luật lao động, pháp luật lao động Việt Nam góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ NSDLĐ Đề tài: “Bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng” tập trung phân tích quy định Bộ luật lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại Luật lao động Thông qua việc tìm hiểu quy định pháp luật, xem xét thực tiễn vận dụng quy định pháp luật việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại khó khăn, bất cập xung quanh quy định pháp luật việc hiểu vận dụng vào thực tiễn giải tranh chấp Đồng thời, qua nghiên cứu mình, cho thấy khác biệt bồi thường thiệt hại pháp luật lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại pháp luật dân pháp luật khác Trên sở hạn chế phân tích đó, chúng tơi mạnh dạn đề xuất số giải pháp cụ thể hạn chế, từ điều kiện áp dụng chế định bồi thường thiệt hại, đến cách thức, phương thức bồi thường Tác giả hi vọng luận văn đóng góp phần nhỏ việc hồn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại tiến trình thực Bộ luật lao động mới, nhận quan tâm chủ thể áp dụng pháp luật liên quan đến vấn đề này; đặc biệt người làm công tác xét xử; để việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại 66 đạt hiệu cao, doanh nghiệp công tác xét xử vụ án liên quan đến bồi thường thiệt hại ngành Toà án 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật lao động năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kì họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 Bộ luật lao động năm 1994 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kì họp thứ thông qua ngày 23 tháng năm 1994 Bộ luật Dân năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kì họp thứ thơng qua ngày 14 tháng năm 2005 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật số 35/2002/QH10 ngày 02 tháng năm 2002 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Luật số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Luật số 84/2007/QH11 ngày 02 tháng năm 2007 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI Luật sửa đổi, bổ sung Điều 73 Bộ luật lao động Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam ngày 13/11/2008 68 Nghị định số 24/CP ngày 13 tháng năm 1963 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tuyển dụng cho việc công nhân viên chức Nhà nước 10 Nghị định số 186/CP ngày 25 tháng năm 1976 Hội đồng Chính phủ qui định quan hệ lao động người làm công chủ tư nhân 11 Nghị định số 165/HĐBT ngày 12 tháng năm 1992 Hội đồng trưởng hướng dẫn thi hành chi tiết Pháp lệnh Hợp đồng lao động 12 Sắc lệnh số 29/SL ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hồ quy định mối quan hệ chủ (người Việt Nam hay người nước ngồi) với cơng dân Việt Nam nhà máy, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự 13 Nghị định số 47/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/5/2010 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 14 Nghị định số 41/CP Chính phủ ngày 6/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 02-4-2003 15 Thông tư 19/2003/TT-BLĐTBXH BLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 41/CP B GIÁO TRÌNH, SÁCH, LUẬN VĂN, TẠP CHÍ, BÁO CÁO, BẢN ÁN, TÀI LIỆU KHÁC - Giáo trình, sách 16 Nguyễn Kim Phụng, “Kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất” Chu Thanh Hưởng (chủ biên), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998 69 17 Trường Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb.Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXb CAND, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXb CAND, Hà Nội 22 Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Hồng Đức 23 Trường đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật thương mại, Nhà xuất Cơng an nhân dân 24 PGS.TS.Lê Thị Hoài Thu (2012), Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam- Thực trạng phương hướng hồn thiện, Đề tài nhóm B, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 25 Đại từ điển Tiếng việt, Nhà xuất văn hóa thơng tin, Hà Nội, 1998, Tr257 26 101 câu hỏi trả lời bồi thường thiệt hại, Nhà xuất lao động Việt Nam, 2006, tr45 - Luận văn 27 Nguyễn Ngọc Lan “Vấn đề bồi thường thiệt hại theo luật lao động Việt Nam” (2005).Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 28 Hà Thị Lan, Khóa luận tốt nghiệp 2011: “Pháp luật bồi thường thiệt hại cho người lao động quan hệ lao động Việt Nam- thực trạng kiến nghị”, Đại học Luật Hà Nội 70 29 Đinh Bá Trung, Luận văn Thạc sĩ Luật học (năm 2009) “Pháp luật kỷ luật lao động qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Tạp chí tịa án nhân dân số 19 năm 2014, Ths Trần Thị Thanh Hà, “về trách nhiệm trả trợ cấp người sử dụng lao động việc chấm dứt quan hệ lao động theo luật lao động sửa đổi năm 2012”; 31.Tạp chí Tịa án nhân dân số 23 năm 2014, Ths Trần Thị Thanh Hà, “Bàn số vấn đề liên quan đến hợp đồng lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan hệ lao động theo Bộ luật lao động năm 2012” - Các báo cáo 32 Báo cáo tổng kết công tác hoạt động ngành Toà án hàng năm Toà án nhân dân tối cao Vụ thống kê -Tổng hợp Toà án nhân dân tối cao năm 2011, 2012, 2013 33 Báo cáo tổng kết ngành Sở Lao động-Thương binh-Xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2011, 2012, 2013 34 Báo cáo tổng kết ngành Liên đoàn lao động thành phố Đà Nẵng năm 2011, 2012, 2013 35 Báo cáo tổng kết công tác Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Đà Nẵng năm 2011, 2012, 2013 - Tài liệu khác 36 Toà lao động, Toà án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ kỹ giải vụ án tranh chấp lao động Thẩm phán, Chuyên đề số vấn đề thụ lý vụ án lao động, chứng minh chứng vụ án lao động, Hà Nội 71 37 Toà lao động, Toà án nhân dân tối cao (2009), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ kỹ giải vụ án tranh chấp lao động Thẩm phán, Chuyên đề số vấn đề kỷ luật sa thải giải vụ án tranh chấp kỷ luật sa thải, Hà Nội 38 Bản án số 02/2012/LĐ-ST Tòa án nhân dân quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng “Tranh chấp lao động cá nhân yêu cầu bồi thường thiệt hại tai nạn lao động” C CÁC TRANG WEB 39 http://www.chinhphu.vn/ 40 http//vietbao.vn/ 41 http://www.vnexpress.net/GL/Xa-hoi/2005/12/3B9E5606 42 http://www.laodong.com.vn/ 43 http://nld.com.vn/ 44 http://toaan.gov.vn/ 45 http://moj.gov.vn 46.http://hanoimoi.com.vn/newdetails/Doi-song/164831/C7843nh-bao-giat259ng-b7879nh-ngh7873-nghi7879p.htm 47.http://molisa.com.vn 48.http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1389/t inh hinh tai nan lao dong 49 http://vneconomy.vn/2010092910398773P0C9920/ty-le-that-nghiep- tai-thanh-thi-gap-doi-nong-thon.htm: 72 ... pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam 54 3.1.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam 57 3.2 Một số giải pháp. .. thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT 1.1 Khái quát chung bồi thường thiệt hại pháp luật lao động. .. thường thiệt hại pháp luật lao động 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Trong lao động, quan hệ bồi thường thiệt hại dạng trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý trách