Lời nói đầu Môn kinh tế trị môn học tảng tr ờng đại học , cao đẳng trờng trung học chuyên nghiệp nớc Bộ môn đợc theo chơng trình giáo dục đào tạo đà ban hành Đây công trình khó khăn phức tạp,không thể hoàn chỉnh lúc mà đợc bổ khuyết qua trình nghiên cứu giảng dạy Bộ sách gồm hai tập Tập nghiên cứu vấn đề chung kinh tế trị học kinh tế trị t chủ nghĩa Tập hai nghiên cu vấn đề kinh tế trị Xà Hội Chủ Nghĩa Trong thành phần kinh tế t nhân đà góp phần không nhỏ vào nghiệp công nghiệp hoá đại hoá kinh tế nớc nhà , thành phần kinh tế đợc trọng phát triển nên thiếu đợc Kinh tế t nhân bao gồm có kinh tế cá thể , tiểu chủ kinh tế t t nhân.Thành phần kinh tế sát vai với kinh tế nớc nhà thời kì mở cửa đầy khó khăn thử thách Cùng với công đổi chế, sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế t nhân Đổi mơí chế , chÝnh s¸ch nh»m khun khÝch ph¸t triĨn kinhtÕ t hiƯn A Mét sè lý ln vỊ kinh tÕ t nhân I Một số quan điểm kinh tế t nhân Học thuyết Mac sách míi cđa LªNin a Häc thut Mac Trong nỊn kinh tế có nhiều biến động từ hình thành phát triển mình,với phát triển đà có nhỉều nhà lý luậndùng biện pháp để đánh giá phát triển kinh tế.Và học thuyết Mác đà dùng lý luận để đánh giá phát triển kinh tế.Ông đà dùng phơng pháp tiếp cận để liên hệ với nỊn kinh tÕ, th«ng qua sù tiÕp cËn tõ thùc tế ông đà dùng số GDP bình quân đầu ngời ,tốc độ tăng trởng Mà vấn đềMà vấn đề xâu nghiên cứu lấy chất trình kinh tế.Ví dụ nh GDP bình quân đầu ngời cho ta biết đợc mức sống , mức thu nhập bình quân ngừơi dân xà hội ,từ khái quát lên tổng thể đánh giá kinh tế tăng trởng hay giảm sútMà vấn đềQua ông đánh giá tình hình biến động kinh tế đợc hớng ®i ®óng b.ChÝnh s¸ch kinh tÕ míi Sau C¸ch Mạng tháng Mời Nga, việc thực kế oạch xâ dựng Chủ Nghĩa Xà Hội VI LêNin đà áp dụng sách Cộng sản thời chiến.Thu lơng thực thừa nông dân sau giành cho họ mức ăn tối thiểu , đồng thời ông xoá bỏ quan hệ hàng hoá tiền tệ, xoá bỏ việc buônbán lơng thực tự thị trờng thực chế độ cung cấp cho quân đội máy Nhà nớc Tuy nhiên thời bình lập lại sách Cộng Sản thời chiến không phù họp,nó trở thành nhân tố kìm hÃm sản xuất Hâụ chiến tranh kinh tế nặng nề ,thêm vào sách trng thu lơng thực thừa làm động lực dân.Xoá br quan hệ hàng hoá tiền tệ làm tính động kinh tế.Vì khủng hoảng kinh tế diễn sâu sắc.Đòi hỏi phải có sách kinh tế thích ứng sách kinh tế đợc đề xớng đáp ứng yêu cầu nhằm tiếp tục kế hoạch xây dựng Chủ Nghĩa Xà Hội giai đoạn Nội dung cđa chÝnh s¸ch kinh tÕ míi Thay thÕ chÝnh s¸ch trng thu lơng thực sách thuế lơng thực Theo sách ngời nông dân nộp thuế lơng thực với mức cố định nhiều năm Mức thuế vào điều kiện tự nhiên đất đai canh tác Nói thuế nông nghiệp địa tô mà ngời dân canh tác ruộng thuộc sở hữu toàn dân phải trả cho Nhà nớc Số lơng thực lại ngời dân đợc tự trao đổi buôn bán thị trờng Tổ chức xí nghiệp nhỏ trớc bị quốc hữu hoá ,nay cho t nhân thuê mua lại ®Ĩ kinh doanh tù mµ chđ u lµ xÝ nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ cho nhu cầu ngời dân Cho phép mở rộng quan hệ trao đổi hàng hoá thành thị nông thôn , nông nghiệp công nghiệp ,cho thơng nhân tự hoạt động chủ yếu lĩnh vực bán lẻ để góp phần khôi phục kinh tế ,củng cố lu th«ng tiỊn tƯ níc Thùc hiƯn chÕ độ hạch toán kinh doanh xí nghiệp quốc doanh Chính sách kinh tế tạo điều kiện phát triển thành thị nông thôn.Vì đáp ng yêu cầu qui luật kinh tế sản xuất XHCN mang tính hàng hoá nhiều thành phần Nhờ ,trong thời gian ngắn nhà nớc Xô Viết đà khôi phục đợc kinh tếbị chiến tranh tàn phá làm tảng cho khối liên minh công nông vững Trong việc thực sách kinh tế LêNin coi thơng nghiệp mắt xích chuỗi dây xích biến lịch sử mà nhà nớc phải đem toàn lực nắm lấy Do thơng nghiệp đợc tăng cờng mạnh mẽ Từ sách kinh tế có ý nghĩa quốc té lớn nớc phát triển theo định hớng XHCN , có nớc ta.Những quan điểm kinh tế Đảng ta từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V ®· thĨ hiƯn sù nhËn thøc vËn dơng quan ®iĨm LêNin sách kinh tế Tất nhiên thời gian không gian cách xa phải trải qua biến động khác , nên nhận thức vận dụng cs khác nhauvề bớc ,nội dung biện pháp cụ thể Tính tất yếu khách quan tồn kinh tế nhiều thành phần Thành phần kinh tế phạm trù kinh tế phản ánh hình thức tổ chức kinh doanh dựa hình thcs sở hữu định t liệu sản xuất Thời kì độ thời kì lịch sử đặc biệt kinh tế bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác Sự khác tuỳ thuộc điều kiện lịch sử nớc Nghĩa thời kì ®é nỊn kinh tÕ cha thn nhÊt Nã chøa ®ùng yếu tố xà hội cũ suy thoái dần vừa chứa đựng yếu tố xà hội đời phát triển nhng cha giành toàn thắng Chính khía cạnh mà LêNin đà khái quát Nền kinh tế thời kì độ nhiều hay tồn thành phần kinh tế thời kì độ yêu cầ khách quan phù hợp qui luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Đối với ViệtNam thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội tất yếu phỉa tồn nhiều thành phần kinh tế Do phát triển không đồng lực lợng sản xuất nên tơng ứng với nhiều trình độ phát triển lực lợng sản xuất có nhiều hình thức sở hữu khác dẫn đến tồn nhiều thành phần kinh tế khác Mỗi thành phần kinh tế có vai trò t¸c dơng to lín viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ mà thành phần kinh tế khác thay đ- ợc.Sự tồn tậícc thành phần kinh tế sở khách quan cho việc phát triển kinh tế thị trờng cách có hiệu Sự tồn thành phần kinh tế tất yếu ,do đà giải phóng đ ợc sức sản xuất cổ hủ tiềm tàng nhân dân ta từ thời xa xa để lại.Tận dụng tiềm ®Êt níc ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ Sù tån thành phần kinh tế sở vững để đảm bảo dân chủ kinh tế Vì sở kinh tế dân chủ đảm bảo phát triển tự ngời thành phần kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể Ngoài tồn thàh phần kinh tế điều kiện mở rộng quan hệ sản xuất tạo điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại thành phần kinh tế t nhân quan trọng Bởi đặc điểm bật thời kì cách mạng kỹ thuật gắn liền với cách mạng khoa học kỹ thuật tạo thành cách mạng khoa học phát triển mạnh mẽ,ảnh hởng sâu sắc đến tốc độ phát triển kinh tế nớc ,khoa học lực lợng sản xuất trực tiếp,kỹ thuật công nghệ cho phép phát triển ngời tõ lao ®éng thĨ lùc sang lao ®éng b»ng trÝ óc.Tất điều làm thay đổi cấu kinh tÕ ,c¬ cÊu tỉ chøc doanh nghiƯp, chi phèi sù thay đổi quan hệ sản xuất quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Sù đng cđa nớc ,tổ chức quốc tế vốn , công nghệ Mà vấn đềTạo điều kiện làm thay đổi cấu kinh tế phân công lao động tạo thêm việc làm , chuyên môn hoá sản xuất Thêm vào có nguồn lao động rào, truyền thống lao động cần cù ,thông minh dân tộc ta,tài nguyên thiên nhiên phong phú ,vị trí địa lý thuận lợi Mà vấn đềLà yếu tố quan trọng để mở rộng quan hệ hộp tác tạo điều kiện cho việc thu hút nớc đầu tvà làm mạnh cho việc tăng trởng kinh tế nhanh Vì đổi chÕ chÝnh s¸ch nh»m khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ t nhân vấn đề quan trọngvà cấp thiết cần đợc quan tâm ,tạo cho đất nớc có kinh tế vững mạnh ,giàu đẹp ,đem lại sống ấm no đày đủ đến với ngời dân đến với hộ gia đình sống làm việc ViệtNam II Kinh tế t nhân Khaí quát chung sở hữu t nhân a Quan hệ sở hữu t nhân Con ngời đợc sinh để tồn phát triển ,con ngời phải dựa vào tự nhiên,chiếm hữu tự nhiên để thoả mÃn nhu cầu định Chiếm hữ phạm trù khách quan, tất yếu ,vĩnh viễn ,là điều kiện trớc tiên hạt động lao động sản xuất.Chủ thể chiếm hữu cá nhân, tập thể xà hội Đối tợng chiếm hữu thủa ban đầu loài ngời sẵn có tự nhiên,cùng phát triển lực lợng sản xuất,các chủ thể không chiếm hữu tự nhien mà xà hội ,t , hữu hình vô hìnhMà vấn đề Trong kinh tế ,chiếm hữu không giối hạn chiếm hữu mà qua trao đổi tiêu dùng Sở hữu đợc thể chế hoá thành quyền sở hữu đực thực thông qua chế định gọi chế độ sở hữu Quan hệ sở hữu quan hệ ngời với ngời , quan hệ giai cấp với thông qua mối liên hệ vật với vật Sở hữu đợc xem dới góc độ pháp lí kinh tế Sở hữu pháp lí đợc xem mối quan hệ ngời với ngời đối tợng sở hữu Sở hữu phaplý xác điịnh chủ đối tợng sở hữu.Sở hữu công hữu sau phát triển lực lợng sản xuất tạo sản phẩm d thừa xuất t hữu b Sở hữu t nhân Sở hữu t nhân ngời sản xuất nhỏ sở hữu t liệu sản xuất thân ngời lao động Chủ thể sở hữu nông dân , cá thể, thợ thủ công , tiểu thơng Họ vừa chủ sở hữu đồng thời ngời lao động ,ở quy mô phạm vi rộng hơnlà t hữu tiểu chủ , chủ trang trại có lao động Trong phạm trù sở hữu t nhân bao gồm hình thức sở hữu sau : Sở hữu cá thể Sởhữu tiểu chủ Sở hữu t t nhân Việc chiếm hữu , sử dụng định đoạt tài sản tuỳ thuộc vào cá nhân nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng sản xuất kinh doanh.Sở hữu t nhân đồng thời sở hình thành chothành phần kinh tế t nhân Kinh tế t nhân Trớc năm 1980 nớc ta kinh tế t nhân không đợc khuyến khích phát triển đối tợng cải tạo XHCN theo kiẻu mệnh lệnh hành Đến năm 1986 nội dung đờng nối đổi kinh tế quán từ Đại Hội Đảng phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN có nhiềuthành phần kinh tế tham gia đẩy mạnh CNH-HĐH chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Những nội dung c có mối liên hệ gắn bó tác ®éng lÉn ®ã chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiỊu thànhphần nội dung quan trọng vừa có ý nghĩa kinh tÕ võa cã ý nghÜa chÝnh trÞ – x· hội sâu sắc a.Khái quát kinh tế t nhân Kinh tế t nhân sở hữu t nhân dới quy mô nhỏ t liệu sản xuất hoạt động chủ yếu dựa vào lao động thân hộ gia đình chủ yếu Qua thực tiễn 16 năm đổi thành tùu vỊ ®ỉi míi t lý ln cịng nh thực tiễn hoạt động khu vực kinh tế t nhân đợcHội nghị ban chấp hành Trung ơng lần thứ V (khoá I X) Đảng đà khẳng định rõ nghị tiếp tục đổi chế ,chính sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế t nhân Do việc tìm tòi ,nghiên cứu lý giải vấn đề lý luận thcj tiễn kinh tế t nhân ,đặc biệt phát triển kinh tế t nhân theo đờng XHCN giai đoạn nớc ta đòi hỏi khách quan cần thiết b Thành phần kinh tế t nhân Kể từ thực sách đổi sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI , kinh tế t nhân đợc mở rộng trở lại đợc hồi sinh với phạm vi hoạt động nhanh chóng Mà mục tiêu tổng quát làm rõ thực trạng phát triển , vai trò vị trí khu vực kinh tế t nhân kinh tế nớc ta thời kì ®ỉi míi kinh tÕ-x· héi cđa ®Êt níc ë thêi gian võa qua Vµ khu vùc kinh tÕ t nhân bao gồm thành phần kinh tế sau : Kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ : Kinh tÕ c¸ thể : đợc hiểu hình thức kinh tế hộ gia đình hay cá nhân hoạt động dựa quan hệ sở hỡu t nhân t liệu sản xuất lao động hộ cá nhân , không thuê mớn lao động làm thuê Kinh tế tiểu chủ : hình thức kinh tế tổ chức quản lý điều hành , hoạt động sở sở hữu t nhân t liệu sản xuất có sử dụg lao động thuê mớn lao động chủ Quy mô vốn đầu t lao động nhỏ hình thức doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Kinh tế cá thể tiểu chủ nông dân , thợ thủ công nhỡng ng ời buôn bán dịch vụ cá thể Sở hữu thành phần sở hữu t nhân, sản xuất kinh doanh phân tán manh mún trình ®é kü tht c«ng nghƯ thđ c«ng, mơc ®Ých kinh doanh nuôi sống Thế mạnh thành phần kinh tế cá thể phát hyu nhanh, có hiệu tiền vốn, ,sức lao động , tay nghề sản phẩm truyền thống Do u nhà nớc thành phần kinh tế khác tạo điều kiện giúp đỡ hớng dẫn thành phần kinh tÕ c¸ thĨ , tiĨu chđ vỊ vèn , kỹ thuật công nghệ , tài , tiêu thụ sản phẩmMà vấn đề để bớc tham gia kinh tế hợp tác cách tự nguện làm vệ sinh cho doanh nghiệp kinh tế Kinh tế cá thể tiểu chủ tồn phạm vi t ơng đối lớn,đợc phát triển ngành nghề.Nó tồn cách độc lập liên kết với doanh nghiệp thành phần kinh tế khác dớ nhiều hình thức tham gia vào loại hình hợp tác xà Con đờng vào hựp tác xà tự nguyện , không gò ép ,cùng có lợi,quản lý dân chủ ,từthấp đến cao hợp pháp luật Kinh tế t t nhân: Kinh tế t t nhân: đơn vị kinh tế mà vốn nhà t nớc đầu t để sản xuất kinh doanh Hình thức hoạt động kinh tế t t nhân bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp t nhân công ty cổ phầnđợc thành lập theo Luật doanh nghiệp t nhân,Luật công ty Nét bật thành phần kinh tế sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp , thuê bóc lột sức lao động làm thuê, thông thờng đầu t vào ngành vốn ,lÃi cao Từ năm 1991 sau cã lËt doanh nghiƯpt nh©n , kinh tế t t nhân bình đẳng với thành phần kinh tế khác, khuyến khích t t nhân đầu t vào sản xuất , bảo vệ quyền sở hữu lợi ích hợp lý , tạo điều kiện thuận lợi củng cố lòng tin cho nhà t đầu t phát triển Thành phần kinh tế tồn tỉatong ngành có lợi cho quốc kế dân sinh đợc pháp luật quy định Nó đợc nhà nớc liên doanh nhiều hình thức để hình thành loại kinh tế t nhà nớc Vai trò kinh tế t nhân Kinh tế t nhân có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân.Đây lực lợng kinh tế đại phận nhân dân hay gọi kinh tế dân doanh nơi tạo công ăn việc làm cho 90% lao động nớc chỗ dựa vững kinh tế nhà nớc lực lợng kinh tế tham gia tích cực thực mục tiêu kinh tế vĩ mô nh tăng trởng kinh tế , tạo việc làm , cân cán cân toán , giải vấn đề xà hội Ngoài huy động nguồn lực dân để phát triển kinh tế quốc kế dân sinh Phát triển kinh tế t nhân giai đoạn có ý nghĩa trị sâu sắc cấp thiết Nó thực dân chủ hoá , trớc hết kinh tế tạo đồng thuận Đảng nhà nớc nhân dân tạo đoàn kết thống dân nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc dân giàu ,nớc mạnh ,xà hội công , dân chủ,văn minh Trong mời năm qua thực đờng lối sách đổi Đảng nhà nớc đợc đồng tình hởng ứng tích cực nhân dân ,kinh tế t nhân đà phát triển rộng khắp nớc Năm 2000 nớc có 9.793.878 hộ kinh doanh cá thể có 2.137.713 hộ kinh doanh phi nông nghiệp đến tháng 10-2001 nớc có 66.780 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh khu vực kinh tế t nhân thành phần giải đợc nhiều vấn đề xà hội Đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế , huy động nguồn lực xà hội vào sản xuất , kinh doanh tạo thêm việc làm Năm 2000 lao động khu vực kinh tế t nhân 21.017.326 ngời ,đóng góp 42,3% GDP , đầu t đạt 3.831 tỉ đồng gấp 4,5 lần so với năm 1996 Kinh tế t nhân đà đầu t mua 20,3% cổ phần doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Góp phần cải thiện đời sống nhân dân tăng ngân sách nhà n ớc giữ vững ổn định trị xà hội đất nớc Năm 2000 kinh tế t nhân nộp ngân sách nhà nớc đợc 11.003 tỷ đồng ,chiếm 16,1% tổng thu ngân sách nhà nớc Kinh tế t nhân phát triển rộng khắp thành thị nông thôn vùng trung du miền núi kinh tế t nhân thuhút cá thể hộ gia đình tập thể cá nhân có mu cầu làm giàu cho cá nhân ,chotập thể lợi ích đất nớc Họ muốn thoát khỏi tình trạng thất nghiệp để tạo công ăn việc làm nguồn thu nhập nhàm cải thiện đời sống cho ngời dân giữ vững ổn định trị xà hội Cùng với thành phần kinh tế khác phát triển kinh tế t nhân góp phần giải phóng lực lợng sản xuất thúc đẩy phân công lao động xà hội , chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH , phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN ,tăng thêm số lợng công nhân , lao động doanh nhân ngời Việt Nam, thực chủ trơng xà hội hoá y tế , văn hoá giáo dục B Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế t nhân I Thực trạng phát triển kinh tế t nhân 1.Thời kì trớc đổi năm 1986 Kinh tế t nhân trớc thời kì đổi năm1986, , khu vực kinh tê t nhân đối tợng cải tạo XHCN,không đợc luật pháp bảo vệ khuyến khích phát triển Nhng khu vực kinh tế quốc doanh tập thể khôn đủ thoả mÃn nhu cầu mặt đời sống kinh tế xà hội đất nớc , nên khu vực kinh tế t nhân cần thiết cho kinh tế Vì kinh tế t nhân tồn dới hình thức kinh tế hộ gi a đình chủ yếu , tổ hợp tác tổ hợp sản xuất núp bóng doanh nghiệp nhà nớc hợp tác xÃ.Mặc dù hoạt động hạn chế nhng hình thức kinh tế t nhân đà thực sựgóp phần tăng thu nhập , cải thiện kể đời sống cho phận lớn ,công nhânviên xà viên hợp tác xÃ,giảm bớt căng thẳng cho nỊn kinh tÕ thêi k× bÊy giê NỊn kinh tÕ thời kì mang nặng chế quan liêu bao cấp, hợp tác xà phát triển kinh tế t nhân hạn hẹp Ngời dân không đợc khuyến khích tính tự giác cao ý thức làm việc Chế độ làm việc theo ngày công nên sản lợng đạt đợc không cao chất lợng sản phẩm cha thoả đáng Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đà gây tác hại nhiều năm qua cha bị xoá bỏ Nhiều sách thể chế lỗi thời cha đợc thay đổi Thêm vào lĩnh vực pân phối lu thông căng thẳng rối ren, thâm hụt ngân sách nặng nề dẫn tới lạm phát trầm trọng Đối với tiểu thơng Đảng ta chủ trơng tổ chức lại thơng nghiệp nhỏ chuyển phần lớn tiểu thơng sang sản xuất , số lại đợc phép kinh doanh , phải tăng cờng quản lý sách biện pháp thích hợp Đến cuối năm 1978 có vạn ngời buôn bán nhỏ đợc chuyển sang sản xuất 15000 ngời đợc sử dụng ngành thơng nghiệp XHCN,sắp xếp tổ chức lại kinh doanh theo nmgành hàng ởcác chợ trọng điểm thành phố tỉnh Quan hệ kinh tế đối ngoại ngày đợc mở rộng ví dụ nh ngoại thơng thời kì 1976-1985 tăng 4,7 lần ,mức tăng buôn bán bình quân hàng năm 16,9% tức cao gấp 2,6 lần Tuy nhiên việc tổng điều chỉnh giá -l ơng tiền cuối năm 1985 đà phạm phải sai lầm giải pháp cụ thể việc địh mức giá , định mức lơng ,mức tiền đà xác định bớc thiếu chuẩn xác thiếu chuẩn bị chu đáo kĩ lỡng Về mặt cải tạo XHCN có sai lầm biểu chỗ nóng vội , muốn xoá bỏ thành phÇn kinh tÕ phi XHCN nhanh chãng biÕn knh tÕ t t nhân thand quốc doanh.Trong cẩi taọ cách làm thờng gò ép , chạy theo số lợng coi nhẹ chất lợng hiệu Do , không tổ chức đợc gọi công t hợp doanh , hợp tác xà , tổ hợp tác sản xuất hình thức ,không có thực chất quan hệ sản xuất 2.Nền kinh tế từ năm 1990 trở lại Đại hội VI Đảng mốc lịch sử quan trọng đờng đổi toàn diện sâu sắc nớc ta, ®ã cã sù ®ỉi míi vỊ c¸c quan ®iĨm kinh tÕ Dùa trªn sù tỉng kÕt thùc tiƠn cđa nhiều năm qua Đại hội VI đà xem xét lại cách vấn đề cải tạo XHCN ®a mét sè quan ®iĨm míi NỊn kinh tế có cấu nhiều thành phần bao gồm : khu vùc quèc doanh , khu vùc tËp thÓ cïng với phận kinh tế gia đình gắn liền với thành phần , kinh tế sản xuất hàng hoá : thợ thủ công ,nông dân cá thể ,những ngời buôn bán kinh doanh dịch vụ cá thể , kinh tế t t nhân , kinh tế t nhà nớc , kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc phận đồng bào dân tộc thiĨu sè Quan ®iĨm ®èi víi kinh tÕ t nhân đà có thời gian dài để tồn phổ biến quan điểm đối lập kinh tế t nhân với thành phần kinh tế khác , kinh tế XHCN Đại hội VI Đảng đà khởi xớng công đổi toàn diện , nhấn mạnh : củng cố thành phần kinh tế XHCN bao gồm khu vực quốc doanh khu vực kinh tế tập thể cách toàn diện ,cả chế độ sở hữu , chế độ quản lý , chế độ phân phối đôi với thành phần kinh tế Với quan điểm , trớc sau đổi đà có chủ chơng cải tạo kinh tế phi xa hội đẩy mạnh xây dựng phát triển kinh tÕ qc doanh vµ tËp thĨ Qua thùctÕ cho thấy doanh nghiệp nhà nớc hợp tác xà chậm cho tăng trởng kinh tế khó khắc phục đợc kinh tế t nhân tiếp tục có đóng góp đáng kể cho tăng trởng nhanh kinh tế , đà tạo sở để không ngừng đổi t thành phần kinh tế , có khu vực kinh tế t nhân Hiện quan ®iĨm bÊt ®ång vỊ kinh tÕ t nh©n víi kinh tÕ quèc doanh còng cã ý kiÕn cho r»ng kinh tế t nhân kinh tế t Đây phạm trù thuộc quan hệ sản xuất phải đợc xem xét dới tiêu chí bao gồm: chế độ sở hữu t liệu sản xuất ,chủ yếulà chế độ phân phối chế ®é qu¶n lý Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn kinh tÕ t nh©n chØ gåm hai thành phần :kinh tế cá thể ,tiểu chủ kinh tế t t nhân hàm chứa nội dung đa dạng va phức tạp gômg ngêi giµu vµ ngêinghÌo , ngêi lµm chđ vµ ngêi làm thuê , ngời boá lột ngời bị bóc lột Hiện kinh tế t nhân có mặt nhiều ngành nghề lĩnh vực Tuy nhiên vấn đề bóc lột vấn đề nhạy cảm , tế nhị kinh tế t nhân T cũ coi kinh tế t nhân chủ yếu kinh tế t t nhân bóc lột Còn kinh tế cá thể ,tiểu chủ phát triển theo đờng t chủ năm , gãp phÇn chđ u biÕn ViƯt Nam tõ mét nớc thiếu lơng thực triền miêm trở thành ba níc xt khÈu g¹o lín nhÊt thÕ giíi Chóng ta phủ nhận vai trò hình thøc tỉ chøc tËp thĨvµ kinh tÕ nhµ níc ,nhng phải thừa nhận thực tế vựa lúa Đồng sông Cửu Long ngày lớn năm qua nhờ sách phát triển kinh tế Đảng nhà nớc khơi dạy tiềm vốn lao động Một số hộ liên kết với tổ chức tổ hợp tác tự nguyện góp máy,góp vốn thuê mớn lao động để kinh doanh hoạt động làm đất , tới tiêu nớc tạo thành tổ hợp tác kinh tế t nhân Còn mọt số hộ nông dân vốn hùn chung để mua thêm máy móc thiết bị nhằm cho việc phục vụ sản xuất Sự bật xây dựng công trình thuỷ lợi cải tạo đất thau chua rửa phèn ,các hộ nông dân đầu t hàng trăm tỷ đồng, hàng chục vạn ngày công lao động góp sức với nhà nớc xây dựng hẹ thống kênh rạch Sau 10 năm vùng ĐồngTháp Mời hoang vu,sản xuất lúa đợc vụ vùng sản xuất lúa phát triển Đồng sông Cửu Long Trong vùng số hộ tác xà nông nghiệp làm chức dịch vụ cho kinh tế hộ ,còn trực tiếp sản xuất hộ xà viên tính chất sản xuất hộ tơng tự nh hộ t nhân,cá thể hợp tác xà ởTây Nguyên Đông nam tỷ lệ hộ gia đình cá thể nông thôn cao Đồng sông Cửu Long với loại hình kinh tế sản xuất nông lâm sản hang hoá xuất xây dựng nông thôn Cả hai vùng mạnh sản xuất công nghiệp lâu năm ,nhất cà phê ,cao su Mà vấn đề Sau giải phóng nhà nớc xây dựng nhiều nông lâm trờng có 200 đơn vị doanh nghiệp nhà nớc hoạt động Trong có số công trờng cà phê, cao su trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh đồng thời thực phơng thức khoán sản phẩm cho hộ gia đình công nhân viên số hộ nông dân sống địa bàn Trong năm đổi hai vùng xuất mô hình kinh tế hộ t nhân tiểu chủ vùng nông thôn, mô hình kinh tế trang trại ,với tiềm rào đất đất đỏ Bazan, khí hậu thích hợp với chế sách khuyến khích làm giàu nhà nớc ,nên nhiều hộ tiểu thơng đẫ đầu t tiền , vàng lao động để khai hoang, xây dựng trang trại vờn , rừng , trồng cà phêMà vấn đềlấy sản xuất hàng hoá làm mục tiêu Về mặt thuỷ hải sản Do địa lý nớc ta thuận lợi đảm bảo cho nguồn tài nguyên hỉa sản phong phú vùng biển Việt Nam có lực tái sinh học cao vùng sinh thái nhiệt đới hải sản đợc đánh giá an toàn cho sức khoẻ Vùng biển đặc quyền kinh tế nớc ta kho¶ng mét triƯu km , tỉng lu trữ lợng thuỷ sản biển đợc đánh giá khỏng bốn triệu thuỷ sản tầng chiếm 67,2% tầng đáy chiếm 37,3% đảm bảo cho khả khai thác 1,4 đến 1,6 triệu thuỷ sản loại hàng năm có nhiều hải sản có giá trị kinh tế cao nh tôm hùm ,cá ngừ ,sò huyết Đặc biệt hộ gia đình chuyển sang nuôi trồng thuỷ hỉa sản làm cho sản lợng tăng.Và gia tăng sản lợng giá trị xuất nhập thuỷ hải sản năm qua nhờ sợ động khu vực kinh tế t nhân Nh xuất thuỷ snả Việt Nam sang Nhật Bản mời tháng đầu năm 2000 tăng tới 40% so với kì năm 1999 Tuy nhiên xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp thúc đẩy kinh tế bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá , mở cửa hợp tác bên ngoài.Công cải tạo XHCN trớc xoá bỏ thành phần kinh tế phi xà hội chủ nghĩa chủ doanh nghiệp t nhân , còn lại nhà doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh hợp tác xÃ.Đội ngũ nhà doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh đợc đào tạo chế cũ đà đợc đào tạo , đổi trởng thành chế thị trờng năm gần đạt đợc thành tựu đáng kể sản xuất kinh doanhnhng nhìn chung yếu bất cập trớc yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏicủa kinh tế thị trờng trớc yêu cầu công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc thời kì mở cửa kinh tế Nhờ đổi phát triển khu vùc kinh tÕ t nh©n , chóng ta tõng bớc hình thành đợc đội ngũ nhà doanh nghiệp hoạt động hầu hết lĩnh vực , ngành nghề kinh tế quốc dânvới số lợng ngày lớn khoảng 40.000 chủ doanh nghiệp 120.000 chủ trang trại hình thành thời kì đổi nhiều lần Đây thực thành có ý nghĩa việc xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp phát huy nguồn lực cho đất nớc ngời cho đất nớc thời kì mở cửa Mặc dù đợc hình thành cách tự phát nhng đợc đào luyện chế thị trờng , đội ngũ nhà doanh nghiệp t nhân đà tỏ rõ lĩnh , tài thích ứng kịp thời chuyển đổi kinh tế Họ vơn lên tham gia hầu hết lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm bao gồm ngành kĩ thuật cao : điện tử ,phần mềm Mà vấn đềlàm chủ nhiều lĩnh vực , nhiều ngành hàng : th ơng mại dịch vụ , bán lẻ hàng hoá ,ăn uống gia công giày dép , dệt may thủ công mỹ nghệ Mà vấn đềTrong lĩnh vực nông lâm ng nghiệp , hàng trăm ngàn trang trại cung cấp nông sản hàng hoá cho xuất khẩu, đặc biệt xuất gạocủa Việt nam Vai trò trang trại ngày đợc khẳng định nh đầu tàu động lực, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá tăng trởng suất sản xuất nông nghiệp nớc ta Tuy nhiên ,cũng cần thấy rắng số lợng nhà doanh nghiệp t nhân chủ trang trại , với giám đốc chủ donah nghiệp thành quan trọng công đổi tạo nên, nhng so với yêu cầu đòi hỏi kinh tế đặc biệt trớc yêu cầu mở cưa héi nhËp nỊn kinh tÕ níc ta víi khu vực kinh tế giới đòi hỏi phải có đội ngũ nhà doanh nghiệp đủ mạnh ,ngang sc , ngang tài đối tác với doanh nghiệp nớc Mà vấn đềthì số lợng chủ doanh nghiƯp níc ta vÉn lµ donah nghiƯp võa vµ nhá Trong khu vực doanh nghiệp t t nhân , sè doanh nghiƯp võa vµ nhá vÉn lµ chđ u Phần lớn chủ doanh nghiệp t t nhân nh chủ trang trại nớc ta vào độ tuổi trung niên, có trình độ văn hoá trởng thành giai đoạn đổi Con đờng lập nghiệp họ khác : phần đông cán , công nhân viên nhà nớc nhiều lý đà chuyển sang thành lập doanh nghiệp t t nhân, trang trại Một số đội hu , phục viên ,xuất ngũ, số khác học sinh sinh viên sau tốt nghiệp đà bớc vào đờng lập nghiệp Mà vấn đềPhần lớn chủ doanh nghiệp t t nhân ngời lao động lớn lên chế độ không ngời cán Đảng viên, đực đào tạo ngành nghề , có trình độ cấp cao , tham gia cách mạng nghiệp xây dùng chđ nghÜa x· héi , cã hoµi b·o íc mơMà vấn đềhọ muốn thử sức thơng trờng để thử sức để làm giàu cho , cho xà hội ngời làm ăn chân chínhvà mong muốn thực thành công nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc - Ngoài xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp , thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển để thực đợc công xà hội Chính nhờ phát triển kinh tế t nhânvới nhiều loại hình kinh tế khác , góp phần làm cho quan hệ sản xuất chuyển biến phù hợp với lực lợng sản xuất thời kì đổi níc ta Tríc hÕt lµ sù chun biÕn quan hệ sở hữu Nếu trớc quan hệ sở hữu bao gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể quan hệ sở hữu đợc mở rộng hơn: có sở hữu t nhân t liệu sản xuất sở hữu hỗn hợp Sự chun biÕn quan hƯ së h÷u kÐo theo sù chuyển biến quan hệ squản lý : hình thành lớp doanh nghiệp t t nhân bên cạnh đội nũ doanh nghiệp nhà nớc : hình thành đội ngũ ngời lao động làm thuê dôanh gnhiệp t t nhân bên cạnh ngời làm công ăn lơng doanh nghiệp nhà nớcMà vấn đề xuất quan hệ chủ thợ , quan hệ thuê mớn lao động thônh qua hợp đòng kinh tế : thị trờng lao động bớc đầu đợc hình thành ngày mở rộng , tạo hội tìm kiếm việc làm cho ngời thay cho việc phân bổ lao động vào doanh nghiệp theo tiêu :cơ chế kế hoạch hoá tập trung trớc Mà vấn đề Quan hệ phân phối linh hoạt đa dạng : phân phối chủ êýu dựa lao động , sử dụng hình thức phân phối theo vốn góp theo tài sản , theo cổ phần hình thức khácMà vấn đề Chính chuyển biến quan hệ sở hữu , quản lý phân phối nói đà làm cho quan hệ sản xuất trở nên mềm dẻo , đa dạng linh hoạt , dễ đợc chấp nhận phù hợp với thực trạng nề kinh tế tâm lý xà hội Những chuyển biến quan hệ sản xuất nói đà khơi dạy phát huy tiềm vốn , t liệu sản xuất tài nguyên thiên nhiên , đặc biệt nguồn lao động dồi tiềm lực hàng triệu hộ nông dân , hộ cá thể , tiểu chủ kinh tế t t nhân vào công phát triển kinh tế đất nớc Nhờ đà góp phần quan trọng vào việc xoá đói giảm nghèo , cải thiện mức sống dân c góp phần đa đất nớc vợt qua thời kì khủng hoảng quốc gia có độ tăng trởng cao nhiều năm liền khu vực giới Bên cạnh mặt tích cực kẻ , chuyển biến quan hệ sản xuất thời gian qua nhiều đà bộc lộ tính tự phát mặt tích cực cha phù hợp với định hớng XHCN phân hoá giàu nghèo , phân tầng xà hội , chênh lệch mức sống thành thị nông thôn ngày tăng : quan hệ sở hữu quản lý , phân phối cha đợc tuân thủ quy định pháp luật Mà vấn đề làm cho quyền lợi ngời lao động bị vi phạm : hoạt động tổ chức trị xà hội sở kinh tế r nhân bị buông lỏng ,bỏ trống Hiện tợng chốn thuế, lậu thuế, làm ăn phi pháp , chạy theo lợi nhuận bất chấp hậu xà hội phổ biến : cấu kết chủ doanh nghiệp số chủ doanh nghiệp t t nhân với số cán có chức có quyền thoái hoá biến chất quan doanh nghiệp nhà nớc , để bòn rút ,trục lợi làm thất thót lớn tài sản nhà nớc nhân dân Mặc dù , tác ®éng tÝch cùc sù chun biÕn quan hƯ s¶n xuất việc thúc đẩy quan hệ sản xuất phát triển tạo nên thành tựu kinh tế xà hội to lớn Nó cho phép lôi hàng triệu nông dân , cá thể ,tiểu chủ Và hàng vạn chủ doanh nghiệp t t nhân vào phát triển kinh tế Thông qua quần chuíng nhân dân thực đợc quyền tham gia phát triển kinh tế hởng thụ thành tăng trởng , nhờ công xà hội bớc đợc thực hiƯn II Mét sè mỈt u kÐm nguyên nhân 1.Một số mặt hạn chế yếu Một , phần lớn sở kinh tế có quy mô nhỏ , lực sức cạnh tranh hạn chế , dễ bị tổn thơng chế thị trờng có tới 87,2% số doanh nghiƯp cã møc vèn díi tû ®ång , ®ã cã 29,4% cã møc vèn díi 100 triƯu ®ång : nh÷ng doanh nghiƯp cã møc vèn tõ 10 tỷ đồng trở lên chi chiếm 1% , từ 100 tỷ đồng tở lên có 0,1% Thiếu vốn sản xuất mở rộng sản xuất tợng phổ biến ví toàn doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân đợc coi cản trở lớn đến phát triển sản xuất kinh doanh sở kinh tế t nhân Hỗu hết doanh nghiệp khëi sù b»ng vèn tù cã Ýt cđa m×nh Ngân hàng tình trạng thủ chế chờ doanh nghiệp đến vay với đầy đủ điều kiện tài sản chấp tìm phơng án kinh doanh có hiệu vay Mặt khác thân doanh nghiệp có hạn chế định việc tiếp cận nguồn vốn , tiếp cận thông tin Thành lập doanh nghiƯp chđ u dùa trªn kinh nghiƯm chø cha tÝnh toán đầy đủ nhu cầu thị trờng khả tiêu thụ chắn , nên hầu hết chủ doanh nghiệp khu vực khnh tế t nhân hoạt động thiếu phơng án nh kế hoạch kinh doanh , dễ đổ vỡ trớc biến động thị trờng Hệ thống ngân hàng hệ thống tài trung gian yếu với thủ tục chấp phức tạp tệ nạn quan liêu khiến cho doanh nghiệp vừa nhỏ không muốn vay ngân hàng Không có đợc điều kiện thuận lợi nh donh nghiệp nhà nớc , doanh nghiệp t nhân vừa lớn vay đợc vốn dài hạn : doanh nghiệp t nhân nhỏ vừa số chắn nhỏ Hai , máy móc thiết bị công nghệ lạc hậu nguồn nhân lực nhiều hạn chế Mặc dù nhận thức đợc nhu cầu cấp bách phải nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm hàng hoá , song khả đổi thiết bị công nghệ sở t nhân hạn chế : máy móc thiết bị cũ , lạc hậu , doanh nghiệp sử dựng msáy móc thiết bị công nghệ nh thµnh Hå ChÝ Minh vµ5% sè doanh nghiƯp Hà Nội tăng khả sản xuất thiết bị có : khoảng 50% số doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh sử dựng 90% công suất máy móc đa số sở sản xuất t nhân nh hộ cá thể , tiểu chủ sử dụng máy móc thiết bị cũ Số doanh nghiệp đợc trnag bị máy óc thiết bị công nghệ đại cha nhiều có khoảng 24% donah nghiệp t nhân 25% công ty trách nhiệm hữu hạn đầu t mua sắm thiết bị đại : lại 7,2% số doanh nghiệp t nhân 20% công ty trách nhiệm hữu hạn sử dụng công nghệ truyền thống :34% doanh nghiệp t nhân 57% công ty trách nhiệm hữu hạn sử dụng công nghệ truyền thống công nghệ iện đại Lao động doanh nghiệp vừa nhỏ chủ yếu lao động phổ thông , đợc đào tạo kỹ , trình độ văn hoá thấp Số liệu điều tra cho thÊy : khu vùc kinh tÕ t nh©n chØ có 5,13% lao động có trìn độ đại học , 48,4% số doanh nghiệp ccấp chuyên môn Trong số lao động cs trình độ cao đẳng đại học doanh nghiệp t nhân chiếm 1,9% công ty cổ phần chiếm 1,3% , công ty trách nhiệm hữ hạn chiếm 8,6% Cùng với lạc hậu công nghƯ , kü tht cïng víi sù u kÐm vỊ đội ngũ lao động nguyên nhân hạn chế hiệu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ Ba là, thiếu mặt hàng sản xuất mặt hàng sản xuất không ổn định tình trạng phổ biế đà tác động bất lợi tới chiến lợc kinh donh doanh nghiệp Luật đất đai qui định quyền sử dụng đất , không cho phép t nhân có quyền sở hữu hạn chế nghiêm ngặt việc mua bán đất đai Thêm vào , phân biệt đối xử việc giao đất nhà nớc doanh nghiệp t thuê đà gây bất lợi thiệt thòi khu vực kinh tế t nhân Mặt khác , vấn đề chuyển nhợng , cho thuê sử dụng đất đai cha rõ ràng làm cho mặt sản xuất trở lên khó khăn Rất doanh nghiệp có đợc mặt sản xuất từ thành lập mà phải thuê tận dụng đất ảnh hởng không nhỏ tới sản xuất kinh doanh Bốn , thiéu thị trờng tiêu thụ snả phẩm , vấn đề cản trở kinh doanh khu vực kinh tế t nhân Hỗu hết doanh nghiệp thục khu vực kinh tế t nhân mua nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu rên thị trờng địa phơng dựa vào mạng lới quan hệ cá nhân Hiện số sản phẩm kinh tế t nhân đà có mặt thị trờng giố , sản phẩm đủ chất lợng xuất chịu sức ép cạnh tranh nhiều Nhng vài năm gần , tác động bất lợi khủng hoảng tài khu vực , kinh tế tăng trởng giảm , thu nhập dân c sút kém, nên sức mua nớc giảm Thêm vào , hàng hoá nớc tồn đọng với khối lợng lớn , với hàng nhập lẩu tràn lan không kiểm soát đợc làm cho việc tiêu thụ hàng hoá củakhu vợc kinh tế t nhân rơi vào tình bất lợi , nhiều sở sản xuất bị đình đốn Nhà nớc đà có nhiều giải pháp kích thích nhng cha tháo gỡ đợc khó khăn tiêu thụ sản phẩm hàng hoá khu vực kinh tế t nhân vấn đề toán nan giải Năm là, khả cạnh tranh để tồn , đứng vững chế thị trờng sở kinh tế t nhân hạn chế , số tiêu cực nảy sinh làm cho tốc độ phát triển kinh tế t nhân chững lại có biểu hiên suy giảm năm gần Cụ thể tốc độ tăng trởng khu vực kinh tế t nhân giảm từ mức cao 60% vào thời điểm năm 1994 xuống 41% năm 1995 nnăm 1996 24% năm 1997 32% đặc biệt năm 1998 4% Đáng ý năm 1998 giảm 250 công ty trách nhiệm hữu hạn , số công ty cổ phần tăng lên 19 , riêng doanh nghiệp t nhân tăng cao 1.250 doanh nghiệp so với năm 1997 Tốc độ tăng GDP khối kinh tế t nhân giảm từ 8,7% năm 1995 xuống 5,7% vào năm 1997 4,2% năm 1998 Ngoài có tợng đáng lu ý : mét sè doanh nghiƯp cđa khu vùc kinh tÕ t nhân lớn chia nhỏ doanh nghiệp , không muốn đăng ký thành lập doanh nghiệp lớn , mà liên doanh liên kết với doanh nghiệp nhà nớc , doanh nghiƯp tËp thĨ ®Ĩ nóp bãng chèn lËu th , kinh doanh trái phép , hoạt động kinh tế ngÇm ; mét sè chđ doanh nghiƯp cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n mãc nèi , cÊu kÕt víi số cán nhà nớc thoái hoá để bòn rút , chiếm đoạt tài sản nhà nớc , gây hiệu nhiều mặt kinh tế xà hội Mà vấn đề Tình hình mặt tác động bất lợi cua khủng hoảng tài khu vực , nhng mặt quan trọng lại bắt nguồn từ yếu lực thân khu vực kinh tế t nhân nói riêng yếu kinh tế nớc ta nói chung ,đặc biệt chế sách , giải pháp quản lý vĩ mô nhà nớc tợng đáng lu ý , cần có quản lý , kiểm tra ngăn chặn để hoạt động khu vực kinh tế t nhân kinh tế đợc lành mạnh Nguyên nhân yếu Một , luật pháp , sách , chế quản lý vĩ mô nhà nớc cha hoàn tôậnt lòng tin cho hộ cá thể , tiểu chủ doanh nghiệp t nhân , doanh nghiệp có vốn llớn , có đầu óc kinh doanh , yên tâm làm ăn lâu dài Một gian dài trớc Đảng Nhà nớc ta đà không chủ trơng khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t nhân , bëi vËy viÖc tÝch luü vèn , trau råi kin nghiệm kinh doanh chế thị trờng më réng quan hƯ qc tÕ cđa c¸c doanh nghiƯp hầu nh Khi chuyển sang kinh tế thị trờng Nhà nớc đà ban hành nhiều sách , ban hành luật doanh nghiệp Mà vấn đề nhằm tạo hành lang pháp lý môi trờng thuận lợi cho khu vực kinh tế t nhân phát triển Tuy nhiên thực tế , nhiều chủ trơng sách bị biến dạng qua tầng nấc hành , quan nhà nớc lên không tạo đợc lòng tin cho chủ doanh nghiệp t t nhân , mặt khác tầm vĩ mô cha hình thành hệ thống tổ chức có đủ thẩm quyền để quản lý : từ đề xuất định hớng chiến lợc phát triển , sách hỗ trợ , tổ chức đào tạo , chuyển giao công nghệ, thông tinthị trờng giá dục pháp luật cho sở sản xuất kinh doanh t nhân Tình trạng tự phất , mạnh làm ,phát triẻn thiếu định hớng , thiếu phối hợp , hỗ trợ lẫn khu vực kinh tế t nhân nh doanh gnhiệp nhà nớc , hợp tác xà danh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoìa ,còn diễn phổ biến , đà không tạo nên sức mạnh chung mà nhiều vật chất lẫn tinh thần , khách quan chủ quan hình thành phát riển khu vực kinh tế t nhân Vì năm qua khu vực kinh tế cá thể , tiểu chủ t t nhân nớc ta phát triển nhanh số lợng , nhng phổ biến quy mô nhỏ, tiềm lực cha mạnh , khả liên doanh , hợp tác vơn thị trờng nớc hạn chế Hai là, thiếu phối hợp kinh tế nhà níc víi khu vùc kinh tÕ t nh©n mét kế hoạch phát triển có tầm chiến lợc Trong kế hoạch phát triển ngành hầu nh không tính đến khu vực kinh tế t nhân Hoạt động sản xuất kinh doanh vị trí kinh tế t nhân ngành , lĩnh vực cha đợc xác định kế hoạch phát triển kinh tế tầm vĩ mô Chức phát triển kinh tế t nhân theođịnh hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế nhà nớc mờ nhạt , mà có trờng hợp doanh nghiệp nhà nớc chèn ép ,lấn át Xét tầm vĩ mô , cha có sựphối hợp chặt chẽ phân công rõ ràng ngành địa phơng khu vực quản lý khu vùc kin tÕ t nh©n , thĨ cha có quan đợc giao trách nhiệm việc quản lý khu vực kinh tế t nhân rong thực tế sở kế hoạch đầu t chịu trách nhiệm đăng ký kin doanh doanh nghiệp t t nhân , việc quảnlý đạo quan đảm nhiệm Quản lý nha nớc khu vực kinh tế t nhân cha chặt chẽ va không rõ ràng , sơ hở quản lý , cấp phép sản xuất kinh doanh không đợc kịp thời rút kinh nghiƯm , bỉ xung ,sưa ®ỉi Sau ®· cấp phép kinh doanh việc quản lý bị buông lỏng, quan nhà nớc cụ thể chịu trách nhiệm kiển tra hớng dẫn hoạt động doanh nghiệp chặt chẽ thờng xuyên Tinhf trạng hoạt động không theo đăng ký kinh doanh , trốn lậu thuế Mà vấn đềcũng nh hiệu sản xuất kinh doanh cá doanh nhgiệp thực tế kiểm soát đợc Những quan hệ lao động chủ doanh nghiệp lao động làm thuê phát sinh thực té văn pháp luật không đợc ban hành kịp thơi kiển tra giám sát quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho ngời lao ®éng cịng nh giíi chđ doanh nghiƯp