Giáo dục phổ thông tỉnh quảng ninh 2001 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ LÊ THỊ THU HIỀN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH (2001- 2010) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ LÊ THỊ THU HIỀN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH (2001- 2010) Chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Mã số: 60 22 54 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trương Thị Tiến Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học đầu tay riêng Tất kết nghiên cứu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Lê Thị Thu Hiền Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn lịng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Trương Thị Tiến người hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Các thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Lịch sử, thư viện trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn – Hà Nội quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hoàn thành đề tài luận văn Cảm ơn Sở giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nhân dân giúp đỡ tơi hồn thành đề tài luận văn Hà Nội, tháng 06 năm 2014 Xin cảm ơn! Tác giả DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH, HĐH : công nghiệp hóa, đại hóa ĐH, CĐ : đại học, cao đẳng GDTX : giáo dục thường xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân SGK : Sách giáo khoa TP,TX : Thành phố, thị xã THCS : trung học sở THPT : trung học phổ thông TW : Trung ương XHHGD : xã hội hóa giáo dục MỤC LỤC Mở đầu Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 5.1 Phương pháp nghiên cứu 5.2 Nguồn tài liệu Đóng góp luận văn Chương Giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 20012005 .7 1.1 Yếu tố tác động đến hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 1986-2000 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 1.1.2 Thực trạng giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 1986-2000 11 1.2 Định hướng phát triển giáo dục - đào tạo Đảng, Nhà nước chủ trương tỉnh Quảng Ninh 1.3 Hoạt động hệ thống giáo dục phổ thông giai đoạn 2001-2005 1.3.1 Xây dựng mạng lưới giáo dục, đảm bảo hiệu đào tạo 1.3.1.1 Xây dựng mạng lưới giáo dục 1.3.1.2 Đảm bảo chất lượng đào tạo 1.3.2 Đảm bảo điều kiện dạy học 1.3.2.1 Về sở vật chất 1.3.2.2 Về đội ngũ giáo viên 1.3.3 Công tác quản lý Nhà nước giáo dục 1.3.4 Cơng tác xã hội hóa giáo dục Chương Giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 20062010 56 2.1 Định hướng tiếp tục phát triển giáo dục – đào tạo Đảng Nhà nước nhiệm vụ hệ thống giáo dục phổ thông Quảng Ninh .56 2.1.1 Định hướng tiếp tục phát triển giáo dục – đào tạo Đảng Nhà nước 56 2.1.2 Nhiệm vụ, mục tiêu hệ thống giáo dục phổ thông Quảng Ninh 59 2.2 Hoạt động hệ thống giáo dục phổ thông Quảng Ninh 62 2.2.1 Tiếp tục mở rộng quy mô giáo dục nâng cao chất lượng đào tạo 62 2.2.1.1 Mở rộng quy mô giáo dục 62 2.2.1.2 Nâng cao chất lượng đào tạo 69 2.2.2 Đẩy mạnh hoạt động phổ cập giáo dục 75 2.2.3 Tăng cường điều kiện dạy học, đổi công tác quản lý giáo dục 78 2.2.3.1 Tăng cường sở vật chất cho giáo dục 78 2.2.3.2 Chăm lo đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên 81 2.2.3.3 Tích cực thực đổi công tác quản lý Nhà nước giáo dục84 2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục 85 Chương Một số nhận xét, đánh giá 90 3.1 Giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh thực nhiệm vụ phát triển giáo dục điều kiện có thuận lợi - khó khăn mang tính đặc thù 90 3.2 Trong 10 năm phát triển giáo dục (2001-2010), giáo dục Quảng Ninh đạt số thành tựu quan trọng 95 3.3 Tuy nhiên, hoạt động giáo dục phổ thơng tỉnh Quảng Ninh cịn có hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo 104 3.4 Thách thức lớn giáo dục phổ thông Quảng Ninh mức độ chênh lệch giáo dục vùng miền 110 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 Mở đầu Lý chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh miền núi có biên giới quốc gia đất liền biển giáp nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa Tỉnh có nhiều danh lam, thắng cảnh tiếng nước giới với nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú Địa mạo Quảng Ninh đa dạng: 2/3 diện tích đồi núi, rừng đất rừng, dải đồng nhỏ hẹp, tỉnh có vùng biển rộng phần Vịnh Bắc Bộ Tính đa dạng đặc biệt địa hình, địa mạo điều kiện cho phát triển kinh tế động, đa dạng nhiều ngành Trong năm đổi mới, thực đường lối đối ngoại rộng mở Đảng, tỉnh chủ động hợp tác nhiều lĩnh vực với địa phương, doanh nghiệp nước láng giềng Trung Quốc, tạo điều kiện cho ngành kinh tế tỉnh phát triển tất lĩnh vực: công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ Quảng Ninh lại tỉnh nằm tam giác phát triển kinh tế trọng điểm phía bắc: Hà Nội - Hải Phịng Quảng Ninh nên có vị trí đầu mối quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế cho tỉnh Bắc Bộ Tuy nhiên, muốn phát huy tiềm phát triển kinh tế - xã hội, Quảng Ninh đặc biệt phải ý đến yếu tố người, ý phát triển nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH, HĐH) Với nỗ lực, tâm cao năm vừa qua, ngành giáo dục đào tạo Quảng Ninh đạt kết đáng khích lệ, quy mơ trường, lớp, số người học cấp học, ngành học tăng, đội ngũ giáo viên tăng cường, công tác xã hội hóa giáo dục (XHHGD) phát triển, chất lượng đào tạo có bước tiến đáng kể ổn định Song ngành gặp nhiều khó khăn, bật là: chênh lệch nhu cầu điều kiện phát triển giáo dục đào tạo vùng miền, cân đối cấu đội ngũ giáo viên cho mơn học, kinh phí chi cho mua sắm thiết bị dạy học hạn chế không đáp ứng nhu cầu dạy học… Do vậy, trước hội thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh khơng có bước đột phá quy mô phát triển, hiệu đào tạo chất lượng giáo dục khơng thể tạo động lực cho kinh tế - xã hội tỉnh phát triển ổn định thời gian tới Năm 2001, Đại hội Đảng lần thứ IX, Đảng khẳng định: Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Ngày 28 tháng 12 năm 2001, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 201/2001/QĐ việc phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010" đánh dấu mốc quan trọng lịch sử phát triển giáo dục, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, tiếp tục khẳng định nghiệp giáo dục quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục phục vụ đắc lực cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Việc nghiên cứu giáo dục tỉnh Quảng Ninh giai đoạn thực chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu góp phần tổng kết thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm, đưa kiến nghị giải pháp để tiếp tục phát triển hệ thống giáo dục đào tạo Quảng Ninh đặc biệt giáo dục phổ thơng Đó cầu nối bản, cấp học mang tính tảng hệ thống giáo dục quốc gia Với ý nghĩa lý luận thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh 2001-2010” làm đề tài luận văn thạc sĩ lịch sử Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng giáo dục nghiệp phát triển đất nước nên đề tài giáo dục đề tài nhận quan tâm, ý nhiều tác giả, nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Các cơng trình đề cập đến vấn đề giáo dục nói chung như: “Tư tưởng Hồ Chí Minh Giáo dục thẩm mỹ cho hệ trẻ” Nguyễn Chương Nhiếp, Tiến độ xây dựng sở vật chất trường THPT Chuyên Hạ Long trường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao tỉnh hoàn thành giai đoạn I tiến độ cịn chậm[35] Thứ tư, tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục cấp học, vùng miền tồn Tình trạng giáo viên văn, tốn trường khơng xin việc làm cịn nhiều giáo viên cấp tiểu học môn học giáo dục thể chất, tiếng anh thiếu, giáo viên thực hành, thí nghiệm cấp THCS THPT chưa phân bố kịp thời, hợp lý Phương pháp chất lượng đào tạo phận giáo viên chưa theo kịp yêu cầu đổi giáo dục, việc sử dụng có hiệu thiết bị đồ dùng dạy học đặc biệt thiết bị mới, đại hạn chế đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên làm cơng tác thí nghiệm cịn chưa đào tạo Bên cạnh mức lương giáo viên thấp, giáo viên THPT trường gần 10 năm mà lương khoảng triệu đồng, nên nhiều người khơng mặn mà, nhiệt tình đầu tư nâng cao chất lượng vào giảng dạy Hiện tỉnh có nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ, trợ cấp cho cán bộ, giáo viên công tác vùng khó khăn điều kiện kinh tế cịn nhiều hạn chế nên phần lớn giáo viên sau công tác năm thời gian ngắn lại xin chuyển công tác vùng trung tâm, trường điểm Tình trạng dẫn đến đội ngũ giáo viên có trình độ chun mơn cao tỉnh phân bố khơng đều, tập trung chủ yếu trường trung tâm, thị Tỷ lệ giáo viên có trình độ sau đại học huyện miền núi, biên giới, hải đảo hạn chế Tình trạng gây khó khăn cho việc thực nâng cao chất lượng, phát triển giáo dục toàn diện, đồng vùng miền Thứ năm, đội ngũ cán bộ, quản lý giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục 35 Theo đề án đại hóa trường chuyên Hạ Long giai đoạn 2008-2015 108 Công tác dạy, học cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn nhiều bất cập, thiếu nghiêm túc, tích cực[36] Các hoạt động dự giờ, kiểm tra sổ sách, giáo án tra, tổ chun mơn đánh giá kết cịn chạy theo thành tích chưa coi biện pháp để trao đổi kinh nghiệm, đóng góp ý kiến kinh nghiệm giảng dạy cho giáo viên, khiến nhiều giáo viên thực mang tính chất đối phó Điều đáng nói chất lượng họp thấp, nhiều lúc có mặt để điểm danh ghi văn xong Công tác quản lý giáo dục số trường, số trường thuộc diện khó khăn chậm đổi phương pháp quản lý, giải kiến nghị sau tra, triển khai thông tin Báo cáo ngành đến sở chậm, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực thị ngành Thứ sáu, tượng tiêu cực bệnh thành tích cấp học vùng miền nặng nề Nhận thức phận cán quản lý, giáo viên hạn chế, chưa mạnh dạn tố cáo, phản đối tượng tiêu cực thi cử bệnh chạy theo thành tích Ở số địa phương tồn tình trạng lệch lạc định hướng giá trị hoạt động dạy học, lối sống văn hóa, đạo đức nghề nghiệp Việc triển khai thực đổi chương trình giáo dục phổ thơng, đổi phương pháp dạy học vùng dân tộc, vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn hiệu chưa cao Chế độ sách giáo viên học sinh dân tộc quan tâm song chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Cuộc vận động đơn vị nhìn chung chưa có nhiều bật Các hoạt động dù đa dạng, phong phú có nét trùng lắp qua năm nên không thu hút tham gia đông đảo đối tượng 36 Trong kỳ thi tuyển sinh lớp 10 THPT năm học 2009-2010, qua phân tích kết điểm thi đối chiếu với kết xếp loại học lực mơn Ngữ văn Tốn học sinh cấp THCS cịn có số chênh lệch bất thường 109 Nguyên nhân: hạn chế giáo dục tỉnh Quảng Ninh có nhiều đặc điểm mang tính đặc thù, có chênh lệch nhu cầu phát triển giáo dục đào tạo vùng miền Giữa miền núi, hải đảo làng chài biển với vùng thị, đồng phát triển có khoảng cách xa mức sống, trình độ dân trí nhu cầu học tập Do chế quản lý ngành giáo dục nhiều bất cập nên bệnh thành tích khó tránh khỏi Hiện tỷ lệ học sinh loại giỏi cao thầy cho điểm thấp coi dạy nên chất lượng học sinh thấp, cuối kỳ hay cuối năm xét công chức bị trừ điểm thi đua, muốn cho học sinh điểm cao Tiêu chuẩn hoá cán dựa cấp khơng dựa vào thực tài Chính sách lương bổng giáo viên thấp chưa đủ sức để thu hút người có tài làm lĩnh vực giáo dục Bên cạnh đó, cịn phận nhỏ cha mẹ học sinh chưa hiểu đầy đủ chủ trương chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm nên lo lắng chưa phối hợp với nhà trường việc quản lý tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm quy định Tuy nhiều hạn chế thiếu sót số mặt khơng thể khơng cơng nhận ngành giáo dục tỉnh Quảng Ninh 10 năm qua có bước phát triển tồn diện vững chắc, vươn tới để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tỉnh giai đoạn CNH-HĐH hội nhập quốc tế 3.4 Thách thức lớn giáo dục phổ thông Quảng Ninh mức độ chênh lệch giáo dục vùng miền Ở số trung tâm đô thị lớn như: Hạ Long, Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí giáo dục có mặt phát triển trội không so với địa phương tỉnh mà trội so với tỉnh khác Trong đó, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo nơi điều kiện kinh tế, đời sống vật chất cịn nhiều khó khăn Chất lượng giáo dục nói chung cịn thấp Mặc dù, tỉnh Quảng Ninh với Đảng Nhà nước có nhiều chế độ, sách sách học sinh người đồng bào dân tộc miền núi, vùng khó khăn thực trạng giáo dục khu sở vật chất, phịng học cịn vơ vàn 110 thiếu thốn, học sinh phổ thông học chưa đông, chưa lứa tuổi, lên lớp số học sinh người dân tộc ít, nơi dân cư sống nghề đánh bắt cá nơng; tỷ lệ học sinh bỏ học cịn cao Ngun nhân hồn cảnh gia đình em q khó khăn nên bậc phu huynh chăm lo cho em, động học tập học sinh chưa xác định đắn, học yếu gây chán nản bỏ học phần sách hỗ trợ nhiều năm qua triển khai chậm Bên cạnh Chương trình nội dung giáo dục chưa thích hợp với đặc điểm yêu cầu miền núi Số lượng giáo viên người dân tộc ít, trình độ giáo viên cịn thấp Thời gian qua, để rút ngắn hạn chế khoảng cách chênh lệch tỉnh có nhiều cố gắng, thực nhiều sách khoảng cách chênh lệch lớn, ảnh hưởng đến chất lượng phát triển giáo dục toàn tỉnh Quảng Ninh có vùng biên giới, hải đảo nên khắc phục hạn chế không nhiệm vụ Quảng Ninh mà cần có đầu tư, hỗ trợ TW Tỉnh TW cần tiếp tục tập trung đạo, đầu tư có trọng điểm, phù hợp với điều kiện địa phương để nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó khăn Trước hết, địa phương tỉnh cần đầu tư phát triển vùng dân tộc theo hướng, xây dựng mạng lưới trường lớp phù hợp với điều kiện vùng: ưu tiên xây dựng loại hình trường cơng lập, đầu tư sở vật chất cho trường dân tộc nội trú, phát triển hệ thống trường phổ thông bán trú Để thực hiệu tỉnh cần có chương trình cụ thể: Xây dựng trường nội trú cho lớp 3, lớp nơi dân cư phân tán (huyện: Tiên Yên-Ba Chẽ, Vân Đồn, Cô Tô), cho trường THCS THPT điểm chưa đáp ứng đủ nhu cầu học tập; cung cấp thiết bị, đồ dùng dạy học cần thiết mà thầy trị khơng tự làm được; trường cần xây dựng tủ sách giáo dục Cần thu hồi số sách giáo khoa phát cho học sinh sau năm học để dùng cấp phát cho học sinh năm sau tiếp tục sử dụng Để khắc phục tình trạng học sinh bỏ học, học dừng lại mục đích biết đọc, biết viết địa phương cần tuyền truyền giải thích quyền lợi nghĩa 111 vụ học tập cho nhân dân dân tộc, tạo khí học tập sơi nổi, học đều, học độ tuổi đạt kết cao Đặc biệt xóa bỏ tư tưởng nữ giới nhà sinh không cần học, ý thức lao động sản xuất cao lo cho học Đối với học sinh dân tộc hồn thành chương trình THPT cần có sách ưu tiên, vận động em thi vào trường chuyên nghiệp, dạy nghề Đối giáo viên từ miền xuôi lên tham gia giảng dạy, việc tiếp tục cho giáo viên hưởng phụ cấp thu hút để họ hỗ trợ gia đình n tâm lại cơng tác Đối với giáo viên chuyển gia đình lên cơng tác địa phương cần giúp đỡ họ ổn định sống, hưởng trợ cấp gia đình đồng bào lên tham gia phát triển kinh tế miền núi theo quy định Nhà nước Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho giáo viên, thực hiệu “dân tộc có giáo viên dân tộc ấy”, phương pháp nội dung giảng dạy cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện địa hình, văn hóa địa phương, khơng thể dập khn y ngun chương trình giảng dạy miền xuôi để mang lên miền núi Đối với xã chủ yếu làm nông nghiệp như: Thống Nhất, Lương Mông, Quảng Tân vào vụ mùa nhà trường linh hoạt cho học sinh nghỉ học từ 3-5 ngày tùy theo làng để hỗ trợ gia đình thu hoạch vụ mùa Đối với xã huyện đảo sống nghề đánh bắt ngồi biển như: Cơ Tô, Quan lạn, Thắng Lợi cho học sinh nghỉ đến vụ đánh băt sứa để tranh gây tượng học sinh tự ý bỏ học Đối với Đảng Nhà nước: sách tỉnh khơng đạt hiệu cao khơng có hỗ trợ, sách biện pháp kịp thời từ TW Đảng Nhà nước cần ban hành sách phù hợp với nguồn lực, trạng tỉnh để đảm bảo thực thi sách, rút ngắn khoảng cách vùng miền: Thứ nhất, học sinh: cần quan tâm bổ sung kinh phí đến vấn đề dạy tiếng dân tộc, xem xét điều kiện thi tuyển vào trường Nội trú để nâng cao chất lượng có tính lộ trình, đảm bảo cho em người dân có điều kiện học tập Trường Dân tộc nội trú khu vực đặc biệt khó khăn: Tiên Yên, Ba Chẽ, Vân Đồn 112 Thứ hai, việc đào tạo cán người dân tộc thiểu số: cấp, ngành trung ương cần sớm hoàn thành việc lập quy hoạch cán miền núi theo cấu dân tộc vùng Trong kế hoạch cần có tiêu tuyển sinh vùng, dân tộc, kèm theo việc thực nghiêm chỉnh sách, chế độ có bổ sung thêm điểm chưa hợp lý phát triển thêm lớp bồi dưỡng thi đại học lớp dự bị đại học để đẩy mạnh việc tuyển chọn em dân tộc thiểu số, vào học lớp dự bị đại học, cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật: ý ngành thiếu cán như: quản lý kinh tế nông lâm nghiệp, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thủy lợi ) Thứ ba, sở vật chất: Nhà nước cần bổ sung số sách chế độ vướng mắc từ lâu nay, như: vấn đề kinh phí xây dựng trường, chế độ học sinh giáo viên, tăng mức đầu tư ngân sách kinh phí cho việc phát triển nghiệp giáo dục miền núi cách thoả đáng hơn, với tinh thần chịu tốn miền xuôi nơi kinh tế phát triển, nơi dân, kinh tế cịn nghèo, đời sống cịn nhiều khó khăn Trước mắt, cần giải quyết, giúp đỡ mặt cho việc phát triển giáo dục phổ thông như: xây dựng trang thiết bị trường sở, nơi ăn chế độ ưu đãi lương bậc, sinh hoạt phí, phụ cấp giáo viên học sinh nội trú) Thứ tư, sách đãi ngộ giáo viên: điều chỉnh, bổ sung điểm chưa cụ thể chưa phù hợp, như: lương, bậc thời hạn nâng bậc, chế độ khám chữa bệnh, cung cấp lương thực, thực phẩm, chuyển vùng, nghỉ hưu, phụ cấp thâm niên công tác miền núi v.v loại cán ngành miền núi, vùng cao, biên giới Đứng trước yêu cầu cấp bách nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, Giáo dục đào tạo Quảng Ninh phải phát huy mạnh, khắc phục khó khăn có kế hoạch cụ thể để phát triển đáp ứng kịp tốc độ triển vọng kinh tế xã hội tỉnh, tạo thị trường lao động kỹ thuật 113 KẾT LUẬN Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới, phủ coi giáo dục quốc sách hàng đầu.Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển vũ bão nay, hàm lượng trí tuệ khoa học kết tinh sản phẩm hàng hố ngày tăng; tài trí tuệ, lực lĩnh lao động sáng tạo người, xuất cách ngẫu nhiên, tự phát, mà phải trải qua q trình đào tạo có hệ thống giáo dục Đối với nước ta trình thực CNH-HĐH, bên cạnh việc huy động sức mạnh toàn dân tộc, nguồn lực để: “Tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” [37] giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, giáo dục phổ thông phận thiếu việc đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài vững bước xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh mong đợi Căn vào tình hình KT-XH thực tế tỉnh, vào kết giáo dục vai trị quan trọng giáo dục nói chung giáo dục phổ thơng nói riêng, Ngành giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh quyền, nhân dân tỉnh quan tâm, chăm lo sát đến điều kiện phát triển nghiệp giáo dục để giáo dục phổ thơng ngày có hiệu quả, đồng thực chất Trong 10 năm (2001-2010) giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh nỗ lực, biết phát huy mạnh kế thừa khắc phục khó khăn năm trước Vì có bước phát triển toàn diện bền vững 37 Trang 76, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 114 Qua giai đoạn thực chiến lược phát triển giáo dục, quy mô trường, lớp tiếp tục phát triển, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú quy hoạch thống nhất, trung tâm hướng nghiệp - giáo dục thường xuyên phủ kín, trung tâm học tập cộng đồng hoàn chỉnh tất xã, phường bước đầu phát huy tác dụng việc xây dựng xã hội học tập Chất lượng giáo dục toàn diện, đại trà chất lượng giáo dục mũi nhọn tiếp tục giữ vững tăng trưởng vững Duy trì vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia đạt kết cao số lượng chất lượng, đặc biệt số lượng trường chuẩn quốc gia cấp học tăng nhanh Chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chăm lo đầu tư phát triển Công tác luân chuyển giáo viên cán quản lý giáo dục tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục trường vùng khó khăn Cơng tác XHHGD tiếp tục thu kết tích cực, sau 10 năm trường ngồi cơng lập phát triển ổn định, đặc biệt khối THPT Vai trò an sinh xã hội trọng, tạo hội cho hàng nghìn học sinh học mơi trường giáo dục Những thành tựu mà giáo dục tỉnh đạt 10 năm qua đóng góp phần quan trọng vào cơng xây dựng KT-XH tỉnh Tuy nhiên, địa hình tỉnh phức tạp, chế quản lý cịn nhiều sai sót nên giáo dục phổ thơng Quảng Ninh cịn số hạn chế Vùng điều kiện KTXH khó khăn, chất lượng giáo dục thấp, học sinh yếu chiếm tỷ lệ cao, việc huy động học sinh lớp tỷ lệ học chuyên cần chưa cao Quản lý hệ thống giáo dục nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu chất lượng giáo dục Tuy công tác triển khai ứng dụng, sử dụng công nghệ thơng tin có bước đột phá số đơn vị, địa phương dạy học giáo viên, học sinh cịn gặp nhiều khó khăn vùng sâu, vùng xa, vùng chưa có điện lưới Tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục cấp học, vùng miền tồn Phương pháp chất lượng đào tạo phận giáo viên 115 chưa theo kịp yêu cầu đổi giáo dục Thách thức lớn giáo dục Quảng Ninh mức độ chênh lệch giáo dục vùng miền Từ thực tiễn thành tựu khó khăn giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh cho thấy để phát triển giáo dục cách hiệu ngành giáo dục cần tích cực tham mưu cho Đảng, quyền cấp, chủ động phối hợp với ngành, tổ chức đoàn thể thực chương trình, kế hoạch cụ thể chiến lược phát triển hướng nghiệp - giáo dục thường xuyên Đổi quản lý điều kiện tiên việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Hiện Quảng Ninh tập trung điều kiện để hoàn thành đề án “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu mới”; tăng cường đầu tư, phát triển sở giáo dục đạt chuẩn quốc gia; tăng cường hợp tác quốc tế, triển khai có hiệu Dự án ODA giáo dục đào tạo, thu hút nguồn tài trợ, dựa án vay vốn để phát triển sở vật chất, thiết bị trường học khu vực khó khăn, khắc phục dần mức độ chênh lệch giáo dục vùng miền Với thành tích đạt 10 năm (2001-2010), với kinh nghiệm đúc kết quan tâm Đảng Nhà nước, đạo sát Bộ giáo dục đào tạo, Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp cấp, ngành, đoàn thể, địa phương với nỗ lực phấn đấu toàn Ngành vận dụng linh hoạt đường lối giáo dục phù hợp thực tiễn, nghiệp giáo dục đào tạo phổ thông tỉnh Quảng Ninh có chuyển biến mạnh mẽ, tạo tiền đề đáp ứng tốt u cầu hình thành lớp cơng dân trẻ có lực, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, cho tỉnh thời kỳ CNH-HĐH hội nhập quốc tế 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010, Nxb Giáo dục, 2001 trị Bộ giáo dục đào tạo, Chương trình giáo dục phổ thơng, Nxb quốc gia Hà Nội, 2000 3.Cục thống kê Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2000, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001 Chương trình giáo dục phổ thơng cấp trung học phổ thông : Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Nxb Giáo dục, 2009 – Cục thống kê Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 Cục thống kê Quảng Ninh , Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2006 Cục thống kê Quảng Ninh, Chỉ số phát triển người tỉnh Quảng Ninh (2000-2003) Nxb Thống kê, 2004 Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh – GD & ĐT (2011), Hội nghị tổng kết 10 năm thực mục tiêu phổ cập giáo dục giai đoạn 2001-2010 Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh – GD & ĐT (2010), Hội nghị tổng kết chương trình 10 năm giáo dục ngồi cơng lập tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20002010 10 Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh – GD & ĐT (2010), Hội nghị tổng kết dự án giáo dục tiểu học cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn tỉnh Quảng Ninh (năm 2005 – 2010) 11 Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh, Giới thiệu Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới(VI, VII, VIII, IX), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2002 117 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 14 Đặng Bá Lãm, Bùi Đức Thiệp , Giáo dục Việt Nam 1945 – 2010, Nxb Giáo dục, 2010 15 Quyết định thủ tướng phủ việc phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010" 16 Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg “Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn phạm vi nước” 17 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2000), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 1999-2000 phương hướng công tác năm học 2000–2001, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 18 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2001), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 2000–2001 phương hướng công tác năm học 2001–2002, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 19 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2002), Những nét kết năm học 2001–2002 phương hướng công tác năm học 2002–2003, Lưu văn phòng sở GD & ĐT tỉnh Quảng Ninh 20 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2004), Báo cáo thực công tác kế hoạch tháng đầu năm nhiệm vụ đầu tháng cuối năm 2003, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 21 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2004), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 2003 – 2004 phương hướng công tác năm học 2004– 2005, Lưu văn phòng sở GD & ĐT tỉnh Quảng Ninh 22 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2005), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 2004 – 2005 phương hướng công tác năm học 2005–2006, Lưu văn phòng sở GD & ĐT tỉnh Quảng Ninh 23 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2006), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 2005–2006 phương hướng cơng tác năm học 2006–2007, Lưu văn phịng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 118 24 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2008), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm học 2007 – 2008 phương hướng công tác năm học 2008-2009, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 25 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2009), Tổng kết năm học 2008–2009 Phương hướng nhiệm vụ trọng tâm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp năm học 2009 - 2010, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 26 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2010), Tổng kết năm học 2009 – 2010 Phương hướng nhiệm vụ trọng tâm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp năm học 2010 - 2011, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 27 Sở giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo sơ kết học kỳ I phương hướng, nhiệm vụ học kỳ II năm học 2010 - 2011, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 28 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2005), Dự thảo điều chỉnh quy hoạch phát triển GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 29 Sở giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo kết tự kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực chủ trương, giải pháp đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo từ năm 2006 đến 2009, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 30 Sở giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh , Đặc điểm tình hình uy mơ Giáo dục Đào tạo phát triển giáo dục tỉnh Quảng Ninh 2010, Lưu văn phòng sở GD & ĐT tỉnh Quảng Ninh 31 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thành lập trường ngồi cơng lập tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2000–2010 phương hướng đến năm 2020, Lưu văn phòng sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 119 32 Thủ tướng phủ Chỉ thị số 33/2006/ CT-TTg ngày 08/09/2006 chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội, 2006 33 Vũ văn Gầu, Nguyễn Anh Quốc, Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp phát triển giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 34 Www.tinhdoanquangninh.vn 120 ... sách phát triển giáo dục đào tạo Quảng Ninh năm CHƯƠNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH TRONG NHỮNG NĂM 2001 – 2005 1.1 Yếu tố tác động đến hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 1986-2000... Chương Giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 20012 005 .7 1.1 Yếu tố tác động đến hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh năm 1986-2000 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh. .. hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh cịn có hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo 104 3.4 Thách thức lớn giáo dục phổ thông Quảng Ninh mức độ chênh lệch giáo dục vùng miền