Tiểu luận lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên giải quyết tranh chấp giữa tổ chức a với đơn vị b ở huyện c trong lĩnh vực hoạt động internet

PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU Văn hóa khái niệm mang nội hàm rộng với nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mặt đời sống vật chất tinh thần người Theo nghĩa rộng, văn hoá thường xem bao gồm tất người sáng tạo Năm 1940, Hồ Chí Minh viết: “Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, lồi người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt ngày ăn, mặc, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa Văn hóa tổng hợp phương thức sinh hoạt với biểu mà lồi người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn” Văn hóa có vị trí, vai trị quan trọng phát triển quốc gia, đặc biệt thời kỳ nay, thời đại 4.0 với phát triển chóng mặt cơng nghệ, phải kể đến phát triển Internet Internet thức xuất Việt Nam vào năm 1996 ngày phát triển với tốc độ nhanh Ai biết rằng, ngày Internet mang lại nhiều lợi ích cho sống Internet giúp mở rộng tầm nhìn, mở mang kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi việc giao lưu, học hỏi, trao đổi thông tin; đồng thời giúp người tồn giới rút ngắn khoảng cách để xích lại gần Bởi internet ví "bộ óc tồn nhân loại" Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ, sở hạ tầng mở rộng phạm vi hoạt động internet vấn đề liên quan đến Internet không ngừng phát triển dịch vụ lẫn mặt nội dung Trong số dịch vụ internet phát triển mạng tồn cầu dịch vụ Trò chơi trực tuyến (Game online) thu hút hàng triệu người tham gia, đối tượng nhiều thiếu niên Dịch vụ Game online Việt Nam bắt đầu hình thành phát triển vào khoảng thời gian đầu năm 2003 Tính đến thời điểm dịch vụ Game online trải qua năm phát triển thị trường sản phẩm kinh doanh hấp dẫn nhà cung cấp dịch vụ nói Game online nhu cầu vui chơi, giải trí sống đại giới trẻ; hình thức giả trí mang tính tư cơng nghệ cao; quy luật tự nhiên xã hội có khoa học phát triển Do đó, phát triển Game online nhân tố kích thích sáng tạo người góp phần làm phong phú thêm văn hóa giải trí xã hội đại Chính vậy, cần phải nắm cách vận hành quản lý Internet nói chung dịch vụ Game online nói riêng cho tốt để phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu, trao đổi thơng tin giải trí người Bên cạnh hữu ích trị chơi giải trí mang tính tư cơng nghệ cao Game online trở thành “con dao hai lưỡi” Nó làm lãng phí thời gian, tiền bạc, làm băng hoại đạo đức, lối sống số thiếu niên làm chơn vùi ước mơ, hồi bão tuổi trẻ chí lấy tính mạng số đối tượng lạm dụng mức trị chơi giải trí Đây hồi chuông cảnh báo, thách thức cho nhà chức trách, quan quản lý Nhà nước cho toàn xã hội vấn đề Trước thực trạng trên, Bộ Bưu Viễn thơng (nay Bộ Thơng tin Truyền thông) đưa nhiều quy định liên quan nhằm hạn chế tối đa Game Online gây như: hạn chế mở cửa điểm kinh doanh Internet công cộng, cụ thể nhà cung cấp dịch vụ Game Online bị giới hạn chơi từ 06h đến 23h khơng có giới hạn trước Bên cạnh đó, quan chức địa phương thành lập Đội kiểm tra liên ngành Internet nhằm tăng cường kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử lý vi phạm đơn vị, cá nhân trình hoạt động kinh doanh internet Song, thực tế việc quản lý lĩnh vực Internet lỏng lẻo, đặc biệt giấc, nội dung, xử lý hành chưa nghiêm minh dẫn đến từ trò chơi giải trí đầy tính sáng tạo lại trở nên phản tác dụng trở thành tệ nạn xã hội Chính vi phạm đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ Game online không ngừng gia tăng quản lý quan quản lý Nhà nước thiếu chặt chẽ dẫn đến vi phạm ngày phát sinh hệ lụy khơn lường cho xã hội ngày khó kiểm soát hơn, hành vi giới trẻ Trước thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí phát triển khơng ngừng, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải nghiên cứu, tìm cách quản lý tối ưu để đưa dịch vụ vào hoạt động nếp có hiệu Do vậy, tơi chọn đề tài “Giải tranh chấp tổ chức A với đơn vị B huyện C lĩnh vực hoạt động Internet” để làm tiểu luận cuối khoá lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lỷ Nhà nước chương trình chuyên viên – Lớp K2A-2020” Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng tìm hiểu, thu thập thơng tin, pháp lý để làm đề tài nói cho cụ thể có tính khoa học nhất, song trình độ văn quy pháp luật liên quan ban hành nhiều hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót Kính mong q thầy góp ý, chỉnh sửa, bổ sung để tiểu luận hoàn thiện thân tơi có thêm kiến thức, kinh nghiệm giải tốt trước vấn đề phát sinh thực tế công tác thời gian tới PHẦN 2: NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Theo quy định Khoản 3, Điều 11 Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLT- BVHTT-BBCVT-BCA ngày 01/06/2006 Bộ Văn hóa thơng tin, Bộ Bưu viễn thơng Bộ Cơng an quản lý Trị chơi trực tuyến (Game Online) thì: “Chỉ cung cấp dịch vụ Trò chơi trực tuyến địa điểm cách cổng vào trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, không phân biệt trường thuộc địa phương nào” Tuy nhiên, thực tế có địa điểm kinh doanh internet dịch vụ Game online khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định Thời gian gần đây, huyện C xuất nhiều tượng học sinh bỏ học, khơng lời bố mẹ, trốn gia đình đến tụ điểm Internet công cộng chơi Game, bỏ ăn, ngủ, học hành, sức khỏe bị suy giảm nghiêm trọng chí tốn nhiều cơng sức tiền bạc, gây nên vấn đề khó khăn quản lý học sinh nhiều trường học, gây trở ngại vấn đề dạy bậc phụ huynh Một trường hợp vi phạm khoảng cách điển hình vừa xảy địa bàn huyện C thuộc thành phố D là: Tổ chức A có địa điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi trực tuyến vi phạm khoảng cách so với trụ sở đơn vị B Trong đó, khoảng cách cổng tổ chức A so với cổng đơn vị B 200 mét, cịn tính từ cổng phụ khoảng cách mức khoảng 50 mét Tại điểm a, khoản 2, điều 35 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa -thơng tin thì: “Kinh doanh trị chơi điện tử điểm cách trường học 200 mét bị phạt tiền từ 500.000 đồng (Năm trăm ngàn đồng) đến 2.000.000 đồng (Hai triệu đồng)” Tuy nhiên, nhận thấy việc áp dụng quy định xử lý vi phạm hành vào thực tế chưa thực hiệu chưa giải gốc rễ vấn đề Như biết, thân Game online (Trò chơi trực tuyến) chứa đựng hoạt động người, bất chấp tuổi tác, giới tính hay địa vị xã hội Cũng hoạt động kinh doanh nào, khơng có kiểm sốt, hướng dẫn cụ thể theo quy định pháp luật gây bất ổn xã hội Trò chơi trực tuyến dạng thức vui chơi giải trí, phát triển tự nhiên kỷ nguyên kinh tế trí thức cơng nghệ thơng tin, song dẫn tới chứng nghiện lạm dụng Việt Nam đất nước giới sau lĩnh vực nên đất nước ta học hỏi kinh nghiệm từ nước khác Chúng ta cần phải nắm cách vận hành quản lý theo hưởng tốt để đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí học tập người Chính mạnh dạn chọn đề tài để đưa số giải pháp phù hợp giải tình II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Đối với tình xử lý vi phạm này, ta phải xét trường hợp: địa điểm kinh doanh dịch vụ Internet (của tổ chức A) cấp phép hoạt động trước quy định pháp luật kinh doanh trò chơi trực tuyến ban hành Bên cạnh đó, trước thực trạng hoạt động kinh doanh Trị chơi trực tuyến địa bàn thành phố D diễn biến phức tạp len lỏi đến khu dân cư, đồng thời việc quy định việc kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học từ 200 mét trở lên nhiều bất cập Điều chứng tỏ mức độ quan tâm tính cấp bách việc giám sát phát triển quản lý dịch vụ trị chơi trực tuyến Do cần xác định mục tiêu cụ thể sau: Đối với quan quản lý nhà nước Nhằm tăng cường công tác quản lý việc kinh doanh Trò chơi trực tuyến, đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đồng thời đáp ứng nhu cầu giải trí học tập người Giải hài hịa lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân Với tư cách quan quản lý Nhà nước địa phương, để giải tồn xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh Trò chơi trực tuyến, thời gian sớm Phịng Văn hóa Thơng tin Truyền thơng huyện kiến nghị, trao đổi, phối hợp với quan có thẩm quyền để đến thống việc đảm bảo cho đơn vị kinh doanh trò chơi trực tuyến kinh doanh theo đứng quy định khoảng cách so với cổng trường học Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tính nghiêm minh pháp luật Đối với quyền địa phương Cần tăng cường vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn thư phản ảnh nhân dân, quan chức cần tiếp tục quan tâm đến đời sống văn hóa, tinh thần cho hoạt động có nếp phù hợp với đường lối, chủ trương định hướng phát triển văn hóa, giáo dục nhằm trừ tệ nạn xã hội địa bàn dân cư gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa” Đối với sở kinh doanh Nâng cao ý thức sở kinh doanh việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng lợi nhuận trước mắt mà bất chấp không tuân thủ quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh III NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước Sự yếu công tác quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước thiếu đồng bộ, chồng chéo chí cịn vơ hiệu hóa lẫn Cơng tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đơi lúc cịn "nhẹ tay" khơng thường xun nên đơn vị, cá nhân kinh doanh internet ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội Hệ thống văn quy phạm pháp luật việc quy định lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực tuyến cịn nhiều bất cập 1.2 Đối với quyền địa phương Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ánh người dân, quyền địa phương nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự kéo dài, đặc biệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe kết học tập đối tượng thiếu niên Mâu thuẫn, đoàn kết nội lãnh đạo địa phương 1.3 Đối với chủ sở kinh doanh Sự hiểu biết pháp luật số chủ hộ kinh doanh hạn chế Một phận chủ sở kinh doanh dịch vụ internet hám lợi, thiếu tôn trọng pháp luật Đa phần họ viện cớ đến quy định Trong số nhiều quy định ràng buộc dành cho hoạt động kinh doanh Internet công cộng, có số quy định ln gây tranh cãi, băn khoăn người quản lý nhà nước lẫn người kinh doanh Hậu 2.1 Đối với thân người chơi Chơi game nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe: Theo thống kê viện nghiên cứu khoa học Cali (Mỹ), người ngồi máy tính thường xun bị bệnh như: cao huyết áp, mắt giảm thị lực, da bị khô, nhiều nếp nhăn tàn nhan, giảm sức đề kháng Chưa kể bạn ngồi máy tính khơng tư có nhiều vấn đề xảy cho thể bạn mỏi lưng, mờ mắt, cong vẹo cột sống Nếu ngồi bên máy tính giờ/ngày khiến tinh thần, sức đề kháng bệnh tật, hoạt động tim bị suy giảm tối thiểu 10% Người chơi game online thường xuyên tiếp xúc với máy tính, nhiều lên đến 10h/ngày, thường không tránh khỏi ảnh hưởng đến sức khỏe, nhiều trường hợp người chơi ngồi q lâu trước máy tính dẫn tới tình trạng tử vong Ngồi ra, chúng cịn khiến thân người chơi học hành sa sút: Một nghiên cứu 10 học sinh nghiện game, có 1/10 đạt kết trung bình học tập, cịn lại đạt kết trung bình Điều cho thấy game online ảnh hưởng lớn đến hiệu học tập Chúng ta có 24h/ngày, lẽ đương nhiên, bạn dành nhiều thời gian cho game thời gian dành cho học tập bị cắt giảm Không thế, nhiều người chơi dần khả giao tiếp: Tuy đa số game online có hỗ trợ hệ thống chat để trò chuyện hay kết bạn trực tuyến chơi game Nhưng rõ ràng bạn không giao tiếp thực Tất mối quan hệ ảo Bạn có thời gian giao tiếp với người thân nhà hầu hết tâm trí thời gian tập trung vào game online Bạn rèn luyện kỹ giao tiếp quen với ký tự viết tắt, ngôn ngữ giao tiếp game Có thể tới lúc bạn khơng thể phát ngơn câu nói hồn chỉnh 2.2 Đối với xã hội Dĩ nhiên lĩnh vực nóng bỏng quan ngơn luận đưa tin phản ánh nhiều tác động tiêu cực trị chơi trực tuyến tơi xem số ý kiến chuyên gia tâm lý bậc phụ huynh vấn đề Tình trạng thiếu niên bỏ học, ham chơi, học hành sa sút, sức khỏe suy giảm chơi game online liên tục nhiều giờ, nhiều ngày ngày gia tăng gây nhiều xúc xã hội Riêng thân xin 10 nêu lên vấn đề để nhận định: Việc tiếp nhận luồng văn hoá ln có hai mặt Nếu cấm đốn thơi thúc người chơi (Gamers) hiếu kỳ tìm hiểu việc trở nên tồi tệ Ngoài ra, việc quy định khoảng cách lĩnh vực kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học từ 200m trở lên chưa sát hợp với thực tế Bởi quy định khoảng cách khó khăn cơng tác quản lý nhà trường quản lý gia đình, đồng thời cịn tạo điều kiện cho em học sinh dễ dàng bỏ học tìm đến tiệm internet vui chơi 2.3 Đối với lĩnh vực an ninh trật tự Game online dễ gây nghiện, khiến cho thân người chơi quên họ nhiều cơng việc khác phải hồn thành Những người nghiện game ln đắm chìm vào khơng gian trị chơi, chí ảo tưởng nhân vật trò chơi Sự lệch lạc tinh thần người nghiện game online hậu mà để lại khôn lường, đặc biệt điểm Internet công cộng gần trường học Điều dẫn đến tình trạng em học sinh trốn học, trốn gia đình đến tụ điểm Internet cơng cộng chơi game, bỏ ăn, ngủ, học hành chí trộm tiền, đồ dùng sinh hoạt nhà, hay chí giết người, cướp diễn phức tạp Nhiều nghiên cứu cho thấy người hay chơi điện tử thường bị ám ảnh gặp vấn đề thần kinh người không chơi game Trẻ em hay chơi điện tử thường khó kiểm sốt tâm lý, khó hịa nhập vào xã hội để lâu trở thành người nghiện game Một số dấu hiệu cảnh báo bao gồm tập trung, giấc ngủ thường bị gián đoạn, hay lo âu, giận vô cớ, bị ám ảnh 11 Đã có trường hợp cần tiền chơi game, anh họ học lớp bắt cóc tống tiền giết cậu em họ học sinh mầm non Có vụ án xảy mâu thuẫn băng nhóm diễn đàn game dẫn đến xích mích, đánh Có yếu tố tiềm ẩn nguy nạn cờ bạc từ game online Cụ thể, hầu hết nội dung game online có yếu tố ganh đua, thắng thua game thủ, băng nhóm với để dễ “thanh tốn” theo kiểu giang hồ băng nhóm với gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý an ninh trật tự địa phuơng IV PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Sau tiến hành kiểm tra lập biên sở vi phạm, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề, Đội kiểm tra internet liên ngành xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Đội kiểm tra liên ngành mời chủ sở lên làm việc Xét thấy sở kinh doanh vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội ảnh hưởng sức khoẻ Kinh doanh với thời gian quy đinh Đội kiểm tra liên ngành xử lý hành theo mức bình qn (Lấy mức phạt cao cộng với mức thấp chia đôi) Theo quy định điểm a khoản điều 35 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa - thơng tin thì: Kinh doanh trị chơi điện tử địa điểm cách trường học 200m bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng Ngồi hình thức xử phạt hành nêu trên, Đội kiểm tra liên ngành đề nghị chủ sở nghiêm chỉnh thực thủ tục giấy phép ngành nghề 12 kinh doanh thời gian chậm 30 ngày Đội kiểm tra liên ngành có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở sở kinh doanh chấp hành Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Nếu sở kinh doanh tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khoẻ, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình gây hậu nghiêm trọng Phương án 3: (Kiến nghị) Để giải tồn xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến, Phòng Văn hóa Thơng tin Truyền thơng huyện C kiến nghị UBND huyện đạo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet phải xem xét quy định địa điểm kinh doanh trao quan quản lý nhà nước chuyên ngành Internet trước cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đảm bảo đại lý Internet kinh doanh theo quy định pháp luật Bởi thực tế, quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không xem xét đến quy định địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến theo quy định cấp Giấy chứng nhận cấp số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet không đảm bảo quy định khoảng cách Nếu Phịng Văn hóa Thơng tin Truyền thơng xử lý vi phạm hành trường hợp khơng đảm bảo tính thuyết phục nghiêm minh địa điểm kinh doanh xác định Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, 13 tiến hành kinh doanh địa điểm cho phép lại bị quan khác thực chức quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành địa điểm kinh doanh khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định Hơn nữa, quy định điều 35 Nghị định số 56 khơng có hình thức xử phạt buộc di dời địa điểm kinh doanh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng đảm bảo giải vấn đề cách thuyết phục triệt để Nếu Phòng Văn hóa Thơng tin Truyền thơng xử lý vi phạm hành địa điểm kinh doanh theo quy định dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Các bước thực Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh Buớc 2: Mời chủ sở kinh doanh đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra Internet liên ngành, Phịng Văn hóa Thông tin Truyền thông ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Thời gian thực hiện: Giải xử lý triệt để khoảng thời gian từ 15-20 ngày, tối đa 30 ngày Cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm giải quyết, quan, cá nhân phối hợp thực 14 - Cơ quan chịu trách nhiệm: Phòng Văn hóa thơng tin huyện - Cơ quan, cá nhân phối hợp: Phịng Văn hóa thơng tin huyện phối hợp với Ban Cơng an xã, cơng chức văn hóa xã, quyền thơn nơi xảy vi phạm Thuận lợi khóa khăn 2.1 Thuận lợi Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trị văn hóa trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát triển văn hóa bền vững gắn với cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, phù hợp với công đổi đất nước Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trị tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình tiên tiến kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố bảo vệ tổ quốc 2.2 Khó khăn Các quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực tuyến chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc, mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng Có số sở kinh doanh chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm “món hời” lợi nhuận cao Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động tiến hành theo phong trào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “nước đổ đầu vịt” dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật 15 Theo quy định khoản điều 11 Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLTBVHTT- BBCVT-BCA ngày 01/6/2006 Bộ Bưu viễn thơng Bộ Cơng an quản lý trị chơi trực tuyến (Game online) thì: “Chỉ cung cấp dịch vụ trò chơi trực tuyến địa điểm cách cổng vào trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, khơng phân biệt trường thuộc địa phương Tuy nhiên, thực tế địa điểm kinh doanh trị chơi trực tuyến khơng đảm bảo khoảng cách theo quy định mà nguyên nhân là: Phần lớn địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng cách theo quy định cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trước thời điểm Thông tư số 06 nói đời số cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sau thời điểm Thông tư số 06 đời Rõ ràng với quy định không thống nhất, không cụ thể, chồng chéo lẫn tạo kẽ hở bất cập trình thực thi, dẫn đến pháp luật đưa hiệu triển khai PHẦN 3: KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan trực tiếp đến việc quản lý trò chơi trực tuyến để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe nhằm tránh việc tái vi phạm sở kinh 16 doanh dịch vụ Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế sách thu hút cán có tâm huyết Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra, giám sát ngành chức năng, đảm bảo đủ số lượng lẫn chất lượng cho hoạt động có hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn, lĩnh vực công nghệ thông tin Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phụ trách văn hóa địa bàn để nâng cao trình độ, hiểu biết, kịp thời cập nhật các văn bản, đạo Trung ương, thành phố Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý, kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Cơng an, Lao động - Thương binh Xã hội, Văn hóa - Thể thao Du lịch, quyền địa phương cấp Tập trung tăng cường kiểm tra sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ánh quần chúng nhân dân kết hợp có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, báo cáo định kỳ, tiến độ, khơng mang tính hình thức tạo tâm lý cho chủ sở kinh doanh xem thường chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Xây dựng Trung tâm thể thao, khu vui chơi lành mạnh, thành lập câu lạc thể thao như: câu lạc bóng đá, câu lạc bóng chuyền, câu lạc cầu lơng, câu lạc bóng bàn Tổ chức thi trao giải thưởng người 17 chiến thắng để khuyến khích người dân tham gia Cơng tác tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước phải đảm bảo thường xuyên, liên tục; đặc biệt văn đạo cấp cơng tác văn hóa thơng tin Kết luận Như biết, quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý sách pháp luật gắn với công tác giáo dục tư tưởng, vận động tuyên truyền Chính việc định hướng quản lý góp phần quan trọng q trình trì ổn định phát triển bền vững xã hội Đối với việc quản lý lĩnh vực văn hóa vậy, định hướng kiến trúc thượng tầng việc định hướng nằm định hướng quản lý văn hoá nhà nước, điều địi hỏi phải có kết hợp cách chặt chẽ từ sở lý luận thực tiễn Việc định hướng rút từ mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực giá trị văn hóa trị chơi trực tuyến (game online) Do vậy, theo tơi nên quản lý vấn đề theo nguyên tắc chủ thể khách thể, hay nói cách khác việc quản lý hai đối tượng cung cầu Ngoài việc phải quản lý chặt chẽ sở kinh doanh, cần phải quản lý đối tượng sử dụng văn hóa, đặc biệt hệ trẻ tương lai Trò chơi trực tuyến (game online) gây ảnh hưởng không tốt phát triển xã hội gây nhiều xúc nhân dân Tuy nhiên, công nghệ thông tin ngày phát triển, đặc biệt tầm quan trọng phát triển thời đại, nên có vấn đề nảy sinh phải có phản ứng kịp thời, đưa quy trình quản lý kịp thời kiểm sốt 18 cách chặt chẽ mang lại hiệu kinh tế cao Song, tất giải pháp đề xuất nêu xem giải pháp tình thế, khơng trọng bề “nổi” mà cần quan tâm chiều “sâu” cách làm hiệu quả, giải pháp bền vững Xây dựng mơi trường giải trí văn hóa lành mạnh thực “chống” tượng phi văn hóa vốn diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp phải tôn trọng kỷ cương phép nước, ''sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” nhằm hướng tới xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”./ 19 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng Quản lý Hành Nhà nước: Tập 1, Học viện hành quốc gia Thơng tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BBCVT-BCA ban hành ngày 01/6/2006 Bộ Văn hố - Thơng tin, Bộ Bưu - Viễn thơng Bộ Cơng an quy định quản lý trò chơi trực tuyến (Game Online) Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa - thơng tin Cơng văn số 707/PTTH&TTĐT ngày 07/09/2010 Bộ Thông tin Truyền thơng - Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình Thơng tin điện tử v/v thơng báo trị choi trực tuyến ngừng phát hành Công văn số: 1063/BTTTT-TTra ngày 14/01/2010 Bộ Thông tin Truyền thông v/v tăng cường tra đại lý Internet, game online, quản lý thông tin thuê bao di động trả trước phát tán tin nhắn rác Công văn số 2455/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 02/08/2010 Bộ Thông tin Truyền Thông v/v tăng cường quản lý dịch vụ trò chơi trực tuyến Công văn số 2558/BTTTT-TTra ngày 01/09/2010 Bộ Thông tin Truyền thông v/v đạo tra game online, quản lý đại lý Internet, thông tin thuê bao di động trả trước phát tán tin nhắn rác 21 ... quan quản lý Nhà nư? ?c phải nghiên c? ??u, tìm c? ?ch quản lý tối ưu để đ? ?a dịch vụ vào hoạt động nếp c? ? hiệu Do vậy, tơi chọn đề tài ? ?Giải tranh chấp tổ ch? ?c A với đơn vị B huyện C lĩnh v? ?c hoạt động. .. huyện C thu? ?c thành phố D là: Tổ ch? ?c A c? ? đ? ?a điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi tr? ?c tuyến vi phạm khoảng c? ?ch so với trụ sở đơn vị B Trong đó, khoảng c? ?ch c? ??ng tổ ch? ?c A so với c? ??ng đơn vị B. .. lẫn chất lượng cho hoạt động c? ? hiệu Tăng c? ?ờng b? ??i dưỡng kiến th? ?c quản lý, kiến th? ?c chuyên môn, lĩnh v? ?c công nghệ thông tin Thường xuyên tổ ch? ?c lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho c? ?n b? ??,