TÀI LIỆU THAM KHẢO quá trình hình thành và phát triển phương thức lãnh đạo của đảng cộng sản việt nam với quân đội nhân dân việt nam

Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt là nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội, là nhân tố hàng đầu quyết định bản chất cách mạng và sức mạnh chiến đấu của quân đội ta.Để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng với quân đội Đảng phải có phương thức lãnh đạo phù hợp với đặc điểm, tính chất, chức năng của quân đội. Một trong những bộ phận hợp thành quan trọng trong phương thức lãnh đạo của Đảng là cơ chế lãnh đạo của Đảng với quân đội.

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM

Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam tuyệtđối, trực tiếp về mọi mặt là nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội, lànhân tố hàng đầu quyết định bản chất cách mạng và sức mạnh chiến đấu củaquân đội ta

Để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng với quân đội Đảng phải có phươngthức lãnh đạo phù hợp với đặc điểm, tính chất, chức năng của quân đội Mộttrong những bộ phận hợp thành quan trọng trong phương thức lãnh đạo củaĐảng là cơ chế lãnh đạo của Đảng với quân đội

Trong giai đoạn hiện nay khi chúng ta đang triển khai thực hiện nghịquyết số 51/ NQ – TW về “ Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng,thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính uỷ, chínhtrị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam” thì việc nghiên cứu làm rõ cơ sở

lý luận và thực tiễn của sự hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội có ý nghĩa to lớn góp phần cung cấp những luận cứkhoa học để làm rõ khái niệm, quá trình hình thành, phát triển cơ chế lãnhđạo của Đảng với quân đội Trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng nhữngbài giảng về Đảng lãnh đạo quân đội và công tác đảng, công tác chính trịtrong quân đội nhân dân Việt Nam

I SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠOCỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN

VIỆT NAM

1.1 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam

Để có một quan niệm khoa học về phương thức lãnh đạo của Đảng đốivới quân đội cần nắm vững những quan điểm định hướng sau:

Thứ nhất, Quân đội nhân dân Việt Nam là một bộ phận của Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vì vậy phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam là sự cụ thể hoá nội dung, hìnhthức, phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội vào mộtlĩnh vực hoạt động đặc biệt của xã hội - lĩnh vực quân sự; vào một đối tượngđặc biệt đó là những tổ chức và những con người hoạt động trong các lựclượng vũ trang

Thứ hai, Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam tuyệt đối, trực

Phương thức lãnh đạo của Đảng bao gồm tổng thể các yếu tố cấu thành như: các nguyên tắc, các hình thức, phương pháp, biện pháp và cơ chế lãnh đạo mà Đảng vận dụng dể thực thi sự lãnh đạo đối với quân đội.

Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là sự thống nhất giữa cáichung (phương thức Đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo hệ thống chính trị) vàcái đặc thù (lãnh đạo tổ chức quân sự, hoạt động đấu tranh vũ trang) Từ đó,

có thể rút ra một số đặc trưng cơ bản vê phương thức lãnh đạo của Đảng

cộng sản Việt Nam đối với Quân đội nhân dân Việt Nam

- Đảng trực tiếp tiến hành xác định đường lối, chủ trương, chính sáchxây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam về chính trị, tư tưởng và tổ chức

- Đảng lãnh đạo Nhà nước trong các hoạt động nhằm thể chế hoá cácquan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về xây dựng quân đội thành hệthống luật pháp để thống nhất tổ chức thực hiện

- Đảng xác định cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân dânViệt Nam

- Đảng trực tiếp lãnh đạo xây dựng các tổ chức trong quân đội

- Đảng xác lập chế độ công tác đảng, công tác chính trị trong Quânđội nhân dân Việt Nam

- Đảng trực tiếp xác định các quan điểm, nguyên tắc và trực tiếp xâydựng giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ của Đảng trong Quân đội

- Đảng trực trực tiếp kiểm tra, kiểm soát, điều hành mọi hoạt động củaquân đội

- Đảng lãnh đạo tiến hành công tác tư tưởng trong quân đội

- Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, thông qua hệ thống các tổchức trong quân đội

- Đảng lãnh đạo thông qua công tác chính sách đối với quân đội vàhậu phương quân đội

- Đảng lãnh đạo thực hiện phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa trongquân đội phù hợp với đặc thù của hoạt động quân sự

- Đảng lãnh đạo bằng đề cao tính Đảng và trách nhiệm của đội ngũcán bộ, đảng viên của Đảng công tác trong quân đội

Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là bộ phận hợpthành hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, có vai trò đặc biệt quantrọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội.

Gắn liền với sự phát triển, trưởng thành của Quân đội nhân dân ViệtNam, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội từng bước hìnhthành, phát triển phù hợp với từng giai đoạn, thời kỳ cách mạng

Trong mối quan hệ với nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội là hình thức lãnh đạo (theo nghĩa rộng) do nội dunglãnh đạo quyết định Mặt khác phương thức lãnh đạo còn thường xuyên vậnđộng, phát triển phụ thuộc vào sự vận động, phát triển của các điều kiệnkhách quan và chủ quan Bởi vậy, vấn đề tiếp tục hoàn thiện phương thứclãnh đạo của Đảng với quân đội là tất yếu khách quan

Tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam là quá trình bổ sung, phát triển tổng thể các yếu tố về nguyên tắc lãnh đạo, hình thức, phương pháp, biện pháp lãnh đạo, cơ chế lãnh đạo phù hợp tối ưu với sự vận động, phát triển của nội dung lãnh đạo trong thời kỳ mới nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo để thực hiện thắng lợi mục tiêu lãnh đạo của Đảng đối với quân đội.

Vấn đề tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội cần được nhận thức trên cả hai phương diện:

- Phương diện thứ nhất là hoàn thiện nhận thức lý luận về phươngthức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, có được một quan niệm khoa họclàm cơ sở cho hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong thời kỳmới của cách mạng

- Phương diện thứ hai là hoàn thiện cách tổ chức, thực thi, áp dụng sựlãnh đạo của Đảng đối với quân đội Thực hiện tốt các nguyên tắc lãnh đạo,

các hình thức, phương pháp lãnh đạo, thực hiện tốt cơ chế lãnh đạo, bảo đảmnâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trên thực tế.

Cả hai phương diện lý luận và thực tiễn nói trên thống nhất hữu cơ với nhau

Đây là một hoạt động chủ động, tự giác tích cực, có mục đích, cóchương trình kế hoạch cụ thể của Đảng và quân đội trong thời kỳ mới củacách mạng Việt Nam

1.2 Quá trình hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

1.2.1 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng vũ trang thời kỳ đấu tranh giành chính quyền (1930-1945)

Trong thời kỳ này, nhiệm vụ chính trị trung tâm của Đảng là lãnh đạonhân dân lật đổ ách thống trị của thực dân Pháp và quân phiệt Nhật, xoá bỏchế độ quân chủ, chuyên chế phong kiến đã tồn tại hàng nghìn năm ở nước

ta 15 năm lãnh đạo đấu tranh giành chính quyền (1930-1945), Đảng ta luônquan tâm đến việc học tập, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng một phươngthức lãnh đạo đúng, có hiệu quả Chính vì vậy, Đảng đã hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ lãnh đạo toàn dân đấu tranh giành chính quyền trong khi lực lượngcủa Đảng mới xấp xỉ có 5000 đảng viên

Ngay từ khi Đảng ra đời, trong cương lĩnh đầu tiên của Đảng (Chínhcương sách lược vắn tắt) đã xác định nhiệm vụ, mục tiêu của cách mạng làchống đế quốc và phong kiến, giành độc lập dân tộc, ruộng đất cho dân càyđưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Con đường để đạt mục tiêu đó, làdùng sức mạnh của quần chúng được tổ chức lại, dưới sự lãnh đạo của Đảngđánh đổ đế quốc và phong kiến, lập nên chính quyền công nông Do đó, phải

vũ trang cho quần chúng cách mạng Tám tháng sau, tại Hội nghị Trungương lần thứ nhất (10/1930) Đảng đã khẳng định rõ hơn quan điểm về cách

mạng bạo lực giành chính quyền, bằng con đường khởi nghĩa vũ trang Do

vậy, phải “ võ trang cho công nông” “lập quân đội công nông”, “ tổ chức đội tự vệ của công nông” Trên cơ sở xây dựng lực lượng chính trị quần

chúng rộng khắp, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt đểtoàn dân nổi dậy khởi nghĩa vũ trang giành chính quyền

Trong án nghị quyết của Hội nghị Trung ương (10/1930) về tình hình

hiện tại ở Đông Dương và nhiệm vụ cần kíp của Đảng đã nêu rõ: “Mục đích của Đảng là lãnh đạo quần chúng võ trang bạo động Vậy nên, ngay từ bay giờ Đảng phải tổ chức Bộ quân sự của Đảng để:

1 Làm cho đảng viên được quân sự huấn luyện.

2 Giúp đỡ cho công nông hội tổ chức tự vệ.

3 Vận động trong quân đội của bọn địch nhân” [6; 116]

Đây là những tư tưởng quân sự đầu tiên của Đảng, đặt nền móng choviệc xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng sau này của Đảng

Đại hội lần thứ Nhất của Đảng (3/1935), Đảng ra “ Nghị quyết về đội

tự vệ”, đã nêu rõ mục đích tổ chức đội tự vệ là:

“- ủng hộ quần chúng hàng ngày.

- ủng hộ quần chúng trong các cuộc đấu tranh.

- ủng hộ các cơ quan cách mạng và chiến sỹ cách mạng của công nông.

- Quân sự huấn luyện cho lao động cách mạng ” [7] Về tình hình

vũ trang, Đảng xác định bên cạnh lực lượng vũ trang rộng rãi trong quầnchúng phải tổ chức lực lượng tự vệ thường trực Nghị quyết chỉ rõ quyền chỉhuy thống nhất của Đảng đối với tự vệ thường trực, phải có một người đạibiểu của Đảng Cộng sản chỉ huy Đội tự vệ đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng,luôn mang bản chất của giai cấp công nhân.Nghị quyết về Đội tự vệ là vănkiện quân sự đầu tiên của Đảng, phác thảo những nguyên tắc tổ chức, xâydựng lực lượng vũ trang của Đảng Nghị quyết bước đầu đề cập đến cách

lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng tự vệ thường trực, mầm mống Quân độinhân dân Việt Nam sau này.

Thời kỳ 1939-1945, tình thế cách mạng xuất hiện, vấn đề chính quyềntrực tiếp đặt ra Nhận thức được yêu cầu đó, Đảng tích cực chuẩn bị lựclượng chính trị, lực lượng quân sự, chuẩn bị chọn thời cơ, chớp thời cơ đểtiến hành tổng khởi nghĩa giành chính quyền trong cả nước Thực hiện chủtrương đó nhiều tổ chức vũ trang tiền thân của quân đội ta ra đời:

Ngày 14/2/1941 tại khu rừng Khuổi Nọi, xã Vũ Lễ, Châu Bắc Sơnchính thức thành lập Đội Cứu quốc quân I Nhiệm vụ của Cứu quốc quân I

là “lấy chính trị làm chính, đi sát quần chúng, giữ vững cơ sở chính trị, giữ vững phong trào luyện tập của đội tự vệ, bảo vệ Trung ương ”[28; 29].

Trong lời tuyên thệ của đội đã nêu rõ nhiệm vụ, phương hướng hoạt độngcủa đội là:

- Không phản Đảng.

- Tuyệt đối trung thành với Đảng.

- Kiên quyết đấu tranh trả thù cho đồng chí bị hy sinh.

- Không hàng giặc.

- Không hại dân ” [ 2;28]

Ngày 15/9/1941 thành lập Trung đội Cứu quốc quân II tại rừng KhuônMánh, xã Tràng Xá, huyện Vũ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Ngay từ đầu Đảng

đã quan tâm đến công tác chính trị, tư tưởng của Đảng để đưa đường lối củaĐảng thấm sâu vào từng cán bộ, chiến sỹ, trên cơ sở đó xây dựng ý chí,quyết tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của đội

Ngày 12/10/1941 thành lập đội du kích Cao Bằng, Bác Hồ đã trực tiếptham gia sinh hoạt với đội và Người trực tiếp biên soạn các nguyên tắc, tàiliệu học tập, hoạt động của đội

Ngày 25/2/1944 thành lập Trung đội cứu quốc quân III tại khu rừngKhuổi Kịch, Châu Sơn Dương, Tuyên Quang.

Các đội cứu quốc quân, du kích được thành lập đều do chi bộ các địaphương trực tiếp lãnh đạo Hoạt động của các đội là tuyên truyền, vận độngquần chúng, xây dựng phong trào là chính Dưới sự lãnh đạo của Đảng, quathực tiễn đấu tranh các đội cứu quốc quân ngày càng phát triển, lớn mạnhkhông ngừng, là lực lượng trung kiên, trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổquốc, nhân dân, bước đầu hoàn thành nhiệm vụ được giao

Để đáp ứng yêu cầu phát triển của cách mạng, chuẩn bị khởi nghĩa

giành chính quyền, ngày 22/12/1944, Đảng quyết định thành lập đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân tại chiến khu Việt Bắc với nhiệm vụ trọng đại: “ Chính trị trọng hơn quân sự, tuyên truyền trọng hơn tác chiến, Vận dụng vũ trang tuyên truyền để kêu gọi nhân dân đứng dậy, chuẩn bị cơ

sở chính trị, quân sự cho cuộc khởi nghĩa sau này ” [ 47; 36-37] Trong

Đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân, Đảng đã thành lập chi bộ đầutiên trực tiếp lãnh đạo và thực hiện chế độ chi bộ (chi uỷ) lãnh đạo, hai thủtrưởng quân sự, chính trị phân công phụ trách Đồng thời các hoạt động côngtác đảng, công tác chính trị cũng được triển khai, tiếp tục đẩy mạnh công táctruyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, động viên cán bộ, chiến sỹ vượt quakhó khăn, quyết tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của mình

Ngày 15/5/1945 Việt Nam giải phóng quân được thành lập tại Đình

Biên Thượng (Chợ Chu, Thái Nguyên) trên cơ sở thống nhất các đội Cứuquốc quân và Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân, đó là bộ đội chủ lựcViệt Nam đầu tiên Lực lượng lúc đầu có tới 13 đại đội, có tôn chỉ, mục đíchhoạt động, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của các chi bộ Đảng ở các đơn vị

cơ sở Từ trung đội trở lên, bên cạnh người đội trưởng có chính trị viên, ở

các đại đội có ban công tác chính trị đại đội Theo đó, nhiệm vụ huấn luyện,đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các cấp cũng được tăng cường.

Ngày 15/8/1945, Hội nghị quân sự Bắc kỳ quyết định đổi tên Việt Nam giải phóng quân thành Quân giải phóng Việt Nam và khẳng định rõ

quyền lãnh đạo trực tiếp của Đảng với Quân giải phóng, làm cho quân giảiphóng luôn trung thành với Đảng, với sự nghiệp cách mạng của Đảng

Tuy chưa thật hoàn chỉnh, nhưng thời kỳ này đã hình thành lên cơ

chế lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng vũ trang, đặt cơ sở hình thành cơchế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong những năm sau Đảng dự kiến

từ trung đội trở lên phải có một đại biểu của Đảng Cộng sản bên cạnh ngườichỉ huy để lãnh đạo, sớm xây dựng hệ thống tổ chức đảng trong quân đội, đểnắm chắc quân đội, xây dựng quân đội thành lực lượng vũ trang cách mạng,tuyệt đối trung thành với Đảng,với sự nghiệp cách mạng của Đảng trong sựnghiệp đấu tranh giành chính quyền cách mạng (1930-1945)

1.2.2 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong thời

kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1945-1954)

Đây là thời kỳ lịch sử hết sức phong phú, sôi động, có nhiều thuận lợi,nhưng cũng không ít khó khăn đối với cách mạng Việt Nam, với Quân độinhân dân Việt Nam

Cách mạng Tháng Tám thành công, Nước Việt Nam Dân chủ Cộnghoà ra đời, nhân dân ta từ người nô lệ trở thành người làm chủ đất nước;Đảng ta từ một Đảng hoạt động bí mật, bất hợp pháp trở thành Đảng cầmquyền lãnh đạo chính quyền trong cả nước Ngay lập tức kẻ thù đủ loại tìmcách chống phá muốn tiêu diệt chính quyền cách mạng non trẻ mới đượcthành lập, dập tắt phong trào cách mạng của quần chúng, trong khi đó tình

hình kinh tế-xã hội của đất nước đang gặp nhiều khó khăn Tình thế đất

nước “như ngàn cân treo sợi tóc”.

Trong hoàn cảnh hiểm nghèo đó, Đảng ta, đứng đầu là Chủ tịch HồChí Minh đã vững vàng chèo lái, đưa con thuyền cách mạng Việt Nam vượtqua thác ghềnh giữ vững thành quả cách mạng, chuẩn bị cho kháng chiến lâudài

Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, tháng 9/1945 Chủ tịch Hồ

Chí Minh chỉ thị chấn chỉnh, mở rộng Giải phóng quân Việt Nam và đổi tên

là Vệ quốc đoàn Từ đây Giải phóng quân Việt Nam trở thành quân đội của

Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà với tên gọi là Vệ quốc đoàn Tháng11/1945 Trung ương Đảng chỉ thị lập Quân uỷ Trung ương, lập các quânkhu, liên chi, chi bộ và điều số đông cán bộ đảng viên từ huyện uỷ trở lênvào làm chính trị viên, chính uỷ trong quân đội Để Đảng trực tiếp lãnh đạo

quân đội, tháng 1/1946 thành lập Trung ương Quân uỷ, là cơ quan lãnh đạo

cao nhất của Đảng trong quân đội, sau đó thành lập các cấp uỷ Đảng từQuân khu đến chi bộ

Tháng 5/1946 Vệ quốc quân, chính thức trở thành quân đội quốc gia

của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, biên chế thống nhất theo từng trungđoàn, tiểu đoàn, đại đội

Thời kỳ này, Đảng xác định từ cấp trung đội trở lên, bên cạnhngười chỉ huy quân sự có chính trị viên, cấp chiến khu có chính trị uỷviên

Tháng 10-1948 Thường vụ Trung ương Đảng ra nghị quyết bỏ hệ

thống cấp uỷ Đảng trong quân đội, lập chế độ Chính trị uỷ viên đại diện

của Đảng phụ trách trong quân đội, Nghị quyết xác định rõ: Chính trị uỷ

viên, “chịu trách nhiệm trước Đảng và cấp trên về mọi mặt công tác đảng và quân sự thuộc phạm vi mình theo đường lối của Đảng ” [47; 19].

Thiết lập chế độ "chính uỷ tối hậu quyết định", mục đích nhằm làm choĐảng nắm chắc quân đội và quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng; cósức chiến đấu cao, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Chế độ chính uỷtối hậu quyết định sau một thời gian thực hiện tỏ ra không phù hợp với

sự lãnh đạo của Đảng trong quân đội, quan hệ giữa cá nhân và tập thể ởnhiều đơn vị bị hạn chế

Tháng 5/1952 Trung ương Đảng ra Nghị quyết số 07/NQ-TW bỏchế độ "chính uỷ tối hậu quyết định", thi hành chế độ cấp uỷ Đảng trong

toàn quân, mục đích: “Thực hiện sự lãnh đạo tập thể, thống nhất của Đảng về mọi mặt công tác, bảo đảm vững chắc sự thi hành chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ; tăng cường sự lãnh đạo tư tưởng, giáo dục chính trị … mở rộng dân chủ nội bộ, phát huy phê bình, tự phê bình” [ 47; 173-174] Chế độ Đảng uỷ lãnh đạo, thủ trưởng quân sự,

chính trị phụ trách thực hiện từ đó và trong suốt cuộc kháng chiến chốngthực dân Pháp xâm lược Cơ chế này đã giúp cho Đảng nắm chắc quânđội, lãnh đạo chặt chẽ quân đội trong suốt cuộc kháng chiến Đồng thờiquân đội được xây dựng, trưởng thành về mọi mặt, luôn trung thành vớiĐảng và hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ trong kháng chiến chốngPháp và chống Mỹ sau này

1.2.3 Phương thức lãnh đạo của Đảng với quân đội thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc (1954- 1975)

Để bảo đảm cho quân đội có đủ sức mạnh hoàn thành mọi nhiệm vụ

từ năm 1954 đến 1975, Đảng đã thực hiện nhất quán cơ chế Đảng uỷ lãnhđạo, thủ trưởng quân, chính phân công tổ chức thực hiện Cơ chế này bảođảm Đảng nắm chắc quân đội, tăng cường, giữ vững sự lãnh đạo của Đảng đốivới quân đội, góp phần xây dựng quân đội lớn mạnh trưởng thành cùng với

toàn dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chống Mỹ cứu nước, bảo vệ, xây dựngchủ nghĩa xã hội miền Bắc từ năm 1954 đến năm 1975.

1.2.4 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa từ 30/4/1975 đến nay

Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước 30/4/1975cách mạng đã chuyển sang giai đoạn mới: đất nước thống nhất, cả nước đilên chủ nghĩa xã hội và thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lược: xây dựng thànhcông chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Trong điều kiện lịch sử mới, nội dung lãnh đạo của Đảng đã phát triểntoàn diện và ngày càng sâu sắc Vì vậy, phương thức lãnh đạo của Đảng cầnphải có sự phát triển mới nhằm đảm bảo giữ vững, tăng cường sự lãnh đạocủa Đảng đối với toàn xã hội

Giai đoạn từ năm 1975 đến 12/1982: Quân đội ta vẫn giữ nguyên cơchế Đảng lãnh đạo quân đội như trong hai cuộc kháng chiến chống thực dânPháp và chống đế quốc Mỹ (1952-1975) Đó là chế độ "tập thể cấp ủy lãnhđạo, thủ trưởng quân chính phân công tổ chức thực hiện"

Từ năm 1982 đến 7/1985: Một vấn đề rất quan trọng trong phươngthức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là cơ chế lãnh đạo đã có sự thayđổi lớn Thể theo đề nghị của Đảng ủy Quân sự Trung ương, ngày 15-12-

1982, Bộ Chính trị (Khóa V) đã ban hành Nghị quyết số 07/NQ-TW "Vềviệc đổi mới, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhândân Việt Nam, sự nghiệp quốc phòng và thực hiện chế độ một người chỉ huytrong quân đội" Cơ chế này xác định 4 nguyên tắc, trong đó không thiết lập

hệ thống cấp ủy đảng từ Quân ủy Trung ương đến cấp trên cơ sở, thực hiệnchế độ một người chỉ huy ở các cấp trong Quân đội nhân dân Việt Nam Ởmột số cấp có hai cơ quan lãnh đạo tập thể là Hội đồng quân sự và Hội đồng

cơ quan chính trị Hệ thống cơ quan chính trị chỉ có ở cấp Sư đoàn và tươngđương trở lên (cấp trung đoàn không có cơ quan chính trị); bỏ chế độ chính

ủy, chính trị viên, thay vào đó là chức danh phó chỉ huy trưởng về chính trị

Sau một thời gian ngắn thực hiện, cơ chế này đã bộc lộ những hạnchế, khuyết điểm, không phù hợp với thực tiễn Việt Nam, thực tiễn xâydựng Quân đội nhân dân Việt Nam Đặc biệt, việc bỏ hệ thống cấp ủy đảng

từ Quân ủy Trung ương đến cấp trên cơ sở, làm cho nguyên tắc tập trungdân chủ, nguyên tắc lãnh đạo tập thể không được thực hiện nghiêm túc; tổchức đảng ở các cấp không còn được hoàn chỉnh và đồng bộ thành một hệthống Đối với các cấp có hai cơ quan lãnh đạo tập thể (Hội đồng quân sự vàHội đồng cơ quan chính trị) đảm nhiệm lãnh đạo hai mặt công tác (công tácquân sự và công tác đảng) đã gây nên tình trạng phân tán sự lãnh đạo, thiếumột cơ quan lãnh đạo tập trung, thống nhất trong từng đơn vị Điều này làmcho sự lãnh đạo của Đảng thiếu tập trung thống nhất, vừa không tập trungđược trí tuệ của tập thể, vừa không phát huy được đầy đủ trách nhiệm củanhững cán bộ chủ chốt vào công tác xây dựng Đảng - vấn đề then chốt, cótính chất quyết định trong xây dựng quân đội Đồng thời và do thiếu một tổchức có hiệu lực mạnh mẽ (đảng ủy) để xây dựng nền nếp tự phê bình vàphê bình trong những người giữ cương vị chủ chốt (người đứng đầu) củađơn vị, nên những khuyết điểm, sai lầm và những biểu hiện tiêu cực khôngđược đấu tranh khắc phục kịp thời, triệt để Do đó, vai trò lãnh đạo của Đảngkhông được tăng cường mà lại giảm sút, hiệu lực của chế độ một người chỉhuy và hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị không được phát huy đầyđủ

Mặt khác, việc chấp hành nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc lãnh đạo vàsinh hoạt đảng chưa nghiêm túc, có nơi còn vi phạm nghiêm trọng, vừa thiếu

dân chủ, vừa thiếu tập trung Trong sinh hoạt đảng thảo luận không được kỹcàng, có khi không theo ý kiến đa số; việc chấp hành nghị quyết còn lỏnglẻo, thậm chí có nơi còn có hiện tượng gia trưởng trong cấp ủy của cán bộchủ trì, làm trái với nghị quyết của tập thể Trong khi đó, việc tổ chức kiểmtra thực hiện nghị quyết chưa chặt chẽ; chế độ sinh hoạt tự phê bình và phêbình chất lượng thấp, tính chiến đấu không cao, còn e dè, nể nang, sợ bị trùdập nên không dám nói thẳng, nói thật Hiện tượng mất đoàn kết ngay trongcán bộ chủ trì xảy ra, có nơi khá nghiêm trọng, gây không khí căng thẳngtrong đảng bộ và trong đơn vị.

Hệ thống cơ quan chính trị và cán bộ chính trị đảm nhiệm công tác tưtưởng và công tác tổ chức của Đảng trong quân đội không được đặt đúng vịtrí, vai trò, không được chăm lo củng cố kiện toàn, số lượng và chất lượngcán bộ chính trị bị giảm sút Cơ cấu tổ chức cơ quan chính trị có thời gianrút một số bộ phận quan trọng, có bộ phận chuyển sang trực thuộc người chỉhuy, làm cho cơ cấu của cơ quan thiếu đồng bộ, không kết hợp được chặtchẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức, công tác chính sách và các côngtác khác Việc bãi bỏ chế độ chính ủy, chính trị viên ở các cấp, một sốchuyển sang làm cán bộ chỉ huy làm cho chất lượng cán bộ chủ trì công tácđảng, công tác chính trị ở đơn vị giảm sút, hiệu lực và hiệu quả triển khai tổchức thực hiện công tác đảng, công tác chính trị bị hạn chế rất nhiều Hơnnữa, việc lựa chọn đào tạo, bổ nhiệm, tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độcho đội ngũ cán bộ chính trị, nhất là các ngành nghiệp vụ của cơ quan chínhtrị chưa được chú trọng, do đó phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộchính trị chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới, đã ảnhhưởng đến kết quả xây dựng quân đội về chính trị

Như vậy, theo cơ chế 07, mục đích của sự "đổi mới, hoàn thiện cơchế" vẫn được xác định là nhằm bảo đảm sự lãnh đạo vững chắc của Đảngtrong mọi tình huống, không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng

và sức mạnh chiến đấu của quân đội Nhưng, vì một số nội dung đặt ra trong

cơ chế không phù hợp, mà quan trọng nhất là bỏ hệ thống cấp ủy đảng từQuân ủy Trung ương đến cấp trên cơ sở, nên quá trình thực hiện cơ chếkhông những không cho phép đạt tới mục đích đảm bảo sự lãnh đạo vữngchắc của Đảng, không ngừng nâng cao bản chất giai cấp công nhân của quânđội, làm cho quân đội trung thành vô hạn với Tổ quốc mà còn làm cho tìnhhình chung trong quân đội nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, làm suy yếu sứcmạnh chiến đấu của quân đội, có mặt rất trầm trọng và để lại một hậu quảhết sức nặng nề Với cơ chế đó, phương thức lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội rõ ràng có nhiều hạn chế, thiếu những cơ sở khoa học, đưa đến tìnhtrạng buông lỏng, hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng, hạ thấp vị trí, vai tròcông tác đảng, công tác chính trị trong quân đội - bộ phận rất quan trọngtrong hoạt động lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Quân độinhân dân Việt Nam

Từ 7/1985 đến nay, cùng với quá trình đổi mới toàn diện và sâu sắc vềkinh tế, chính trị - xã hội và quá trình phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa,Đảng ta đã từng bước đổi mới phương thức lãnh đạo đối với toàn bộ hệthống chính trị Những hạn chế trong phương thức lãnh đạo của Đảng vốn làsản phẩm của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã dần dần được khắc phục.Tình trạng Đảng vừa bao biện làm thay, vừa buông lỏng sự lãnh đạo đối với

cơ quan nhà nước và các đoàn thể đã khắc phục về cơ bản; đội ngũ cán bộ,đảng viên của Đảng đã dần thích ứng với phong cách lãnh đạo của một Đảngcầm quyền trong điều kiện mới Trong tình hình đó, phương thức lãnh đạo

của Đảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam cũng được đổi mới, bổ sung.Với Nghị quyết số 27/NQ-TW ngày 04/7/1985 của Bộ Chính trị (Khóa V)

"Về việc tiếp tục kiện toàn cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhândân Việt Nam và sự nghiệp quốc phòng", cơ chế lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội đã được củng cố một bước quan trọng Cơ chế này là sự "tiếp tụckiện toàn" bằng việc sửa đổi, uốn nắn một số nội dung không phù hợp trongNghị quyết số 07/NQ-TW, đã khôi phục hệ thống tổ chức đảng trong quânđội từ Đảng ủy Quân sự Trung ương đến tổ chức cơ sở đảng; vai trò lãnhđạo về mọi mặt của Đảng, nguyên tắc tổ chức, lãnh đạo và sinh hoạt đảngđược xác lập lại và phát triển lên một bước mới; hệ thống cơ quan chính trị

từ cấp trung đoàn trở lên được kiện toàn, hiệu lực công tác đảng, công tácchính trị được phát huy, trả về đúng bản chất "hoạt động lãnh đạo củaĐảng"; mối quan hệ giữa lãnh đạo và chỉ huy được giải quyết tương đối tốt

Cơ chế này cùng với phương thức lãnh đạo theo nó đã đảm bảo cho Đảnglãnh đạo chặt chẽ quân đội hơn và quân đội từng bước được củng cố, xâydựng vững mạnh, luôn trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân

Tuy nhiên, hiện nay vấn đề tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội vẫn còn nhiều vấn đề chưa triệt để Trong đó, chậmkhôi phục trở lại chế độ chính uỷ, chính trị viên đang là một vấn đề tồn tại,làm hạn ché không ít đến việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội và nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị trong điềukiện cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc đang diễn ra ngày càng quyếtliệt, phức tạp Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận, các yếu tố trong hệthống lãnh đạo chỉ huy còn nhiều vấn đề bất cập Trên thực tế,cơ cấu cấp uỷcác cấp trong Đảng bộ Quân đội (từ cơ sở đến Quân uỷ Trung ương) chưathật hợp lý Đội ngũ cán bộ chính trị tham gia cấp uỷ ở các cấp chiếm tỷ lệ

thấp Trong lúc cán bộ chính trị là người được đào tạo chuyên ngành,chuyên sâu về công tác đảng, công tác chính trị, được xác định là người chủtrì và “tổ chức thiết kế thi công” công tác đảng, công tác chính trị trong quânđội.

Hiện nay, cơ cấu tham gia cấp uỷ như sau: Trong Đảng uỷ Quân sựTrung ương, cán bộ chính trị: 28,5 % trong lúc cán bộ quân sự: 71,5 %.Trong các đảng bộ trực thuộc Đảng uỷ Quân sự Trung ương: cán bộ chínhtrị: 31,1 %, cán bộ quân sự 43,3 % Trong Đảng uỷ Quân khu, hiện nay đồngchí Bí thư đảng uỷ không là Uỷ viên Trung ương Đảng Trong khi đó, cácđồng chí uỷ viên Đảng uỷ Quân khu (là bí thư các tỉnh uỷ, thành uỷ trên địabàn) về cơ bản là uỷ viên Trung ương Đảng (cá biệt có đồng chí là Uỷ viên

Bộ Chính trị) Trong các Đảng uỷ quân sự các tỉnh, thành phố, huyện, thị xã,các đồng chí phó chỉ huy về chính trị là phó bí thư thường trực Đảng uỷthường không được tham gia cấp uỷ địa phương Thực tế đó đã dẫn đếnnhững hạn chế nhất định về vai trò và hiệu quả lãnh đạo của tổ chức Đảngtrong công tác quân sự và quốc phòng ở địa phương {59}

Trong cơ chế hiện nay, việc thực hiện chức danh phó chỉ huy về chínhtrị là không đúng với bản chất công tác đảng, công tác chính trị và cũngkhông đúng với các quy định của Ban Bí thư về tổ chức cơ quan chính trịtrong Quân đội nhân dân Việt Nam, làm hạn chế đến nguyên tắc tập trungdân chủ, ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu củacác cấp uỷ trong Quân đội {59}

Trong những năm đổi mới đất nước, cùng với sự đổi mới phương thứclãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị nói chung, phương thức lãnhđạo của Đảng đối với quân đội nói riêng cũng được đổi mới, bổ sung, pháttriển Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn của cuộc đấu tranh giai cấp, đấu

tranh dân tộc ngày càng gay gắt, phức tạp và yêu cầu xây dựng quân độicách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu đánhthắng các cuộc chiến tranh trong tương lai vẫn còn nhiều vấn đề bất cập.Nhất là về phẩm chất, trình độ năng lực, phương pháp tác phong công táccủa đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng trong quân đội còn còn bộc lộnhững khiếm khuyết cần phải sửa đổi Không ít cán bộ, đảng viên trong bộmáy chỉ huy chỉ muốn áp đặt, sử dụng quyền lực cá nhân, coi nhẹ công tác

tư tưởng, công tác tổ chức và công tác chính sách, dẫn đến tình trạng hạ thấpvai trò công tác đảng, công tác chính trị, hạ thấp vai trò người chủ trì tiếnhành hoạt động công tác đảng, công tác chính trị, vai trò của cán bộ chínhtrị

Mặt khác, từ trước đến nay, Đảng mới chỉ đặt vấn đề đổi mới, hoànthiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, đến việc cải tiến phươngpháp lãnh đạo, phong cách của cán bộ, đảng viên mà chưa đặt vấn đề rộnghơn về đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân độimột cách hệ thống, chưa tiến hành tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận rút

ra những bài học kinh nghiệm sâu sắc về phương thức lãnh đạo của Đảngđối với quân đội trong điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy,tinh nhuệ, từng bước hiện đại

Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn sự lãnh đạo của Đảngđối với quân đội chưa được đầu tư cơ bản, đúng mức và có hiệu quả Chưaxác định một cách rõ ràng, cụ thể phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quânđội trên các lĩnh vực, các nhiệm vụ, các loại hình tổ chức và hoạt động

Điều kiện, phương tiện kỹ thuật phục vụ lãnh đạo và tiến hành côngtác đảng, công tác chính trị còn bị lạc hậu, thiếu đồng bộ, lại chậm đổi mới,

thiếu quan tâm đúng mức đến việc đầu tư trang bị kỹ thuật mới nên ảnhhưởng không nhỏ đến chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quân đội.

Trên thực tế có biểu hiện chưa nhận thức đúng phương thức lãnh đạo

là một trong những nội dung cốt yếu để tăng cường sự lãnh đạo của Đảngđối với quân đội Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

và yêu cầu cơ bản, cấp bách của nhiệm vụ xây dựng quân đội hiện nay, đòi hỏiphải tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

1.3 Những vấn đề có tính quy luật của quá trình hình thành, phát triển

và hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Nghiên cứu quá trình hình thành, phát triển, hoàn thiện phương thứclãnh đạo của Đảng với quân đội hơn nửa thế kỷ qua có thể đưa ra một số vấn

đề có tính quy luật sau:

1.3.1 Sự hình thành, phát triển và hoàn thiện phương thức lãnh đạocủa Đảng với quân đội phụ thuộc và phải phù hợp với nội dung lãnh đạo và

sự vận động, phát triển của thực tiễn cách mạng

Cách mạng muốn thắng lợi trước hết Đảng phải có nội dung lãnh đạođúng Về vấn đề này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Đảng phải định mọivấn đề cho đúng" Nội dung lãnh đạo của Đảng thể hiện trong đường lốicách mạng Nội dung đó bao gồm nhiều vấn đề, nhưng những vấn đề quantrọng nhất là: xác định đúng mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, lực lượng,phương pháp cách mạng v.v

Mỗi một giai đoạn lịch sử của cách mạng Đảng có nhiệm vụ chính trị

cụ thể Đường lối của Đảng được vạch ra nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụchính trị đó Đường lối của Đảng được vạch ra trên cơ sở nhận thức và vậndụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phân tíchđúng đắn, chính xác tình hình thế giới và thực tiễn Việt Nam Do đó nó luôn

đảm bảo tính đúng đắn sáng tạo Đảng không chỉ vạch ra đường lối mà cònphải tổ chức, giáo dục, động viên tất cả các lực lượng cách mạng, tạo thànhsức mạnh tổng hợp, chỉ đạo các phong trào hoạt động cách mạng trong thựctiễn để biến đường lối thành hiện thực, hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đãxác định Như vậy, nội dung lãnh đạo của Đảng trong từng giai đoạn lịch sửquy định tính tất yếu khách quan phải có một phương thức lãnh đạo phù hợp

để đạt mục tiêu do nội dung lãnh đạo quy định Tuy nhiên để thực hiện nộidung lãnh đạo đối với mỗi một tổ chức, một lĩnh vực cụ thể Đảng cần cómột phương thức lãnh đạo cụ thể cho phù hợp Mặt khác, phương thức lãnhđạo của Đảng cũng phải luôn vận động phát triển theo yêu cầu và thực tiễnphát triển của cách mạng Không có một phương thức lãnh đạo chung chomọi giai đoạn của cách mạng Quân đội ta là quân đội do Đảng và Chủ tịch

Hồ Chí Minh tổ chức, giáo dục và lãnh đạo; là quân đội của nhân dân, mangbản chất của giai cấp công nhân, có tính dân tộc, tính nhân dân sâu sắc, làlực lượng chính trị trung thành và tin cậy của Đảng và Nhà nước xã hội chủnghĩa Trong suốt quá trình lịch sử từ ngày thành lập đến nay, quân đội luôn

là lực lượng quán triệt sâu sắc thực hiện nghiêm túc, vô điều kiện và sángtạo nội dung lãnh đạo của Đảng Nhờ đó quân đội đã hoàn thành xuất sắcmọi nhiệm vụ, lập nên những chiến công vĩ đại, xứng đáng với sự tin cậycủa Đảng và nhân dân Từ vai trò, vị trí, nhiệm vụ, chức năng của quân độivới sự nghiệp cách mạng Đảng ta không ngừng phát triển và hoàn thiệnphương thức lãnh đạo của mình đối với quân đội Sự phát triển và hoàn thiệnphương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội cũng tuân theo tính quyluật nói trên Hơn nữa quân đội hoạt động trong một lĩnh vực đặc thù - lĩnhvực đấu tranh vũ trang với những thử thách khắc nghiệt và diễn biến hết sức

nhanh chóng, phức tạp Sức mạnh chiến đấu và khả năng hoàn thành nhiệm

vụ của quân đội liên quan trực tiếp đến vận mệnh của Tổ quốc và chế độ Do

đó tính quy luật này càng phải được nhận thức và hành động với yêu cầu rấtcao và rất nghiêm ngặt

Có thể lấy cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954-1975) làm thí

dụ để minh họa cho tính quy luật này

Để có thể đánh thắng đế quốc Mỹ, thực hiện trọn vẹn mục tiêu độc lậpdân tộc và thống nhất Tổ quốc Đảng ta đã chủ trương tiến hành cuộc chiếntranh nhân dân Việt Nam chống lại cuộc chiến tranh xâm lược của tên đếquốc đầu sỏ Đường lối chiến tranh nhân dân trong trong cuộc kháng chiếnchống Mỹ cứu nước là sự kết hợp và vận dụng đúng đắn, sáng tạo học thuyếtMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến tranh và quân đội với truyềnthống quân sự của dân tộc ta Đường lối đó ngày càng được phát triển vàhoàn chỉnh trong thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo cuộc chiến tranh của Đảng.Chính vì vậy chiến tranh nhân dân Việt Nam đã phát triển lên một tầm caomới, trở thành cuộc chiến tranh toàn dân, toàn diện với những hình thức biểuhiện hết sức độc đáo, phong phú Đường lối đó đã phát huy được tối đa khảnăng của toàn dân tộc, tranh thủ sự giúp đỡ, ủng hộ của tất cả các lực lượngcách mạng và tiến bộ trên thế giới, tạo thành sức mạnh tổng hợp để chúng tathắng Mỹ oanh liệt Trong cuộc chiến tranh đó quân đội cùng với lực lượng

vũ trang làm nòng cốt cho toàn dân đánh giặc Đồng thời quân đội là lựclượng thực hiện các trận đánh quyết định để kết thúc chiến tranh Phươngthức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong chiến tranh chống Mỹ cũngkhông ngừng phát triển và hoàn thiện theo sự phát triển và hoàn thiện củađường lối chiến tranh nhân dân, sự phát triển của quy mô và tính chất quyết

liệt của chiến tranh Nhờ đó đảm bảo cho Đảng ta thực hiện hết sức chặt chẽnguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội,chỉ đạo sát sao từng bước mọi hoạt động xây dựng và chiến đấu của quânđội trong toàn bộ cuộc chiến tranh Phương thức lãnh đạo của Đảng đã làmcho quân đội luôn có lòng trung thành tuyệt đối, ý chí quyết chiến, quyếtthắng, sự chủ động, sáng tạo, có sức mạnh chiến đấu cao hoàn thành xuấtsắc mọi nhiệm vụ cùng với toàn dân chiến thắng vẻ vang tên đế quốc đầu sỏ,hung hãn nhất, làm nên kỳ tích của thế kỷ XX Phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước để lại chochúng ta những bài học quý giá về sự lãnh đạo với quân đội.

Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay đường lối xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc của Đảng ta đã có những sự phát triển hết sức sáng tạo Nhờđường lối đúng đắn, sáng tạo của Đảng, công cuộc đổi mới theo định hướng

xã hội chủ nghĩa của nhân dân ta đã thu được nhiều thắng lợi, quan trọng,thế và lực của đất nước đã từng bước lớn lên, uy tín, vị thế của nước ta trêntrường quốc tế ngày càng được nâng cao Trong hệ thống quan điểm, đườnglối của Đảng, tư duy mới về bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nền quốc phòng toàndân, các lực lượng vũ trang nhân dân có những phát triển hết sức mới mẻ.Đặc biệt với Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tám, Ban Chấp hành Trung ươngĐảng, khóa IX về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới" tư duy vềbảo vệ Tổ quốc của Đảng ta có một bước trưởng thành rất quan trọng Trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trước những diễn biến hết sức phứctạp của tình hình thế giới, sự chống phá quyết liệt, thâm độc và xảo quyệtcủa các thế lực thù địch, quân đội phải luôn trở thành lực lượng chính trịtrung thành, tin cậy, chỗ dựa vững chắc của Đảng, Nhà nước và nhân dân,

hoàn thành xuất sắc các chức năng, nhiệm vụ mà Đảng giao phó Tình hìnhmới đòi Đảng phải tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo của mình vớiquân đội mà tính quy luật của quá trình đó như đã trình bày: phải xuất phát

từ sự phát triển của đường lối và thực tiễn vận động, phát triển của tình hình,nhiệm vụ cách mạng

1.3.2 Sự hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo của Đảng đốivới quân đội phải đáp ứng và phù hợp với sự phát triển của cơ cấu tổ chứctrong quân đội với từng loại hình và hoạt động của quân đội

Quân đội nhân dân Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủtịch Hồ Chí Minh sáng lập, rèn luyện, là quân đội của dân, do dân, vì dân, từnhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu, phục vụ Quân đội là công cụ bạolực sắc bén của Nhà nước xã hội chủ nghĩa để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốcgia và toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, bảo vệ thành quả cách mạng

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, trong mỗi thời kỳ, giai đoạncách mạng, quân đội được xây dựng tổ chức, biên chế, trang bị, nhiệm vụ vàphương thức hoạt động khác nhau, Do đó phương thức lãnh đạo của Đảngđối với quân đội luôn thay đổi cho phù hợp

Từ các đội tự vệ ra đời trong cao trào cách mạng 1930-1931, đó lànhững mầm mống đầu tiên của lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng, đếnnhững năm cao trào kháng Nhật, cứu nước, chuẩn bị đấu tranh giành chínhquyền các đội Cứu quốc quân I, II và III lần lượt ra đời; sau đó phát triểnthành lập Việt Nam Tuyên truyền giải phóng quân (12/1944), Việt Nam giảiphóng quân (5/1945) và Vệ quốc đoàn (9/1/945) Từ đây, giải phóng quânViệt Nam trở thành quân đội của Nhà nước Việt Nam dân chủ công hoà,mang tên Vệ quốc đoàn

Từ những đội Tự vệ, tiến lên thành lập các trung đội, đại đội, tiểuđoàn, trung đoàn, đến các đại đoàn trong kháng chiến chống thực dân Pháp.Lúc đầu được trang bị bằng vũ khí thô sơ, tự tạo, dần dân quân đội đượctrang bị vũ khí, phương tiện chiến tranh hiện đại.

Sau cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, để đáp ứng yêucần nhiệm vụ cả nước tiến hành đồng thời hai chiến lược cách mạng thời kỳ(1954-1975) Đảng lãnh đạo từng bước xây dựng quân đội tiến lên chính quyhiện đại Trên cơ sở tổ chức hiện có dần dần quân đội được xây dựng đầy đủcác quân, binh chủng hiện đại Đến những năm cuối cuộc kháng chiến chống

Mỹ cứu nước, các quân đoàn chủ lực của Quân đội nhân dân Việt Nam lầnlượt ra đời Đồng thời các loại vũ khí vũ khí , phương tiện hiện đại trang bịcho quân đội tăng cường, quân đội đủ sức mạnh đương đầu, chiến thắng đếquốc Mỹ, tên đế quốc đầu sỏ trong phe đế quốc

Cùng với sự phát triển của hệ thống tổ chức quân đội từ các đội dukích, đội tuyên truyền giải phóng quân, các sư đoàn, quân đoàn, quân khu,quân binh chủng hệ thống tổ chức đảng trong quân đội cũng phát triển phùhợp với tổ chức quân đội Theo đó, phương thức lãnh đạo của Đảng cũngphát triển phù hợp với sự phát triển của tổ chức quân đội và các loại hìnhhoạt động

Ngày nay, trong điều kiện hoà bình, xây dựng, thực hiện công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước, mở cửa, hội nhập với bên ngoài Đảng khẳng

định: Tiếp tục xây dựng quân đội nhân dân theo hướng “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ Tổ

quốc xã hội chủ nghĩa

Nhiệm vụ chính trị hàng đầu của quân đội là sẵn sàng chiến đấu vàchiến đấu, trách nhiệm chính trị của quân đội là phải đánh thắng Trong

những năm tới, xây dựng quân đội phải đáp ứng yêu cầu cao nhất củaphương thức đấu tranh vũ trang bảo vệ Tổ quốc, đánh thắng địch trong điềukiện chiến tranh mà kẻ địch sử dụng vũ khí công nghệ cao.

Trong mỗi giai đoạn cách mang cụ thể, xuất phát từ nhiệm vụ chínhtrị, việc xây dựng, tổ chức, biên chế, trang bị của quân đội có sự khác nhau.Theo đó, phương thức lãnh đạo của Đảng với quân đội cũng có sự khácnhau Trong quân đội, mỗi quân, binh, chủng, mỗi loại hình tổ chức củaquân đội khác nhau thì phương thức lãnh đạo của Đảng cũng có sự khácnhau Có như vậy, Đảng mới luôn nắm chắc quân đội, tăng cường, giữ vững

sư lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, làm cho quân đội luôn trung thànhtuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, hoàn thành xuất sắc mọinhiệm vụ

1.3.3 Sự hình thành, phát triển và hoàn thiện phương thức lãnh đạocủa Đảng đối với quân đội thống nhất hữu cơ với quá trình phát triển, hoànthiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Cơ chế lãnh đạo là một bộ phận cấu thành phương thức lãnh đạo củaĐảng Song nó có vai trò đặc biệt quan trọng vì một cơ chế đúng đắn, phùhợp sẽ đảm bảo và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Trái lại một cơ chếkhông phù hợp sẽ làm hạn chế, thậm chí làm suy yếu sự lãnh đạo của Đảng

Sự hình thành, phát triển cơ chế Đảng lãnh đạo quân đội là tất yếu kháchquan Cơ chế lãnh đạo bị quy định bởi nhiệm vụ chính trị của Đảng, củaquân đội, phù hợp với sự phát triển của hệ thống tổ chức quân đội Mặt khác,

cơ chế do con người định ra, quy định các yếu tố, sắp xếp, phối hợp các hoạtđộng theo một trình tự nhất định nhằm đạt mục đích chung Cơ chế lãnh đạokhông chỉ là nơi mang nội dung lãnh đạo mà còn là công cụ, phương tiệnthực hiện sự lãnh đạo, biểu hiện tập trung của phương thức lãnh đạo Do vậy

sự hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân độitrong sự phụ thuộc, quy định lẫn nhau với quá trình phát triển, hoàn thiện cơchế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội.

Cùng với lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành của quân đội hơnnửa thế kỷ qua, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội đã trải qua khảonghiệm với những chế độ khác nhau như đã trình bày và phân tích ở tiết 1.2của chương này

Thực tiễn lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành của quân đội ta

đã khẳng định cơ chế tập thể Đảng ủy lãnh đạo, thủ trưởng quân sự, chính trịphân công phụ trách, trong đó thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên là cơchế thích hợp hơn cả Đặc biệt qua thực tiễn của hai cuộc kháng chiến chốngPháp và chống Mỹ, chế độ chính ủy, chính trị viên đã có một vai trò, vị tríhết sức quan trọng đối với việc giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội; xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng

và tổ chức, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ Chính ủy, chính trị viên đãmột thời là niềm tự hào và danh hiệu cao quý của người cán bộ chính trịQuân đội nhân dân Việt Nam

Qua hơn 20 năm thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo quân đội theo Nghịquyết 27 của Bộ Chính trị (khóa V), trong đó có việc thực hiện chức danhphó chỉ huy về chính trị, nhìn chung tình hình mọi mặt của quân đội vẫn giữđược ổn định Quân đội hoàn thành được các nhiệm vụ trong điều kiện thờibình chưa có sự thử thách khắc nghiệt của chiến tranh Tuy nhiên, nếu đánhgiá một cách nghiêm túc, khách quan thì việc thực hiện chức danh phó chỉhuy về chính trị trong cơ chế hiện nay đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế,không phù hợp với sự phát triển của tình hình mới và yêu cầu xây dựng quân

đội Theo tập thể các tác giả của đề tài những hạn chế chủ yếu của việc thựchiện chức phó chỉ huy về chính trị trong cơ chế hiện nay là:

Thứ nhất: Thực hiện chức danh phó chỉ huy về chính trị là không phù

hợp với quy định về tổ chức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội đã ghitrong Điều lệ Đảng Tại Điều 26 Mục 3 Điều lệ Đảng khẳng định rõ: "Ở mỗicấp có cơ quan chính trị và cán bộ chính trị đảm nhiệm công tác đảng, côngtác chính trị dưới sự lãnh đạo của cấp ủy đảng cùng cấp và sự chỉ đạo của cơquan chính trị cấp trên" [6] Các Quy định số 37-QĐ/TW của Ban Chấphành Trung ương và Quy định số 902/QĐ-CT 10/12/2001 của Chủ nhiệmTổng cục Chính trị đều khẳng định phó chỉ huy chính trị các cấp là ngườichủ trì công tác đảng, công tác chính trị Nhưng trên thực tế họ là phó củangười chỉ huy nên không có đủ điều kiện và hành lang pháp lý để thực hiệnđúng tư cách là người chủ trì Đây là một mâu thuẫn mà chế độ một ngườichỉ huy hiện nay không thể giải quyết được

Thứ hai: Thực tế việc thực hiện chức danh phó chỉ huy về chính trị là

làm hạn chế việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, ảnh hưởng đếnchất lượng lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng

Trong cơ chế hiện nay Bí thư đảng là người có chức vụ cao nhất vềĐảng cũng chỉ là phó, là người giúp việc của chỉ huy Trong thực tế nhữngbiểu hiện đề cao quyền lực cá nhân, lộng quyền, độc đoán, gia trưởng ởkhông ít cán bộ chỉ huy vẫn tồn tại mà không được đấu tranh kiên quyết,khắc phục kịp thời, làm cho nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo,chế độ sinh hoạt phê bình và tự phê bình của nhiều cấp ủy kém hiệu quả

Thứ ba: Thực hiện chức danh phó chỉ huy về chính trị làm giảm hiệu

lực công tác đảng, công tác chính trị so với trước đây thực hiện chế độ chính

ủy, chính trị viên Điều này ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng quân đội vềchính trị.

Trước đây thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên ở mọi cấp, mỗiđơn vị đều có hai cán bộ chính trị, trưởng và phó nên đội ngũ cán bộ chínhtrị có sự phân công chuyên sâu, được trải nghiệm tuần tự, tích lũy được kinhnghiệm và có tính kế tiếp vững chắc Theo cơ chế 27 hiện nay mỗi cấp chỉ

có một phó chỉ huy chính trị, vì vậy đội ngũ cán bộ giảm mạnh về số lượng,thiếu tính kế tiếp liên tục vững chắc Đặc biệt, ở cấp chiến dịch, chiến lượcthì sự hụt hẫng nguồn kế tiếp Tình hình trên đã làm giảm hiệu lực công tácđảng, công tác chính trị trong quân đội, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến chấtlượng xây dựng quân đội về chính trị Nhận thức được điều đó từ năm 2000đến nay, Đảng ủy Quân sự Trung ương đã chủ trương xếp hai cán bộ chínhtrị ở cấp đại đội và tiểu đoàn đủ quân Tuy nhiên cả hai đều là cấp phó nênviệc thực hiện chức trách trong thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn Trong khi

đó từ cấp trung đoàn trở lên vẫn chỉ có một phó chỉ huy về chính trị nênnhững hạn chế của chức danh phó chỉ huy về chính trị trong cơ chế 27 vẫnchưa được khắc phục

Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng trong những năm đầucủa thế kỷ XXI đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao với việc tiếp tục hoànthiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, trong đó cần phảikhôi phục chế độ chính ủy, chính trị viên trong cơ chế lãnh đạo của Đảng.Vấn đề này chúng tôi sẽ phân tích kỹ hơn ở chương 3

1.3.4 Sự hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo của Đảng đốivới quân đội quan hệ chặt chẽ với sự phát triển của các tổ chức đảng, cơquan chính trị và sự trưởng thành của đội ngũ cán bộ chính trị các cấp

Đảng lãnh đạo quân đội trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt là nguyên tắc,nhưng phải được bảo đảm bằng một cơ chế tổ chức lãnh đạo cụ thể thôngqua hệ thống tổ chức đảng, tổ chức cơ quan chính trị và cán bộ chính trịtrong quân đội (từ Trung ương Quân uỷ xuống chi bộ cơ sở).

Lịch sử xây dựng và trưởng thành của quân đội đồng thời là lịch sửxây dựng, phát triển hệ thống tổ chức đảng trong toàn quân Từ các tổ chứcđảng đầu tiên trong lực lượng vũ trang như chi bộ Đảng trong các đội tự vệ,đội du kích, đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân, các khu uỷ trongcác Chiến khu đến việc hình thành các Đảng uỷ mặt trận, hình thành hệthống tổ chức đảng trong các đơn vị đoàn chủ lực cho đến nay là hệ thống tổchức đảng thống nhất từ chi bộ đến Đảng uỷ Quân sự Trung ương Ngoài hệthống tổ chức đảng (dọc) theo hệ thống tổ chức chỉ huy của quân đội còn có

hệ thống tổ chức đảng ở các cơ quan quân sự địa phương song trùng với hệthống tổ chức đảng trong bộ máy hành chính nhà nước từ xã đến quân khu

Đó chính là lịch sử hình thành phát triển hệ thống tổ chức đảng trong quânđội Cùng với lịch sử phát triển của tổ chức đảng, phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội cũng phát triển phù hợp với yêu cầu phát triển sự lãnhđạo của Đảng

Thực tiễn cho thấy, sự thay đổi hệ thống tổ chức đảng, hệ thống cấp

uỷ trong tổ chức quân đội đã kéo theo sự thay đổi các mối quan hệ lãnh đạo

- chỉ huy, thay đổi cách thức lãnh đạo, thay đổi các hình thức và phươngpháp lãnh đạo cụ thể

Quân đội đã hai lần không thực hiện chế độ Đảng uỷ (chi uỷ) lãnhđạo, đó là từ (tháng 11/1948 đến tháng 4/1952 và từ tháng 12/1982 đếntháng 7/1985) Nhưng Đảng đã sớm phát hiện điều không hợp lý của chế độ

đó và khắc phục kịp thời

Sự lãnh đạo của Đảng thông qua hệ thống tổ chức đảng trong quânđội, hệ thống chỉ huy, hệ thống cán bộ chính trị và cơ quan chính trị Nhưngtrong đó đội ngũ cán bộ chính trị (chính uỷ, chính trị viên, phó chỉ huy vềchính trị) và cơ quan chính trị là hệ thống, lực lượng trực tiếp tiến hành côngtác đảng, công tác chính trị trong quân đội.

Lịch sử xây dựng và trưởng thành của quân đội cũng là lịch sử trưởngthành phát triển cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị trong toànquân Cùng với sự phát triển của tổ chức quân đội, sự ra đời của các đơn vị

từ trung đoàn, sư đoàn đến các binh đoàn chủ lực, các quân khu, quân binhchủng, hệ thống cơ quan chính trị đã ra đời và phát triển Lúc đầu cơ quanchính trị và cơ quan Đảng trong quân đội được tổ chức độc lập, về sau hợpnhất thành cơ quan chính trị thống nhất từ cấp trung đoàn đến toàn quân.Đồng thời với sự phát triển của hệ thống tổ chức đảng, cơ quan chính trị là

sự phát triển, trưởng thành của đội ngũ cán bộ chính trị (chính uỷ, chính trịviên, phó chỉ huy về chính trị )

Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội theo đó cũng phát triểnphù hợp với hệ thống tổ chức đảng cơ quan chính trị và cán bộ chính trị

Do vậy, kinh nghiệm lịch sử cho thấy, muốn bảo đảm sự lãnh đạo củaĐảng, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với quân đội, Đảng phải quan tâmxây dựng đồng bộ các tổ chức, các loại cán bộ, song cơ quan chính trị, cán bộchính trị là tổ chức, lực lượng càng được quan tâm xây dựng đầy đủ hơn

1.3.5 Sự hình thành, phát triển phương thức lãnh đạo của Đảng đốivới quân đội phụ thuộc vào sự phát triển của khoa học lãnh đạo và phươngtiện kỹ thuật phục vụ sự lãnh đạo

Lãnh đạo vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Quá trình phát triển của

xã hội, khoa học lãnh đạo ngày càng phát triển phụ thuộc vào sự phát triểnchung của đời sống kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia và toàn nhân loại Đặc

biệt khi cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại phát triển, nền kinh

tế thế giới đang phát triển thành nền kinh tế tri thức thì khoa học lãnh đạo,quản lý càng phát triển mạnh mẽ

Lịch sử xây dựng trưởng thành của quân đội qua các thời kỳ cáchmạng đã hình thành một thực tiễn phong phú, sinh động với những kinhnghiệm thực tiễn quý báu vè hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với quân đội.Đồng thời cũng đã từng bước hình thành nên lý luận khoa học về sự lãnhđạo của Đảng đối với quân đội, trong đó có khoa học về phương thức lãnhđạo của Đảng đối với quân đội Mặt khác, kết quả hoàn thành tốt nhiệm vụcủa quân đội là một biểu hiện chứng minh rằng hoạt động thực tiễn Đảnglãnh đạo quân đội ngày càng dựa chắc trên cơ sở khoa học

Cùng với quá trình phát triển xã hội và sự phát triển của khoa họccông nghệ, trình độ quản lý, lãnh đạo xã hội không ngừng được nâng cao.Khoa học công nghệ đã tác động trực tiếp và gián tiếp đã đưa đến sự biếnđổi và phát triển những hình thức và phương pháp lãnh đạo của Đảng đốivới xã hội và đối với quân đội

Ngày nay, khoa học - công nghệ có những bước phát triển mới khôngngừng tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự phát triển mới về khoa họclãnh đạo, đồng thời tạo điều kiện kỹ thuật tốt hơn cho hoạt động lãnh đạocủa Đảng Nâng cao hiệu lực, hiệu quả phương thức lãnh đạo của Đảng nóichung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội nói riêng, là mộtquá trình phụ thuộc vào sự phát triển của khoa học và công nghệ, nhất làkhoa học công nghệ thông tin

Đội ngũ cán bộ của Đảng trong quân đội đã và đang không ngừng họctập, vươn lên từng bước trưởng thành nắm vững những kiến thức về khoahọc và công nghệ, nhất là khoa học lãnh đạo; có hiểu biết và sử dụng thànhthạo phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ cho sự lãnh đạo của Đảng Khoa

học kỹ thuật phục vụ lãnh đạo trở thành điều kiện không thể thiếu được,nâng cao chất lượng của công cụ, phương tiện lãnh đạo của Đảng, là yếu tốthúc đẩy phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội phát triển.

Thực tiễn lịch sử cho thấy, thời kỳ quân đội mới thành lập, đấu tranhgiành chính quyền, ta không có điều kiện để đưa khoa học lãnh đạo và cácphương tiện hiện đại vào thực hiện sự lãnh đạo, khi đó chủ yếu sử dụng kinhnghiệm thực tiễn và bằng nhiệt tình cách mạng cháy bỏng của mỗi cán bộ,đảng viên để thưc hiện chức năng lãnh đạo của mình Càng về sau, cùng với

sự lớn mạnh của cách mạng, của quân đội và sự phát triển của khoa học,công nghệ, trong đó có khoa học lãnh đạo, Đảng luôn đánh giá cao và từngbước đưa khoa học và các phương tiện kỹ thuật vào phương thức lãnh đạo

của Đảng Luôn luôn có sự kết hợp hữu cơ giữa kinh nghiệm lãnh đạo truyền thống, với sự phát triển của khoa học và công nghệ hiện đại Đảng luôn đánh

giá cao vai trò khoa học, công nghệ tiên tiến, hiện đại, nhưng không bao giờ

đánh giá thấp vai trò của con người, nhất là những những con người có sứ mạng lịch sử lãnh đạo cách mạng Vũ khí, trang bị kỹ thuật là quan trọng,

nhưng ở Việt Nam bao giờ cũng “ người trước, súng sau” Kỹ thuật càngphát triển càng chứng minh và đòi hỏi vai trò con người ngày càng tăng, đòihỏi cách thức lãnh đạo của Đảng phải phát triển phù hợp với điều kiện mới

II NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ YÊU CẦU TIẾP TỤC HOÀNTHIỆN PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI

TRONG THỜI KỲ MỚI CỦA CÁCH MẠNG

2.1 Những nhân tố tác động đến việc tiếp tục hoàn thiện phương thứclãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong thời kỳ mới của cách mạng

2.1.1 Sự tác động của tình hình thế giới, của âm mưu thủ đoạn chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đối với cách mạng Việt Nam

Hiện nay, sự nghiệp xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam đangđược tiến hành trong bối cảnh quốc tế sôi động với nhiều biến cố nhanhchóng, sâu sắc, phức tạp và chứa đựng những yếu tố mất ổn định, khó lườnghết được Tình hình mới đang đặt ra hàng loạt vấn đề mới mẻ, khó khăn,phức tạp, đòi hỏi Đảng phải không ngừng nâng cao bản lĩnh, trí tuệ, năng lực

để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ lãnh đạo quân đội tronggiai đoạn mới của cách mạng

Từ cuối thập kỷ 70 của thế kỷ XX, chủ nghĩa xã hội thế giới bước vàothời kỳ trì trệ, khủng hoảng do tích tụ nhiều mâu thuẫn chủ quan không đượcgiải quyết kịp thời Trào lưu cải cách, cải tổ chủ nghĩa xã hội đã xuất hiện,

đó là một yêu cầu tất yếu Song, do mắc phải một số sai lầm nghiêm trọngtrong đường lối cải tổ của các Đảng cộng sản, chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa

ở Liên Xô và Đông Âu đã sụp đổ Chủ nghĩa xã hội và phong trào cáchmạng thế giới đang tạm thời lâm vào khủng hoảng, thoái trào Sự đối đầugiữa hai hệ thống xã hội tuy không còn nữa, nhưng các mâu thuẫn cơ bảncủa thời đại vẫn tồn tại, phát triển sâu sắc thêm và có những biểu hiện mới.Bên cạnh đó, một loạt các mâu thuẫn khác mang tính toàn cầu đang nổi lênsâu sắc Nguy cơ về một cuộc chiến tranh thế giới đã bị đẩy lùi một bước,nhưng thế giới tiếp tục có những biến động phức tạp Dự báo, trong 10-15năm tới, chiến tranh thế giới ít có khả năng xảy ra, nhưng xung đột dân tộc,tôn giáo, chạy đua vũ trang, can thiệp, lật đổ, khủng bố có tính chất phức tạpngày càng tăng lên Cuộc đấu tranh giai cấp gắn chặt với đấu tranh dân tộcđang diễn ra trên thế giới gay gắt và quyết liệt dưới những hình thức mới.Các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang sẽ liên tiếp xảy ra, các hoạt

động can thiệp quân sự sẽ tăng lên Chủ nghĩa đế quốc do Mỹ cầm đầu tiếptục lợi dụng các mâu thuẫn về dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, các sự tranh chấptài nguyên, lãnh thổ, tranh chấp quyền lực gây ra các điểm nóng, làm bùng

nổ các lò lửa chiến tranh nguy hiểm với hậu quả khó lường trước được Việckhối NATO công bố khái niệm chiến lược mới "phòng thủ ngoài khu vực",khái niệm "nhân quyền cao hơn chủ quyền", cùng với kế hoạch "Đông tiến",cuộc chiến tranh công nghệ cao và cuộc chiến chống khủng bố do Mỹ phátđộng đã kích thích một cuộc chạy đua vũ trang mới trên thế giới Đặc biệt,sau sự kiện 11/9/2001 diễn ra ở Mỹ, “hoạt động khủng bố” và “chống khủngbố” trở thành một vấn đề quốc tế lớn, “xu hướng diều hâu” trong chínhquyền Bus tăng lên Dưới chiêu bài "chống khủng bố", Mỹ không hề giấudiếm dã tâm hiếu chiến, xâm lược của mình, hợp pháp hoá sự có mặt lựclượng quân sự của Mỹ ở nhiều nơi trên thế giới, buộc toàn thế giới phải tuântheo cái gậy chỉ huy của Mỹ

Cục diện chính trị thế giới biến đổi bất lợi làm cho một bộ phận lựclượng cách mạng, những người cộng sản ở một số nước rơi vào thế bị động,lúng túng hoặc dao động, thậm chí đã làm cho nhiều người từ bỏ mục tiêu,

lý tưởng cách mạng Chủ nghĩa đế quốc đang tạm thời thắng thế, đế quốc

Mỹ đang ráo riết thực hiện âm mưu làm bá chủ thế giới Phong trào côngnhân, phong trào xã hội chủ nghĩa và phong độc lập dân tộc vẫn tồn tại, phụchồi dần, đang tập hợp, phát triển lực lượng, tìm tòi các phương thức vàphương pháp đấu tranh mới, mặc dù trong điều kiện hết sức khó khăn Chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch nhân cơ hội lịch sử đó đã và đang đẩymạnh chiến lược "diễn biến hoà bình", chống phá phong trào cách mạng trêntất cả các mặt trận với quy mô quyết liệt chưa từng có hòng xoá bỏ hoàntoàn các nước xã hội chủ nghĩa còn lại, trong đó Việt Nam là một trọng

điểm Những diễn biến nhanh chóng, sâu sắc và rất phức tạp của tình hìnhthế giới đã tác động rất mạnh mẽ vào nhận thức, tư tưởng, tình cảm, niềm tincủa cán bộ, chiến sĩ quân đội ta, gây ra không ít xáo trộn, phân tâm, thậm chíhoang mang, dao động trong một bộ phận Trong tình hình đó, vấn đề giữvững và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản đối với sự nghiệpcách mạng nói chung và đối với quân đội nói riêng là tất yếu và cực kỳ quantrọng Đảng tất yếu phải tiếp tục phải đổi mới cả nội dung và phương thứclãnh đạo của mình để củng cố lòng tin của cán bộ, chiến sĩ quân đội vào lýtưởng cách mạng, vào sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng và vào thắng lợi tấtyếu của chủ nghĩa xã hội ở nước ta.

Mặt khác, xu thế toàn cầu hoá xã hội đang không ngừng tăng lên, hợptác và đấu tranh đan xen lẫn nhau thúc đẩy cuộc chạy đua và cạnh tranh gaygắt về kinh tế, khoa học, công nghệ, thông tin và văn hóa Toàn cầu hoá làmột quá trình phức tạp, đầy mâu thuẫn, chứa đựng cả tích cực và tiêu cực, cảthời cơ và thách thức đối với các quốc gia, dân tộc, đặc biệt là các nước kémphát triển Đế quốc Mỹ và các thế lực tư bản chủ nghĩa đang lợi dụng toàncầu hoá để âm mưu thực hiện toàn cầu hoá tư bản chủ nghĩa Chính vì vậy,toàn cầu hoá là một cuộc đấu tranh quyết liệt giữa chủ nghĩa tư bản và chủnghĩa đế quốc với các nước đang phát triển, các dân tộc lạc hậu Quá trìnhquốc tế hoá nền kinh tế thế giới đã tăng thêm tính phụ thuộc lẫn nhau giữacác quốc gia, khu vực, các trung tâm kinh tế Thế lưỡng cực bị phá vỡ, trật

tự thế giới mới đang trong quá trình hình thành Với tiềm lực kinh tế, khoahọc công nghệ ưu thế, Mỹ tăng cường sử dụng sức mạnh quân sự để kiến tạothế giới một cực Các nước lớn đang ráo riết điều chỉnh chiến lược, lôi kéotập hợp lực lượng để hình thành trật tự đa cực Quan hệ giữa các nước lớndiễn ra theo chiều hướng vừa đấu tranh vừa thoả hiệp Trong hoàn cảnh lịch

sử mới, các quốc gia có cơ hội để phát triển, song chủ nghĩa đế quốc lại cóthêm điều kiện để thực hiện những âm mưu, thủ đoạn chống chủ nghĩa xãhội và độc lập dân tộc Đa số các quốc gia dân tộc đang tăng cường đấutranh chống lại sự áp đặt, can thiệp và xâm lược nước ngoài, chống chạy đua

vũ tranh và chống mặt trái của toàn cầu hoá để giữ vững hoà bình độc lập,

ổn định và phát triển

Song các lược lượng tiến bộ, cách mạng chưa hình thành đựoc liênminh có sức mạnh về tư tưởng và tổ chức Khu vực Châu Á- Thái BìnhDương và Đông Nam Á vừa qua mặc dù trải qua cuộc chấn động của khủnghoảng kinh tế - tài chính, nhưng nhìn chung vẫn là một khu vực tương đối ổnđịnh, kinh tế phát triển khá năng động Tuy vậy, đây là một khu vực chứađựng nhiều sự khác biệt về chế độ kinh tế - chính trị và là một trung tâm thuhút sự chú ý của các nước lớn nên tiềm tàng nhiều yếu tố gây mất ổn định.Cục diện Đông Nam Á mặc dù đã thay đổi một cách căn bản, chuyển từ đốiđầu sang hợp tác, tạo nên tình thế mới có lợi, song vẫn bị các nước lớn chiphối, gắn kết lỏng lẻo, gặp nhiều khó khăn và đứng trước những thách thứcmới Đặc biệt các nước lớn đang theo đuổi chính sách tăng cường lực lượngquân sự tiến công, tăng cường các hoạt động quân sự trên biển Đông đã vàđang đe doạ đến nền an ninh khu vực và độc lập, chủ quyền nước ta Nhữngcuộc tập trận trên biển Đông gần đây của Mỹ với một số nước đồng minhkhông chỉ được tăng cường về quy mô, nhịp độ mà bộc lộ rất rõ dã tâm đốivới cách mạng Việt Nam Tình hình thế giới và khu vực, đã tác động trựctiếp đến sự nghiệp cách mạng nước ta, vừa tạo thuận lợi mới quan trọng, vừagây ra những khó khăn thách thức nghiêm trọng đối với nước ta

Sau một loạt các cuộc chiến tranh có sử dụng vũ khí công nghệ caonhư cuộc chiến tranh Vùng Vịnh (1991), chiến tranh chống Nam Tư (1999),

cuộc tiến công đối với ápganixtan (2002) và cuộc tiến công xâm lược Irắc(2003) vừa qua cho thấy bộ mặt tàn bạo, bản chất hiếu chiến và xâm lượccủa chủ nghĩa đế quốc do Mỹ cần đầu không hề thay đổi Đế quốc Mỹ bằngmọi gá thực hiện âm mưu bá chủ thế giới, kể cả tiến hành chiến tranh xâmlược bất chấp sự phản đối của dư luận thế giới, bất chấp Liên Hiệp Quốc vàcông pháp quốc tế

Bối cảnh lịch sử thế giới khắc nghiệt và bất lợi cho phong trào cáchmạng đã đặt Đảng và nhân dân ta trước một cuộc đấu tranh mới gay gắt,phức tạp mang ý nghĩa dân tộc và thời đại sâu sắc nhằm tiếp tục bảo vệ Tổquốc, bảo vệ thành quả cách mạng, đưa đất nước phát triển theo định hướng

xã hội chủ nghĩa Tình hình đó đã tác động mạnh mẽ đến nhiệm vụ quốcphòng - an ninh nói chung và nhiệm vụ xây dựng quân đội nói riêng Nhữngbiến cố chính trị trên thế giới là đặc điểm bao trùm nhất, đang đặt ra nhữngcâu hỏi lớn, phức tạp cần giải đáp trong nhận thức, tư tưởng của cán bộ,chiến sĩ, đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân độitrong tình hình mới

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đã và đang có nhữngbước nhảy vọt và tác động mạnh mẽ đến mọi mặt đời sống xã hội, kể cả lĩnhvực quân sự Loài người bước vào thế kỷ 21 với những giới hạn nhận thứcmới rất cơ bản và sâu sắc Chủ nghĩa đế quốc đang ráo riết lợi dụng nhữngthành tựu mới của khoa học-công nghệ để tiến hành những cuộc chiến tranh

có quy mô lớn, có vũ khí công nghệ cao, sức huỷ diệt lớn làm cho chiếntranh ngày càng khốc liệt hơn Khoa học kỹ thuật hiện đại cũng đã dẫn đếnnhững biến đổi lớn trong khoa học nghệ thuật quân sự và thay đổi cả phươngthức tiến hành chiến tranh Cùng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế, các nướclớn đang tăng cường nghiên cứu, cải tiến, sản xuất, mua sắm vũ khí, trang bị

mới và hiện đại hoá quân đội Vòng xoáy của một cuộc chạy đua vũ trangđang diễn ra dưới những hình thức mới vừa công khai, vừa ngấm ngầm rấtquyết liệt Khoa kỹ thuật hiện đại phát triển như vũ bão, trở thành lực lượngsản xuất trực tiếp, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật là nhân tố xétđến cùng chi phối mọi mặt đời sống xã hội Đây cũng là nhân tố trực tiếphoặc gián tiếp chi phối đến sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội cả

về tổ chức, xây dựng lực lượng, cả về khoa học nghệ thuật quân sự Sự lãnhđạo của Đảng đối với quân đội trong tình hình mới đòi hỏi phải khai thácđược tối đa những thuận lợi, khắc phục được những khó khăn để đáp ứngyêu cầu mới về nâng cao chất lượng nhân tố con người và trang bị vũ khí, kỹthuật của quân đội Những yêu cầu mới đó đòi hỏi tiếp tục hoàn thiệnphương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong thời kỳ mới của cáchmạng

Sau khi bị thất bại trong cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam, đếquốc Mỹ đã xiết chặt cấm vận đối với nước ta, gây ra nhiều hậu quả và khókhăn rất lớn đối với cách mạng Việt Nam Trước sức ép của dư luận quốc tế

và trong nước, đồng thời do thắng lợi của công cuộc đổi mới đất nước ở ViệtNam, mà trực tiếp là thắng lợi của chính sách đối ngoại hoà bình, hữu nghịvới các nước của Đảng và Nhà nước ta, đế quốc Mỹ buộc phải huỷ bỏ hoàntoàn lệnh cấm vận và từng bước bình thường hoá quan hệ với nước ta Tuynhiên, trên lộ trình bình thường hoá quan hệ Việt-Mỹ, nhiều vấn đề mới mẻ

về quốc phòng, an ninh, về giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia đang đặt rađối với chúng ta rất gay gắt

Nước ta ở vào vị trí địa - kinh tế và địa - chính trị có tầm quan trọngchiến lược trong một khu vực kinh tế - xã hội phát triển năng động của thếgiới, có điều kiện cho giao lưu, hợp tác quốc tế và phát triển Song, chúng ta

phải chịu sự tác động về nhu cầu chiến lược của nhiều thế lực quốc tế, nênđặt ra nhiều thách thức lớn về quốc phòng, an ninh Sự tranh chấp về lợi íchkinh tế, chính trị có tính chiến lược đang tiềm tàng, tất yếu chứa đựng khảnăng khách quan dẫn đến xung đột vũ trang.

Hiện nay, sự điều chỉnh chiến lược kinh tế, quốc phòng, an ninh, đốingoại của các nước lớn đang tác động đến tình hình nước ta, trong đó cónhững tác động bất lợi cho quốc phòng, an ninh của ta

Thực tế cho thấy, châu Á-Thái Bình Dương và Đông Nam Á là khuvực đã và đang diễn ra sự tranh chấp và thoả hiệp rất phức tạp giữa các nướclớn Sự tranh chấp chủ quyền trên biển Đông, cùng với tình hình khó khănkinh tế-xã hội của Lào và tình hình phức tạp, trạng thái tranh chấp quyền lựcchính trị ở Cămpuchia có thể dẫn đến những điểm nóng trong khu vực mà kẻthù tạo cớ làm bàn đạp chống phá cách mạng nước ta Sự chuyển hướngchiến lược của Mỹ sang khu vực châu Á- Thái Bình Dương, đặc biệt là sự cómặt trở lại của Mỹ ở Đông Nam Á đang đặt ra những vấn đề rất phức tạp đốivới quốc phòng, an ninh của nước ta Mặt khác, hoạt động của chủ nghĩakhủng bố trong khu vực đang có xu hướng tăng lên, mâu thuẫn về sắc tộc,tôn giáo đang tiếp tục bùng nổ gây ra nhiều thảm hoạ cho nhân dân các nơi

đó Dưới hình thức hợp tác chống khủng bố, Mỹ tăng cường hiện diện quân

sự ở Đông Nam Á, tiếp tục kích động ly khai, lôi kéo và kiềm chế các nướctheo quĩ đạo của mình Những âm mưu chống phá cách mạng của chủ nghĩa

đế quốc và tham vọng về lãnh thổ, tài nguyên của Mỹ và các thế lực quốc tế,

đã và đang đặt nước ta trước đe doạ của diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ,lấn chiến lãnh thổ, xung đột vũ trang, can thiệp vũ trang và không loại trừtình huống có thể xảy ra các cuộc chiến tranh xâm lược của chủ nghĩa đếquốc với các cường độ khác nhau, kể cả chiến tranh công nghệ cao

Trong điều kiện mới, chủ nghĩa đế quốc đã và đang thay đổi nhữngbiện pháp, thủ đoạn chống phá cách mạng nước ta Mở cửa, hợp tác kinh tế,văn hoá, khoa học tạo điều kiện cho địch lợi dụng đặt cơ sở xã hội củachúng ngay trong lòng xã hội ta Chúng ráo riết thực hiện diễn biến hoàbình, bạo loạn lật đổ kết hợp răn đe quân sự và sẵn sàng sử dụng sức mạnhquân sự khi có thời cơ Chúng chủ trương nhanh chóng chiếm lĩnh thịtrường, kiềm chế kinh tế, chống phá về văn hoá, tư tưởng, lối sống Chúngchủ trương tập trung tiến công vào đội ngũ cán bộ Đảng, Nhà nước, quânđội, đòi "phi chính trị hoá quân đội", "phi hệ tư tưởng", "đặt quân đội đứngngoài chính trị", thực chất là muốn tách quân đội ra khỏi sự lãnh đạo củaĐảng Gần đây, Mỹ đặt ra "lộ trình" chống phá cách mạng nước ta và không

hề giấu giếm âm mưu tách quân đội, tách lực lượng vũ trang ra khỏi sự lãnhđạo của Đảng Cuộc đấu tranh trên lĩnh vực ý thức hệ đang bộc lộ tính chấtquyết liệt của nó Kẻ thù tiến công, phá hoại chúng ta về tư tưởng, lý luậnngày càng gay gắt hơn Chúng kích động, lôi léo, mua chuộc những phần tử

cơ hội, xét lại, thoái hoá, biến chất và cả những người ngây thơ về chính trị

để họ tán phát những tài liệu phản động hòng gieo rắc sự hoài nghi, phủnhận sự lãnh đạo của Đảng, phủ nhận chế độ xã hội chủ nghĩa Đặc biệt,chúng triệt để lợi dụng những vấn đề tồn tại lịch sử về tôn giáo, dân tộc, sắctộc, tăng cường tập hợp lực lượng, liên kết các tổ chức phản động lưu vongvới các nhóm phản động trong nguỵ quân, nguỵ quyền cũ không chịu cải tạo

để kích động, khoét sâu mâu thuẫn, tạo bất ổn xã hội, có thể gây bạo loại lật

đổ, thực hiện xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Chúng ủng hộ cảvật chất và tinh thần, kích động xu hướng li khai, tạo ra những “điểm nóng”gây bất ổn về chính trị hòng phá vỡ sự thống nhất của dân tộc Việt Nam Sựkiện Tây Nguyên 2/2001 cho thấy Mỹ đã thực sự "nhúng tay" vào công việc