Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Lời cảm ơn Để hoàn thành viết em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Các thầy cô đà dìu dắt dạy dỗ, trang bị cho em kiến thức lý luận thực tiễn suốt qúa trình học tập nghiên cứu trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Hồng Minh đà tận tình hớng dẫn giúp đỡ em trình hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp tiếp tục phát triển viết thành luận văn Các cô, công tác Sở Công nghiệp Phú Thọ đà tận tình bảo, hớng dẫn tạo ®iỊu kiƯn cho em vỊ thùc tËp nghiƯp vơ cịng nh khai thác tài liệu hoàn thành viết trình thực tập Sở Em gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè thầy cô động viên, khuyến khích em suốt trình học tập nghiên cứu trờng nh thời gian thực tập để em có đợc kết Và cuối em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô, bạn bè ngời đà đọc có phê bình góp ý để viết đợc hoàn thiện Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Lời nói đầu Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm vị trí quan trọng tiến trình phát triển lịch sử xà hội nớc ta Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà rõ, nội dung quan träng cđa sù nghiƯp ®ỉi míi ®Êt níc; công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn phải: phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống ngành nghề bao gồm tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất Chính việc đầu t Chính việc đầu t phát triển ngành công nghiệp đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm coi ngành chiến lợc Phú Thọ tỉnh có công nghiệp đợc Nhà nớc đầu t phát triển tơng đối sớm, với thời kỳ khôi phục, cải tạo xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc Có tiền đề tỉnh có công nghiệp phát triển sớm miền Bắc, bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ có nhiều tiềm tài nguyên khoáng sản, điều kiện thuận lợi tự nhiên địa lý, nguồn lực số sở trang thiết bị hạ tầng Chính việc đầu tĐến nay, ngành công nghiệp Phú Thọ đà đứng đầu 14 tỉnh miền núi phía Bắc sản xuất công nghiệp, hàng năm đóng góp hàng nghìn tỷ đồng cho kinh tế cho NSNN Với kết đà đạt đợc thời gian qua, để có sức bËt míi cïng víi viƯc khai th¸c hÕt mäi tiỊm sẵn có, phát huy nội lực triệt để thời gian tới vấn đề đầu t để khai thác tiềm năng, mạnh giải pháp cho phát triển ngành công nghiệp Phú Thọ Vì em chọn viết đề tài Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển công nghiệp Phú Thọ Với đề tài em mong muốn tìm hiểu rõ thực trạng, kết đà đạt đợc nh mặt hạn chế tồn tìm hiểu nguyên nhân gây yếu ngành công nghiệp Phú Thọ, để từ tìm số giải pháp mong tháo gỡ đợc khó khăn, tìm bớc đắn cho ngành công nghiệp - ngành trọng yếu tỉnh, đa tỉnh nhà phát triển tơng xứng với tiềm sẵn có Bài viết đợc chia thành chơng chính: Chơng 1: Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp Phú Thọ số năm qua Chơng 2: Định hớng số giải pháp cho đầu t phát triển công nghiệp Phú Thọ Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Với hớng dẫn thầy giáo híng dÉn - TiÕn sü Ngun Hång Minh, sù quan tâm tạo điều kiện đơn vị thực tập cố gắng thân em đà hoan thành viết Song hạn chế mặt lý luận, khả tìm hiểu thực tế khai thác tài liệu nh khả trình bày nên viết em không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận đợc đánh giá sửa chữa thầy cô để em hoàn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn! Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Chơng 1: thực trạng đánh giá thực trạng đầu t phát triển Công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ số năm qua **************** 1.1 Giíi thiƯu vỊ së c«ng nghiƯp phó thọ 1.1.1 Chức nhiệm vụ 1.1.1.1 Chức Sở Công nghiệp Phú Thọ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức giúp UBND tỉnh quản lý nhà nớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ bao gồm ngành: Cơ khí, luyện kim, hoá chất (bao gồm hoá chất dợc), điện, khai thác khoáng sản, vật liệu nổ công nghiệp, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến khác; quản lý nhà nớc dịch vụ công thuộc ngành công nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật Sở Công nghiệp chịu quản lý toàn diện trực tiếp UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, hớng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Công nghiệp 1.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình UBND tỉnh ban hành định, thị quản lý nhà nớc hoạt động công nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật Trình Bộ Công nghiệp thoả thuận để UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp nớc, quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lÃnh thổ quy hoạch phát triển kinh tế - x· héi cđa tØnh Gióp UBND tØnh tỉ chức, đạo, hớng dẫn kiểm tra thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch pháp triển công nghiệp đà đợc phê duyệt; tuyên chuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phơng Tổng hợp, thống kê tình hình hoạt động công nghiệp địa bàn (bao gồm hoạt động công nghiệp KCN, cụm công nghiệp công nghiệp quốc doanh) theo quy định Bộ Công nghiệp Chủ trì thẩm định tham thẩm định dự án đầu t ngành công nghiệp địa phơng theo quy định pháp luật, chủ trì phối hợp với Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ quan có liên quan hớng dẫn, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp địa bàn Đề xuất chế, sách u đÃi riêng phù hợp với điều kiện địa phơng để thu hút đầu t nớc nớc vào phát triển công nghiệp địa bàn Hớng dẫn kiểm tra việc thực quy chế kỹ thuật an toàn thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động ngành công nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nớc hoạt ®éng cđa héi, hiƯp héi vµ tỉ chøc phi chÝnh phđ thc lÜnh vùc c«ng nghiƯp, tiĨu thđ c«ng nghiƯp địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực công nghiệp đợc UBND tỉnh giao 10 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ hoạt động công nghiệp 11 Chỉ đạo tổ chức hoạt động dịch vụ công lĩnh vực công nghiệp theo quy định pháp luật, quản lý đạo hoạt động tổ chøc sù nghiƯp trùc thc Së 12 Gióp UBND tØnh quản lý nhà nớc doanh nghiệp công nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật 13 Giúp UBND tỉnh đạo, hớng dẫn UBND huyện, thành, thị thực nhiệm vụ quản lý nhà nớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn 14 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động CN địa bàn 15 Thực chức quản lý nhà nớc lÜnh vùc thĨ 16 Qu¶n lý tỉ chøc bé máy, biên chế, thực chế độ tiền lơng sách, chế độ đÃi ngộ, khen thởng, kỷ luật cán bộ, công chức, nhân viên thuộc phạm vi quản lý 17 Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh 18 Thực báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất tình hình thực nhiệm vụ với UBND tỉnh với Bộ Công nghiệp Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ 19 Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND tỉnh 1.1.2 Mô hình tổ chức Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc Văn phòngThanh Phòng tra kế Phòng hoạch tiểu - đầu thủPhòng tcôngPhòng nghiệp quản kỹ lý điện thuật Phòng an toàn CN chế CNtâm biếnkhuyến công Trung 1.1.3 Hoạt động vai trò Sở phát triển công nghiệp Phú Thọ Sở Công nghiệp Phú Thọ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thực việc quản lý nhà nớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Từ đợc thành lập đặc biệt số năm vừa qua, Sở đà thực tốt chức nhiệm vụ, góp phần vào thực tốt công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Sở đà hoàn thành chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở, ban ngành khác xem xét, thẩm định trình UBND tỉnh, Bộ Công nghiệp cấp phép đầu t cho chơng trình, dự án lĩnh vực công nghiệp Đồng thời thực tốt chế cửa tạo điều kiện cho dự án nhanh chóng vào thực tế cách có hiệu Sở đà tích cực công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ phối hợp chặt chẽ với quan chức xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm giảm thiểu thiệt hại cho ngân sách Nhà nớc Cùng với ban ngành khác Sở đà xây dựng đợc kế hoạch, chiến lợc chung cho toàn tỉnh giúp cho doanh nghiệp có định hớng cho Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ trình đầu t xây dựng hoạt động Tận dụng đợc điều kiện thuận lợi mặt nh nguồn vốn, u đà chế sách, u đÃi mặt Chính việc đầu t Sở đà phối kết hợp với quan liên quan, xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý; Sở đà hỗ trợ Trung tâm khuyến công tổ chức lớp bồi dỡng tập chung đến sở vấn đề: Khởi nghiệp doanh nghiệp, nâng cao trình độ quản lý chủ doanh nghiệp, nghiệp vụ quản trị doanh nghiƯp, vỊ héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ qc tế, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho công nhân viên, ngời lao động hoạt động ngành công nghiệp v.v từ nâng cao suất lao ®éng mang l¹i thu nhËp cao cho ngêi lao ®éng nói riêng phát triển chung cho công nghiệp tỉnh Sở Công nghiệp đạo triển khai theo chơng trình, bớc đầu đà tác động tích cực vào phát triển nghề, làng nghề Ngoài Sở Công nghiệp đà tìm chọn đa doanh nhân tỉnh đến tìm hội đầu t, đẩy mạnh công tác truyền nghề, nhân cấy nghề Chính việc đầu t Từ việc phát triển nghề chắn nhanh Sở có đơn vị nghiệp có thu Trung tâm khuyến công Đơn vị thờng xuyên tổ chức mở lớp học bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý nh trình độ lao động biện pháp an toàn kỹ thuật cần thiết khác cho ngời lao động Đồng thời đơn vị tham tổ chức thẩm định dự án, nghiên cứu ứng dụng, sản xuất thử nghiệm sản phẩm công nghiệp chế biến Chính việc đầu tmang lại giá trị cho kinh tế Sở tích cực ban ngành khác công tác xếp chuyển đổi DNNN theo kế hoạch tỉnh Nói tóm lại, Sở Công nghiệp Phú Thọ thời gian qua đà hoàn thành vai trò quản lý mình, từ có đóng góp to lớn thúc đẩy tăng trởng phát triển công nghiệp Phú Thọ, đồng thời mang lại kết chung cho kinh tế tỉnh nhà nh kinh tế nớc 1.2 Tình hình đầu t cho ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 1.2.1 Đặc điểm Phú Thọ vai trò ngành công nghiệp phát triển tỉnh 1.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - xà hội tỉnh Phú Thọ Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Phú Thä lµ tØnh miỊn nói víi tỉng diƯn tÝch tù nhiên 3.519,65 km 2; có tọa độ địa lý 20O55 - 21O43 vĩ độ Bắc, 104O48 - 105O27 kinh độ Đông; phía Bắc giáp Tuyên Quang, phía Nam giáp Hòa Bình, phía Đông giáp Vĩnh Phúc Hà Tây, phía Tây giáp Sơn La Yên Bái; vị trí tiếp giáp Đông Bắc, đồng sông Hồng, Tây Bắc Là trung tâm tiểu vùng Tây - Đông Bắc; Phú Thọ có vị trí "ngà ba sông Dân số Phú Thọ đến hết năm 2005 1.326.813 ngời, tỷ lệ tăng tự nhiên trung bình hàng năm 1,1%; Ngời độ tuổi lao động chiếm khoảng 51,8% tổng dân số Lao động chủ yếu tập trung sản xuất nông - lâm nghiệp chiếm tỷ trọng khoảng 78,5% nhng hiệu suất lao động thấp, thời gian sử dụng lao động đạt 75,8%, sản phẩm đầu tiêu thụ chủ yếu với hình thức nhỏ lẻ, tự túc Về mặt kinh tế - xà hội, Phú Thọ tỉnh có công nghiệp phát triển sớm nớc, đồng thời trung tâm kinh tế vùng núi phía Bắc Song Phú Thọ tỉnh miền núi nhiều khó khăn Điều kiện kinh tế - xà hội chất lợng đời sống dân c mức thấp, bình quân thu nhập ngời dân xấp xỉ 62,7% thu nhập bình quân chung nớc Qua phân tích điều kiện tự nhiên kinh tế - xà hội tỉnh, ta thấy đợc Phú Thọ gặp nhiều khó khăn, thách thức song có thuận lợi, hội tốt cho việc khai thác sử dụng trình phát triển kinh tế tỉnh * Khó khăn thách thức Về địa lý tự nhiên: Theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xà hội Phú Thọ đợc xếp vào vùng miền núi trung du phía Bắc Gây khó khăn cho việc thu hút vốn đầu t phát triển nớc việc thu hút dự án đầu t trọng điểm Nhà nớc Cùng đó, tỉnh có diện tích lớn (chiếm 1,2% diện tích nớc chiếm 5,4% diện tÝch vïng trung du miỊn nói phÝa B¾c) nhng ®ã cã tíi 51,8% lµ vïng ®åi nói (182.475,82 ha) nên giao thông với khu vực miền núi huyện, thị với nhiều khó khăn cách trở Về tài nguyên: Tài nguyên khoáng sản số loại khai thác chế biến có hiệu quả, số lại trữ lợng hạn chế, chất lợng thấp; nguyên liệu nông - lâm sản, nuôi trồng phân tán, cha có quy hoạch ổn định với khối lợng lớn, chất lợng tốt Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thọ Về sở kỹ thuật, hạ tầng: Cơ sở hạ tầng đà đợc cải thiện nhiều nhng cha đạt yêu cầu thiếu số công trình có tính tiên để trở thành tác nhân thu hút đầu t khích thích kinh tế phát triển Về mặt dân số lao động: Mỗi năm số lao động tăng thêm khoảng - ngàn ngời số lao động cần việc làm khoảng 12 ngàn ngời sức ép giải quết việc làm đặt lớn cho Đảng nhân dân Phú Thọ * Các thuận lợi, hội Phú Thọ có nhiều thuận lợi vị trí địa lý: Là cửa ngõ phía Tây thủ đô Hà Nội địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cầu nối tỉnh đồng Sông Hồng với tỉnh miền núi Tây Bắc Đông Bắc Phú Thọ cách Hà Nội 80 km Hệ thống đờng bộ, đờng sắt, đờng sông từ tỉnh phía Tây Đông Bắc qui tụ Phú Thọ Hà Nội, Hải Phòng tỉnh, thành phố khác nớc; Thành phố Việt Trì trung tâm lớn vùng miền núi phía Bắc, có tuyến trục giao thông quan trọng chạy qua nh quốc lộ số chạy từ Hà Nội qua Việt Trì Tuyên Quang - Hà Giang sang Vân Nam - Trung Quốc Đây tuyến nằm hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Quốc lộ 70 xuất phát từ thị trấn Đoan Hùng Yên Bái - Lào Cai sang Vân Nam - Trung Quốc, tuyến đợc nâng cấp để trở thành đờng chiến lợc Hà Nội - Hải Phòng - Côn Minh (Trung Quốc) tạo nhiều hội cho Phú Thọ phát triển Quốc lộ 32A nối Hà Nội - Trung Hà - Sơn La, quốc lộ 32B Phú Thọ - Yên Bái với cầu Ngọc Tháp qua sông Hồng thị xà Phú Thọ phần đờng Hồ Chí Minh, nhánh 32C thuộc hữu ngạn sông Hồng thành phố Yên Bái tạo thuận lợi để Phú thọ giao lu kinh tế với bên Chính việc đầu tđây tiền đề thuận lợi cho phát triển kinh tÕ - x· héi mäi mỈt cđa tØnh Phó Thọ có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú tơng đối lớn trữ lợng, tốt chất lợng Theo kết điều tra, khoáng sản có 215 mỏ điểm quặng, có 20 mỏ lớn vừa, 50 mỏ nhỏ 143 điểm quặng Các khoáng sản có ý nghĩa trội là: Cao lanh, fenspat, Pyrít, Quarzit, đá xây dựng, cát, sỏi nớc khoáng nóng với khối lợng cụ thể: Bảng 1: Một số loại khoáng sản có trữ lợng lớn tỉnh Stt Tên khoáng sản Đơn vị tính Tổng trữ lợng Điều kiện khai thác Thực trạng số giải pháp cho đầu t phát triển CN Phú Thä Kao lanh Fenspat Quarzit Talc Đá vôi Nớc khoáng nóng Tr Tr tÊn Tr tÊn Tr tÊn Tr tÊn Tr lÝt 25,6 5,0 10,0 0,1 935,0 48,0 Thn lỵi Thn lỵi Thn lợi Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi Nguồn: Quy hoạch phát triển công nghiệp Phú Thọ giai đoạn 2001 2005 Về đặc điểm đất đai: Chủ yếu vùng núi với hệ thực vật phong phú đa dạng, đất đỏ điều kiện thuận lợi cho phát triển trồng công nghiệp cung cấp cho ngành công nghiệp chế biến nh: Chè, sắn, quế, hồi, tre, trúc, gỗ Chính việc đầu tTính đến năm 2005 toàn tỉnh có 164.856,91 đất lâm nghiệp, có rừng tự nhiên 59.157,62 ha, lại rừng trồng Trữ lợng gỗ ớc khoảng 3,5 triệu m3 cung cấp nguồn nguyên liệu cho nhà máy giấy Diện tích lại trung du đồng huyện Hạ Hoà, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Phù Ninh, Đoan Hùng thích hợp trồng công nghiệp thời vụ nh: Ngô, lạc, đậu tơng, Chính việc đầu tphục vụ cho công nghiệp chế biến ngành dệt may Về sở hạ tầng: Trong số năm gần sở hạ tầng tỉnh đà có đầu t cải thiện Đờng xá đà đợc mở rộng; giao thông nội tỉnh lại thuận tiện dễ dàng Cụ thể, có 320km đờng sông gần 100km đờng sắt, tổng chiều dài hệ thống đờng tỉnh gần 10.000km, đó: tuyến quốc lé víi chiỊu dµi qua tØnh lµ 262 km, 31 tuyến đờng tỉnh với chiều dài 730 km, 94 tuyến đờng huyện dài 628 km, đờng đô thị 95 km đờng liên xÃ, liên thôn (GTNT) dài 7.245 km đờng chuyên dùng 278 km, 100% số xà có đờng ôtô vào đến trung tâm; 100% số xà phờng đà có điện lới; mạng bu viễn thông đợc đại hoá, phát triển nhanh, đa dạng rộng khắp Chính việc đầu tlà điều kiện tốt tạo tiền đề cho phát triển công nghiệp nói riêng kinh tế - xà héi nãi chung cđa Phó Thä VỊ d©n c lao ®éng: Tiềm lao động tỉnh kh¸ dồi dào, tr×nh o, tr×nh độ lao đéng tồo, tr×nh n tỉnh cã kết cấu sau: CĐ-ĐH-SĐH/1,94 TC/3,5 CNKT c¸c nước khu vực th× tỷ lệ nào, tr×nh y đạt H-C/4 TC/10 CNKT Trong ngo, trình nh CN t l qua o, trình o to cao, chim 90%, ch li 10% lo, trình lao ộng phỉ th«ng (trong tỉ lệ c«ng