Chính sách thu hút và sử dụng tài năng trẻ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đạ Trư DƯƠNG TRỌNG CHÂU CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG TÀI NĂNG TRẺ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Mã Số 60.34.70 Hà Nội, 2009 CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG TÀI NĂNG TRẺ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Mã Số 60.34.70 Người thực hiện: Dương Trọng Châu Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Xuân Định Hà Nội, 2009 Lời cảm ơn danh mục từ viết tắt 1- Lý chọn đề tài 2- Mục tiêu nghiên cứu 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.13.23.3- 4- Mẫu khảo sát 5- Vấn đề nghiên cứu 6- Giả thuyết nghiên cứu 7- Phương pháp chứng minh luận điểm 8- Dự kiến luận 8.1-Luận lý thuyết 8.2-Luận thực tiễn 9- Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận thu hút sử dụng 1.1- Một số khái niệm 1.1.11.1.21.1.31.2- Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng nhân tài 1.2.1- Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân tài 1.2.2- Quan điểm Đảng trọng dụng thu hút nhân 1.3- Kinh nghiệm sử dụng, thu hút nhân tài lịch sử Việt Nam 1.4- Kinh nghiệm sử dụng, thu hút nhân tài số nước giới 1.4.1- Kinh nghiệm Mỹ a) Về thu hút nhân tài b) Về sử dụng nhân tài 1.4.2- Kinh nghiệm Nhật Bản a) Về thu hút nhân tài b) Về sử dụng nhân tài 1.4.3- Kinh nghiệm Trung Quốc a) Về thu hút nhân tài b) Về sử dụng nhân tài 1.5- Vai trị sách thu hút, sử dụng tài trẻ phát triển tài nước ta Kết luận chương Chương Thực trạng sách thu hút, sử dụng tài trẻ nước ta 2.1- Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ thể qua văn quy phạm pháp luật 2.1.1- Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ cấp Trung ương a) Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ thông qua hệ thống sở liệu Luật Việt Nam b) Khái quát vài nhận xét sách thu hút, sử dụng tài cấp Trung ương 2.1.2- Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ cấp địa phương a) Khảo sát văn liên quan đến sách địa phương b) Số lượng văn ban hành địa phương c) Về thẩm quyền ban hành văn địa phương d) Đối tượng phạm vi áp dụng sách e) Nội dung văn liên quan đến sách thu hút sử dụng tài 2.2- Tình hình thực sách thu hút, sử dụng tài trẻ nước ta 2.2.1- Khái niệm sách tài trẻ 2.2.2- Phân loại sách tài trẻ a) Phân theo thẩm quyền quan ban hành sách b) Các sách loại tài 2.3- 3.1- 3.23.33.4- 3.53.6- 3.7- c) Phân loại sách theo khâu d) Phân loại theo mức độ tác động sách tài trẻ Đánh giá khái quát sách thu hút sử dụng tài trẻ hành Kết luận chương Chương Giải pháp sách thu hút sử dụng tài trẻ Đổi chế sách thu hút, sử dụng tài trẻ 3.1.1- Tăng cường lãnh đạo Đảng 3.1.2- Tăng cường quản lý Nhà nước nhân tài a) Xây dựng thực chiến lược nhân tài b) Đổi số sách thu hút sử dụng tài trẻ Nâng cao nhận thức, đổi tư nhân tài, sách nhân tài, phát triển tài trẻ Đổi mạnh mẽ hệ thống giáo dục đào tạo theo hướng tự học, tự nghiên cứu, sáng tạo khuyến khích phát triển tài Đổi mạnh mẽ cơng tác quy hoạch sách cán bộ, gắn với quy hoạch sách phát triển trọng dụng tài Tăng cường nhiều nguồn, đảm bảo điều kiện để thực tốt sách thu hút sử dụng tài trẻ Đúc kết phát huy kinh nghiệm tốt nước, đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế để phát triển nhân tài Kết hợp với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh việc tham gia nghiên cứu, xây dựng, giám sát thực thi sách thu hút sử dụng tài trẻ Kết luận chương Phần iii - Kết luận khuyến nghị Kết luận Khuyến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Danh mục từ viết tắt KH&CN Khoa học công nghệ UBND ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBTV ủy ban thường vụ KHXH Khoa học xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố TNCS Thanh niên cộng sản GD&ĐT Giáo dục Đào tạo TP Thành phố WTO Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa XH&NV Xã hội nhân văn NXB Nhà xuất QĐND Quân đội nhân dân TDTT Thể dục thể thao UBTDTT Uỷ ban thể dục thể thao PTTH Phổ thông trung học HLV Huấn luyện viên BCH Ban chấp hành Phần I - mở đầu 1- Lý chọn đề tài Lịch sử dân tộc ta lịch sử nhân loại khẳng định chân lý “Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh nước mạnh, lên cao, ngun khí suy nước yếu, xuống thấp Vì vậy, đấng thánh đế minh vương chẳng không lấy việc bồi dưỡng nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khí làm việc Kẻ sĩ quan hệ với quốc gia trọng đại thế, quý chuộng kẻ sĩ cùng”[1, tr 112] Ngày nay, kỷ XXI giới nhiều biến động phức tạp khó lường, nhiều cạnh tranh diễn liệt quân sự, kinh tế… cạnh tranh trí thức nhân tài chắn liệt Bởi vì, nhân tài nhân tố số định thắng lợi cạnh tranh Để Việt Nam cạnh tranh bình đẳng trường quốc tế đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đảng Nhà nước ta cần nhanh chóng phát triển đội ngũ trí thức nhân tài, đặc biệt việc thu hút sử dụng tài trẻ đóng vai trị trọng yếu chiến lược phát huy nhân tố người Nếu khơng làm điều đó, nước ta bị tụt hậu ngày xa so với nước khác Bài học lịch sử nước ta kinh nghiệm giới phát triển, thu hút sử dụng nhân tài đáng để suy ngẫm Trong kỷ nguyên mới, phát triển trí thức, trọng dụng nhân tài nhiệm vụ lịch sử, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đưa dân tộc Việt Nam bước nhanh tới đài vinh quang thời đại, sánh vai với cường quốc năm châu Cốt lõi việc phát huy nhân tố nguồn lực người cách thu hút sử dụng nhân tài phát triển giáo dục, phát triển tồn diện người Mục đích giáo dục tạo giá trị người mà giáo dục nhân cách giáo dục tri thức phải coi trọng, nhiệm vụ số một, xuyên suốt trình giáo dục rèn luyện người theo chuẩn mực định hướng giá trị xã hội Nhiệm vụ giáo dục đưa người đạt đến giá trị phù hợp đặc điểm văn hoá yêu cầu đặt người Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Hơn lúc hết, Đảng Nhà nước với nhân dân nhanh chóng chấn hưng nghiệp giáo dục nước nhà Việt Nam tự hào với văn hoá lâu đời, người dân thông minh, cần cù, hiếu học sáng tạo, tự hào đất địa linh, nhân kiệt, lẽ chịu cảnh nghèo nàn lạc hậu Để khỏi tình trạng có phát triển giáo dục, phát triển trí thức nhân tài, đặc biệt tài trẻ, nhiệm vụ phải trở thành chiến lược quốc gia vừa cấp bách, vừa lâu dài Mỗi bước ngoặt lịch sử, hay hoàn cảnh nào, người lãnh đạo đất nước quy tụ hiền tài giúp sức cho dù đất nước gặp mn vàn khó khăn vượt qua để bước tới vinh quang thời đại Nhận thức đòi hỏi lịch sử, thời đại mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách thu hút sử dụng tài trẻ, tạo môi trường điều kiện để xuất nhiều nhân tài làm giàu thêm “nguyên khí quốc gia”, mục tiêu động lực thúc đẩy đất nước phát triển mạnh, nhanh bền vững Vì vậy, nghiên cứu sách thu hút, sử dụng tài trẻ thời kỳ CNH, HĐH đất nước có ý nghĩa thiết thực góp phần giúp Đảng Chính phủ, cấp quyền địa phương có thêm tư liệu, để góp phần hoạch định thực sách thu hút, sử dụng tài trẻ, phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước 2- Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, hệ thống hố sách thu hút, sử dụng tài trẻ Phân tích, đánh giá hiệu thực sách thu hút, sử dụng tài trẻ 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1- Đối tượng nghiên cứu : Nghiên cứu sách thu hút, sử dụng tài trẻ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 3.2- Khách thể nghiên cứu : Khách thể nghiên cứu quan có nhiệm vụ hoạch định thực thi sách thu hút, sử dụng tài trẻ quan, tổ chức, cá nhân thụ hưởng sách 3.3- Phạm vi nghiên cứu : Luận văn tập trung nghiên cứu sách nhằm thu hút sử dụng tài trẻ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 4- Mẫu khảo sát Chọn địa bàn khảo sát Hà nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bình Dương - Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bộ Văn hoá, thể thao du lịch - Uỷ ban quốc gia Thanh niên Việt nam, TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Trung tâm phát triển Khoa học công nghệ tài trẻ, Học viện thiếu niên Việt Nam - Thời gian từ năm 2000 đến 5- Vấn đề nghiên cứu Những giải pháp sách nhằm thu hút, sử dụng tài trẻ thời kỳ CNH, HĐH đất nước? 6- Giả thuyết nghiên cứu - Các quan máy công quyền cấp nghiệp CNH HĐH đất nước, tăng cường hội nhập kinh tế ngày bộc lộ bất hợp lý sách thu hút, sử dụng nhân tài trẻ - Các tổ chức trị - xã hội có giải pháp thu hút, sử dụng tài trẻ chưa đủ (người có tích cực có sáng tạo đổi sử dụng? bình đẳng để khuyến khích sáng tạo trọng dụng? ) 7- Phương pháp chứng minh luận điểm - Hệ thống hoá, kế thừa kết nghiên cứu công bố Nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, giải pháp thực tiễn thu hút, sử dụng tài trẻ (Hà nội, Trung ương, nước, ngồi nước) - Trên sở phân tích, tổng hợp để rút vấn đề mang tính lý luận làm sở cho hoạch định sách thu hút, sử dụng tài trẻ quy hoạch sách phát triển trọng dụng tài - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam xác định: “xây dựng thực sách phát triển trọng dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào lĩnh vực quan trọng, không phân biệt người Đảng hay Đảng”, trước hết lĩnh vực; “lãnh đạo quản lý, sản xuất - kinh doanh khoa học - công nghệ”[16, tr 296] - Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, bố trí, sử dụng cán Như vậy, cần gắn bó chiến lược, quy hoạch, sách cán với chiến lược sách phát triển, trọng dụng tài quốc gia - Thực kết hợp với việc phát hiện, đánh giá, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, nhân tài, theo cách làm truyền thống với việc thực công nghệ đánh giá tiên tiến (dùng trắc nghiệm khách quan, vấn sâu, tranh cử, trình bày bảo vệ chương trình, dự án, bỏ phiếu tín nhiệm, cho từ chức, miễn chức, cách chức…) theo chế cạnh tranh lành mạnh, “tôn trọng nhân tài”, đảm bảo cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm, lấy hiệu qủa hồn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất, lực cán nhân tài - Kết hợp chặt chẽ khâu: đào tạo, bồi dưỡng với khâu sử dụng theo quy trình mở, nhằm sàng lọc người nằm quy hoạch cán bộ, qua quy trình đào tạo, sử dụng thấy có triển vọng tiến xa, đồng thời phát hiện, tuyển chọn, bổ sung cán (chưa nằm quy hoạch cán bộ) vào quy trình đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, nhằm phát triển nhân tài, giai đoạn cuối chu trình phát triển nhân tài, số cịn lại qua qúa trình đào tạo, sử dụng, sàng lọc nhân tài đích thực: có đức, có tài, có cống hiến xuất sắc cho đất nước 3.5- Tăng cường nhiều nguồn, đảm bảo điều kiện để thực tốt sách thu hút sử dụng tài trẻ - Chiến lược thực sách địi hỏi phải có đầu tư nhiều mặt khơng Nhà nước, mà cần quan tâm gia đình, cộng đồng xã hội Từng gia đình cần quan tâm đầu tư để nâng cao trình độ nhận thức, kỹ để lập gia đình, sinh con, biết cách ni dạy nhằm làm bộc lộ bồi dưỡng mầm mống khiếu trẻ từ lúc trẻ chào đời Đây việc thực chiến lược dinh dưỡng hợp lý, có khoa học kết hợp với chiến lược y tế Sau đó, gia đình cần phối hợp với nhà trường xã hội đầu tư chăm sóc, ni nấng, giáo dục, bồi dưỡng khiếu, tài trẻ để trưởng thành bước vào đời Cộng đồng xã hội với Nhà nước (địa phương, Trung ương) phối hợp đầu tư về: sở vật chất - kỹ thuật; trường học, sách giáo khoa, giáo trình, phịng thí nghiệm; đội ngũ cán quản lý; giáo viên… đảm bảo điều kiện để thực quy trình phát triển nhân tài cách đầy đủ mang tính hệ thống - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến sách tiền lương theo định hướng bình qn, khuyến khích người có tài (tăng lương sớm, xếp vào ngạch bậc tương xứng với tài năng…) Đồng thời Nhà nước xã hội có sách tiền thưởng hợp lý nhằm khuyến khích tài năng, tài trẻ hoạt động xã hội (giáo dục, khoa học, y tế, thể thao, văn hoá…) Làm tạo động lực cho phát triển xã hội - Có sách thu hút nhân tài (người nước, kiều bào, người nước ngoài) phục vụ nhiệm vụ kinh tế, xã hội trọng điểm Trung ương, địa phương Có sách ưu đãi trọng dụng nhân tài có sách đặc biệt (tặng thưởng xứng đáng, tạo môi trường làm việc, hợp tác quốc tế…) với nhân tài, tài trẻ có ý chí, có sáng tạo, có cống hiến xuất sắc cho đất nước Theo quan điểm : “Đầu tư cho chiến lược nhân tài đầu tư cho phát triển theo chiều sâu” Điều địi hỏi cấp lãnh đạo, quản lý cần có chủ trương xã hội hoá việc thực chiến lược nhân tài, để đảm bảo điều kiện cho việc thực chiến lược nhân tài đạt kết tốt Mục đích thu hút sử dụng nhân tài cho nghiệp CNH, HĐH đất nước 3.6- Đúc kết phát huy kinh nghiệm tốt nước, đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế để phát triển nhân tài - Tiến hành tổng kết việc đào tạo, bồi dưỡng tài năng, nhân tài nước cử học nước ngoài, bậc sau đại học Chú trọng rút kinh nghiệm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh số mơ hình mới; Mơ hình đào tạo cử nhân tài năng, kỹ sư chất lượng cao; mơ hình trường Đại học quốc tế Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Đại học quốc gia Hà Nội; trường Đại học công nghệ Đại học quốc gia Hà Nội Mơ hình liên kết đạo tạo với số khoa, trường Đại học quốc tế bậc đại học, sau đại học năm vừa qua, từ rút kinh nghiệm, học để kế thừa, phát huy giai đoạn - Song song cần có chủ trương để 58 đầu mối (Bộ, Ngành, Đoàn thể) Trung ương 64 tỉnh, thành phố nước tổng kết việc thực Quyết định 74/2001/QĐ-TTg (ngày 07 tháng năm 2001) “kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2001 - 2005”, trọng đến kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân với hình thức nước, nước Chú trọng phát huy kinh nghiệm tốt kế hoạch đào tạo gắn với sử dụng 300 thạc sĩ, tiến sĩ trẻ TP Hồ Chí Minh, ưu khuyết điểm sách khuyến khích cán đào tạo, bồi dưỡng sách thu hút trọng dụng nhân tài địa phương - Đẩy mạnh hợp tác song phương, đa phương với nước nước phát triển cao: Mỹ, Đức, Pháp, Nga, úc… nước phát triển nhanh như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore… nhiều hình thức để tiếp thu có chọn lọc tinh hoa, kinh nghiệm tốt, nhằm bước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân tài đa dạng, mà trước mắt đào tạo đội ngũ: nhân tài lãnh đạo, quản lý; nhân tài khoa học - công nghệ; nhân tài sản xuất kinh doanh Việc hợp tác quốc tế mở rộng nhiều lĩnh vực, nhiều hình thức: hợp tác đầu tư xây dựng sở đào tạo (trường, viện nghiên cứu); mời chuyên gia giỏi, đầu ngành sang giảng dạy, nghiên cứu, cộng tác Việt Nam; chuyển giao công nghệ đào tạo (chương trình, giáo trình, phương thức đào tạo…) trực tiếp đào tạo trực tuyến mạng…, liên doanh, liên kết tổng công ty doanh nghiệp lớn 3.7- Kết hợp với Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc tham gia nghiên cứu, xây dựng, giám sát thực thi sách thu hút sử dụng tài trẻ - Thu hút phát huy vai trò tài trẻ hướng quan trọng để phát huy vai trò niên, đổi tổ chức hoạt động Đoàn nghiệp CNH, HĐH đất nước Vì vậy, Đồn cần đổi nhận thức cán Đoàn, đoàn viên, niên, đồng thời cần xây dựng chương trình nghiên cứu dài hạn tài trẻ sách tài trẻ Đây phương hướng vừa mang tính đổi mục tiêu, nội dung, phương thức hoạt động Đồn, vừa mang tính bản, cấp bách, có ý nghĩa lâu dài Trên sở nghiên cứu khoa học tài trẻ sách tài trẻ, Đoàn đề xuất nhu cầu thực tiễn cho Đảng Nhà nước, góp phần tích cực việc xây dựng thực thi sách tài trẻ - Đổi tổ chức hoạt động quỹ hỗ trợ tài trẻ chế tài phục vụ cho thực nhiệm vụ phát triển tài trẻ theo hướng chế thị trường, khắc phục cách suy nghĩ, chế xin cho tồn phổ biến - Cần coi trọng vườn ươm tài trẻ thông qua hệ thống tổ chức, hoạt động Đoàn, Hội, Đội Xây dựng sở ươm trồng tài từ phong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”, “Hội khỏe Phù Đổng”, “Tiếng hát hoa phượng đỏ”… để đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài phát tài thể thao, văn nghệ thiếu niên, nhi đồng Điều quan trọng thông qua kết để đề xuất với Nhà nước bổ sung, sửa đổi, xây dựng thực thi sách khuyến khích tài trẻ * Kết luận chương Có thể nói rằng, đưa giải pháp sách thu hút sử dụng tài trẻ, tác giả phần tháo gỡ khó khăn, trăn trở khúc mắc, e ngại thực trạng thu hút sử dụng tài trẻ nước ta Một mặt, giải pháp đề cập đến vấn đề đổi chế sách việc tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước chiến lược phát triển tài Tiếp tục đổi tư duy, hướng nghiệp giáo dục phục vụ tích cực chiến lược phát huy nhân tố người, đặc biệt chiến lược tài trẻ chấn hưng đất nước Đổi mạnh mẽ cơng tác quy hoạch sách cán bộ, gắn với quy hoạch sách phát triển trọng dụng tài Mặt khác, giải pháp hướng tới đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích, thu hút nhân tài Tăng cường đầu tư nhiều nguồn, đảm bảo điều kiện để thực tốt việc thu hút sử dụng tài trẻ Từ có thêm giải pháp đúc kết phát huy kinh nghiệm tốt nước, đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế để phát triển nhân tài Tất giải pháp có ý nghĩa thiết thực góp phần hoạch định thực thi sách thu hút sử dụng tài trẻ, phục vụ cho nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rơng đất nước ta Phần III - Kết luận khuyến nghị Kết luận : Lịch sử nhân loại chứng minh từ xưa đến nay, nhân tài nhân tố định tới hưng thịnh quốc gia Cùng với trình phát triển nhân tài, văn hố ln nên tảng, cốt lõi hình thành nên nhân cách nhân tài động lực thúc đẩy xã hội không ngừng phát triển Nhiều nước giới coi phát triển nhân tài quốc sách quốc sách, bí để xây dựng đất nước phồn vinh, sống người dân ấm nó, hạnh phúc Dân tộc Việt Nam ln khẳng định : “Hiền tài ngun khí quốc gia”, cha ơng ta có nhiều kinh nghiệm việc phát hiện, đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhân tài - Thu hút sử dụng tài năng, phát triển tài nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược việc phát huy nhân tố, nguồn lực người Đây điểm mang tính “đột phá” phát triển xã hội Vì vậy, bước vào thời kỳ CNH, HĐH đất nước, nhận thức đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọng đội ngũ trí thức nhân tài, tài trẻ, phát triển tài trẻ phải gắn liền với phát triển xã hội, với nhiệm vụ trọng đại mà tài trẻ đảm nhận Phấn đấu để vượt qua tình trạng nước nghèo chậm phát triển, tiến lên bước ngang tầm với nước khu vực giới - Qua nghiên cứu văn pháp luật hành liên quan đến sách tài trẻ, dựa kết khảo sát số tỉnh, thành nước chứng tỏ sách thu hút sử dụng tài trẻ bước đầu nhiều địa phương quan tâm : Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bình dương… thể rõ lĩnh vực giáo dục, đào tạo, sách thu hút sử dụng tài năng, tôn vinh người có thành tích Thực tế có dịch chuyển sách từ chỗ coi trọng thu hút vốn đầu tư sang sách trọng trí, trọng tài để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Điều thể qua đề án Chính phủ, cụ thể Bộ Giáo dục - Đào tạo số địa phương Đây xu hướng đáng hoan nghênh 8 bước chuyển dịch kinh tế nước ta theo hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH theo hướng phát triển kinh tế trí thức Trong kinh tế nguồn nhân lực có trí tuệ sáng tạo cơng nghệ với nhiều tầng bậc khác nhau, mà lấy khoa học làm nịng cốt - Việc thực sách thu hút sử dụng tài trẻ thực tế cịn nhiều hạn chế Nhiều sách dừng mức “hớt ngọn”, thiếu đồng bộ, thống nhất, cách nghĩ, cách làm mang dấu ấn chế tập trung quan liêu, bao cấp, chế “xin cho”, bình quân Vì vậy, hiệu lực, hiệu cịn thấp, ảnh hưởng sách tài trẻ chưa mạnh Mỗi địa phương điều kiện tự nhiên - xã hội khác mà sách tài trẻ có nhiều biểu khác mục tiêu, nội dung, hình thức mức độ thực Việc phân tích, đánh giá sách có hệ thống cho phép quan hoạch định sách có nhận định sát thực tế nhằm đổi mới, hồn thiện sách tài trẻ theo quan điểm hệ thống, quan điểm thực tiễn cách hiệu - Nghiên cứu giải pháp sách tài trẻ phải xây dựng sở hệ thống quy luật hình thành, phát triển tài trẻ Đây hướng nghiên cứu chưa đầu tư mức Nhà nước cần trọng để xây dựng chiến lược phát triển tài trẻ, sách phát triển tài trẻ đáp ứng nguyện vọng tài trẻ, nguyện vọng nhân dân ta nhu cầu, điều kiện phát triển đất nước thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH Từ suy nghĩ, trăn trở thân, tác giả mong muốn thơng qua luận văn để nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng sách thu hút sử dụng tài trẻ, trình bày giải pháp sách để góp ý, đề xuất chế xây dựng thực sách thu hút, sử dụng tài trẻ cách khả thi điều kiện nước ta thời kỳ hội nhập Qua đó, chứng minh mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý việc tăng cường nội lực phát triển số lượng chất lượng đội ngũ tài trẻ nay, kết hợp với việc xây dựng thực thi sách thu hút, sử dụng tài trẻ địa phương nước, nhằm thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực, nhân tài sâu rộng lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, trị Việt Nam Bằng kết nghiên cứu điều tra, phân tích đánh trình bày, luận văn thực mục tiêu nhiệm vụ đề Đó là: Sưu tầm, phân tích hệ thống văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành liên quan đến thu hút, sử dụng tài trẻ Nghiên cứu khảo sát thực trạng thực thi sách thu hút sử dụng tài trẻ cấp Trung ương địa phương Đề xuất giải pháp sách thu hút sử dụng tài trẻ nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Khuyến nghị: Với kết nghiên cứu phân tích trên, tác giả xin đưa khuyến nghị sau: Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối Nhà nước (cấp Trung ương cấp địa phương) tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sách cụ thể, đặc biệt định chế tài nhằm khuyến khích, trọng dụng nhân tài Chính sách cụ thể để thu hút sử dụng đội ngũ tài lĩnh vực: Lãnh đạo, quản lý; KH&CN; Doanh nhân; Công nhân lành nghề Đổi tổ chức hoạt động quỹ hỗ trợ tài trẻ chế tài phục vụ cho thực nhiệm vụ phát triển tài trẻ theo hướng chế thị trường, khắc phục cách nghĩ, cách làm quan liêu, bao cấp, chế xin cho tồn phổ biến Cải cách triệt để nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục (phổ thông) đào tạo (nghề, trung học chuyên nghệp, đại học sau đại học) để tạo hội cho tài phát huy, trì phát triển Để thực thành cơng Bộ GD&ĐT phải thực quan tâm, chăm lo vun trồng cho tài không ngừng phát huy, phát triển từ nhỏ lúc trưởng thành Chủ trương phát triển giáo dục cách thực chất, quan tâm đến việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, tuyển chọn nghiêm ngặt, thực chiến lược nhân tài, gắn đại học, sau đại học với yêu cầu phát triển kinh tế đời sống địa phương toàn quốc, đáp ứng yêu cầu phát triển CNH, HĐH đất nước Việc giáo dục chia làm giai đoạn: đặt móng; phát triển số lượng; nâng cao chất lượng; vươn lên đương đầu với thách thức Để đương đầu với thách thức thời đại, Chính phủ cần chủ trương tăng cường cải cách giáo dục cho có hiệu quả, đặc biệt tạo hệ thống giá trị mới, nâng cao lực bản, hoàn thiện chất việc giáo dục khoa học kỹ thuật, thực giáo dục suốt đời nhằm tạo người độc lập, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức Thực xã hội hố sách phát triển tài năng, tài trẻ với tham gia tích cực vai trị to lớn Đồn TNCS Hồ Chí Minh Ngồi cịn có tổ chức phụ nữ, cựu chiến binh, công đoàn, Hội nghề nghiệp … Tạo chế khuyến khích tồn xã hội tham gia vào việc phát hiện, bồi dưỡng, phát triển tài Tuyên truyền sâu rộng để xã hội hố cao cho cơng tác bồi dưỡng phát triển tài trẻ Cần phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội, tạo trình phát hiện, bồi dưỡng, giúp đỡ, phát huy tài trẻ lĩnh vực đời sống xã hội Xã hội cần tôn tài năng, tài trẻ lĩnh vực đời sống xã hội (đào tạo, KH&CN, thể thao, văn hố, nghệ thuật … ) có Việt Nam trở thành nước phát triển tồn diện Chú trọng sách ưu đãi tơn vinh nhân tài - người thực có đức, có tài, có cống hiến xuất sắc cho đất nước Tất nhiên ưu đãi chế độ tiền lương điều kiện làm việc, cán tài khơng thể có lương gấp 2, gấp lương cán khác Nhưng Nhà nước nên có chế độ tiền thưởng chế độ trợ cấp tạo thu nhập ổn định để họ phấn khởi, cống hiến tốt cho đất nước Đây động viên kích thích óc sáng tạo đội ngũ người tài xã hội Song song cần có sách bổ nhiệm cán khoa học thực có đức, có tài vào cương vị quan trọng, chủ chốt, thực hiên việc lựa chọn, trọng dụng tin dùng người tài giỏi nhằm chấn hưng đất nước Có sách khuyến khích niên, nguồn tài khác nhau, đến nước phát triển để học tập nghiên cứu Khi thành tài trở đất nước phục vụ cách tích cực, hiệu Đó việc tăng cường giao lưu, hợp tác trí thức trẻ nước trí thức Việt Kiều nhiều cấp độ khác nhau, phục vụ nhiệm vụ kinh tế, xã hội trọng điểm trung ương, địa phương Việc thực sách khuyến khích niên nguồn tài khác địi hỏi phải có đầu tư nhiều mặt không Nhà nước, mà quan tâm cộng đồng tồn xã hội doanh nghiệp, quỹ, gia đình… Từ đó, khuyến khích cán trẻ làm công việc phức tạp, công tác nơi khó khăn để thử thách rèn luyện Danh mục tài liệu tham khảo Thân Nhân Trung, Bài ký đề tên Tiến sĩ khoa Nhâm tuất, niên hiệu Đại Bảo thứ - 1442 (Trung tâm UNESCO thông tin tư liệu lịch sử - văn hố Việt Nam năm 1999) Hồ Chí Minh tồn tập NXB Chính trị quốc gia HN 2000, tập Hồ Chí Minh tồn tập NXB Chính trị quốc gia HN 2000, tập Nguyễn Đắc Hưng, Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước NXB Chính trị Quốc gia HN 2007 Vi Chính Thơng, Nho gia với Trung Quốc ngày NXB Chính trị quốc gia HN.1996 Phan Huy Chú, Lịch triều hiến chương loại chí NXB Sử học HN.1960 Thu hút nhân tài Mỹ Nguồn: Bộ KH&CN: KH&CN giới, năm 2004 (tài liệu lưu hành nội bộ) Tạ Bá Hưng, Phùng Minh Lai, Trần Thanh Phương, Nguyễn Đức Trị, Đặng Thị Bảo Hà, Nguyễn Mạnh Châu: Khoa học Công nghệ giới xu sách năm đầu kỷ XXI, Bộ Khoa học Công nghệ, Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia, HN 2004 Kinh nghiệm Nhật Bản Nguồn: Hội thông tin giáo dục quốc tế: Hiện đại hoá giáo dục Nhật Bản NXB Chính trị quốc gia (tập1, HN 2002) 10 Kinh nghiệm cải cách hành số nước giới, Bản tin công tác khoa giáo, số 40, 2002 11 Kinh nghiệm Trung Quốc Nguồn: Chiến lược phát triển nhân tài Trung Quốc, Tài liệu tham khảo Ban Đối TW, năm 2005 12 “Văn tuyển Đặng Tiểu Bình” NBX Chính trị quốc gia HN 1995 13 Uỷ ban quốc gia niên Việt Nam, tập tài liệu văn liên quan đến sách tài trẻ Hà Nội, Thái Nguyên, Hải Dương HN 12/2003 14 Quyết định UBND tỉnh Binh Dương, V/v ban hành quy định sách đào tạo, thu hút phát triển nguồn nhân lực tỉnh Binh Dương, số 199/2006/QĐ-UBND, Thủ dầu một, ngày 16/8/2006 15 Vũ Cao Đàm Bài giảng Lý thuyết hệ thống Trường Đại học khoa học XH&NV 16 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia HN.2006 17 PGS-TS KH Nguyễn Trọng Bảo (chủ biên) Gia đình, nhà trường xã hội với phát triển, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ người tài NXB Giáo dục, HN.1996 18 PGS-TS KH Nguyễn Trọng Bảo; PGS-TS Nguyễn Văn Nhã Định hướng chiến lược nhân tài quốc gia NXB Đại học quốc gia Hà Nội HN 2006 19 PGS-TS KH Nguyễn Trọng Bảo; PGS-TS Nguyễn Hữu Bạch; TS Trần Việt Lưu Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài nước ta nay, NXB Đại học quốc gia Hà Nội HN.2006 20 TS Nguyễn Hữu Dũng Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, NXB Lao động - xã hội HN.2003 21 Vũ Cao Đàm; Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, HN 2005 22 Phạm Minh Hạc Chiêu hiền đãi sĩ để tiến tới thịnh vượng, KH&CN Việt Nam, sắc màu tài năng, NXB Thanh niên, HN 2000 22 Nguyễn Đắc Hưng; Nghiêm Đình Vĩ Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, NXB Chính trị quốc gia, HN 2002 23 Nguyễn Huy Tú Tài quan niệm nhận dạng đào tạo, NXB Giáo dục, HN 2004 24 Phan Hữu Dật (chủ biên) Phương sách dùng người ơng cha ta lịch sử, NXB Chính trị quốc gia, HN 1994 ... hút nhân tài b) Về sử dụng nhân tài 1.5- Vai trị sách thu hút, sử dụng tài trẻ phát triển tài nước ta Kết luận chương Chương Thực trạng sách thu hút, sử dụng tài trẻ nước ta 2.1- Chính sách thu. ..CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG TÀI NĂNG TRẺ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Mã... Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ cấp Trung ương: a) Chính sách thu hút, sử dụng tài trẻ thông qua hệ thống sở liệu Luật Việt Nam Chúng ta sử dụng từ khoá văn ? ?tài năng? ??, ? ?tài trẻ? ??, “nhân tài? ??,