Phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn 1945-1951

Qua việc phân tích, tổng hợp vấn đề nghiên cứu, chúng tôi đi vào khái quát một số phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng để thấy rằng, vấn đề nghiên cứu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là một vấn đề sống còn của Đảng, của chế độ nhằm hiện thực hóa mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội.

ISSN: 1859-2171 e-ISSN: 2615-9562 TNU Journal of Science and Technology 225(07): - PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1945 - 1951 Nguyễn Tuấn Anh Trường Đại học Sư phạm - ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Lý luận thực tiễn cho thấy rằng, để giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, yêu cầu tất yếu Đảng khơng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, mà phải có phương thức lãnh đạo khoa học, cho phép hoạch định quan điểm, chủ trương, tư tưởng đạo đắn có lực đưa quan điểm, chủ trương vào sống, biến thành hành động sáng tạo Chính vậy, luận bàn phương thức lãnh đạo Đảng nhiều cơng trình khoa học làm sáng tỏ, song nghiên cứu cách trực tiếp phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn 1945 - 1951 chưa có cơng trình Qua việc phân tích, tổng hợp vấn đề nghiên cứu, vào khái quát số phương thức lãnh đạo Đảng để thấy rằng, vấn đề nghiên cứu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vấn đề sống Đảng, chế độ nhằm thực hóa mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội Từ khóa: Đảng Cộng sản Việt Nam; Đảng cầm quyền; lãnh đạo; phương thức lãnh đạo; khoa học Ngày nhận bài: 19/12/2019; Ngày hoàn thiện: 09/05/2020; Ngày đăng: 12/05/2020 THE MODE OF THE COMMUNIST PARTY OF VIET NAM’S LEADERSHIP IN THE PERIOD 1945 - 1951 Nguyen Tuan Anh TNU - University of Education ABSTRACT The theory and practice have shown that in order to maintain and strengthen the Party's leadership in the context of the ruling Party, the Party is indispensable not only in terms of politics, ideology, organization, and morality but also must have a scientific leadership method, which allows to plan the right viewpoints, guidelines and ideologies and be able to bring those ideas and policies into life, turning them into bright creative actions Therefore, the discussion of the Party's leadership has been clarified by many scientific works, but there has been no direct research on the Party's leadership method in the period of 1945 - 1951 By analyzing and synthesizing research issues, we went into a general outline of some basic leadership methods of the Party to see that, research issues of particular importance are a vital issue and of the Party and the regime in order to realize the goal of national independence and socialism Keywords: Communist Party of Vietnam; ruling party; leadership; mode of leadership; science Received: 19/12/2019; Revised: 09/05/2020; Published: 12/05/2020 Email: Tuananhgdct@gmail.com http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Nguyễn Tuấn Anh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Đặt vấn đề Cách mạng Tháng Tám 1945 thành cơng, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa thành lập Đất nước ta độc lập, nhân dân ta tự Nhưng thực tế độc lập chưa bao lâu, thực dân Pháp quay lại xâm lược nước ta lần Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, nhân dân vừa sức củng cố, xây dựng bảo vệ quyền cách mạng vừa kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, giành thắng lợi Điều cho thấy rằng, nhiệm vụ Đảng giai đoạn 1945 - 1951 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng: Trong giai đoạn Đảng Cộng Sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền, với sứ mệnh Đảng cầm quyền, lãnh đạo đấu tranh chống lại thù trong, giặc ngoài, bảo vệ quyền non trẻ lãnh đạo kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược năm trường kỳ Nhưng khó khăn cho Đảng lúc thiếu thông tin liên lạc để kịp thời nắm bắt tình hình có hướng đề chủ trương cho sát với thực tế Vì vậy, để khắc phục khó khăn trên, Trung ương Đảng nhanh chóng tổ chức thiết lập hệ thống thông tin liên lạc rộng khắp từ lên trên, từ Bắc vào Nam ngược lại thông qua cá nhân đảng viên gương mẫu, tuyệt đối trung thành, gan dạ, mưu trí Đây điều sáng tạo Trung ương Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh điều kiện đặc biệt Nội dung Trên thực tế, phương thức lãnh đạo Đảng hiểu là tổng thể hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo, nhằm thực thắng lợi Cương lĩnh trị, đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, giải phóng dân tộc, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Tuy nhiên, gắn với điều kiện lịch sử cụ thể khác nhau, phương thức lãnh đạo Đảng cần xác định cách thức, nội dung phù hợp với yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp Cụ thể: 225(07): - + Trong điều kiện Đảng chưa có quyền: phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực Lúc này, quan hệ Đảng với Nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời Nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh tổ chức đảng đảng viên + Trong điều kiện Đảng có quyền, lúc quyền cơng cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng tồn xã hội Do đó, việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Thực chất, Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Từ vấn đề lý luận chung phương thức lãnh đạo Đảng, đối chiếu với giai đoạn 1945 1951, Trung ương Đảng lựa chọn xác lập phương thức lãnh đạo phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể 2.1 Nắm dân, bám sát đất thực hiệm vụ cách mạng Trong suốt chiều dài lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam cho thấy, có dân tộc giới phải trải qua nhiều kháng chiến trường kỳ để bảo vệ độc lập, chủ quyền Việt Nam Và tồn q trình lịch sử ấy, học “lấy dân gốc” Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam kh ng định vừa tảng, vừa sợi đỏ xuyên suốt trình đấu tranh giành độc lập xây dựng đất nước Tư tưởng tảng Đảng kh ng định, sức mạnh Đảng sức mạnh quần chúng nhân dân, nhân dân tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đặc biệt, kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược giai đoạn 1945 - 1951, http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Nguyễn Tuấn Anh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN phương thức dựa vào dân, bám sát đất Đảng Cộng Sản Việt Nam đề cao, dù trường hợp phải nắm cho vững đội, củng cố mở rộng sở đảng, thi hành cho nhiệm vụ quân Tháng 5- 1948 Nghị Hội Nghị cán trung ương lần thứ tư nhấn mạnh, dù hồn cảnh khó khăn nào, cán phải bám lấy địa phương mà hoạt động Các cấp ủy địa phương bắt buộc phải bám lấy địa phương để lãnh đạo phong trào Tuy nhiên, phương thức lãnh đạo Đảng chưa thật hiệu vùng sau lưng địch, vùng đồng bào cơng giáo, vùng dân tộc thiểu số vì: “Cơ sở đảng vùng địch kiểm soát hẹp chưa có Nhiều thành phố chưa gây lấy số chi đảng Nhiều vùng công giáo Bắc Bộ quần chúng đơng mà chưa có chi đảng Đảng Miên Lào trói trịn chi Ở Nam Bộ Đảng phát triển kém, trái lại cơng đồn đồn thể mặt trận rộng Các đồng chí Nam dè dặt việc kết nạp đảng viên (nhưng có lúc lại rộng quá, ví dụ tổ chức "Lớp Tháng Tám" năm ngoái) Đảng Nam nhỏ hẹp khơng thể lãnh đạo quần chúng nhân dân cách chắn” [1, tr 234] Trước bất cập vậy, ngày 01-61948, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Chỉ thị Về việc thi đua xây dựng Hội, tập trung vào nhiệm vụ cụ thể phát triển Đảng rộng rãi, khắp vùng, miền, tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt quan tâm ý gây dựng sở Đảng tăng cường công tác vận động quần chúng vùng trắng, thành phố lớn, xí nghiệp trục đường giao thơng quan trọng a) Đặt hướng phát triển vào tầng lớp bần nông, đồng bào miền núi, đồng bào công giáo, phụ nữ phú nơng, địa chủ thành phần lớp thưa thớt trog hội ta, mà đa số trung nông, tiểu tư sản b) Tích cực gây dựng sơ sở Hội làng gần đường giao thông, ven sông, vùng địch kiểm sốt, vùng biên giới, nơi tập trung cơng nhân (nhất bên đường thiết lộ số http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 225(07): - ven bờ sông Lô) [1, tr.455] Xây dựng cho sở sâu rộng khắp vùng địch kiểm sốt chiếm đóng để thực hiệu biến hậu phương địch thành hậu phương ta Như vậy, điều kiện Đảng hoạt động bí mật, Trung ương Đảng tìm tịi, lựa chọn xây dựng phương thức lãnh đạo nắm dân, bám đất thơng qua vai trị cá nhân đảng viên gương mẫu, có uy tín phát huy tác dụng việc đẩy mạnh phong trào toàn dân đánh giặc Mặt khác làm cho mối quan hệ Đảng với nhân dân ngày gắn bó, lịng tin nhân dân Đảng, cách mạng ngày nâng lên 2.2 Nắm lãnh đạo trực tiếp lực lượng vũ trang điều kiện Cách mạng muốn thành công, điều cốt yếu phải có lực lượng tham gia cách mạng, lực lượng vũ trang đóng vai trị nịng cốt Để phát huy sức mạnh tồn qn địi hỏi cơng tác đảng, cơng tác trị qn đội phải coi nhân tố định đảm bảo cho cách mạng thắng lợi Nhận thức tầm quan trọng đó, q trình xây dựng phát triển lực lượng vũ trang Trung ương Đảng có nhiều nghị để cụ thể hóa vai trị, phương thức lãnh đạo Đảng quân đội Để tăng cường vai trò lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp Đảng quân đội, Hội nghị cán Trung ương lần thứ tư (miền Bắc Đông Dương) tháng 5-1948 đề nhiệm vụ phát triển củng cố Đảng Phương hướng chung phát triển Đảng vào vị trí qn quan trọng, đường giao thơng, vùng dân tộc thiểu số, vùng địch kiểm sốt (trong ý sở kinh tế địch nhà máy xe lửa, hầm mỏ…), công binh xưởng, ngành chun mơn, quyền ta Tháng năm 1948, Hội nghị cán Trung ương lần thứ năm Đảng định thống hệ thống tổ chức Đảng, bỏ hệ thống cấp ủy Đảng quân đội từ Trung ương quân ủy, quân khu ủy, thay chế độ trị ủy viên, đại diện Đảng quân đội: Tổng ủy, ủy liên khu, ủy trung đồn Cụ thể hóa Nghị Hội nghị cán Trung ương lần thứ 5, ngày 24-101948, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Nguyễn Tuấn Anh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Nghị Về tổ chức hệ thống Đảng quân đội Nghị kh ng định Đảng có hệ thống tổ chức thay hệ thống cấp uỷ đảng quân đội (Trung ương Quân ủy, Quân khu ủy, Trung đoàn ủy, Tiểu đoàn ủy) chế độ trị uỷ viên, đại diện đảng phụ trách quân đội Nghị quy định hệ thống tổ chức Đảng quân đội từ cấp Trung ương, liên khu trung đoàn xuống đến tiểu đồn, đại đội, trung đội, tiểu đội Theo có chức danh Tổng uỷ, Chính uỷ Liên khu, Chính uỷ Trung đồn Ở cấp tiểu đồn có Liên chi ủy, đại đội có chi ủy, trung đội có phân chi ủy, tiểu đội có tiểu tổ Giúp việc cho ủy cấp có Uỷ ban qn Trung ương, Hội đồng kỷ luật cấp trung ương khu trung đoàn; Các ban giúp việc uỷ viên trị cấp trung ương, khu trung đoàn; Các uỷ viên phụ trách ngành chuyên mơn cấp; Văn phịng Chính trị uỷ viên cấp Nghị quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trị ủy viên quan giúp việc nói mối liên hệ với cấp trên, cấp cấp ủy tương đương Đảng bên quân đội Như vậy, chủ trương Trung ương Đảng tăng cường vai trò lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp Đảng quân đội thể qua nghị Đảng ngày rõ ràng, thể rõ với việc thực chế độ ủy viên trị quân đội chủ lực từ cấp tỉnh đến cấp xã, đồng chí bí thư kiêm trị viên theo cấp độ tỉnh huyện xã Từ chủ trương Đảng phát triển Đảng quân đội phương thức lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối Đảng quân đội, làm nên thắng lợi vĩ đại quân đội nhân dân Việt Nam nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc 2.3 Phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước “Đảng cầm quyền”, nắm quyền lực nhà nước cách “Đảng “hóa thân” lãnh đạo quản lý Nhà nước, phương diện đời sống kinh tế-xã hội” [2, tr 44]; Đảng Cộng sản cầm quyền, Đảng có hệ thống trị từ Trung ương đến sở, đó, Nhà nước cơng cụ mạnh mẽ, sắc bén giai cấp công nhân, nhân dân 225(07): - lao động, có vai trị đặc biệt quan trọng thực mục tiêu trị Đảng Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống trị, quan trọng lãnh đạo Nhà nước Bởi vì, “ở nước ta, “tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” Như vậy, nhân dân chủ thể mang quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, muốn sử dụng quyền lực Nhà nước mình, nhân dân phải tổ chức lại hình thức Nhà nước” [3, tr 50] Ngay sau giành quyền, Trung ương Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng hệ thống trị từ Trung ương đến cấp xã, trọng đến việc củng cố tư tưởng tổ chức phương pháp hoạt động đảm bảo cho quyền thực dân, dân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước thơng qua Cương lĩnh trị, đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, nguyên tắc giải vấn đề lớn, có ý nghĩa trị quan trọng Phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm Nhà nước quản lý đất nước xã hội theo pháp luật Mặt khác Đảng lãnh đạo Nhà nước việc thể chế hoá, cụ thể hố đường lối, quan điểm, chủ trương, sách lớn Đảng thành Hiến pháp pháp luật, kế hoạch, chương trình, mục tiêu lớn Nhà nước Đảng lãnh đạo không làm thay Nhà nước Đề phịng khắc phục khuynh hướng tổ chức đảng bng lỏng lãnh đạo bao biện làm thay khuynh hướng quan nhà nước thụ động, né tránh trách nhiệm, việc xin ý kiến cấp uỷ Đảng Công tác tổ chức cán phương thức lãnh đạo tiêu biểu Đảng thời kỳ Đảng đưa đảng viên ưu tú nhất, cơng nhân, nơng dân trí thức tiêu biểu vào máy Đảng Nhà nước để cụ thể hóa chủ trương Đảng Mặt khác, gấp rút đào tạo cán để phục vụ đáp ứng cho Đảng, cho cách mạng nhằm bảo vệ quyền non trẻ, lãnh đạo kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, giải phóng dân tộc tiến tới xây dựng đất nước, phát triển Do đó, Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Nguyễn Tuấn Anh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Nhà nước, có phân cơng, phân cấp hợp lý, tơn trọng, phát huy vai trị, trách nhiệm quan người đứng đầu tổ chức quan nhà nước công tác cán Ngồi ra, Đảng ln trọng đến kiểm tra máy nhà nước thông qua tổ chức đảng cá nhân đảng viên hoạt động quan nhà nước Kiên chống lại tư tưởng phi vô sản, biểu tệ quan liêu, hủ hóa, xa rời nhân dân máy quyền 2.4 Phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Sức mạnh Đảng gắn bó “máu thịt” Đảng - Dân Ở thời kỳ nào, công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng có ý nghĩa chiến lược Quần chúng thu hút, tập hợp tổ chức trị xã hội Các tổ chức trị - xã hội vừa sợi dây nối liền Đảng với quần chúng, vừa chỗ dựa quyền Trong q trình đấu tranh giải phóng dân tộc để có đồn kết, thống điều cốt yếu phải có mặt trận để tập hợp quần chúng nhân dân đặt lãnh đạo Đảng Để công tác mặt trận làm tốt vai trò tập hợp hợp quần chúng nhân dân, địi hỏi Đảng phải có số phương thức lãnh đạo phù hợp Trong thời kỳ Đảng rút vào hoạt động bí mật, phương thức lãnh đạo Đảng mặt trận cụ thể hóa định hướng mục tiêu, phương hướng phát triển mặt trận đoàn thể phương hướng hoạt động khoảng thời gian định Một yếu tố bật thời kỳ lãnh đạo việc tuyên truyền, vận động thuyết phục để tổ chức nhận thức sâu sắc tích cực vận động tổ chức đồn viên, hội viên thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước với nhiều hình thức phong phú đa dạng tạo nên hiệu định việc tập hợp quần chúng nhân dân Trong trình lãnh đạo Đảng mặt trận, phương thức lãnh đạo Đảng dựa tiên phong, gương mẫu cán đảng viên mặt trận thực nhiệm vụ http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 225(07): - Kết luận Trong trình đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược 1945-1954 đặc biệt thời kỳ Đảng rút vào hoạt động bí mật, Đảng ln tìm tịi, lựa chọn xác lập phương thức lãnh đạo điều kiện Đảng cầm quyền Xuất phát từ hoàn cảnh đặc biệt Đảng hoạt động bí mật, chiến tranh liên miên, nên phương thực lãnh đạo Đảng giai đoạn chủ yếu tập trung vào bám dân, bám đất nắm lực lượng vũ trang làm cho Đảng vững vàng cách mạng, ngày trưởng thành qua đấu tranh, thử thách xứng đáng Đảng cách mạng lãnh đạo nhân dân đấu tranh giải phóng dân tộc tiến lên xây dựng nghĩa xã hội Với chất ý nghĩa này, vấn đề đặt thời kỳ cách mạng để Đảng Cộng sản Việt Nam xứng đáng với sứ mệnh lịch sử trọng đại Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đặc biệt giai đoạn Đảng cần phải xác lập phương thức lãnh đạo đắn, khoa học Đúng Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng kh ng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội” [4, tr 88], Theo đó, Đại hội XII Đảng kh ng định: “Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới… Việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở có bước tiến bộ…” [5, tr 190-191] TÀI LIỆU THAM KHẢO/ REFERENCES [1] Communist Party of Vietnam, Complete Party Document, part 9, National Political Publishing House, Hanoi, 2001 [2] N Le, “On the ruling of the Party,” Journal of Communist, vol 38-44, no 16, p 44, 8-2006 [3] Q H Bui, “Mode of the Party's ruling over the National Assembly - some theoretical issues,” Journal of Political Theory, vol 4853, no 2, p 50, 2020 [4] Vietnam Communist Party, Document of the 12th National Congress, National Political Publishing House, Hanoi, 2016 [5] Communist Party of Vietnam, Document of the 12th National Congress, National Political Publishing House, Hanoi, 2011 ... thời kỳ cách mạng để Đảng Cộng sản Việt Nam xứng đáng với sứ mệnh lịch sử trọng đại Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đặc biệt giai đoạn Đảng cần phải xác lập phương thức lãnh đạo đắn, khoa học... phát triển năm 2011) Đảng kh ng định: ? ?Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội” [4, tr 88], Theo đó, Đại hội XII Đảng kh ng định: ? ?Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị... thấy rằng, nhiệm vụ Đảng giai đoạn 1945 - 1951 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng: Trong giai đoạn Đảng Cộng Sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền, với sứ mệnh Đảng cầm quyền, lãnh đạo đấu tranh chống