Thực trạng nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng

Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, sự lãnh đạo, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội đã đảm bảo các chủ trương, giải pháp chống tham nhũng được xác định trong các văn kiện của Đảng được thể chế hóa kịp thời, đầy đủ thành các quy định của pháp luật.

NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT THỰC TRẠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI QUỐC HỘI TRONG ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG1 Lê Minh Thơng* * PGS TS Trợ lý Chủ tịch Quốc hội Thông tin viết: Từ khóa: phương thức lãnh đạo Đảng; Quốc hội; phòng, chống tham nhũng Lịch sử viết: Nhận : 05/06/2019 Biên tập : 18/06/2019 Duyệt : 17/06/2019 Tóm tắt: Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãnh đạo, phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội đảm bảo chủ trương, giải pháp chống tham nhũng xác định văn kiện Đảng thể chế hóa kịp thời, đầy đủ thành quy định pháp luật Đặc biệt Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 vừa Quốc hội khóa XIV thơng qua với đạo luật khác hệ thống pháp luật tạo dựng sở pháp lý đồng phù hợp để triển khai mạnh mẽ đấu tranh phòng, chống tham nhũng lĩnh vực Article Infomation: Keywords: leadership method of the Communist Party; National Assembly; anti- corruption Article History: Received : 05 Jun 2019 Edited : 18 Jun 2019 Approved : 17 Jun 2019 Abstract In aspect of anti-corruption, the leadership and the leadership method of the Communist Party to the National Assembly is to ensure that the anti-corruption guidelines, solutions identified Party’s documents shall be timely and fully in institutionalized into the legal provisions Especially, the Anti-Corruption Law of 2018 has been approved by the XIV National Assembly with other laws in the legal system, which has provided a synchronous and appropriate legal ground to strongly proceed the anti- corruption campaign in all areas S ự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đấu tranh phòng, chống tham nhũng (PCTN) tất yếu điều kiện Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Một tham nhũng trở thành “quốc nạn” đe dọa tồn vong Đảng, chế độ, xói mòn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, trách nhiệm lãnh đạo đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi vấn nạn tham nhũng trở nên nặng nề hết Dưới lãnh đạo Đảng, hệ Sản phẩm Đề tài độc lập cấp quốc gia "Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng công tác kiểm tra, giám sát đấu tranh PCTN Việt Nam" TS Trần Cẩm Tú, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương làm Chủ nhiệm đề tài Số 11(387) T6/2019 13 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thống trị tích cực vào đấu tranh với hành vi tham nhũng đem lại nhiều kết quả, dư luận nhân dân đánh giá cao Đảng lãnh đạo hệ thống trị đấu tranh PCTN cách linh hoạt, không rập khuôn máy móc Căn vào vị trí, vai trò, tính chất, tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị, Đảng có nội dung, phương thức lãnh đạo phù hợp để vừa đảm bảo lãnh đạo mình, vừa tơn trọng, phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị việc thực hiệu trách nhiệm đấu tranh phức tạp cam go Do vậy, vấn đề đặt cần xác định rõ, nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo Đảng quan, tổ chức thuộc hệ thống trị để phát huy cao hiệu đấu tranh PCTN quan, tổ chức Theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 2013: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” Quy định xác định chất Quốc hội được thể hai phương diện sau: - Là quan đại biểu cao Nhân dân, Nhân dân nước bầu theo quy định Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (ĐBQH); đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích Nhân dân nước, chịu trách nhiệm trước Nhân dân nước việc thực quyền lực Nhân dân ủy quyền - Là quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Quốc hội thiết chế quyền lực trung tâm máy nhà nước, Nhân dân giao phó thẩm quyền trọng yếu: lập hiến lập pháp; định vấn đề trọng đại đất nước quyền giám sát tối cao Quốc hội vị quan lập hiến lập pháp tổ chức hoạt động theo quy định Hiến pháp Luật Tổ 14 Số 11(387) T6/2019 chức Quốc hội đòi hỏi lãnh đạo Đảng Quốc hội có nhiều đặc thù so với lãnh đạo Đảng quan hành pháp quan tư pháp mối quan hệ cấu trúc máy nhà nước Một mặt, lãnh đạo Đảng Quốc hội tuân theo quy luật chung lãnh đạo Nhà nước nói chung với thẩm quyền bản: Một là: xây dựng định đường lối trị cho phát triển đất nước; định vấn đề liên quan đến vận mệnh quốc gia Hai là: Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú đủ tiêu chuẩn để Nhân dân lựa chọn bầu vào quan đại diện quyền lực nhà nước; giới thiệu để quan nhà nước bầu bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo Ba là: thực việc kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên quan nhà nước, đoàn thể quần chúng việc thực đường lối sách Đảng Mặt khác, lãnh đạo Đảng Quốc hội thực phù hợp với ba lĩnh vực hoạt động chủ yếu Quốc hội hoạt động lập hiến, lập pháp; hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước hoạt động giám sát Trong hoạt động lập hiến, lập pháp, lãnh đạo Đảng tập trung vào nhiệm vụ lãnh đạo Quốc hội thể chế hóa kịp thời đắn đường lối, chủ trương, sách quan điểm, định hướng phát triển đất nước lĩnh vực đời sống đất nước thành quy định luật, pháp lệnh, nghị Trong lĩnh vực này, đời sống, sách, quan điểm Đảng định hướng trị để Quốc hội định sách, pháp luật, xác định nội dung cụ thể đạo luật, pháp lệnh nghị Để đảm bảo lãnh đạo Đảng hoạt động lập hiến, lập pháp Quốc hội, quan Quốc hội phải thường xuyên, chủ động xin ý kiến đạo NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương lập pháp, chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật tồn khóa năm nhiệm kỳ Quốc hội; vấn đề có ý kiến khác xung quanh nội dung dự thảo luật, vấn đề nảy sinh thực tiễn đất nước cần pháp luật điều chỉnh… Các quan lãnh đạo Đảng vào tính chất, phạm vi nội dung vấn đề mà có ý kiến, kết luận cụ thể làm để Quốc hội thảo luận định nội dung dự án luật thông qua đạo luật theo thẩm quyền thủ tục luật định - Trong hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước, lãnh đạo Đảng Quốc hội thực theo phương thức Đảng chủ trương - Quốc hội thảo luận định theo thẩm quyền Để đảm bảo lãnh đạo Đảng thẩm quyền định Quốc hội vấn đề quan trọng đất nước, thực tiễn ln đòi hỏi phải khắc phục nguy hai khuynh hướng: - Khuynh hướng Quốc hội thảo luận lại, định lại vấn đề Đảng Với khuynh hướng này, việc định Quốc hội mang tính hình thức cách thức hợp pháp hóa định Đảng - Khuynh hướng thứ hai nguy Quốc hội định vấn đề khơng phù hợp với chủ trương, sách Đảng Để tránh nguy hai khuynh hướng trên, mặt, Đảng không định thay công việc Quốc hội, không định vấn đề cụ thể mà định định hướng lớn có tính trị cho chủ trương, tạo khn khổ trị để Quốc hội thảo luận định cụ thể vấn đề Mặt khác, tổ chức đảng Quốc hội, Đảng đoàn Quốc hội, tổ đảng Đoàn ĐBQH, ĐBQH Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Thành ủy phải chủ động thuyết phục, giải thích, tranh luận kỳ họp Quốc hội, thuyết phục ĐBQH nhằm tạo đồng thuận Quốc hội thảo luận, định vấn đề quan trọng mà Đảng có chủ trương Điều cần quán triệt cấp lãnh đạo Đảng phải thật lắng nghe ý kiến ĐBQH, chủ động đối thoại với Quốc hội tôn trọng ý kiến, quan điểm ĐBQH kịp thời điều chỉnh chủ trương cho phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích cử tri mà ĐBQH người đại diện Trong hoạt động giám sát Quốc hội, lãnh đạo Đảng thể qua chủ trương tăng cường, nâng cao hiệu giám sát Quốc hội Các quan điểm chủ trương Đảng xác định Nghị đại hội từ Đại hội VI đến Đại hội XII Nghị tương ứng khóa, Nghị Bộ Chính trị, Chỉ thị Ban Bí thư ln trị quan trọng xây dựng thực Chương trình, kế hoạch giám sát Quốc hội, quan Quốc hội tồn khóa năm Các hoạt động giám sát thực bám sát nhiệm vụ trị Đảng xác định văn kiện Đảng Kết giám sát báo cáo quan có thẩm quyền Đảng Việc xử lý vấn đề nảy sinh thực tiễn hoạt động giám sát Quốc hội sở quan trọng để Đảng hoàn thiện, điều chỉnh chủ trương, sách phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế đổi đất nước Những nội dung lãnh đạo Đảng Quốc hội thể qua lĩnh vực hoạt động cụ thể Quốc hội Trong phạm vi thực nhiệm vụ, trách nhiệm đấu tranh PCTN Quốc hội, lãnh đạo Đảng thể phương diện sau: Số 11(387) T6/2019 15 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Lãnh đạo việc thể chế quan điểm, chủ trương Đảng phòng, chống tham nhũng thông qua hoạt động xây dựng pháp luật Quốc hội, quan Quốc hội Nhận thức rõ nguy hậu nghiêm trọng quốc nạn tham nhũng, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết, thị để lãnh đạo đấu tranh PCTN Các quan điểm, chủ trương Đảng PCTN khẳng định quán văn kiện đại hội Đảng, đặc biệt từ Đại hội VII đến cụ thể hóa nhiều nghị quyết, thị Đảng2 Những quan điểm, chủ trương, giải pháp PCTN xác định văn kiện Đảng Quốc hội khóa thể chế hóa kịp thời đạo luật cụ thể Nghiên cứu thực tiễn lập pháp Quốc hội nhiều khóa, đặc biệt khóa Quốc hội gần thấy rằng: phòng chống tham nhũng trở thành nguyên tắc lập pháp quán, xuyên suốt tất đạo luật thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam Những yêu cầu, đòi hỏi khuôn khổ pháp lý PCTN không quy định cụ thể đạo luật trực tiếp điều chỉnh việc PCTN mà quy định - dù hình thức, mức độ hình thức thể khác - hầu hết đạo luật hệ thống pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi Luật PCTN năm 2005, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCTN năm 2012; Luật PCTN năm 2018 văn trực tiếp thể chế hóa quan điểm, chủ trương lớn Đảng PCTN, tạo lập khuôn khổ pháp lý chung cho đấu tranh PCTN Việt Nam Các quan điểm, chủ trương giải pháp PCTN xác định văn kiện Đảng, quán Luật PCTN mà thể hàng loạt đạo luật quan trọng khác thuộc lĩnh vực điều chỉnh khác Các đạo luật tổ chức máy Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ PCTN tổ chức hoạt động tổ chức, đặc biệt quy định cơng khai hóa, minh bạch hóa hoạt động Các đạo luật kiểm tốn nhà nước, Luật Cơng an nhân dân, Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Tiếp công dân, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Bầu cử ĐBQH, đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức bám sát quan điểm Đảng PCTN, thể chế hóa thành nhiều quy định cụ thể Đặc biệt, Bộ luật Hình sửa đổi, bổ sung năm 2017, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tố tụng hành ban hành với nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến PCTN Các quy định Bộ luật Hình tội tham nhũng, chức vụ thể rõ quan điểm, thái độ Đảng, Nhà nước ta hành vi tham nhũng, đảm bảo tương thích với quy định Công ước Liên hiệp quốc chống tham nhũng, góp phần đẩy mạnh đấu tranh PCTN nước ta Các đạo luật chuyên ngành ln qn triệt, thể chế hóa quan điểm, định hướng Đảng PCTN với nhiều nội dung cụ thể: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công; Luật Ngân sách nhà nước, đạo luật thuế; Luật Tổ chức tín dụng; Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp; Luật Đất đai; Luật Đấu thầu… tạo lập Nghị số 14-NQ/TW ngày 15/5/1996 Bộ Chính trị khóa VII; Nghị TW khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác PCTN, lãng phí Kết luận hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI tiếp tục thực Nghị TW khóa X; Chỉ thị số 33 CT/TW ngày 03/01/2004 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng kê khai, kiểm soát việc kê khai tài sản; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 v.v 16 Số 11(387) T6/2019 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT sở pháp lý toàn diện để tăng cường hiệu đấu tranh PCTN hầu hết lĩnh vực điều chỉnh pháp luật Trong trình thể chế hóa quan điểm, chủ trương, giải pháp lớn Đảng PCTN thành chế định pháp luật đạo luật, lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng đồn Quốc hội ln bám sát diễn biến thực tiễn, lắng nghe, tiếp thu ý kiến thảo luận ĐBQH dự thảo luật cụ thể, cho ý kiến kịp thời vấn đề có ý kiến khác để vừa đảm bảo định hướng trị theo quan điểm Đảng vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo ĐBQH, tạo đồng thuận vấn đề thảo luận để hoàn thiện nâng cao chất lượng đạo luật nội dung đạo luật liên quan trực tiếp đến PCTN nói riêng Quốc hội thông qua nhiệm kỳ trước Lãnh đạo công tác giám sát Quốc hội việc thực sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng Giám sát việc thực sách, pháp luật hoạt động Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC), Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) nội dung quan trọng công tác giám sát Quốc hội Hai năm kỳ họp cuối năm nhiệm kỳ Quốc hội, Chính phủ ln có báo cáo kết PCTN, cơng tác phòng, chống tội phạm, TANDTC, VKSNDTC có báo cáo hoạt động gửi đến Quốc hội Đảng đồn Quốc hội, Tổ đảng quan Quốc hội, đoàn ĐBQH ln có hình thức linh hoạt lãnh đạo, đạo việc thẩm tra báo cáo Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC nội dung liên quan đến kết đấu tranh PCTN Báo cáo thẩm tra quan Quốc hội bám sát quan điểm, chủ trương Đảng PCTN, đánh giá khách quan kết tích cực việc thực sách, pháp luật PCTN; đồng thời nghiêm khắc rõ hạn chế, yếu công tác Việc thảo luận ĐBQH phiên họp tổ, phiên họp toàn thể hội trường (những phiên họp kỳ họp gần đây, thảo luận báo cáo Chính phủ kết PCTN, tình hình phòng, chống tội phạm, việc điều tra, xét xử vụ án tham nhũng báo cáo TANDTC, VKSNDTC truyền hình trực tiếp) phát huy hiệu ứng tích cực thực tiễn PCTN, góp phần tạo niềm tin Nhân dân tâm ngăn chặn, đẩy lùi quốc nạn tham nhũng Các hoạt động giám sát chuyên đề Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội việc thực sách, pháp luật mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước trọng đến nội dung thực pháp luật PCTN Kết báo cáo đoàn giám sát chuyên đề Quốc hội, UBTVQH, quan Quốc hội liên quan đến vi phạm pháp luật phát lĩnh vực giám sát cảnh báo quan trọng nguy tham nhũng tạo tiền đề để quan có trách nhiệm trực tiếp đấu tranh PCTN vào tiến hành hoạt động tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng phát Qua giám sát chuyên đề việc thực sách, pháp luật lĩnh vực cụ thể, đoàn giám sát Quốc hội, UBTVQH, quan Quốc hội không đánh giá việc thực sách, pháp luật, kiểm nghiệm đắn hiệu sách, pháp luật mà phát bất cập sách, pháp luật nói chung, sách, pháp luật PCTN nói riêng để có giải pháp sửa đổi, bổ sung Đảng lãnh đạo Quốc hội vấn đề có tính ngun tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Trong hoạt động lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát Số 11(387) T6/2019 17 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tối cao nói chung PCTN nói riêng thuộc phạm vi, thẩm quyền trách nhiệm Quốc hội; lãnh đạo Đảng thể đường lối, sách, tạo định hướng trị cho hoạt động Quốc hội Sự lãnh đạo Đảng Quốc hội việc thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách thành quy định đạo luật, Nghị Quốc hội dựa ngun tắc tơn trọng đề cao vai trò thẩm quyền, tính chủ động Quốc hội, tạo dư địa để Quốc hội định sách pháp luật theo quy định Hiến pháp Do Quốc hội, việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng thành pháp luật khơng có nghĩa giải pháp kỹ thuật pháp lý để chuyển hình thức từ Nghị quyết, định, thị hay kết luận Đảng sang hình thức văn pháp luật dạng đạo luật, luật, từ ngơn ngữ trị sang ngôn ngữ pháp lý mà thật trình sáng tạo, dân chủ để lần định hướng trị thảo luận để chuyển hóa thành sách pháp luật Q trình thảo luận dự án luật trình khảo nghiệm tương phùng ý Đảng lòng dân, tương thích định hướng trị nhu cầu thực tiễn Qua thảo luận dân chủ diễn đàn Quốc hội, đại biểu vừa quán triệt quan điểm; chủ trương Đảng vừa thể ý chí, nguyện vọng tiếng nói cử tri, sống trước vấn đề đưa thảo luận định Thông qua thảo luận, tranh luận dân chủ, quan điểm, chủ trương, giải pháp mà Đảng đề hóa thân thành quy định pháp luật Cũng qua thảo luận dân chủ, chưa thật phù hợp với thực tiễn, ý Đảng “chưa thật hợp lòng dân” Đảng lắng nghe, tiếp thu để có định điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung phù hợp Vì vậy, thấy rằng, hoạt động lập pháp Quốc hội vừa q trình thể chế hóa quan điểm Đảng thành pháp luật, vừa kênh phản hồi có trách nhiệm Đảng vấn đề chưa thật phù hợp với thực tiễn, với 18 Số 11(387) T6/2019 lòng dân chủ trương, giải pháp mình, qua Đảng khơng ngừng hồn thiện đường lối, sách mình, tạo dựng sở trị vững cho việc đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam qua nhiệm kỳ Quốc hội Thực tiễn hoạt động Quốc hội cho thấy, để bảo đảm lãnh đạo Đảng Quốc hội, thông thường, trước kỳ họp Quốc hội, Đảng đoàn Quốc hội báo cáo với Bộ Chính trị chương trình, nội dung kỳ họp; báo cáo chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh hàng năm tồn khóa Tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, trình thảo luận dự luật, vấn đề quan trọng đất nước kỳ họp, Đảng đồn Quốc hội báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề nảy sinh có nhiều ý kiến, phương án đề xuất khác để xin ý kiến đạo Sự đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung, vấn đề Đảng đoàn Quốc hội báo cáo xin ý kiến sở để Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo trình thảo luận, tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH, chỉnh lý, hồn thiện dự thảo văn để Quốc hội biểu thông qua Đảng lãnh đạo Quốc hội việc thể chế hóa quan điểm, sách, chủ trương Đảng thành pháp luật, việc thực chức giám sát thơng qua tổ chức Đảng: Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng đồn Quốc hội; tổ đảng Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Đoàn ĐBQH qua đảng viên ĐBQH Sự lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội đấu tranh phòng chống tham nhũng thực thơng qua Đảng đồn Quốc hội việc quán triệt quan điểm, giải pháp lớn phòng chống tham nhũng việc xem xét thơng qua đạo luật liên quan đến nội dung phòng chống tham nhũng Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, thảo luận cho ý kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Quốc hội, UBTVQH hàng năm quán triệt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, mục tiêu, giải pháp PCTN cần thể dự thảo luật thuộc lĩnh vực điều chỉnh khác Trong kỳ họp Quốc hội, Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, cho ý kiến nội dung quan trọng dự thảo luật có nhiều ý kiến khác quan soạn thảo, quan thẩm tra ĐBQH, nội dung phát sinh, chưa thể quan điểm, chủ trương Đảng cần xử lý theo tờ trình xin ý kiến Đảng đồn Quốc hội Ý kiến kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề Đảng đồn Quốc hội xin ý kiến sở để Quốc hội hoàn thiện dự thảo luật trước biểu thông qua Đảng đoàn Quốc hội chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị lãnh đạo trực tiếp hoạt động Quốc hội nói chung, việc thực nhiệm vụ, trách nhiệm Quốc hội PCTN nói riêng Sự lãnh đạo, đạo trực tiếp Đảng đoàn điều kiện quan trọng để quan Quốc hội, ĐBQH quán triệt sâu sắc quan điểm đường lối Đảng PCTN hoạt động lập pháp, định vấn đề quan trọng giám sát tối cao Các ủy viên Đảng đoàn, đồng thời Ủy viên UBTVQH tạo lãnh đạo, đạo thống nhất, hiệu Đảng đoàn, UBTVQH hoạt động Quốc hội, đảm bảo phối hợp với quy chế hoạt động Đảng đoàn quyền hạn, trách nhiệm UBTVQH theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội Sự thảo luận hội nghị Đảng đoàn, phiên họp UBTVQH dự thảo luật đảm bảo cho dự thảo bám sát quan điểm, chủ trương, giải pháp Đảng xác định nghị quyết, kết luận Đảng, kết luận vấn đề xin ý kiến quan thẩm tra dự án luật, nghị để hồn thiện dự thảo trình Quốc hội Các tổ đảng trực thuộc Đảng đoàn Quốc hội thành lập Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội từ khóa XIII nhằm thực lãnh đạo Đảng Hội đồng Dân tộc Ủy ban, tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban hoạt động thẩm tra dự án luật, giám sát việc thực sách pháp luật lĩnh vực phụ trách công tác cán Hoạt động Tổ đảng quan Quốc hội lĩnh vực PCTN gắn liền với hoạt động thẩm tra, khảo sát, giám sát kiến nghị nội dung thuộc phạm vi, thẩm quyền luật định, góp phần đảm bảo cho quan điểm, chủ trương PCTN quan tâm quán triệt dự thảo luật giao phụ trách Trong cấu ĐBQH Việt Nam, đại đa số ĐBQH đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam (90 - 92%) Trong số ĐBQH đảng viên, có nhiều đại biểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương Do vậy, lãnh đạo Đảng Quốc hội vô thuận lợi Thông qua ĐBQH đảng viên, đường lối sách Đảng quán triệt trực tiếp hoạt động Quốc hội Các phát biểu, thảo luận ĐBQH giữ cương vị lãnh đạo Đảng, lãnh đạo Quốc hội, lãnh đạo Chính phủ, ngành, lãnh đạo địa phương góp phần làm rõ thêm quan điểm đường lối Đảng cần thể chế hóa, thuyết phục đại biểu, định hướng thảo luận nhằm tạo đồng thuận cao định vấn đề thuộc phạm vi, thẩm quyền Quốc hội Sự gương mẫu, nghiêm túc ĐBQH đảng viên việc chấp hành đường lối Đảng làm cho lãnh đạo Đảng, thấm sâu vào hoạt động Quốc hội, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội Số 11(387) T6/2019 19 ... đất nước Những nội dung lãnh đạo Đảng Quốc hội thể qua lĩnh vực hoạt động cụ thể Quốc hội Trong phạm vi thực nhiệm vụ, trách nhiệm đấu tranh PCTN Quốc hội, lãnh đạo Đảng thể phương diện sau: Số... nhiệm kỳ Quốc hội Thực tiễn hoạt động Quốc hội cho thấy, để bảo đảm lãnh đạo Đảng Quốc hội, thông thường, trước kỳ họp Quốc hội, Đảng đoàn Quốc hội báo cáo với Bộ Chính trị chương trình, nội dung. .. đoàn Quốc hội; tổ đảng Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Đoàn ĐBQH qua đảng viên ĐBQH Sự lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội đấu tranh phòng chống tham nhũng thực thơng qua Đảng đồn Quốc hội việc