MỚI CỦA CÁCH MẠNG
3.1. Thường xuyên bảo đảm nội dung lãnh đạo đúng đắn, kịp thời làm cơ sở cho việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong thời kỳ mới
Sự lãnh đạo của Đảng bao gồm cả nội dung và phương thức lãnh đạo;
trong đó nội dung lãnh đạo quy định phương thức lãnh đạo, đồng thời phương thức lãnh đạo vừa để hiện thực hóa nội dung lãnh đạo, vừa để hoàn chỉnh nội dung lãnh đạo. Phương thức lãnh đạo có quan hệ chặt chẽ với nội dung lãnh đạo, trong đó nội dung lãnh đạo là yếu tố quyết định, còn phương thức lãnh đạo là yếu tố quan trọng không thể thiếu được. Giả định có nội dung lãnh đạo tốt, nhưng phương thức lãnh đạo kém hoặc không phù hợp sẽ hạn chế lớn đến việc thực hiện các nội dung lãnh đạo. Mặt khác, không thể có một phương thức lãnh đạo được đánh giá là tốt, nếu nội dung lãnh đạo không được chuyển tải đầy đủ, chính xác đến đối tượng lãnh đạo nhằm đạt được mục tiêu lãnh đạo.
Nội dung lãnh đạo đúng đắn, kịp thời là vấn đề quan trọng nhất của sự lãnh đạo của Đảng. Nội dung lãnh đạo đúng đắn, kịp thời luôn giữ vai trò quyết định đến phương hướng xây dựng và phát triển đất nước nói chung, đến phương hướng xây dựng và phát triển quân đội nói riêng. Tính đúng đắn, kịp thời của nội dung lãnh đạo là cơ sở để củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, để quy tụ mọi tổ chức, mọi lực lượng trong đơn vị tập trung vào nhiệm vụ chính trị; là nhân tố quan trọng nhất bảo đảm cho đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành thắng lợi mọi
nhiệm vụ được giao. Chỉ có bảo đảm tính đúng đắn, kịp thời của nội dung lãnh đạo mới giữ vững được định hướng, giữ vững và tăng cường được bản chất giai cấp công nhân, bản lĩnh chính trị, quan điểm lập trường giai cấp công nhân cho quân đội, bảo đảm cho Đảng thực hiện tốt sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội, làm cho quân đội luôn luôn là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu trung thành và tin cậy của Đảng, của nhân dân.
Lịch sử quân đội ta cho thấy, ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng khác nhau, có nhiệm vụ chính trị khác nhau thì nội dung lãnh đạo cũng khác nhau, phương thức lãnh đạo cũng khác nhau; trên mỗi lĩnh vực khác nhau (kinh tế, văn hóa, xã hội, quân sự, an ninh, đối ngoại...), nội dung lãnh đạo khác nhau, thì phương thức lãnh đạo cũng phải phù hợp với đặc điểm của các lĩnh vực đó. Đồng thời ở mỗi cấp khác nhau cũng cần có cách lãnh đạo thích hợp với trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cấp mới đạt kết quả. Vì vậy, phải thường xuyên bảo đảm nội dung lãnh đạo đúng đắn, kịp thời làm cơ sở cho việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội.
Sự đúng đắn, kịp thời của nội dung lãnh đạo thể hiện trên các lĩnh vực quốc phòng - an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân được phản ánh qua những quan điểm tư tưởng và thực tiễn hoạt động lãnh đạo của Đảng ta qua các thời kỳ cách mạng. Trong đó, quan điểm quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng quân đội nhân dân là những nội dung lãnh đạo xuyên suốt của Đảng ta ở mọi thời kỳ cách mạng. Đặc biệt, từ sau khởi nghĩa giành chính quyền vào tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã đề ra hàng loạt chủ trương sáng suốt, kiên quyết, thận trọng để xây dựng, củng cố nhà nước, xây dựng lực lượng vũ trang, chống nạn đói,
chống giặc dốt, phát triển sản xuất, tạo tiềm lực để đất nước chuẩn bị cho kháng chiến chống Pháp thắng lợi.
Những quan điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương của Đảng trong xây dựng và bảo vệ vững chắc miền Bắc xã hội chủ nghĩa; những quyết sách của Đảng trong đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước giai đoạn 1954-1975 trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân hùng mạnh đã làm cơ sở cho việc xác định và hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng, bảo đảm giành thắng lợi vẻ vang trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Đảng có đường lối đối ngoại, có chính sách ngoại giao thận trọng, khôn khéo, triệt để lợi dụng mâu thuẫn trong nội bộ kẻ thù để tranh thủ thời gian chuẩn bị, tập trung toàn bộ lực lượng của đất nước để đánh thắng kẻ thù xâm lược.
Sau nhiều thập kỷ tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, quân và dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng đã giành được độc lập tự do và thống nhất Tổ quốc. Từ những năm cuối của thập kỷ 80, nhân dân ta tập trung sức vào nhiệm vụ xây dựng đất nước, chiến thắng nghèo nàn và lạc hậu, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nội dung lãnh đạo về quốc phòng - an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng quân đội nhân dân nằm trong đường lối mới của Đảng với một tư duy mới về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc. Trong công cuộc đổi mới đất nước, sự nghiệp quốc phòng - an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng quân đội nhân dân có những bước phát triển mới, đưa đến thành quả lớn nhất là chúng ta đã bảo vệ có hiệu quả độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, lãnh thổ của Tổ quốc (cả vùng đất, vùng trời, vùng biển); giữ vững ổn định chính trị, đẩy lùi
nguy cơ chiến tranh, củng cố hòa bình, sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống có thể xảy ra. Với nội dung kết hợp chặt chẽ xây dựng đất nước với bảo vệ Tổ quốc, kết hợp quốc phòng - an ninh với kinh tế và đối ngoại, triển vào một thời kỳ mới - đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vì sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Toàn bộ kết quả của sự nghiệp đó đều dựa chắc vào toàn dân, dựa vào chế độ xã hội chủ nghĩa ưu việt, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng vô sản và sự tổ chức, quản lý của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Đương nhiên, kết quả đó thể hiện nội dung lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt, kịp thời của Đảng, được thực hiện thông qua phương thức lãnh đạo của Đảng.
Tuy nhiên, thực tiễn luôn luôn vận động biến đổi. Với sự vận động biến đổi của thực tiễn, để đảm bảo nội dung lãnh đạo đúng đắn, kịp thời, đòi hỏi Đảng phải có sự nhận định, đánh giá chính xác tình hình, dự báo xu hướng vận động phát triển của tình hình để có cơ sở khoa học đề ra chủ trương, đường lối, chính sách phù hợp, cũng là cơ sở cho việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với xã hội và đối với quân đội.
Đối với lực lượng vũ trang nói chung và quân đội nói riêng, Đảng cũng phải đánh giá đúng thực trạng tình hình để đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng và có phương thức lãnh đạo đối với quân đội phù hợp.
Để bảo vệ Tổ quốc trong những điều kiện như thế, quân đội không thể chỉ được xây dựng như một lực lượng vũ trang thuần tuý, thời bình thì huấn luyện sẵn sàng chiến đấu để thời chiến thì chiến đấu vũ trang, mà phải được
xây dựng vừa là lực lượng vũ trang, vừa là lực lượng chính trị, tinh nhuệ và thiện chiến cả trong đấu tranh vũ trang và đấu tranh chính trị. Quân đội phải là một đội quân chiến đấu, đồng thời là một đội quân công tác với những nội dung mới mẻ về chất của từ này, biết chiến đấu trên mặt trận chính trị, văn hóa, kinh tế và xã hội.
Trong những điều kiện mới, sức mạnh chính trị - tinh thần, sức mạnh con người Việt Nam vẫn là ưu thế cơ bản của ta cần phải củng cố xây dựng mà không bao giờ được sao nhãng, coi nhẹ. Cùng với bước tiến của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước, nhân tố con người của quân đội ta đã và đang có bước phát triển về phẩm chất, trí tuệ và năng lực thực tiễn. Mặt khác, cùng với thời gian duy trì được hòa bình dài lâu để xây dựng đất nước, thì các thế hệ cán bộ quân đội đã từng trải qua “trường học” chiến tranh cũng lần lượt ra đi. Sẽ đến lúc, ngay cả các cấp cán bộ chiến dịch, chiến lược cũng chỉ được xây dựng và phát triển trong thời bình. Bài toán đặt ra đối với nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là trong những điều kiện như thế, làm thế nào vẫn xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện được một đội quân cách mạng, chính quy, thiện chiến về nhiều mặt và ngày càng hiện đại và kế thừa, phát triển được những kinh nghiệm quý báu của cha anh được tích lũy qua thực tiễn các cuộc chiến tranh cách mạng.
Phương hướng lãnh đạo, xây dựng của Đảng đối với quân đội, với lực lượng vũ trang trong giai đoạn mới của cách mạng vẫn phải là tập trung lãnh đạo thực hiện cho được nhiệm vụ: "Xây dựng quân đội nhân dân và Công an
nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân; có trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ ngày càng cao; quý trọng và hết lòng phục vụ nhân dân; có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị; kế thừa và phát huy truyền thống vẻ vang; có năng lực chỉ huy và tác chiến thắng lợi trong bất cứ tình huống nào; có trình độ sẵn sàng chiến đấu và sức chiến đấu ngày càng cao; thường xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan mọi âm mưu và hành động xâm phạm độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc và an ninh quốc gia; ngăn chặn và đẩy lùi các tội phạm nguy hiểm và các tệ nạn xã hội, bảo đảm tốt trật tự, an toàn xã hội" [21;
118].
Tất cả mọi hoạt động lớn nhỏ về xây dựng, quản lý, sử dụng quân đội nhân dân, dù ở cấp nào, trong điều kiện hoàn cảnh nào cũng đều phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, chặt chẽ của Đảng, không được một chút lơi lỏng, không thông qua một tổ chức trung gian nào và tuyệt đối không chia sẻ quyền lãnh đạo ấy cho bất kỳ một Đảng phái hay tổ chức chính trị nào khác.
Kiên quyết làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, không để xảy ra hiện tượng "tự diễn biến", không để địch thực hiện âm mưu "phi chính trị hóa quân đội".
Tập trung xây dựng Đảng bộ Quân đội thật sự trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp;
xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội có chất lượng cao, số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu sự phát triển của tình hình và nhiệm vụ. Chú trọng quy
hoạch đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp đảm bảo sự vững chắc về chính trị trong quá trình chuyển tiếp các thế hệ cán bộ.
Đảng ủy Quân sự Trung ương cần quán triệt đầy đủ, sâu sắc mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước để giáo dục, quán triệt và tổ chức cho cán bộ, chiến sĩ toàn quân thực hiện, đồng thời làm tham mưu cho Đảng và Chính phủ đề ra những chủ trương, chính sách mới đáp ứng yêu cầu của sự phát triển.
Cần lãnh đạo xây dựng 3 thứ quân (Bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, dân quân tự vệ) tạo nên một cơ cấu hài hòa về thành phần (gồm lực lượng thường trực, lực lượng dự bị động viên và lực lượng dân quân tự vệ);
đồng thời có cơ chế và chính sách để huy động sức mạnh của cả nước và toàn dân khi phải đối phó với các tình huống chiến tranh. Trong đó, quân đội nhân dân có số lượng thường trực hợp lý, chất lượng cao; lực lượng dự bị động viên hùng hậu, được tổ chức quản lý và huấn luyện tốt, có kế hoạch sẵn sàng động viên khi cần thiết; bộ đội địa phương và bộ đội biên phòng được tổ chức phù hợp với đặc điểm tình hình và nhiệm vụ quốc phòng - an ninh của từng địa phương, quan tâm thích đáng đến các địa phương ở biên giới, rừng núi, ven biển, hải đảo; dân quân tự vệ được tổ chức phù hợp với các thành phần kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các đơn vị hành chính sự nghiệp và các cơ sở làng, xã (phố, phường).
Để hoàn thành nội dung lãnh đạo, phải tiếp tục nắm vững phương hướng xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Trong lãnh đạo xây dựng quân đội, phải nắm chắc nguyên tắc xây dựng quân đội về chính trị, phát huy bản chất cách mạng và truyền thống tốt đẹp, nâng cao chất lượng chính trị và lấy chất lượng chính trị làm
cơ sở để nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của quân đội.
Trên cơ sở lãnh đạo xây dựng quân đội nhân dân về chính trị, phải coi trọng lãnh đạo xây dựng quân đội toàn diện, cả về tổ chức biên chế và trang bị, trình độ chính quy và trình độ tác chiến, cả lực lượng thường trực và lực lượng dự bị, cả bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương và bộ đội biên phòng phù hợp với yêu cầu bảo vệ Tổ quốc thời bình và sẵn sàng mở rộng khi cần thiết.
Cần lãnh đạo từng bước hiện đại hóa quân đội đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong điều kiện chiến tranh công nghệ cao. Lãnh đạo xây dựng quân đội và hiện đại hóa quân đội đòi hỏi phải giải quyết hàng loạt vấn đề mới trên các lĩnh vực chính trị, quân sự, văn hóa, trang bị vũ khí, lý luận nghệ thuật quân sự... trong đó đặc biệt coi trọng đến đội ngũ cán bộ, sĩ quan quân đội. Tuy nhiên, việc lãnh đạo, tổ chức xây dựng quân đội nói chung, hiện đại hóa quân đội nói riêng phải dựa trên cơ sở tận dụng các thành tựu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, bảo đảm lực lượng quân thường trực tinh nhuệ, hiện đại, đồng thời có lực lượng dự bị hùng hậu nằm trong sức mạnh chung của đất nước.
Trước yêu cầu mới hiện nay, phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực quản lý của Nhà nước đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh , xây dựng quân đội. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trước hết và chủ yếu là không ngừng hoàn thiện đường lối, chính sách đối với quân đội;
là lãnh đạo nhà nước thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, đồng thời lãnh đạo quá trình thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đối với quân đội.
Thực hiện tốt những vấn đề trên có nghĩa là bảo đảm sự đúng đắn, kịp thời của nội dung lãnh đạo làm cơ sở cho việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn cách mạng mới.
Cùng với việc thường xuyên bảo đảm sự đúng đắn, kịp thời của nội dung lãnh đạo, Đảng phải hoàn thiện quy trình hoạt động lãnh đạo của mình đối với quân đội.
Sự lãnh đạo của Đảng trên các lĩnh vực bao gồm: lãnh đạo chính trị, lãnh đạo tư tưởng và lãnh đạo tổ chức. Lãnh đạo là quyết định chủ trương và tổ chức thực hiện chủ trương để đạt mục tiêu, nội dung lãnh đạo. Quá trình lãnh đạo từng mặt cụ thể bao giờ cũng gồm các khâu có liên quan chặt chẽ với nhau. Chuẩn bị ra nghị quyết tốt sẽ tạo điều kiện cho ra các quyết định được chính xác. Quyết định có chính xác thì việc thực hiện các quyết định mới có cơ sở và có hiệu quả. Thực hiện các quyết định là khâu trực tiếp đạt tới mục tiêu của lãnh đạo; thực hiện tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuẩn bị và ra những quyết định mới đúng đắn, chính xác.
Trong các khâu của quy trình lãnh đạo của Đảng lại có những bước cụ thể: để làm tốt khâu chuẩn bị cần phải tổ chức công tác thông tin, xây dựng các phương án; để làm tốt khâu ra quyết định cần phải định hướng nghiên cứu, dự kiến tình huống, tổ chức thảo luận bàn bạc dân chủ; để làm tốt khâu tổ chức thực hiện, cần tổ chức truyền đạt chủ trương, bố trí lực lượng thực hiện và kiểm tra việc thực hiện; cuối cùng là sơ, tổng kết rút kinh nghiệm.
Mỗi khâu, mỗi bước trong quy trình lãnh đạo của Đảng đều gắn với tính chất, vị trí và trách nhiệm của từng bộ phận và từng người trong tổ chức; đồng thời đòi hỏi tính nguyên tắc, tính tổ chức và kỷ luật, tính chủ động sáng tạo, tinh thần hợp tác chặt chẽ trong mọi hoạt động của tổ chức đảng.