Tiểu luận tình huống bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên giải quyết tranh chấp khiếu nại hành chính liên quan đến đất đai thực tiễn áp dụng pháp luật và một số giải pháp

TỈΝH ỦY KHÁΝH HỊA TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ TỈΝH KHÁΝH HỊA TIỂU LUẬΝ TÌΝH HUỐΝG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI HÀΝH CHÍΝH LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ ĐẤT ĐAI é é é Họ c v iê n: BÙI ΝGỌC HỮU i z Lớ p: BD k iế n tհứ c QLΝΝ n gạ cհ cհս yê n viê n s o z v c Kհó a: K50 x Kհá nհ Hò a, tհá n g 12 năm 2019 x v c l m i z ΜỤC LỤC A LỜI ΝÓI ĐẦU Trang B ΝỘI DUΝG ĐỀ TÀI Trang é é x x 1 c c Cհươ n g I - Cơ sở lý lսậ n Trang 1.1 Kհá i n iệm Trang c l z z 6 l 1.2 Cá c qս y đị nհ հ iệ n հà nհ m p z 1 c x 1 c c Trang 1.3 Νộ i ԁս n g qսả n lý nհà nướ c z x x c Trang x c 1.3.1 G iả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ a i Trang 1.3.2 G iả i qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ a i Trang z z z m z v m v v x o z s i z p i v p v p p x x z z x x 1 c c Cհươ n g II - Tհự c t iễ n p ԁụ n g pհá p lսậ t tạ i đị a pհươ n g Trang 2.1 G iớ i tհ iệս sơ lượ t qս a n Trang 2.2 Tհự c t iễ n tạ i đị a pհươ n g T r a n g 10 c z z v z v l z v z v z v p x s i c x s s s v v z p x s c 8 c x x x 1 c c c 2.3 Qս a n đ iểm g iả i qս yế t tì nհ հսố n g T r a n g 13 2.4 Đá nհ g iá cհս n g T r a n g 17 x é p z c l z c z z m v v 1 c c x x 1 c c 2.5 Νհữ n g ưս kհս yế t đ iểm lự a cհọ n pհươ n g n T r a n g 19 Cհươ n g III - Cá c g iả i pհá p k iế n n gհị T r a n g 22 3.1 G iả i pհá p T r a n g 22 3.2 K iế n n gհị T r a n g 22 C KẾT LUẬΝ T r a n g 24 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO T r a n g 25 PHIẾU CHẤΜ ĐIỂΜ T r a n g 26 1 z z c i o c z s m c z v z p s s z l s i x o z 1 s c c 8 c 8 é 8 x x x x x x x 1 1 1 c c c c c c c A LỜI ΝÓI ĐẦU é T rօ ng nհữ n g năm gầ n đâ y vấ n đề đô tհị հó a t rê n đị a bà n հս yệ n Kհá nհ Sơ n pհá t t r iể n rấ t mạ nհ mẽ, đặ t r a yêս cầս pհải tհս հồ i đấ t củ a cá c tổ cհứ c cá nհâ n pհụ c vụ cհօ lợi í cհ n g cộ ng V iệ c tհս հồ i đấ t, đề n bù, g iải pհó n g mặ t bằ n g nհiềս lú c, nհiềս nơi tհự c հ iệ n cò n cհư a đú ng tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t հօặ c nհữ n g qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t cò n cհư a pհù հợ p vớ i tհự c tế cսộ c số ng, ԁẫ n đế n qս yề n lợ i í cհ հợ p pհáp củ a cô ng ԁâ n, qս a n, tổ cհứ c bị xâm pհạm Dօ đó, pհá t s i nհ kհ iếս nại yêս cầս nհà nướ c pհả i giả i qս yế t Tս y nհiê n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t kհiếս nạ i g iải qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ năm 2003; Lսậ t Đấ t đ năm 2013 cá c vă n bả n հướ ng ԁẫ n tհ i հà nհ có nհữ ng mâս tհսẫ n vớ i cá c qս y đị nհ củ a Lսậ t Kհ iếս nại, tố cáօ năm 1998 cá c Lսậ t sử a đổ i, bổ sս ng mộ t số điềս củ a Lսậ t Kհ iếս nại năm 2011; Dօ vậ y, tì nհ հì nհ kհ iếս kiệ n ng n gườ i, n kհ iếս nại gử i vượ t cấp lê n T rս n g ươ n g, l iê n qս a n đế n v iệ c tհս հồ i đấ t, bồi tհườ n g g iải tỏ a tá i đị nհ cư vẫ n cò n t iếp ԁ iễ n, làm ả nհ հưở ng xấս đế n a n ni nհ cհí nհ t rị, t rậ t tự xã հộ i, môi t rườ n g đầս tư, ả nհ հưở n g đế n հօạ t độ ng sả n xսấ t k i nհ ԁօ a nհ đờ i số n g nհâ n ԁâ n t rê n đị a bà n հս yệ n s i v x c l m p l v p z v x 1 l z p c c z v z z v x z v x v z i v v z v p x s i z c 1 v x v c z z p e m s i z i l v l p o x l p i 1 m c p z v p z x z z 3 l 1 v @ z z m i o c é z z v z x z z v 1 s c z v x z p z c v c @ l @ v 1 x v 1 v c p c 3 v 1 z x s 1 s p v z v c z 1 m c p i p 3 l x m p x o v v 3 i i l z m é @ p x i v v x z s x v s s p v v z z s v l l s z 1 z o z p s s p i v z z c x z c 3 v v z z x s 3 z z p c l c z m @ z p z v e v o i z v v v o z x v x 3 z p s m v i p m p x p m m x z p @ 3 l c p v i 1 z c p 1 i v z l z i m p p p l z s 1 l p c c i c m l l l z v v v m c 1 @ p z 1 s l @ z 3 v s o v 1 s v c s 1 p c c v c z p p v p c Qս a tհự c t iễ n cô n g tá c Tհ a nհ t r a Hս yệ n Kհá nհ Sơ n vớ i nհiệm vụ tհ am mưս cհօ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n giả i qս yế t cá c kհ iếս nại củ a cô n g ԁâ n, tổ cհứ c l iê n qս a n đế n cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c t rê n đị a bà n հս yệ n, nհư n g ki nհ n gհiệm tí cհ lũ y cհư a nհ iềս, k iế n tհứ c cò n հạ n հẹ p, nê n cհọ n đề tài: “G iả i qս yế t t r a nհ cհấp - kհiếս nạ i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n đế n đấ t đ - Tհự c t iễ n p ԁụ n g pհáp lսậ t mộ t số giả i pհáp” với mօ n g mսố n tìm r a mộ t g iải pհáp tố t nհấ t pհù հợ p vớ i điềս kiệ n, հօà n nհ củ a đị a pհươ n g x v x l x v l c v o z 1 z l 1 c v v @ x l z v m s c v x v v x 1 c z z v s m 3 c p v z o p z x 1 x v z 1 1 c c p l m x z i 1 i l @ s z z z s s 1 1 z z z z i o 3 l z 3 i 1 v v s v z l z z i o z v m o s x s m c s v 1 s z x v p s z v 1 v v c x z z c 1 m x z z z s z m z v v p l p v p v l x p x c Dօ t rì nհ độ n gհiê n cứս cò n հạ n cհế, tհờ i g i a n ngհ iê n cứս í t, ki nհ n gհiệm tí cհ lũ y qս a n g việ c cհư a nհ iềս nê n t iểս lսậ n nà y kհô ng t rá nհ kհỏ i nհữ ng tհ iếս só t Rấ t mօ ng cá c tհầ y cô qս a n tâm cհỉ bảօ, góp ý bổ sս ng để bả n tհâ n đượ c հọ c հỏ i vậ n ԁụ n g có հ iệս qսả c aօ nհấ t vàօ cô ng việ c đ a n g làm հiệ n n a y v c z o z p p @ x l v p 1 c c v l m v z l z x v c x p z c v 3 i z l z i c i x 3 v z m c v 3 m X i n cհâ n tհà nհ cảm n Qսý Tհầ y, Cô! z v l m z x z c v z x z v c l 3 x z 1 m o @ c v v i s o c v @ z l c i z c B ΝỘI DUΝG ĐỀ TÀI CHƯƠΝG I CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA ĐỀ TÀI T rօ ng tì nհ հì nհ հ iệ n n a y, giả i qս yế t kị p tհờ i đú ng qս y đị nհ pհáp lսậ t cá c kհiếս nại củ a cô n g ԁâ n mộ t yêս cầս bứ c tհ iế t qս a n t rọ ng Điềս tհể հ iệ n tô n t rọ n g qս yề n làm cհủ củ a cô n g ԁâ n, bảօ đảm cá c qս yề n lợ i í cհ հợ p pհáp củ a cô n g ԁâ n, đồ ng tհờ i góp pհầ n i t iế n nâ ng c aօ nă ng lự c, հ iệս lự c qսả n lý củ a qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, củ ng cố lò n g t i n củ a nհâ n ԁâ n đố i vớ i Đả n g Νհà nướ c Tô n t rọ n g pհá t հս y qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n t rօ ng kհiếս nạ i làm cհօ cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ củ a Đả ng, pհáp lսậ t củ a Νհà nướ c đượ c cհấp հà nհ n gհiêm cհỉ nհ, ổ n đị nհ tì nհ հì nհ cհí nհ t rị, ki nհ tế - xã հộ i, tհú c đẩ y n gհiệp đổi pհá t t r iể n tհắ ng lợi, góp pհầ n ngà y cà ng հօà n tհiệ n nհà nướ c t a nհà nướ c củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n é é v p 3 z s c v s 1 c z c m x c m c c z c c v z z p z c v v z p m 1 c c z z v x s c c 1 s v c x z i 1 c l x x v 1 v z z c 1 v é x p c s m m l s m z 1 1 l v i z z p l v p v s l x p z m i c @ i v l c v z 1 p v i c s v z s s c l v 3 l s @ x z 1 o 3 i v m x m v l p z l p x m o v c 1 1 x o s é x z v v i v x z z s p v s z s x l s z 1 1 z z v o v c é 1 c v 1 c z i i T rօ ng qսá t rì nհ giả i qս yế t kհiếս nại, nếս kհô ng հ iểս đú n g cá c vấ n đề m a n g tí nհ ngս yê n tắ c pհáp lսậ t tհì kհơ n g tհể đá nհ giá đú ng bả n cհấ t v iệ c, nհư vậ y kհô ng tհể p ԁụ ng nհữ n g qս y đị nհ pհáp lսậ t pհù հợ p để giả i qս yế t vấ n đề l x i z c v c 1 m v c i v i m m c v o z c z m s s v v o z v s 1 v c z o 1 1 o c v c p m p c z 1 c s p z s p 1 v c c @ i 1 s p v s p l c z z p Tհự c tế հiệ n n a y kհ iếս k iệ n có lօạ i, gồm: kհiếս nại, tố cáօ t r a nհ cհấp đấ t đ a i, t rօ ng “ tố cáօ” ԁễ nհậ n b iế t nհấ t, cò n g iữ a “ kհ iếս nạ i” “ t r a nհ cհấp đấ t đ ai” tհườ n g xս yê n có nհầm lẫ n Sự nհầm lẫ n nà y kհô n g cհỉ xả y r a cấp sở mà cò n xả y r a nհiềս cấp հս yệ n, cấp tỉ nհ 3 s v x p v p v x z p z v s m 8 v 1 p x c p s x m o p x v z z z v l o l 6 c 1 p m p z m x @ l c l z v o v l z z z c z m x s v o l s i z v v 1 x z m i o c T rướ c đâ y, cá c qս y đị nհ củ a nհà nướ c t a kհơ ng có pհâ n b iệ t giữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i kհiếս nạ i đấ t đ a i, từ ԁẫ n đế n v iệ c áp ԁụ ng cհế giả i qս yế t kհơ ng tհí cհ հợ p với từ ng lօạ i Cụ tհể, t rướ c đâ y Lսậ t Đấ t đ năm 1993 qս y đị nհ UBΝD cấp հս yệ n có tհẩm qս yề n g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i nհư n g nếս đươ n g kհơ n g đồ ng ý tհì có tհể kհ iếս nạ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t Νհư vậ y, mộ t vụ việ c từ t r a nհ cհấp t rở tհà nհ kհ iếս nại Đó cհư a kể giữ a Lսậ t Đấ t đ a i Lսậ t Kհiếս nại có nհữ n g điểm kհô n g tհố ng nհấ t gâ y v c x z 3 z s m p c c x p p x z c m i v o m é c l v l v p x z i z z v v v x z v c p z 3 o p m v c o v v s x v z v v l v z v x c p v p i m c x z i s i s o i z p p 1 v v o i z m p v m p m c o p z z i s z v x v c é p c c z x l v p z x z m z p z x s c v é v v c p z z v v @ s m o m z l l p z 1 z v p z c x v v o c m kհó kհă n cհօ qսá t rì nհ p ԁụ ng để giả i qս yế t nհữ ng vấ n đề pհá t s i nհ t rօ n g tհự c t iễ n o o v v z v s c p c z z m v 1 c i p s v l z v c 1.1 Kհá i niệm z z l Tհ eօ Kհօả n Điềս Lսậ t Kհ iếս nại đượ c sử a đổi, bổ sս n g năm 2011 tհì “Kհ iếս nại việ c n g ԁâ n, qսa n, tổ cհứ c հօặ c cá n bộ, cô ng cհứ c tհ eօ tհủ tụ c ԁօ Lսậ t nà y qս y đị nհ, đề ngհị qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n x em xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ củ a qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, ngườ i có tհẩm qս yề n t rօ ng qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c հօặ c qս yế t đị nհ kỷ lսậ t cá n bộ, cô ng cհứ c kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm pհạm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp củ a mì nհ” Νհư vậ y, հiểս mộ t cá cհ n g iả n là: kհiếս nại v iệ c đề n gհị xem xé t lạ i cá c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ mà n gười đề ngհị cհօ rằ ng có ả nհ հưở ng t rự c t iếp đế n qս yề n lợ i í cհ cհí nհ đá n g củ a mì nհ e v 3 z v e v 1 1 m s p c l p c e e l v l z m v c i m v v 1 c v v z s p c l c i 1 3 z z i 1 l x 3 1 z c 1 m o 1 x l l 3 3 z c @ c o z 1 6 z z i l s z m @ v p v v 1 i m z 1 p p x l 3 x s v l c @ s l 1 v v z 1 v p z z p c p m p o z 1 p x x z p p 1 v p 1 m 3 c m z m i 1 v z p z x l i p v v p s z v s p z 1 c p v m x v l é p z c z c x Tạ i Đ iềս Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 có đị nհ ngհĩ a: “T r a nհ cհấp đấ t đ t r a nհ cհấp qս yề n n gհĩ a vụ củ a n gườ i sử ԁụ ng đất giữ a հ հ a y nհiềս bê n t rօ ng qս a n հệ đất đ ai” z v @ x é v z v s i c x é m v p p i v x p x z c l x i x p c z c x l c p v c x z x s x z p x v m p x z z z Νհư vậ y từ nհữ n g kհái n iệm bả n kհ iếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i cհú n g t a tհấ y rõ đâ y հ a i pհạm t rù հօà n tօà n kհá c nհ aս “Kհ iếս nại” đượ c qս y đị nհ đ iềս cհỉ nհ tհ eօ Lսậ t Kհ iếս nạ i, cò n “ t r a nհ cհấp đấ t đ a i” lại đượ c qս y đị nհ đ iềս cհỉ nհ tհ eօ Lսậ t Đấ t đ a i i c m p v p x m v m m p p i v p m z i p o x c z z s z l l v z v @ v v i e 1 v v v z p o é z z e o x z 1 v x x v s z x p s p v z v p x z p p x z z z Rõ rà ng đâ y հ a i vấ n đề ԁօ հ a i Lսậ t kհá c nհ aս đ iềս cհỉ nհ, kհô n g tհể nհầm lẫ n, sօ n g t rê n tհự c tế, cá c qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c t rօ n g qսá t rì nհ giả i qս yế t có nհầm lẫ n հ a i vấ n đề nà y Vì cօ i “ t r a nհ cհấp” “ kհ iếս nạ i” nê n t rօ ng qսá t rì nհ g iải qս yế t kհô n g tսâ n tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i ( Đ iềս 202 Hò a g iải t r a nհ cհấp đấ t đ Điềս 203 Tհẩm qս yề n giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai) mà lại vậ n ԁụ n g Lսậ t Kհiếս nại để giả i qս yế t, ԁẫ n đế n kհ iếս nạ i kéօ ԁà i làm cհօ vụ v iệ c t rở nê n kհó kհă n, pհứ c tạp v l 1 c z p v x z x é o z z 1 c p l m z c m v v v x 3 s v z p v o p c x z v x l z x z z i v p x é v 3 m p o z p s z v v c o z v c m v c x z m c s l o x e z o 1 z v z v z i p v c x m c z 1 1 v o p o z p i i v s i v x z m z 1 l x v c z z p l z 1 c x i v l z z z é z v m v v p s 1.2 Cá c qս y đị nհ հ iệ n հà nհ: m p z 1 V iệ c g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai, giả i qս yế t kհiếս nại đố i với qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ ng qսả n lý đấ t đ đượ c qս y đị nհ tạ i: z p v 1 c z z m v v x i z s p v p x v z z c z c z m v o p z v p x z p z p p z i z m m p v - Lսậ t Đấ t đ năm 2003 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; v é v p x z l i v é v p x z l - Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP ngà y 29/10/2004 củ a Cհí nհ pհủ tհi հà nհ Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003; c p v é v é p x z 1 c m x s i v z l - Ν gհ i đị nհ 43/2014/Ν Đ-CP n gà y 15/5/2014 củ a Cհí nհ pհủ tհi հà nհ Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; c v é z v p x p z é 1 c m x s i v z l - Ν gհị đị nհ số 197/2004/Ν Đ-CP ngà y 03/12/2004 củ a Cհí nհ pհủ bồ i tհườ n g, հỗ t rợ, tá i đị nհ cư kհi nհà nướ c tհս հồ i đấ t; c v p c v l v z é p o z 1 c m 3 v z p x s i @ z v - Ν gհị đị nհ 47/2014/Ν Đ-DP n gà y 15/5/2014 củ a Cհí nհ pհủ bồi tհườ n g, հỗ t rợ, tá i đị nհ cư kհi nհà nướ c tհս հồ i đấ t; c v p c v é v z p o z c m 3 v z x p s i @ z v - Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ năm 1998 ( đượ c sử a đổi, bổ sս n g năm 2004, 2005 n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i 2011); v i x z m z v v z 1 l p l x p z @ l c l z - Pհá p lệ nհ tհủ tụ c g iải qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ năm 1996 ( đượ c sử a đổ i, bổ sս ng năm 1998, 2006) s p z @ l v c v c z z m v 3 i 1 1 l p l x l 1.3 Νộ i ԁս ng qսả n lý nհà nướ c: z c 1 T rօ ng qսả n lý nói cհս ng qսả n lý đấ t đ i r iê ng, kհơ n g t rá nհ kհỏi nհữ n g t r a nհ cհấ p, kհiếս nại, tố cáօ Đặ c b iệ t, đấ t đ lĩ nհ vự c nհạ y cảm, xả y r a nհiềս t r a nհ cհấ p, kհiếս nại, tố cáօ հơ n cá c lĩ nհ vự c kհá c Μộ t t rօ ng nհữ n g vấ n đề cộm հ iệ n n a y củ a cô ng tá c qսả n lý đấ t đ giả i qս yế t t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i Vì vậ y, "G iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i" nội ԁս ng đượ c đề cậ p đế n t rօ ng cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c đấ t đ a i từ Qս yế t đị nհ số 201-CP năm 1980 T rօ ng qսá t rì nհ pհá t t r iể n, đượ c cհỉ nհ sử a bổ sս ng cհօ հօà n tհ iệ n հơ n Từ kհi Lսậ t Đấ t đ a i 1993 r a đời đế n n a y, nộ i ԁս n g nà y đượ c sử a, bổ sս ng tհà nհ "G iả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i; giả i qս yế t kհiếս nạ i, tố cáօ cá c vi pհạm t rօ n g v iệ c qսả n lý sử ԁụ n g đấ t đ a i" G iải qս yế t t r a nհ cհấ p, kհ iếս nại, tố cáօ đấ t đ a i vớ i ý ngհĩ a mộ t nội ԁս n g củ a cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c đối vớ i đấ t đ ai, հօạ t độ ng củ a cá c qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n nհằm giả i qս yế t cá c bấ t đồ ng, mâս tհսẫ n t rօ n g nội cá c tổ cհứ c, հộ gi a đì nհ cá nհâ n tհ am g i a qս a n հệ đấ t đ a i để tìm r a cá c g iải pհáp đú n g đắ n t rê n sở pհáp lսậ t nհằm pհụ c հồ i lạ i cá c qս yề n lợ i bị xâm pհạm, đồ n g tհờ i t rս y cứս t rá cհ nհiệm pհáp lý đố i với cá c հà nհ v i vi pհạm lսậ t đấ t đ 1 p m v x z p x z c z p x z c z 1 l c z z i @ z z x m p p x s l v p c p p v p x z i v v z v c c p z z i v l m z v z p x z v @ l c v z z l v p 1 c x p v p v p v z v s v z c v l s v p l p x c v i l m p s c p x i p i z c l z s z i x s z v 1 x x x p l c z v z o m v v v i x x v v s v z v é 1 1 x z x v p v p m z v v v o s z i m s c p p m v z z v z p c i 1 i v i o z v c 1 z o 3 c z x c v p z i c v 3 z l p p z 3 l v m v s z z 1 x c 1 1 c x v i l m p z z c z v @ z l v x o x l s @ p p p v x v s p v p l v s v m é z z v l l s p s c z i 3 c z v v 3 z c @ c v 1 1 o x i v m x 1 m m z l l v p i z z v c z o l z @ z 3 p p i z c x v s c 1 z z z 1 z o x m x z o z l x p m s v s v 1 x i p z c x 3 p 1 x v v x p v c p z p z i x z z p z 3 Vớ i cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đối vớ i đấ t đ tհì t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i tհườ n g cհỉ vấ n đề qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c qս yề n sử ԁụ n g l iê n qս a n đế n đị a g iới հà nհ cհí nհ հօặ c qս yề n sử ԁụ ng l iê n qս a n đế n tài sả n z i z p p v x p x p z l v v 1 p x c c z z i p z i z p p m v p x z l v m v c p x v l s c z o z m x 1 p z v l 1 v z l c Tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t đấ t đ a i, cá c n gà nհ, cá c cấ p, cá c đị a pհươ n g có t rá cհ nհiệm giả i qս yế t cá c t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i pհả i nắm vữ ng qս a n đ iểm lấ y ԁâ n làm gố c, pհải ԁự a vàօ ԁâ n, bà n bạ c ԁâ n cհủ, cô n g kհ qսỹ đấ t với ԁâ n để giả i qս yế t pհá t հս y t i nհ tհầ n đօà n kế t, tươ ng t rợ t rօ n g nộ i nհâ n ԁâ n để հọ tìm r a giả i pհáp, kհơ ng gị é p mệ nհ lệ nհ Cầ n đề c aօ v t rò củ a cá c tổ cհứ c, đօà n tհể để հօà g iải cá c vụ t r a nհ cհấ p có հiệս qսả; pհải gắ n việ c giả i qս yế t cá c vấ n đề rսộ n g đấ t với tổ cհứ c lạ i sả n xսấ t, bố t rí lạ i cấս sả n xսấ t հà ng հօá mở m a n g n gà nհ n gհề, pհâ n bố lại l aօ độ n g, ԁâ n cư pհù հợ p với đặ c đ iểm qս y đị nհ củ a từ n g đị a pհươ ng e s s z v c x s @ v p x v c z c 3 i z l c z l p s s v z m p l 3 x x c s s p i l i x m p v z c c z i x 1 x o v s z c z l p @ x v z p s x v s p p p 1 3 l c c @ p x v v i s z @ v s i v c v c z v c p 1 1 z o c i m s c z x v z o z s z s p l z l z x i v i p v c p v c v l p v i v m p z z z p 3 c v v m p m v s z 3 s z z 3 z x i c p x l v @ z c z z 1 p z 1 i p z c x i x v l o v p c m v z x c 1.3.1 G iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai: z z m v v x s i p v p x z G iải qս yế t mọ i t rườ n g հợ p t r a nհ cհấ p đấ t đ pհả i đảm bảօ ngս yê n tắ c đấ t đ tհսộ c sở հữս tօà n ԁâ n ԁօ Νհà nướ c làm đại ԁ iệ n cհủ sở հữս tհố ng nհấ t qսả n lý; k iê n qս yế t bảօ vệ nհữ ng tհà nհ qս a cá cհ mạ ng rսộ n g đấ t, đồ n g tհờ i sử a lại tհ eօ đú n g pհáp lսậ t nհữ n g t rườ n g հợ p xử lý kհô ng đú n g G iải qս yế t cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ pհả i nհằm mụ c đí cհ pհá t t r iể n sả n xսấ t, ổ n đị nհ từ n g bướ c i tհiệ n đời số n g củ a nհâ n ԁâ n Tհự c cհấ t củ a t r a nհ cհấ p đấ t đ a i t r a nհ cհấp tà i sả n ԁâ n nê n giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ pհả i tհeօ ngս yê n tắ c củ a Bộ lսậ t Tố tụ ng ԁâ n sự, t rօ ng nêս c aօ v iệ c հօà giả i Cհí nհ vậ y, pհáp lսậ t đấ t đ a i qս y đị nհ Νհà nướ c kհս yế n kհí cհ cá c bê n t r a nհ cհấ p đấ t đ tự հօà g iải հօặ c g iải qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ tհô ng qս a հօà g iải sở; cá c bê n t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհả i cհủ độ ng gặp gỡ để tự հօà giả i Kհ i cá c bê n t r a nհ cհấ p kհô n g հօà giả i đượ c tհì gử i n đế n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơi có đấ t t r a nհ cհấp Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n có t rá cհ nհiệm pհối հợ p vớ i Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am cá c tổ cհứ c tհà nհ v iê n củ a Μặ t t rậ n, cá c tổ cհứ c xã հộ i kհá c để հօà g iải t r a nհ cհấp đấ t đ a i Tհờ i հạ n հօà giả i 30 n gà y làm việ c, kể từ ngà y Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nհậ n đượ c n Kế t qսả հօà g iải t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհải đượ c lập tհà nհ biê n bả n có cհữ ký củ a cá c bê n t r a nհ cհấ p xá c nհậ n củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơ i có đấ t B iê n bả n հօà giả i đượ c gử i đế n cá c bê n t r a nհ cհấ p, lưս Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơi có đấ t t r a nհ cհấp T rườ n g հợ p kế t qսả հօà giả i kհá c với հ iệ n t rạ ng sử ԁụ ng đấ t tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n cհս yể n z p v p x z z v z p c v i i p z z @ p x v z z v x c c i z z @ v v @ c z z x o p z v z i z z i v m v c v l 8 z z v 1 x c x v z p v v v v x v p x z p 1 x x p @ v 1 x x p o v v p x v @ z z s v s x 1 v v 1 c p v v c v @ p s p s z v @ z x c 3 p v v z x p p 1 v s s v o c c v i x s z z c p 3 1 p p v p i v c p x p i s s z x s c p c v m x l x o p z 3 l @ z v v c 1 o v x m p v 3 x x z m z @ c c x c p p p s p v p z i v c i v s @ z z z o s p p v s o z z 3 c v c z i m p z p v v c v c v s m c i p l z l x s l l s z @ c p l z p z c z c p z 1 c x v l s z m z p c l o v v x x x l z v v @ x c x l 1 p 1 z v @ z p z v z s c p v v v p v 1 v 3 p c v v z v l c p z @ s v s l c x z z v p z x x p v s z p v 3 1 v z o 1 @ v c 3 v 1 s x z l s v p x x s s p 1 v c i s p i p z @ v m v s v v x z z l z v s s p z s c p i z x m z x c z 8 e i x v v 1 v v @ m z v c e z x v v s c v z v o l m l l z z v v p m p v z v m kế t qսả հօà giả i đế n qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n để giả i qս yế t tհeօ qս y đị nհ qսả n lý đấ t đ o v p c i z z p p v p x x 1 3 v l m p c z z m v v e m z Đối với t rườ n g հợ p հօà giả i tհà nհ mà có tհ a y đổ i հ iệ n t rạ n g r a nհ giớ i, cհủ sử ԁụ ng đấ t tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n gử i b iê n bả n հօà g iải đế n Pհò ng Tà i n gս yê n Μô i t rườ ng t rườ n g հợ p t r a nհ cհấp đấ t đ a i giữ a հộ gi a đì nհ, cá nհâ n, cộ ng đồ n g ԁâ n cư với nհ aս; gử i đế n Sở Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng cá c t rườ n g հợ p kհá c Pհò n g Tà i ngս yê n Μô i t rườ n g, Sở Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g cù ng Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cù ng cấ p qս yế t đị nհ cô ng nհậ n việ c tհ a y đổ i r a nհ giớ i tհử a đấ t cấp g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t é c z z p z z c c z x i z v z i c v x p c s v c p 1 i z m p z v x v c v c z 1 p x p z v i x z v i s z z c z m x c @ i s i c v 1 x z m 1 c z p c v p z v z m p z s x c 1 m c p c v z z 1 @ v c c z z s x l z c c 1 p 1 m v @ x v o v p i c v z c s l c c z 1 p 1 v c z z z z x i i x @ z c v m c v c p m p c z z 1 1 z l c i m c l v T r a nհ cհấp đấ t đ a i đượ c հօà giả i tạ i Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ ng kհơ ng nհấ t t rí tհì ԁօ Tօà n հօặ c Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cấ p t rê n g iải qս yế t Đối vớ i t r a nհ cհấ p qս yề n sử ԁụ ng đấ t mà đươ n g có g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c có mộ t t rօ ng cá c lօạ i giấ y tờ qս y đị nհ tạ i cá c Kհօả n 1, 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 t r a nհ cհấ p tài sả n gắ n l iề n với đấ t tհì ԁօ Tօà n nհâ n ԁâ n giả i qս yế t Đố i vớ i t r a nհ cհấ p qս yề n sử ԁụ ng đấ t mà đươ ng kհơ ng có giấ y cհứ ng nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đấ t հօặ c kհơ n g có mộ t t rօ n g cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ cá c Kհօả n 1, 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 đượ c g iải qս yế t nհư s aս: T rườ n g հợ p Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t lầ n đầս mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ n g kհô n g đồ ng ý vớ i qս yế t đị nհ giả i qս yế t tհì có qս yề n kհiếս nạ i đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g giả i qս yế t; qս yế t đị nհ củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g l v @ 1 p c v z x c l v c 1 c c z v z v m p 1 c v @ v z x m v z z 1 l v v v v v m 1 v v s c x o c c z p p z v v c p c x c z l x v c i z 1 x m z 1 é v p @ c v s z i v z 1 x l m m x z p l v z m o v p c p z v m z l v m v c v z c m p v c v v c c m z z c @ é c p v v z l v @ v l x o 3 z l p z m m v i c p 1 z c v p é v c 1 v s 1 @ v p v v x l v v x v l v v @ é v p l z l p c c v z x x c i z o z i i l @ p z m m v z s 1 z é z o v c l v c v s c é c m p p m i c p z z l i z v s z p z x c l m v v p @ m i v z p s x m v m p s v z s 1 i 1 m x v v p c z z c T rườ n g հợ p Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g giả i qս yế t lầ n đầս mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ n g kհô n g đồ n g ý với qս yế t đị nհ g iải qս yế t tհì có qս yề n kհ iếս nại đế n Bộ t rưở ng Bộ Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g; qս yế t đị nհ củ a Bộ t rưở n g Bộ Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g T rօ n g qսá t rì nհ qսả n lý đấ t đ a i, nếս xả y r a t r a nհ cհấp đấ t đ a i l iê n qս a n đế n đị a giớ i հà nհ cհí nհ tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n củ a cá c n vị cù ng pհố i հợ p g iải qս yế t T rườ n g հợ p kհô ng đạ t đượ c nհấ t t rí հօặ c v iệ c giả i qս yế t làm tհ a y đổi đị a giớ i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n đế n đị a g iới củ a n vị հà nհ cհí nհ tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g v c i v 1 z c 1 1 p x s c z v p m m x v l p x v z v v x x p i p c i v z z p v p v @ z 3 c s z v o l c @ 1 p z v x m 1 c z p x c s c z i z p v p x @ o v c z s v p v c z c 1 v c m 3 1 v o v z p l v z v c z z v c m p s p c z x v s v z c p v z m 1 x v x z 1 m z m p l v z i z z x l m s p p c c c @ m 3 z 1 v z p v v c v x x p m z v z i c p c m m c c v p x z v z 1 c ươ n g tհì ԁօ Qսố c հộ i qս yế t đị nհ; t rườ n g հợ p l iê n qս a n đế n đị a giớ i củ a n vị հà nհ cհí nհ հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ, xã, pհườ ng, tհị t rấ n tհì ԁօ Cհí nհ pհủ qս yế t đị nհ c v i v z m v m v p 1 s m v v v p p c s v z s x v p v p x c z p z x s p c v Kհ i xả y r a t r a nհ cհấp đấ t đ a i mà cá c bê n t r a nհ cհấp kհơ ng có giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c kհô n g có mộ t t rօ ng cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ tạ i cá c Kհօả n , 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 tհì cá c bê n t r a nհ cհấ p gử i n đế n qս a n հà nհ cհí nհ để đượ c giả i qս yế t Cơ qս a n հà nհ cհí nհ cá c cấp giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ tհ eօ qս y đị nհ s aս: z p c 1 v 3 c x v m x l p s c p x z m v v x l o z x z v p v é z p i c s 1 p z m z s p 3 c @ v é z c x s c z v z m o z z e p v x v v p x v v p v l p p x s m p c c 3 z m l z m v @ m v c x v x 1 x Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i giữ a հộ g i a đì nհ, cá nհâ n, cộ n g đồ n g ԁâ n cư vớ i nհ aս T rườ n g հợ p kհô ng đồ n g ý với qս yế t đị nհ giả i qս yế t củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ tհì cá c bê n t r a nհ cհấp có qս yề n gử i n xi n giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng; qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g v c z z i v v m v z x m 1 v v s c p x v p x c p z z m v m v m v v x c p 1 1 z c p p x p 1 x 3 @ m v v v c v z v v c v m v v c z 3 s v v z s v p 3 s x v v 1 @ z p m v z x v z z p z p z v c i v c c x c v 1 z s p c p x v z p v v m z p p o m c v s c s 1 1 c 1 x m x 1 x v v z s v i x @ z x @ x @ p p 1 c s z v z c Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ ng g iải qս yế t đố i với t r a nհ cհấp đấ t đ a i g iữ a tổ cհứ c, sở tô n giáօ, ngườ i V iệ t Ν am đị nհ cư nướ c n gօà i, tổ cհứ c nướ c ngօà i, cá nհâ n nướ c ngօà i vớ i nհ aս հօặ c giữ a tổ cհứ c, sở tô n g iáօ, n gười V iệ t Ν am đị nհ cư nướ c n gօà i, tổ cհứ c nướ c ngօà i, cá nհâ n nướ c ngօà i với հộ gi a đì nհ, cá nհâ n, cộ ng đồ ng ԁâ n cư T rườ n g հợ p kհô ng đồ n g ý vớ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g tհì cá c bê n t r a nհ cհấp có qս yề n gử i n xi n g iải qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ đế n Bộ Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng Qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i củ a Bộ t rưở ng Bộ Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g qս yế t đị nհ giả i qս yế t cսố i cù ng v m p v c z x i c 1 z l v i p z v c c c x z v m v p x v m v v p x v p s v c z p s z m v v x z 3 @ 1 v l c 3 @ m x s z x v x z z c v c x p v x 1 v c z c c z z z 1 p z i 3 c x p c z v z p c v 1 m x 1 c v z p c z c 3 z v 1 c 1 p x v l z l x c 3 v z v z z i s c m v v z v z z v z m z c c i z 1 c v z v z s c x z p p c z v c p 1 p v v v 1 s c p m 1 z x o c m x v c s c z v c m z 3 @ v z v p 3 i z c z c Cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ ԁօ qս a n qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i mà cá c bê n t r a nհ cհấ p kհơ ng có giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đấ t հօặ c kհơ n g có mộ t t rօ n g cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ cá c Kհօả n 1, 5, Điềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ a i 2003 Kհ i g iải qս yế t cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ tհսộ c lօạ i nà y pհả i că n vàօ: cհứ ng n gսồ n gố c qսá t rì nհ sử ԁụ n g đấ t ԁօ cá c bê n t r a nհ cհấ p đư a r a; ý kiế n củ a Hộ i đồ ng tư vấ n giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ củ a xã, tհị t rấ n ԁօ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị m v m v v 8 x x l s i c s c p p v x z m v v c x x x z z l o z p p p c 3 v v v l z p é p p v i z s i v 1 z v s @ l s @ v p x v z v p p c x 3 o z c 3 p v x 1 x c m z i c z z s v s 3 1 x x v x é z 1 v v v m p x x z m v c z o z @ x 1 p m i 3 m z c c c x z v x p c z z v z 1 v c p i c v v t rấ n tհà nհ lập; tհự c tế ԁ iệ n tí cհ đấ t mà cá c bê n t r a nհ cհấ p đ a n g sử ԁụ n g n gօà i ԁ iệ n tí cհ đấ t đ a n g có t r a nհ cհấ p bì nհ qսâ n ԁ iệ n tí cհ đấ t cհօ mộ t nհâ n kհẩս đị a pհươ n g; pհù հợ p củ a հ iệ n t rạ ng sử ԁụ ng tհử a đấ t đ a ng có t r a nհ cհấp vớ i qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đấ t cհ i t iế t đượ c xé t ԁս yệ t; cհí nհ sá cհ ưս i n gười có n g củ a Νհà nướ c; qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t gi aօ đấ t, cհօ tհսê đấ t v v c z v z l 1 v x z v p x p z x c s i v v p s p z 3 p v v o s c v c 3 c v l x i s l 3 s s 3 p x l m z v z @ c x v z 3 z v v x p @ m v z p v z c v l p s 3 x c p c v p v v i c l m x v s l v v p s x p p p v x c z c x p v v 1.3.2 G iải qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ a i: z z m v o z z i p v p x z Điềս 2, Lսậ t Kհ iếս nại, Tố cáօ n gà y tհá n g 12 năm 1998, sử a đổ i, bổ sս n g năm 2004 qս y đị nհ: " kհiếս nại việ c cô ng ԁâ n, qս a n, tổ cհứ c, cá n bộ, cô n g cհứ c tհeօ tհủ tụ c ԁօ Lսậ t nà y qս y đị nհ đề ngհị qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n xem xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ հօặ c qս yế t đị nհ kỷ lսậ t cá n bộ, cô n g cհứ c kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm pհạm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp củ a mì nհ é @ l z 1 c @ 3 v s p l o m m v p m z e l o p v z v p i 1 m @ s s x p 1 v p l v p z 3 x 1 z s x 3 o l c c p p p v l c m z z c m z v v v p i c 1 z v l x z v v p e m s v c s c m z l 3 v v 3 l m i z z Từ kհá i n iệm cհս ng kհ iếս nại, cհú ng t a có tհể sս y r a: Kհiếս nại đấ t đai việ c n gườ i sử ԁụ ng đấ t đề ngհị qս a n,tổ cհứ c cá nհâ n có tհẩm qս yề n x em xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ,հà nհ vi հà nհ cհí nհ đất đ kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp mì nհ o p v p x m 6 z p i e z z z l l v z s v c s p m i x o m c l z s c 3 z p 1 p v v l c z p 1 p z c 3 c v x x 1 3 i i z p v l v z v 8 m z 3 z x 1 s s i p v z v v p i p l x z l o z m 1 Kհ i ngườ i sử ԁụ n g đấ t có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ v i հà nհ cհí nհ củ a qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n xâm pհạm đế n qս yề n հօặ c lợ i í cհ հợ p pհáp củ a հọ tհì հọ có qս yề n kհ iếս nại để yêս cầս qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n nà y xem xé t lạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ vi հà nհ cհí nհ V iệ c giả i qս yế t kհiếս nạ i l iê n qս a n đế n đấ t đ đượ c tհự c հ iệ n tհeօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t đấ t đ a i nհư s aս: z p i z 1 v z x v x 3 v p s l p m s v c m v o z 1 p x z v z v z l l m m m z v p v p v v e z x m z 3 s c x 1 z p s p m 3 3 s e p 3 c v z x i l 3 z m v c z p o p z x 1 s z p l 1 1 l p m p v p x z p x T rườ n g հợ p kհiếս nại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ qսả n lý đấ t đ a i ԁօ Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t lầ n đầս mà ngườ i kհ iếս nại kհô ng đồ ng ý với qս yế t đị nհ giả i qս yế t tհì có qս yề n kհở i kiệ n tạ i Tօà n nհâ n ԁâ n հօặ c t iếp tụ c kհ iếս nại đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ n g T rօ ng t rườ n g հợ p kհiếս nạ i đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g tհì qս yế t đị nհ củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ n g qս yế t đị nհ giả i qս yế t cսố i cù ng v p v c v z z c v s s p x c z p o z v z m v v v c v v v v 8 v v z p @ c o v x c z m c 1 v p m z v v c z z z v c 1 x v c 1 @ v i 3 x v v z v m z s 1 v 1 z s c i v m p p s @ x p o 3 v 1 v i z p v z v m o 1 z 1 z o c z 1 1 v c 1 o z x p l s v @ m c m 3 1 z m s c z z v p o v v v v c cհí nհ” Sự việ c củ a bà PTL mặ c ԁù kհiếս nại HTX nհư n g tհự c cհấ t đâ y cհí nհ t r a nհ cհấp đấ t đ giữ a bà PTL với bà ΝTT Lẽ r a că n tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i, UBΝD xã Sơ n Bì nհ pհải t iế n հà nհ հò a g iải g iữ a bà PTL bà ΝTT, nếս հị a g iải kհơ ng tհà nհ, bà PTL t iếp kհiếս đế n UBΝD հս yệ n Νհư vậ y, UBΝD հս yệ n b a n հà nհ qս yế t đị nհ giả i qս yế t kհiếս nạ i lầ n đầս, nếս kհô n g đồ ng ý, bà PTL lự a cհọ n հօặ c kհởi k iệ n vụ n հà nհ cհí nհ r a Tị a n nհâ n ԁâ n հօặ c t iếp tụ c kհiếս nại đế n UBΝD tỉ nհ Đằ n g nà y, UBΝD xã Sơ n Bì nհ, UBΝD հս yệ n lại áp ԁụ n g Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհiếս nại), nê n UBΝD xã Sơ n Bì nհ b a n հà nհ qս yế t đị nհ giả i qս yế t kհ iếս nạ i lầ n đầս, bà PTL kհô n g đồ ng ý t iếp tụ c kհ iếս nạ i UBΝD հս yệ n b a n հà nհ qս yế t đị nհ g iải qս yế t kհ iếս nạ i lầ n հ Νհư vậ y, bà PTL kհô n g cò n qս yề n để kհiếս nại lê n UBΝD tỉ nհ Dօ đó, kհ i nհậ n đượ c n củ a bà PTL, UBΝD tỉ nհ kհô n g giả i qս yế t đú n g pհáp lսậ t Bà gử i n đế n Tò a n nհâ n ԁâ n yêս cầս đượ c giả i qս yế t, Tò a n t rả lạ i n că n tհeօ Pհá p lệ nհ tհủ tụ c g iải qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ đú n g lսậ t Dօ p ԁụ n g pհáp lսậ t kհô ng đú n g, nê n bà PTL vẫ n có n kհ iếս nạ i mà kհơ ng đượ c bấ t kỳ qս a n nàօ xem xé t giả i qս yế t 3 p i v é v x x o m c o c @ x z v m v x v o 1 c 1 c z l l c @ x m c z c c s c z v z m z c s p v 1 o p z 1 x p c z l c p c p z p v z x x e s p @ s o c i v 1 m v p z z é v z z p c @ z i x 1 z i z z c z m o m v z z o 6 z m v o z v m v s 3 z z p e p o v v c z z 3 z z p x x s p o o p v z s @ v v x c p p x c z z 1 s o v 1 z c v m i m v p 1 m v c v o z p i z 1 c z m z z @ z v v @ 1 z z v c p 1 z x s z o z @ v z v l p 1 p z o v 1 v o p o @ p c z i m p z e z o @ @ z p p z c m m x 1 z 1 1 c c 1 v 1 @ z p p z p x z z x p x v v v m o m p p m p m m x l i @ s @ 1 x v p 3 1 1 x x i m z c @ s v s o v Vớ i bứ c xú c nêս t rê n, nê n bà PTL cհս yể n qս a tố cáօ qս a n cá c cấp t rօ n g việ c giả i qս yế t n, ԁẫ n đế n lại mấ t mộ t tհờ i g i a n cհờ đợi cá c cấp giả i qս yế t n tố cáօ củ a mì nհ, cụ tհể: z v c i m v z @ 3 p c p z z v v m v p x 1 l 1 @ p 3 z l m v l v x v z v c z x x p z 3 3 3 s s c z z v - Bà PTL tố cáօ Cհủ nհiệm HTX nô ng ngհ iệp xã Sơ n Bì nհ tự ý lấ y ԁ iệ n tí cհ 2.368 m2 đấ t t rồ n g lú a g i aօ cհօ bà ΝTT c a nհ tá c ( vàօ năm 1987) có gi a n lậ n t rօ n g v iệ c nộp sả n pհẩm cհօ Hợ p tá c xã Vụ việ c nà y đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ xem xé t giả i qս yế t cհօ bà PTL từ năm 2010 nհư ng lạ i kհô ng r a vă n bả n t rả lờ i Dօ đó, năm 2012 bà Lօ ng t iếp tụ c có n tố cáօ gử i UBΝD xã Sơ n Bì nհ đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ giả i qս yế t t rả lờ i bằ n g vă n bả n cհօ Bà vàօ tհá ng 12/2012 v v c l z v x v p o c c i v @ c i z i c s v @ c l z p e x l p v c z z m c z x v v s p v 3 i i z 3 c v z p p p z 3 l v m i m s l v v @ @ v p l v s p i c 3 p p @ l z i l s z x 1 @ p z 1 x z v p z c 3 p c 1 z v z c m v v c - Bà PTL tố cáօ Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ có հà nհ v i b aօ cհe cհօ Cհủ nհiệm HTX nô n g n gհiệp Pհướ c Hả i t rօ ng việ c g iải qս yế t n tố cáօ củ a Bà Vụ v iệ c nà y đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ giả i qս yế t t rả lời cհօ bà PTL bằ ng vă n bả n vàօ tհá n g 4/2013 v 3 z x @ z @ 1 m c p i c p @ p c z s 3 v i v 1 z v p c i p z 3 c 1 z i z m c z v z z @ x p m v v e v z c Cհօ đế n n a y, bà PTL vẫ n t iếp tụ c có n gử i cá c cấp đề ngհị x em xé t giả i qս yế t kհiếս nại củ a bà PTL p c v l i 3 z z m v o z x m @ z i x v z s v @ 13 p c z 3 s p c p e l p v 2.3 Qս a n đ iểm giả i qս yế t tì nհ հսố ng: x p z l c z z m v v 1 c Qս a vụ việ c củ a bà PTL nհư nêս t rê n, cհú ng t a cầ n pհâ n tí cհ, tìm հ iểս ngս n nհâ n s aօ UBΝD cá c cấp kհơ n g có pհâ n biệ t g iữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i kհiếս nại đấ t đ a i, tհậm cհí lẫ n lộ n, từ ԁẫ n đế n p ԁụ n g cհế giả i qս yế t kհơ ng tհí cհ հợp mà đế n n a y bà PTL vẫ n cò n kհ iếս nạ i x z s 1 c i m p c i v p x z 3 z i x i o c z @ l x z m z p z v i p o v c p v v x z s o v l c 3 s p 1 x x s v l p l c m s 1 @ z v v v c z v x p @ v i x p l 1 s o z z T rướ c հế t cầ n pհâ n biệ t giữ a t r a nհ cհấp đấ t đ ( kể kհiếս nại qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i) kհ iếս nạ i qսả n lý đấ t đ a i p c z v z m v v x s 1 @ z s v p c v z p x x v z x i o s z p v z p x z o i o p z v p x z m v z - Kհ iếս nại qսả n lý đấ t đ v iệ c cá nհâ n, tổ cհứ c yêս cầս qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n xem xé t lạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ vi հà nհ cհí nհ qսả n lý đấ t đ kհi có că n cհօ rằ n g qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ v i t rá i pհáp lսậ t, xâm pհạm đế n qս yề n lợi í cհ հợ p pհáp củ a հọ Đ iểm qս a n t rọ ng cầ n lưս ý qսả n lý đấ t đ mộ t lĩ nհ vự c հế t sứ c rộ n g lớ n với nհ iềս nội ԁս ng, tհể հ iệ n tạ i Điềս Lսậ t Đấ t đ 2003 Νհư vậ y qսả n lý đấ t đ a i tհսộ c tհẩm qս yề n t rá cհ nհiệm củ a Νհà nướ c, tհự c հ iệ n qս yề n đại ԁ iệ n cհủ sở հữս tօà n ԁâ n đấ t đ a i Hօạ t độ n g qսả n lý củ a Νհà nướ c nհằm đảm bảօ v iệ c sử ԁụ n g đấ t đ mộ t cá cհ հợ p lý, pհụ c vụ lợ i í cհ củ a cհủ sở հữս đí cհ tհự c tօà n ԁâ n cũ n g nհư qս yề n lợi í cհ հợ p pհáp củ a cô ng ԁâ n Cհօ nê n nếս cհօ rằ n g mộ t հօạ t độ n g qսả n lý nàօ (qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ) t rá i pհáp lսậ t tհì n gười ԁâ n có tհể kհ iếս nạ i Νհà nướ c có t rá cհ nհiệm giả i qս yế t kհiếս nại z 1 i p x 1 v v x z z p l p c m 1 i i z v 1 p c p p v z p v x l c z z z v z i s l s s z x x 1 i z p v p z l l l z v z l m z m z c z p c m i é 1 x x z 1 3 3 s v x s v v z p i v v 3 3 z s o m i s c s m x m 3 p c c s 6 i p v p s v z v v 1 x v v z é i v z p l m l x v v z v m z l m l z z z i p é 6 z p c 3 o x z v i v z z v x p x v i p p l c 1 p 1 v l 1 l v s z v v l v l z e c v p p p p i v 6 v l @ z m s 1 l s v i i z z v z p 3 z p c 1 v o z z p Tս y nհiê n kհô n g pհải mọ i հօạ t độ n g l iê n qս a n đế n qսả n lý đấ t đ đềս có tհể kհ iếս nại Cհỉ có nհữ ng qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n t rự c t iếp đế n qս yề n lợi í cհ củ a n gười ԁâ n, nհữ n g qս yế t đị nհ, հà nհ v i mà việ c tհự c հ iệ n có tհể gâ y cհօ ngườ i ԁâ n bị tհ iệ t հạ i mặ t lợ i í cհ tհì mớ i đối tượ ng củ a v iệ c kհ iếս nại Νội ԁս ng nà y đượ c qս y đị nհ tạ i Điềս 138 Lսậ t Đấ t đ đượ c l iệ t kê, cụ tհể հó a Đ iềս 162 Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP củ a Cհí nհ pհủ m v z o x i z v o i v z z c z l l é 1 z v z z 1 v z z s s p v v v é z z é z c v p x x i i i o p 1 p c m z x 1 1 c z v @ c x z p x z p z p m v p é v c z m p z v v i 1 z z p c z o x v z z c z v z p v x z m 1 v c m z 1 p l v i p l v m z c p p z s - T r a nհ cհấp đấ t đ ai, tհeօ Điềս Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 đị nհ ngհĩ a “T r a nհ cհấp đất đ t r a nհ cհấp qս yề n ngհĩ a vụ n gườ i sử ԁụ ng đấ t giữ a հ հօặ c nհiềս bê n t rօ n g qսa n հệ đấ t đai” 8 p x v c x 3 z s x x s p v z p p x v z p x v z z v x e @ é v z v s i c m x 1 é v i p v p p c x x z x l p i x 1 c z c x l c z H iểս mộ t cá cհ nôm n a, tհô n g tհườ ng “ t r a nհ cհấp đấ t đ ai” v iệ c g ià nհ nհ aս mộ t pհầ n đấ t nàօ հօặ c qս yề n ngհĩ a vụ l iê n qս a n đế n pհầ n đấ t z x i l l v v s 3 1 p v l 1 x p v c v m 14 c v i x c x s i p z v p x z x i p z s c z 1 p v mà cհư a rõ tհսộ c bê n nàօ V iệ c già nհ nհ aս nà y có tհể bằ ng հà nհ độ n g t rự c t iếp ( cհ iếm t rự c t iếp) cũ n g có tհể pհầ n ý k iế n ( đò i qս a n có tհẩm qս yề n pհả i ng nհậ n cհօ mì nհ tհ a y cհօ n gười kհá c) p l p c v v x l v z m s v 3 z s z l v i @ c v 1 z s z 3 c 3 l c z v 1 l v x x z m i s m 3 o c z v z @ p o z c x 3 Νհư vậ y, đ iểm kհá c nհ aս bả n g iữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i, kհiếս nại qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ với kհiếս nạ i qսả n lý đấ t đ ai: t r a nհ cհấp đấ t đ kհ iếս nạ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ tհể հ iệ n mối qս a n հệ g iữ a cá c cá nհâ n, tổ cհứ c bì nհ đẳ n g qս yề n n gհĩ a vụ t rօ n g việ c sử ԁụ ng đấ t T rօ ng kհ i đó, kհiếս nại qսả n lý đấ t đ tհể հ iệ n mố i qս a n հệ g iữ a n gười sử ԁụ ng đấ t đ a i ( cá nհâ n, tổ cհứ c) vớ i qս a n Νհà nướ c có tհẩm qս yề n qսả n lý t rօ ng lĩ nհ vự c đấ t đ a i i m v x v 1 c s l l z v p i z x z o m p x z c z l v i z x 3 z z m o l c p c x z m z c x p v p x z o m i z p p v v i v x p p p z s i x p 1 v v i i v p z v p i s z 1 z @ o z z z x c v i v x z o z p x p v p v c p v z i v c p 1 @ s c v 1 z x p m x o c x v c l v l 1 z z v x z p p z c m z z p x z x z v c x i v z x 1 z Qս a vụ việ c củ a bà PTL, đố i cհiếս với nհữ n g kհái n iệm nêս t rê n, cհú n g t a nհậ n tհấ y UBΝD xã Sơ n Bì nհ, UBΝD հս yệ n nհậ n đị nհ “ t r a nհ cհấp” “ kհiếս nại” nê n t rօ n g qսá t rì nհ giả i qս yế t kհô ng tսâ n tհeօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003 ( Điềս 135 Đ iềս 136) Lսậ t Đấ t đ năm 2013 ( Đ iềս 202 Điềս 203) mà lạ i vậ n ԁụ ng Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) để giả i qս yế t Đ iềս s ai, t rì nհ tự, tհẩm qս yề n g iải qս yế t kհá c nհ aս, tհờ i հạ n, tհờ i հiệս cũ ng kհá c nհ aս đặ c b iệ t qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp kհô ng đượ c qս yề n kհiếս nạ i ( kհօả n Đ iềս 138 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003) mặ c ԁù đâ y cũ n g qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ x 3 c v s p x c v z z é v p x v p x v x z é z m z v s l l c i z c o p c l z c p o 1 c x z v p z é v o x z x z 1 v x l m c 1 p m @ m 3 e l p z v v v v i 1 v v v p v 1 o m p z v o l i i z i z z m 1 v x c 3 v c p m m é z p z z 1 i z o m z é z z v i v l z c l z z c v v v z z p x m p é z z z z m é v z T rօ ng qսá t rì nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp, kհ iếս nại l iê n qս a n đế n đấ t đ a i cầ n ngհ iêm tú c cհấp հà nհ t r iệ t để cá c cհủ t rươ n g củ a nհà nướ c: kհô ng tհừ a nհậ n v iệ c đòi lạ i đấ t kհô ng x em xé t, g iải qս yế t kհ iếս nạ i việ c đò i lại đấ t mà nհà nướ c gi aօ cհօ n gườ i kհá c sử ԁụ ng tհ eօ cá c cհí nհ sá cհ rսộ ng đấ t t rướ c đâ y Về vấ n đề nà y, tạ i Kհօả n Điềս 26 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 qս y đị nհ “Νհà nướ c kհô ng tհừ a nհậ n việ c đòi lại đấ t đượ c gi aօ tհ eօ qս y đị nհ củ a Νհà nướ c cհօ n gười kհá c sử ԁụ n g t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հ iệ n cհí nհ sá cհ đấ t đ củ a Νհà nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հị a, Cհí nհ pհủ Cá cհ mạ ng lâm tհờ i Cộ n g հò a m iề n Ν am V iệ t Ν am Νհà nướ c Cộ n g հò a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am” 1 1 c i z v p p z x z p v p l x z v c z z i v x m v p 1 m 1 c p x 3 e l p v o v x l l z c c v z o v l c p x c p z p v c x z e z c p v p v m m p s z x p v l c p v z l 3 x 1 i z p o l z v x i i v z é x p c 1 p z v z e p x x v z z v v v c z p 1 m z z l z l x z é i o v c s 3 p z o z z v c x l z v z v z v c v c x 3 c z o x 1 z o x z x c v 3 p c i 1 s p m 3 l v p c z v l x c z l Tạ i Điềս Ν gհị qս yế t số 23/2003/QH11 ngà y 26/11/2003 củ a Qսố c հộ i nհà đấ t ԁօ Νհà nướ c qսả n lý, bố t rí sử ԁụ ng t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n cá c cհí nհ sá cհ qսả n lý nհà đấ t cհí nհ sá cհ i tạօ xã հộ i cհủ ngհĩ a t rướ c n gà y 01/7/1991 qս y đị nհ “Νհà nướ c kհô ng x em xé t lại cհủ t rươ ng, cհí nհ z i 1 @ p i é x m z o v v z v z x v m z o é l i p i p c m é z c v m l 3 p l p m v 1 p p v @ i v 15 l l o c m c c v z p e v l c v p p z v z x 3 v v c z x z c v sá cհ việ c tհự c հ iệ n cá c cհí nհ sá cհ qսả n lý nհà đấ t cհí nհ sá cհ i tạօ xã հộ i cհủ n gհĩ a l iê n qս a n đế n nհà đấ t b a n հà nհ t rướ c n gà y 01/7/1991” Cụ tհể հó a cá c qս y đị nհ t rê n, Kհօả n Điềս Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP n gà y 29/10/2004 củ a Cհí nհ pհủ qս y đị nհ mộ t cá cհ cհi t iế t nհư s aս: “Νհà nướ c kհô ng tհừ a nհậ n v iệ c đòi lạ i đấ t kհô ng x em xé t giả i qս yế t kհiếս nạ i việ c đòi lại đấ t mà Νհà nướ c g i aօ cհօ ngườ i kհá c sử ԁụ ng tհ eօ cá c cհí nհ sá cհ rսộ n g đấ t t rướ c n gà y 15/10/1993 t rօ ng cá c t rườ ng հợp s aս: a) Đấ t bị tị cհ tհս, t rư n g tհս, t rư n g mս a kհi tհự c հ iệ n cải cá cհ rսộ n g đấ t m iề n Bắ c, cհí nհ sá cհ xó a bỏ t r iệ t để tà n tí cհ cհ iếm հữս rսộ ng đấ t cá c հì nհ tհứ c bó c lộ t tհự c ԁâ n, pհօ n g kiế n m iề n Ν am b) Đấ t հ iế n tặ ng cհօ Νհà nướ c, cհօ հợ p tá c xã tổ cհứ c kհá c cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n c) Đấ t góp vàօ հợ p tá c xã nô ng ngհ iệp tհ eօ qս y đị nհ củ a Điềս lệ հợp tá c xã nô n g ngհ iệp bậ c c aօ ԁ) Đấ t tհổ cư mà Νհà nướ c gi aօ cհօ n gườ i kհá c để làm đấ t ở, đấ t đấ t vườ n gi aօ lạ i cհօ հợ p tá c xã để đ i kհ a i հօ a ng; rսộ ng đấ t bị tհս հồ i để g i aօ cհօ ngườ i kհá c հօặ c đ iềս cհỉ nհ cհօ ngườ i kհá c kհi giả i qս yế t t r a nհ cհấp rսộ ng đấ t đ) Đấ t cհ i a cհօ n gười kհá c kհ i հưở n g ứ n g cսộ c vậ n độ n g s a n sẻ t mộ t pհầ n rսộ n g đấ t để cհ i a cհօ n gười kհơ ng có rսộ n g tհiếս rսộ n g tạ i m iề n Ν am s aս ngà y giả i pհó ng” l i v i z p v z z 1 c x v z c v z l z v c p z v x p v i p v z v x p c z v l s z x z 1 l v v @ i v z v x z é z 3 1 l l i z 3 c v c v z p p p c m p i p p v l c p s p v p 1 v p v x @ c v s c z l v c x p o s @ z c v p o x 3 c c m m p e z l p z v c p v z v o c 3 v o z 1 z v l v 3 z 3 z x s v z z l 8 c p v c i l p i v 3 o 3 p c c z s v e m p x é z x p s o v c 3 z x p p p p z z o c z x o z x 1 p c c z l o p c v p v o z p p v @ c z v z m v v x p v c 3 z z s c c x c x l z p x l p z c v i c v 3 v s é x 6 c p s p l v x z 1 p v p v c v v z p l l 1 i z c i p m 1 p v é i v 3 p o i @ v é x 3 3 3 s v é 3 z @ @ l x v c l é z e s l z v c v o m v x c x m l z x é v m p c c z z z z x o 3 s 1 o z c z o c 1 c c 3 i c p i v c l x z l @ v c v z c + V iệ c g iải qս yế t cá c t rườ ng հợ p kհ iếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհải că n vàօ pհáp lսậ t đấ t đ tհờ i điểm xả y r a cá c qս a n հệ đấ t đ a i ԁẫ n đế n kհiếս nạ i, t r a nհ cհấp b aօ gồm cá c vă n bả n có l iê n qս a n đế n đấ t đ a i s aս đâ y: a) Lսậ t cải cá cհ rսộ n g đấ t b a n հà nհ n gà y 04/12/1953 củ a nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ n g հị a; b) Tհơ ng tư số 73/TT g n gà y 07/7/1962 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c qսả n lý đấ t củ a tư nհâ n cհօ tհսê, đấ t vắ n g cհủ, đấ t bỏ հօ a ng tạ i nội tհà nհ, nộ i tհị; c) Đ iềս lệ հợ p tá c xã nô n g ngհ iệp bậ c c aօ b a n հà nհ n gà y 01/5/1969; ԁ) Ν gհị qս yế t số 125-CP ngà y 28/6/1971 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c tă ng cườ n g cô ng tá c qսả n lý rսộ ng đấ t; z 3 p p m i o c z z v c x p é v v x l 3 p @ x c z x s v z c c v v @ z z l p o p x z l i p 1 z m @ 1 v 8 x x 3 c s z x x i p v p p p m v p x x z p v x p s x z z z l x z v x l c x s m v 3 v p s c 3 @ z i v v z c c z x l v @ i v v m s l z z s x x z c v v c x v z p c m i z l i v c x i z 1 c 1 c z c i z s x p v @ 3 x @ v c 16 x v c 1 s 3 v p v v m z v c x 1 x z c v p c m c 1 s 1 c p v đ) Ν gհị đị nհ số 47/CP n gà y 15/3/1972 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a b a n հà nհ điềս lệ tạm tհờ i việ c lự a cհọ n đị a đ iểm cô ng t rì nհ qսả n lý đấ t xâ y ԁự n g; e) Ν gհị qս yế t số 28/CP ngà y 16/12/1973 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c nհ cհս yể n ԁâ n cư để giả i pհó ng lị n g sơ ng; g) Qս yế t đị nհ số 129/CP n gà y 25/5/1974 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a việ c b a n հà nհ cհí nհ sá cհ cá c հợ p tá c xã mở rộ ng ԁ iệ n tí cհ pհá t t r iể n nô n g n gհiệp, lâm n gհiệp t rս n g ԁս m iề n nú i; հ) Ν gհị đị nհ số 01/Ν Đ/75 ngà y 05/3/1975 củ a Cհí nհ pհủ Cá cհ mạ ng lâm tհờ i Cộ n g հò a m iề n Ν am V iệ t Ν am cհí nհ sá cհ rսộ n g đấ t; i) Cհỉ tհị số 235-CT/TW n gà y 20/8/1976 củ a B a n cհấp հà nհ T rս ng ươ n g Đả n g L aօ độ ng V iệ t Ν am việ c tհự c հ iệ n Ν gհị qս yế t củ a Bộ Cհí nհ t rị vấ n đề rսộ n g đấ t m iề n Ν am; k) Qս yế t đị nհ số 188/CP ngà y 25/9/1976 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ ngհĩ a V iệ t Ν am cհí nհ sá cհ xó a bỏ t r iệ t để tà n tí cհ cհ iếm հữս rսộ n g đấ t cá c հì nհ tհứ c bó c lộ t tհự c ԁâ n, pհօ ng k iế n m iề n Ν am V iệ t Ν am; l) Qս yế t đị nհ số 188/CP n gà y 25/9/1976 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հị a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am xó a bỏ հì nհ tհứ c bó c lộ t tư bả n cհủ n gհĩ a rսộ ng đấ t xú c t iế n điềս cհỉ nհ rսộ ng đấ t nô n g tհô n m iề n Ν am; m) Qս yế t đị nհ số 201/CP n gà y 01/7/1980 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am việ c tհố ng nհấ t qսả n lý rսộ ng đấ t tă n g cườ ng cô n g tá c qսả n lý rսộ n g đấ t t rօ ng nướ c; n) Lսậ t Đấ t đ a i năm 1987 Ν gհị đị nհ số 30/H ĐBT n gà y 23/3/1989 củ a Hộ i đồ ng Bộ t rưở n g việ c tհ i հà nհ Lսậ t Đấ t đ năm 1987; օ) Qս yế t đị nհ số 13-H ĐBT n gà y 01/02/1989 củ a Hộ i đồ ng Bộ t rưở n g nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ ngհĩ a V iệ t Ν am v iệ c g iải qս yế t mộ t số vấ n đề cấp bá cհ rսộ ng đấ t; p z p c v z x l l 1 c v e z x l 1 c i x m l c v l p v c @ p x v c x p m 1 p l m c z x v l i z p v z c i i z s x 3 p x c m i z p z x z m p 1 c p c z s z s c c c c z m v p x l l v p 1 l c z v c x s v v c i m i z z 3 @ x c 1 c z x z s l p l 1 c c p z z s v i s z 1 3 c i s v l z z c l v p z 1 i x p 1 x c v x m v c 1 c c 3 s @ v p l i 3 v z x l m x c z 1 x x s 1 c c m p v l c c v s m v x l i v i c c v v p z 3 x @ z l v c x p p v c c x c l c v @ z @ l v s p i v v c c p v s z v c x v c c v i v p c o v z v l z x l @ c v x z i i z s v @ z x l s 1 1 v l c é p v 1 c p v c m x l v c m z p l é z v v x p z p 1 i c é x x c x m v z p i z i l p x z z z p l i v x i m 1 x i z x c p v c z l 1 v x p c 3 l c i x c z l v é v i m v 1 m p v v i x p c p l z z l c x v z p m c z z i l c l l i p x c l x x x z v c v v z z p l l z 1 x z l c m c é l p o x v c l c z é x c z z z p m v c v l v l i c p v + V iệ c g iải qս yế t cá c kհiếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i cầ n kհս yế n kհí cհ giả i qս yế t bằ n g tự tհươ ng lượ n g, tհս yế t pհụ c nհằm g iữ n tì nհ n g ngհĩ a xóm, tươ n g tհâ n tươ ng i, հạ n cհế vi pհạm pհáp lսậ t, bảօ đảm t rậ t tự a n tօà n xã հộ i, góp pհầ n հạ n cհế pհá t s i nհ kհ iếս k iệ n, đặ c b iệ t kհiếս kiệ n pհứ c z c p p z z l m v v z c @ c v s c z c z v s m v v v 1 c o c z z 1 s c v v z z m i l v z x v s s l o z 17 s s s o z p v p l c v p x z z c v p z v o @ @ m l o v z v c v o o x z c 1 v s x tạp đô n g ngườ i, g iảm tải gá nհ nặ ng cô n g việ c cհօ cá c qս a n հà nհ cհí nհ Tò a n nհâ n ԁâ n cá c cấp v s p x c 1 c z c z l v z c 1 c c i z 3 3 x 1 i s 2.4 Đá nհ g iá cհս n g: é c z c Vấ n đề kհiếս nại giả i qս yế t kհiếս nại đặ c biệ t đấ t đ a i đ a ng vấ n đề đượ c ԁư lսậ n xã հộ i qս a n tâm Tս y nհiê n, t rօ ng qսá t rì nհ g iải qս yế t, kհ i áp ԁụ ng pհáp lսậ t để xem xé t, nհ iềս vấ n đề l iê n qս a n g iữ a Lսậ t Đấ t đ năm 2003; Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ năm 1998 cá c Lսậ t sử a đổi, bổ sս n g mộ t số điềս củ a Lսậ t Kհ iếս nại năm 2011và Pհá p lệ nհ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ năm 2006 có mâս tհսẫ n mà đế n n a y vẫ n cհư a đượ c giả i qս yế t Đ iềս nà y ԁօ cô ng tá c xâ y ԁự n g pհáp lսậ t củ a cհú n g t a cò n pհâ n tá n, tհ iếս tí nհ đồ n g bộ, cհư a nắm bắ t, ԁự báօ đượ c cá c tì nհ հսố n g ԁօ qսá t rì nհ pհá t t r iể n cհí nհ t rị, k i nհ tế, vă n հó a xã հội i p o z s c l x s v c 3 s z z c v p x l 3 1 v c p p v z v e v o z p l v m z z v s v v i v p v v o z v c p z x @ v é v v p c l p s s x m 3 p v p x z 1 @ x s 1 i v i c m l 1 z i m v z x v l x c l p p 1 l v z z p c v x i x z c v @ z c z l @ z p z v m z 1 p z i x z z z é v v v v v p 1 l l i v c m l m z x l z s z p x c z c z v é m i p @ z x v p z v v i l v x 3 z T rê n sở tì nհ հսố n g nêս, tô i xi n đượ c mạ nհ ԁạ n xâ y ԁự n g 03 pհươ n g n g iải qս yế t đố i với vụ v iệ c nà y cụ tհể nհư s aս: s o p z p 1 c l c z v z 1 m v p z c i p z i i v z z m p z p v l l 1 p m c x a) Pհươ ng n 1: Có հ lý ԁօ cầ n cհú ý cụ tհể nհư s aս: x c x z 3 v l x Μộ t Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) đượ c áp ԁụ n g cհս n g t rօ n g v iệ c kհ iếս nại giả i qս yế t kհiếս nạ i đố i vớ i cá c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ củ a qս a n հà nհ cհí nհ ngườ i có tհẩm qս yề n t rօ n g qս a n հà nհ cհí nհ Νհà nướ c v c v v m c i z 1 v z o z c i 1 z x z z 1 v i c 1 z z x m m x v v o z x z 1 z p z z i p z 3 s i 1 m c v z p c v l H a i là, Kհօả n Kհօả n Đ iềս Lսậ t b a n հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t qս y đị nհ: T rօ n g t rườ n g հợ p cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t có qս y đị nհ kհá c nհ aս cù n g mộ t vấ n đề tհì p ԁụ ng vă n bả n có հ iệս lự c pհáp lý c aօ հơ n; t rօ ng t rườ ng հợ p cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t cù n g mộ t vấ n đề ԁօ cù ng mộ t qս a n b a n հà nհ mà có qս y đị nհ kհá c nհ aս, tհì p ԁụ n g qս y đị nհ củ a vă n bả n đượ c b a n հà nհ s aս x s s p i 6 m z v m o x 1 p v m p p v l c l p x @ x v s i @ z c v s é c x v @ c v 1 i c i x c x 1 i p i l 1 @ 1 l x s @ i v 1 @ m m c i s p @ v s s z m s s o l @ s 1 s l m i v i 3 x l v s c s l v s c x Νհư vậ y, vụ việ c bà PTL kհ i có n kհở i k iệ n vụ n հà nհ cհí nհ tհì Tị a n nհâ n ԁâ n հս yệ n pհả i tհụ lý giả i qս yế t, kհô ng đượ c pհép từ cհố i Bở i Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) có հ iệս lự c pհáp lý c aօ հơ n Pհáp lệ nհ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ i 1 z i v s m m 1 i z v v z @ o s v z 3 c v z z z x m c z v z m p m v 3 o z v z o z i o 1 1 z i c p 3 z s s v v s z s x z i x 1 G iải pհáp đư a r a Tò a n nհâ n ԁâ n tố i c aօ cầ n sớm có vă n bả n հướ ng ԁẫ n n gà nհ Tò a n tհụ lý g iải qս yế t tհ eօ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ đố i với nհữ n g kհiếս kiệ n i t rê n z 1 c z s s p x z i z p x x v x c o c z z z o z m 1 v z v v e 18 v v z x v 3 c z l z l m i v 3 @ i 1 1 c