Uỷ ban dân tộc Kỷ yếu khoa học đề tài cấp sở khoa học việc đổi xây dựng thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Cơ quan quản lý đề tài: Uỷ ban Dân tộc Đơn vị chủ trì thực đề tài: Trờng Cán dân tộc Chủ nhiệm đề tài : TS Hoàng Hữu Bình Th ký đề tài: TS Đào Huy Khuê 8243 Hà Nội, năm 2010 Những chữ viết Tắt TT Viết đầy đủ Viết tắt Công tác dân tộc CTDT Chính sách dân téc CSDT Kinh tÕ – X· héi KT - XH Công nghiệp hóa CNH Hiện đại hóa HĐH Hội đồng Nhân dân HĐND Uỷ ban Nhân dân UBND Quản lý nhà nớc QLNN Dân tộc thiểu số DTTS 10 Chơng trình CT 11 Chơng trình mục tiêu quốc gia CT MTQG 12 Đặc khó khăn ĐBKK 13 Uỷ ban Dân tộc UBDT 14 Tái định c TĐC 15 Phát triển sản xuất PTSX 16 Trung tâm cụm xà TTCX 17 Ngân sách trung ơng NSTW 18 Định canh định c ĐCĐC 19 Xuất lao động XKLĐ 20 Hội đồng Dân tộc HĐDT 21 Uỷ ban Mặt trận tổ quốc UB MTTQ 22 Héi nhËp quèc tÕ HNQT Môc lôc STT Néi dung Trang Mở đầu Tổng quan tình hình nghiên cứu luận giải tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phơng pháp nghiên cứu 5 Nội dung nghiên cứu 10 Chơng Một số vấn đề sở khoa học xây dựng 11 thực Chính sách dân tộc 1.1 Các khái niệm: CSDT, thực CSDT đổi 11 xây dựng thực CSDT 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng thực CSDT 19 1.3 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng thực CSDT 26 Chơng đánh giá thực trạng xây dựng 29 thực Chính sách dân tộc 2.1 Đánh giá thực trạng xây dựng CSDT 29 2.2 Đánh giá thực trạng thực CSDT 42 Chơng Phơng hớng, giải pháp đổi xây dựng 97 thực CSDT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Hội nhập quốc tế 3.1 Phơng hớng đổi CTDT xây dựng, thực CSDT 97 3.2 Giải pháp đổi xây dựng thùc hiƯn CSDT 99 KÕt ln 112 Tµi liƯu tham khảo 115 Mở đầu Tổng quan tình hình nghiên cứu luận giải tính cấp thiết đề tài Qua 20 năm đổi mới, vùng miền núi dân tộc thiểu số ó cú nhiu thay đổi sâu sắc, toàn diện tất phơng diện: trị, phát trin kinh t, xoá đói giảm nghèo, giáo dục đào tạo, văn hóa - thông tin, y tế, cán dân tộc thiểu số Chẳng hạn, nói riêng công tác cán bộ, đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý gồm cán dân cử bổ nhiệm từ sở đến Trung ơng ngời dân tộc thiểu số ngày tăng Một số cán đà trởng thành, có đức, có tài đợc Đảng, Nhà nớc nhân dân giao cho giữ chức vụ quan trọng địa phơng Trung ơng Nhiều đồng chí bí th, chủ tịch HĐND, UBND tỉnh ngời dân tộc thiểu số Trung ơng Đảng khóa VIII IX có 16 đồng chí ủy viên ngời dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 9,1% 10,6% Trung ơng Đảng khoá X có đồng chí Ban Bí th (Kể Tổng Bí th) ngời dân tộc thiểu số Quốc hội khoá XI có 86 đại biểu dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 17,27%, cao tỷ lệ dân tộc thiểu số dân số chung (14%) Đảng viên ng−êi d©n téc thiĨu sè chiÕm 11% tỉng sè 2,6 triệu đảng viên toàn quốc (4-2005) Bên cạnh kết đạt đợc nêu trên, khâu xây dựng tổ chức thực CSDT bộc lộ số vấn đề: Vùng dân tộc thiểu số chiếm gần 64% tổng số hộ nghèo nớc tỷ lệ cao tất vùng Đặc biƯt sè 62 hun nghÌo nhÊt hiƯn ®Ịu huyện có dân tộc thiểu số Cá biệt có xÃ, buôn, bản, tỷ lệ nghèo lên tới 7080% Kết giảm nghèo thiếu tính bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao Một số phận đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đói, vào tháng giáp hạt sau đợt thiên tai, dịch bệnh Đối chiếu với mục đích cuối yêu cầu sách dân tộc là: Vùng cao tiến kịp vùng thấp, miền núi tiến kịp miền xuôi, dân tộc thiểu số tiến kịp dân tộc đa số xa vời Do vậy, cần nghiên cứu để sớm cụ thể hoá tiêu chí: đến năm 2010, sớm đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại (Nghị Đại hội X Đảng) Theo đó, vùng miền núi dân tộc thiểu số nớc ta phải đạt đợc mức nào? không nớc đạt 80-90% yêu cầu bản, lại 10-20% rơi vào vùng miền núi dân tộc thiểu số Trong sách/chương trình phát triển chung quốc gia số qui định pháp luật cịn thiếu qui định dành riêng cho người dân tộc đảm bảo đặc thù sắc văn hóa riêng dân tộc (qui định đội mũ bảo hiểm khó phù hợp với phụ nữ Thái, Hmơng) Ngay sách/chương trình riêng cho người dân tộc nhóm người yếu người thiệt thịi (ví dụ phụ nữ, trẻ em, đặc biệt trẻ em gái, người già, người khuyết tật) lại không nhắc đến có nhắc đến cịn chung chung Sự tham gia người dân tộc vào xây dựng sách cũn cha c chỳ trng đầy đủ: cỏn b v người dân vùng dân tộc miền núi tham gia vào việc xây dựng thực thi sách có liên quan cịn đứng ngồi tham gia thụ động vào công xây dựng tổ chức thực sách dân tộc Quan niệm cho việc xây dựng sách việc cán bộ, nhà nước cấp trên, người dân khơng có quyền tham vấn, họ có quyền nghe thông báo thi hành ăn sâu vào tiềm thức cán cấp người dân Trong kh©u tỉ chøc thực sách, chương trình, dù ¸n, chóng ta thÊy mét sè vÊn ®Ị nỉi lªn: - Thiếu đồng việc thực chương trình: Ví dụ chương trình khuyến nông vận động giảm, tăng, chương trình 135 cho khơng phân hóa học, nhiều với số lượng lớn, ngược - Triển khai sách/chương trình cịn chậm: địa phương cịn phải nhiều thời gian để chờ Thơng tư hướng dẫn míi thùc hiƯn Tuy nhiªn, cã nhng Thụng t hng dn ny ch copy từ gốc, thĨ, tû mû thªm an ton hn - Hệ thống tổ chức máy cán làm công tác dân tộc vừa không ngang tầm nhiệm vụ, vừa thiếu đồng biến động Cần coi nh nguyên nhân hạn chế công tác dân tộc, thực sách dân tộc thời gian qua Trong thời gian qua, UBDT đà tiến hành số Dự án, Đề tài nghiên cứu tổ chức hội thảo khoa học theo hớng này, nhng có liên quan trực tiếp đến đề tài có công trình sau: + Đề tài: Một số sở khoa học việc xây dựng sách phát triển KT XH vùng dân tộc miền núi từ việc tổng kết 12 năm thực Nghị 22NQ/TW Quyết định 72/HĐBT, TS BÕ Tr−êng Thµnh lµm Chđ nhiƯm (thùc hiƯn năm 2002) Đề tài đà đa đến sản phẩm: Báo cáo tổng hợp Kỷ yếu khoa học đề tài Riêng Báo cáo tổng hợp dài 100 trang với kết cấu nội dung gồm chơng Tại chơng báo cáo, tác giả đà dành mục để nêu phân tích về: Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng thực chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi vïng DTTS miền núi Theo tác giả, Cơ sở lý luận chủ yếu để xây dựng sách phát triĨn KT – XH vïng DTTS vµ miỊn nói lµ Đờng lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nớc ta, dân tộc, vấn đề dân tộc công tác dân tộc Cơ sở lý luận gồm T tởng Hồ Chí Minh dân tộc, vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đại đoàn kết dân tộc Về sở thực tiễn, tác giả nêu khía cạnh: Xây dựng sách phát triển kinh tế theo vùng, Chính sách đầu t cho vùng DTTS phải vào trình độ phát triển, Không xây dựng sách theo DTTS mang tính chiến lợc mà giải pháp cho giai đoạn cụ thể (sách lợc), ý tính đồng thời phát triển xà hội, coi xây dựng phát triển hạ tầng khâu đột phá tiến trình phát triển kinh tế xà hội vùng DTTS miền núi + Đề tài: Đổi CSDT đến năm 2015 2020, TS Nguyễn Thành Vinh làm chủ nhiệm (thực năm 2009) Mục tiêu sở đánh giá hệ thống CSDT hành xác định nội dung, định hớng đổi sách từ đến năm 2015 2020 Theo đó, nội dung nghiên cứu đà đợc xác định là: (1) Bối cảnh nhu cầu phát triển đất nớc DTTS đến năm 2015 2020; (2) Tổng quan sách Đảng Nhà nớc thời kỳ đổi mới; (3) Cơ sở thực tiễn đổi sách dân tộc; (4) Nội dung đổi CSDT từ đến năm 2015 2020; (5) giải pháp kiến nghị thực đổi CSDT từ đến năm 2015 2020 Sản phẩm đề tài gồm loại: Báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt kỷ yếu khoa học ĐT Riêng báo cáo tổng hợp gồm phần nội dung: Phần Bối cảnh nhu cầu phát triển đồng bào DTTS; phần Tình hình thực CSDT vấn đề đặt thời gian tới phần Một số vấn đề sở khoa học, định hớng giải pháp đổi CSDT từ đến năm 2015 2020 Cả đề tài có liên quan đến vấn đề đề cập nhng không trùng lặp Chúng nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn vấn đề đổi mới; nghiên cứu thời kỳ với đặc trng CNH, HĐH Hội nhập quốc tế tác động, ảnh hởng đến việc xây dựng, thực CSDT đòi hỏi phải đổi chúng Khác biệt lớn nghiên cứu khâu xây dựng thực CSDT nh chỉnh thể, trình Những phân tích, lý giải đợc thể nội dung nghiên cứu đề tài + Ngày 12/8/2009, Tạp chí Dân tộc đà tổ chức Hội thảo: CSDT năm đổi mới: Thành tựu vấn đề đặt Ban Tổ chức Hội thảo đà nhận đợc 24 Báo cáo tham luận, Các báo cáo tham luận để thảo luận vấn đề: Hệ thống CSDT, thành tựu đạt đợc thực CSDT, hạn chế CSDT, u điểm CSDT, vị trí, ý nghÜa cđa CSDT vµ thùc hiƯn CSDT, Mơc tiªu nghiªn cøu Trên sở đánh giá viƯc xây dựng thc hin CSDT thi gian qua (thc trạng, u điểm, hn ch, nguyờn nhõn), giải pháp mi xõy dng, thc hin CSDT thi kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế Phạm vi nghiên cứu 3.1 Phạm vi không gian Đề tài đề cập đến vấn đề phạm vi nớc; nhiên, hạn chế thời gian kinh phí nên tiến hành khảo sát theo phơng pháp nghiên cứu điểm tỉnh Cao Bằng 3.2 Phạm vi thời gian - Phần thực trạng, đề tài đề cập đến việc xây dựng thực sách dân tộc thời gian gần sâu vào nghiên cứu số sách dân tộc Cơ quan Uỷ ban Dân tộc, cấp tỉnh, huyện xây dựng thực - Phần giải pháp đề tài đề nghị giải pháp cho giai đoạn 2010 2015 3.3 Phạm vi vấn đề Thực theo định số 283/QĐ- UBDT phê duyệt đề tài Bộ trởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc ký ngày 01 tháng năm 2010; gồm nội dung chủ yếu việc đổi xây dựng thực CSDT Cách tiếp cận phơng pháp nghiên cứu 4.1 C¸ch tiÕp cËn - TiÕp cËn hƯ thèng - Phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử 4.2 Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu: Phơng pháp điền d: Để thu thập tài liệu thứ cấp, đề tài tổ chức điền dà hội thảo tỉnh Cao Bằng Các công cụ phơng pháp điền dà là: Phiếu điều tra xà hội học, vấn sâu, thảo luËn nhãm Thực phương pháp điều tra xã hội học dân tộc, đề tài xây dựng mẫu phiếu điều tra dành cho loại đối tượng là: cán CTDT trung ương, cán CTDT tỉnh Cao Bằng, huyện Hà Quảng người dân huyện Hà Quảng Tổng số phiếu hỏi 60 phiếu, phân bố cho loại đối tượng Kết xử lý phiếu điều tra trình bày phụ lục số liệu điều tra kỷ yếu khoa hc ca ti Phơng pháp kế thừa: Kế thừa công trình nghiên cứu có nội dung liên quan đến đề tài đà công bố nớc; trung ơng địa phơng; đặc biệt kết nghiên cứu chơng trình, đề tài; kết điều tra, nghiên cứu Uỷ ban Dân tộc đà thực từ trớc đến lĩnh vực đề tài Phơng pháp chuyên gia: Đặt báo cáo khoa học chuyên đề khoa học: Gi ý nội dung chuyên đề Phân tích, luận giải sở thực tiễn việc xây dựng thực CSDT Đảng Nhà nớc ta thời kú míi: - Thùc tiƠn c¸c DTTS VN hiƯn - Thùc tiƠn CTDT vµ thùc hiƯn CSDT cịng nh− hiệu tác động kết thực CSDT DTTS vùng DTTS Đổi xây dựng Nêu phân tích khái niệm, nội dung thực thuật ngữ :đổi xây dùng vµ thùc hiƯn CSDT thêi CSDT“? “Thêi kú CNH, HĐH Hội nhập kỳ CNH, HH v quốc tế mối quan hệ khái niệm trên? hội nhập quốc tế - CNH, HĐH hội nhập quốc tế; tác động, ảnh hởng dến vùng DTTS? Đến thực CSDT? - Đổi việc xây dựng CSDT - Đổi việc thực CSDT Vấn đề xây dựng Nêu, phân tích trình xây dựng hệ thống hệ thống CSDT CSDT Đảng Nhà nớc ta Đảng Nhà Phân tích tính phù hợp hạn chế nớc ta TT Tên chuyên đề Cơ sở thực tiễn ca vic xây dựng thực CSDT Ngời viết TS Đào Huy Khuê, PHT Trờng ĐH Đại Nam, CN Lê Thị Thiềm & cộng TS Hoàng Hữu Bình, PHT Tr−êng CBDT, & céng sù Thực CSDT thời gian qua Kết quả, học kinh nghiệm Cơ sở khoa học xây dựng thực CSDT Công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết CTDT CSDT ThS Nguyễn Văn Dũng, Trờng CBDT & cộng Phân tích thực tiễn thực CSDT thời TS Phan Văn gian qua, kết quả, häc kinh nghiƯm Hïng, VT ViƯn D©n téc & céng Phân tích, làm rõ sở khoa học TS Vũ Thị việc hoạch định thực CSDT Đảng Thanh Minh, & Nhà nớc VN cộng Phân tích, đánh giá công tác sơ kÕt, tỉng kÕt TS Ngun Cao vỊ CTDT ë UBDT địa phơng Khâu sơ Thịnh, Viện Dân kết, tỉng kÕt mét sè CSDT thĨ (CT 135, 134, tộc Dự án bảo tồn, phát triển DTTS dân số ) Công tác tra, kiểm tra CTDT thực CSDT Giám sát CTDT thực CSDT Đánh giá hoạt ®éng tra, kiĨm tra vỊ CTDT nãi chung, vỊ thực CSDT cụ thể nói riêng (CT 135, 134, Dự án bảo tồn, phát triển DTTS dân số ) Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát CTDT, thực CSDT Hội đồng Dân tộc: Thực trạng, hiệu kiến nghị Giải pháp đổi Đề xuất phân tích nhóm giải pháp: xây dựng thực - GP đổi xây dựng CSDT CSDT - GP đổi thực CSDT 10 Chơng trình 135: Quá trình xây dựng, tổ chức thực hiện, kết học kinh nghiệm 11 CSDT lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục-đào tạo: Xây dựng, thực hiện, kết học kinh nghiệm Xây dựng thực CSDT tỉnh Cao Bằng 12 Đ/c Nguyễn Hữu Giảng, Âu Thị Tân & cộng TS Lê Hải Đờng, CN Cao Thị Nhàn & cộng PGS TS Lê Ngọc Thắng (Bộ Văn hoá, TT DL) & cộng KS Võ Văn Bảy, CN Trịnh Thị Sợi & cộng Phân tích, đánh giá CT 135: - Tổng kết giai đoạn - Tổ chức thực giai đoạn - Đề xuất giai đoạn Khi phân tích, đánh giá, cần tập trung vào khía cạnh: Quá trình xây dựng tổ chức thực Phân tích, đánh giá CSDT lĩnh vực văn ThS Phan Hồng hoá, y tế, giáo dục- đào tạo, kh©u x©y dùng, tỉ Minh, ViƯn D©n chøc thùc hiƯn giải pháp cho giai đoạn tộc & cộng Phân tích, đánh giá CSDT tỉnh cao KS Ma Trung bằng: Xây dựng, thực giải pháp cho Tỷ, CN Vũ Quốc giai đoạn CNH, HĐH hội nhập Vợng & cộng Ban DT Cao B»ng Chúng tập hợp chuyên đề kỷ yếu khoa học đề tài Tổ chức phản biện chuyên đề báo cáo tỉng hỵp Phương pháp hội thảo: Tổ chức hội thảo tỉnh Cao B»ng: Hội thảo có báo cáo trình bày sau tiến hành thảo luận nội dung đề tài báo cáo trình bày hội thảo đề cập đến nội dung sau: TT Tên báo cáo Chính sách đào tạo, bồi dỡng, sử dụng đÃi ngộ cán dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Công tác dân vận vùng dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng Công tác hoạch định sách dân tộc giám sát, kiểm tra thực sách dân tộc tỉnh Cao Bằng Công tác tổ chức thực sách dân tộc tỉnh Cao Bằng Công tác vận động xây dựng củng Gợi ý nội dung - Hệ thống sách có - Khâu hoạch định sách - Khâu thực sách - Kết đà đạt đợc - u điểm, hạn chế, nguyên nhân giải pháp cho thời kỳ CNH, HĐH Hội nhập Quốc tế - Bối cảnh, tình hình dân tộc tỉnh Cao Bằng liên quan đến công tác dân vận - Thực trạng công tác dân vận vùng dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng - Đánh giá thực trạng công tác dân vận (u điểm, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm ) - Giải pháp cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Hội nhập Quốc tế - Công tác hoạch định sách dân tộc - Công tác giám sát công tác dân tộc việc thực sách dân tộc - Công tác kiểm tra, tra việc thực sách dân tộc - Kết quả, u điểm, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Hội nhËp Qc tÕ - HƯ thèng chÝnh s¸ch hiƯn cã - Khâu hoạch định sách - Khâu thực sách - Kết đà đạt đợc - u điểm, hạn chế, nguyên nhân giải pháp cho thời kỳ CNH, HĐH Hội nhập Quốc tế - Thực trạng công tác vận động xây dựng củng cố khối ĐĐK dân tộc tỉnh Tác giả Ban Tỉ chøc TØnh ủ Cao B»ng Ban D©n vËn Tỉnh uỷ Cao Bằng Ban Dân tộcTôn giáo, Hội đồng Nh©n d©n tØnh Cao B»ng Ban D©n téc tØnh Cao B»ng MỈt trËn Tỉ qc tØnh Cao Phụ lục số liu iu tra 231 Bảng tổng hợp ý kiến cán công tác dân tộc Trung ơng Biểu 1: Giới tính Số lợng Nam Nữ Tổng % 14 20 30.0 70.0 100.0 Biểu 2: Thành phần dân tộc Số lợng Kinh Thái Tày Cao Lan Cờ tu Tổng % 14 2 1 20 70.0 10.0 10.0 5.0 5.0 100.0 Biểu 3: Trình độ học vấn Số lợng Trung cấp Đại học Trên đại học Tổng % 13 20 Biểu 4: Cơ sở thông tin để xây dựng sách Số lợng Nghiên cứu khoa học Số liệu quan nhà nớc Sù cÊp thiÕt cña thùc tÕ 10 Sù tham vÊn bên Nghiên cứu khoa học cÊp thiÕt cđa thùc tÕ Nghiªn cøu khoa häc tham vấn bên Tổng 20 5.0 65.0 30.0 100.0 % 5.0 25.0 50.0 5.0 5.0 10.0 100.0 Biểu 5: Quan tâm đến trình tham vấn để hoàn thiện việc xây dựng sách Số lợng % Quan tâm 20 100.0 232 Biểu 6: Chính sách đà đáp ứng đợc đòi hỏi thực tiễn Số lợng % Đáp ứng đợc 5.0 Đáp ứng đợc phần 18 90.0 Cha đáp ứng 5.0 Tổng 20 100.0 Biểu 7: Các yếu tố cần quan tâm để xây dựng sách Số lợng % Hoàn cảnh KT - XH 15.0 Hoàn cảnh KT - XH; Phù hợp với văn hóa truyền thống; An ninh, trị; Tận dụng 15 75.0 thành tựu khoa học, công nghệ; Vấn đề môi trường Phù hợp với văn hóa truyền 5.0 thống vµ Vấn đề v mụi trng Hoàn cảnh KT - XH An 5.0 ninh, trị Tỉng 20 100.0 BiĨu 8: Mục tiêu sách đà phù hợp với mục tiêu qc gia Sè l−ỵng % Hỵp lý 16 80.0 Ch−a hợp lý 20.0 Tổng 20 100.0 Biểu 9: Điểm cha hợp lý mục tiêu xây dựng sách Số lợng % Đầu t cha tầm 5.0 Đầu t cha đồng 5.0 Cha vận dụng nghiên cứu khoa học để làm sở xây 15.0 dựng Không ý kiến 15 75.0 20 100.0 Tỉng 233 BiĨu 10: C¸ch thøc tỉ chøc thùc sách Số lợng Thông qua công tác tuyên truyền vận động Thông qua công tác đạo Thông qua công tác tuyên truyền vận động; Thông qua công tác 13 đạo Thông qua văn hớng dẫn Thông qua công tác tuyên truyền vận động Thông qua công tác đạo Thông qua công tác tuyên truyền vận động Thông qua văn hớng dẫn Tổng 20 % 15.0 5.0 65.0 5.0 10.0 100.0 Biểu 11: Tác động sách đến mục tiêu đề Số lợng % Đạt 19 95.0 Cha đạt 5.0 Tổng 20 100.0 Biểu 12: Tác động sách đến nguồn vốn đầu t Số lợng % Phù hợp 45.0 Ch−a phï hỵp 11 55.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 13: Hoạt động giám sát, kiểm tra, sơ kết việc thực sách Số lợng % Hiệu 13 65.0 Ch−a hiƯu qu¶ 35.0 Tỉng 20 100.0 B¶ng tỉng hợp í kin cán cụng tỏc dõn tc tỉnh huyện 234 Biểu 1: Giới tính Số lợng Nam N÷ Tỉng % 11 20 45.0 55.0 100.0 Biểu 2: Thành phần dân tộc Số lợng Dao Tày Kinh Tæng % 15 20 5.0 75.0 20.0 100.0 Biểu 3: Trình độ học vấn Số lợng 10/10 12/12 Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tổng % 20 20.0 40.0 5.0 30.0 5.0 100.0 Biểu 4: Đơn vị công tác Số lợng Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng Huyện Hà Quảng Tổng % 12 20 Biểu 5: Căn vào nghiên cứu khoa học sách Số lợng Có Không Tổng 60.0 40.0 100.0 để xây dựng % 17 20 15.0 85.0 100.0 Biểu 6: Căn vào số liệu thống kê quan liên quan Số lợng % 235 Có Không Tổng 14 20 Biểu 7: Căn vào cấp thiết thực tế Số lợng Có 17 Không Tổng 20 Biểu 8: Căn vào tham vấn bên Số lợng Có 10 Kh«ng 10 Tỉng 20 70.0 30.0 100.0 % 85.0 15.0 100.0 % 50.0 50.0 100.0 Biểu 9: Quan tâm đến trình tham vấn bên đề hoàn thiện xây dựng CS Số lợng % Quan tâm 19 95.0 Ch−a quan t©m 5.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 10: Quan đến trình đóng góp ý kiến ngời dân Số lợng % Quan tâm 20 100.0 Biểu 11: Chính sách đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xà hội Số lợng % Đáp ứng đựơc 5.0 Đáp ứng đợc phần 19 95.0 Tổng 20 100.0 Biểu 12: Xây dựng chinh sách quan tâm đến hoàn cảnh kinh tế - xà hội Số lợng % Có 20 100.0 236 Biểu 13: Xây dựng chinh sách quan tâm truyền thống Số lợng Có Không Tổng đến yếu tố văn hoá Biểu 14: Xây dựng chinh sách quan tâm trị Số lợng Có Không Tổng đến an ninh, chÝnh % 17 20 85.0 15.0 100.0 % 11 20 55.0 45.0 100.0 BiĨu 15: X©y dùng chinh sách quan tâm đến yếu tố tận dụng thnàh tựu khoa học, công nghệ Số lợng % Có 35.0 Không 13 65.0 Tổng 20 100.0 Biểu 16: Xây dựng chinh sách quan tâm đến vấn đề môi trờng Số lợng % Có 30.0 Không 14 70.0 Tổng 20 100.0 Biểu 17: Mức độ hợp lý củaÃay dựng sách dân tộc với mục tiêu tổng thể phát triển xà hội quốc gia Số lợng % Hợp lý 19 95.0 Ch−a hỵp lý 5.0 Tỉng 20 100.0 Biểu 18: Tổ chức thực sách thông qua công tác tuyên truyền, vận động Số lợng % Cã 16 80.0 Kh«ng 20.0 Tỉng 20 100.0 237 Biểu 19: Tổ chức thực sách thông qua công tác đạo thực phối hợp với ngành liên quan Số lợng % Có 16 80.0 Kh«ng 20.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 20: Tỉ chøc thực sách thông qua văn hớng dẫn Số lợng % Có 19 95.0 Không 5.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 21: H×nh thøc tỉ chøc thùc sách Số lợng Chỉ định đn vị thực 16 Đấu thầu để chọn đơn vị có lực Cơ quan tự tổ chức thực Tỉng 20 % 80.0 5.0 15.0 100.0 BiĨu 22: T¸c ®éng cđa chÝnh s¸ch ®èi víi ph¸t triĨn kinh tÕ xà hội Số lợng % Đạt 18 90.0 Cha đạt 10.0 Tổng 20 100.0 Biểu 23: Tác động sách Số lợng Hiệu qu 17 Cha hiƯu qđa Tỉng 20 % 85.0 15.0 100.0 BiĨu 24: Nguồn vốn đầu t cho tổ chức thực sách Số lợng % Hiệu qủa 30.0 Cha hiƯu qđa 40.0 238 Mang tÝnh h×nh thøc, thđ tục Tổng 30.0 20 100.0 Biểu 25: Giải pháp việc xây dựng chinh sách địa phơng Số lợng % Có 16 80.0 Không 20.0 Tổng 20 100.0 Biểu 26: Giải pháp tổ chức triển khai thực sách địa phơng Số lợng % Có 15 75.0 Không 25.0 Tổng 20 100.0 Bảng tổng hợp í kin ngời dân v CSDT Biểu 1: Giới tính Số lợng Nam Nữ Tổng % 13 20 65.0 35.0 100.0 Biểu 2: Trình độ học vấn Số lợng 10/10 12/12 Không trả lời Tổng % 14 20 25.0 70.0 5.0 100.0 BiÓu 3: Nghề nghiệp Số lợng Cán Làm ruộng Nội trợ Không trả lời Buôn bán % 12 2 239 10.0 60.0 10.0 10.0 10.0 Tæng 20 100.0 Biểu 4: Thành phần dân tộc Số lợng Nùng Tày Kinh Dao Mông Tổng % 1 20 Biểu 5: Biết sách dân tộc địa phơng Số lợng Có Không Không trả lêi Tæng 20 30.0 40.0 5.0 5.0 20.0 100.0 % 35.0 40.0 25.0 100.0 Biểu 6: Biết chơng trình 135 Số lợng Có Không Tổng % 19 20 95.0 5.0 100.0 Biểu 7: Biết chơng trình 134 Số lợng Có Không Tổng % 19 20 Biểu 8: Biết sách định canh, định c Số lợng Có 13 Không Tổng 20 Biểu 9: Chính sách trợ giá, trợ cớc Số lợng Có Không 16 Tổng 20 240 95.0 5.0 100.0 % 65.0 35.0 100.0 % 20.0 80.0 100.0 BiĨu 10: ChÝnh s¸ch vay vèn tÝn dụng Số lợng Có Không 15 Tổng 20 Biểu 11: Biết sách, chơng trình khác Số lợng Hỗ trỵ ng−êi nghÌo 19 20 Tỉng % 25.0 75.0 100.0 % 5.0 95.0 100.0 BiĨu 12: BiÕt th«ng tin sách, chơng trình từ: Số lợng % Hệ thèng trun cđa x· 5.0 Tõ UBND x· 10.0 Từ cán Đảng, quyền, đoàn 5.0 thể Từ láng giềng, anh em, ngời thân 5.0 Tõ TH, TV, Internet, s¸ch b¸o 10.0 Tõ thông tin 13 65.0 Tổng 20 100.0 Biểu 13: Đợc tham gia ý kiến xây dựng công trình 135 địa phơng Số lợng % Có 15.0 Kh«ng 14 70.0 Kh«ng biÕt 10.0 Kh«ng trả lời 5.0 Tổng 20 100.0 Biểu 14: Đợc tham gia hình thức Số lợng Trong họp xÃ, thôn, Cán đến xin ý kiến Không đựơc tham gia Không trả lời 13 Tæng 20 241 % 15.0 5.0 15.0 65.0 100.0 Biểu 15: Đợc hỏi ý kiến việc Số lợng Địa điểm xây dựng Tham gia xây dựng công trình Không trả lời Tổng % 13 20 Biểu 16: Đợc hởng chinh sách Số lợng Có Kh«ng 12 Tỉng 20 25.0 10.0 65.0 100.0 % 40.0 60.0 100.0 Biểu 17: Đợc tham gia lựa chọn đối tợng hởng sách địa phơng Số lợng % Có 10 50.0 Không 45.0 Không trả lời 5.0 Tổng 20 100.0 Biểu 18: Lựa chọn đối tợng hởng sách với quy định Số lợng % Có 19 95.0 Không 5.0 Tổng 20 100.0 BiĨu 19: Hái ng−êi d©n tỉ chøc thùc sách Số lợng % Có 18 90.0 Không 10.0 Tổng 20 100.0 Biểu 20: Đợc tham gia lập kế hoạch tổ chức thực sách, chơng trình Số lợng % Có 5.0 Không 19 95.0 Tổng 20 100.0 242 Biểu 21: Ai gia đình đợc tham gia giám sát Số lợng % Có 10.0 Kh«ng 18 90.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 22: ChÝnh sách có phù hợp với nhu cầu ngời dân Số l−ỵng % Phï hỵp 19 95.0 5.0 Chưa phï hợp Tổng 20 100.0 Biểu 23: Chơng trình, sách giúp ích cho phát triển xà hội địa phơng Sè l−ỵng % Cã 20 100.0 BiĨu 24: Thùc hiƯn chơng trình, sách Số lợng Hiệu 20 % 100.0 Biểu 25: Chính sách 135 phù hợp với điều kiện sinh hoạt dân Số lợng % Có phù hợp 19 95.0 Không phù hợp 5.0 Tổng 20 100.0 Biểu 26: Sử dụng công trình từ chơng trình 135 Số lợng % Không có nhu cầu sử dụng 30.0 Có sử dụng nhng không hiệu 5.0 Sử dụng có hiệu 30.0 Không tr¶ lêi 35.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 27: Møc độ hài lòng công trình địa phơng Số lợng % Hài lòng 10 50.0 Khôngêys kiến 10 50.0 Tổng 20 100.0 243 Biểu 28: Mức độ hài lòng chất lợng công trình Số lợng % Hài lòng 10 50.0 Kh«ng ý kiÕn 10 50.0 Tỉng 20 100.0 Biểu 29: Mức độ hài lòng việc tham gia giám sát ngời dân trình thi công công trình Số lợng % Hài lòng 5.0 Không ý kiÕn 19 95.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 30: Møc độ hài lòng thuận tiện, dễ dàng sử dụng công trình Số lợng % Hài lòng 25.0 Không hài lòng 5.0 Không ý kiến 14 70.0 Tổng 20 100.0 Biểu 31: Mức độ hài lòng cải thiện sinh hoạt hộ gia đình Số lợng % Hài lòng 13 65.0 Không ý kiến 35.0 Tổng 20 100.0 Biểu 32: Mức độ hài lòng cải thiện điều kiện sản xuất hộ gia đình Số lợng % Hài lòng 11 55.0 Không ý kiÕn 45.0 Tỉng 20 100.0 BiĨu 33: KiÕn nghÞ đối tợng thụ hởng sách Số lợng % Tăng đối tựơng thụ hởng 15 75.0 sách Giữ nguyên đối tợng hởng 10.0 244 sách Không trả lời Tổng 20 Biểu 34: Kiến nghị cách tổ chức thực Số lợng Tuyên truyền sách Ngời dân đợc tham gia Không ý kiÕn 15 Tỉng 20 BiĨu 35: KiÕn nghÞ vỊ cách xây dựng sách Số lợng Tuỳ thuộc vào đặc thù địa phơng Không ý kiến 16 Tæng 20 15.0 100.0 % 20.0 5.0 75.0 100.0 % 20.0 80.0 100.0 Biểu 36: Giải pháp cho cán xây dựng sách Số lợng % Không ý kiến 19 95.0 Không trả lời 5.0 Tổng 20 100.0 245 ... sở khoa học xây dựng 11 thực Chính sách dân tộc 1.1 Các khái niệm: CSDT, thực CSDT đổi 11 xây dựng thực CSDT 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng thực CSDT 19 1.3 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng thực. .. triển kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nớc ta, dân tộc, vấn đề dân tộc công tác dân tộc Cơ sở lý luận gồm T tởng Hồ Chí Minh dân tộc, vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đại đoàn kết dân tộc Về sở thực tiễn,... đẩy mạnh CNH, HĐH Hội nhập Quốc tế - Công tác hoạch định sách dân tộc - Công tác giám sát công tác dân tộc việc thực sách dân tộc - Công tác kiểm tra, tra việc thực sách dân tộc - Kết quả, u điểm,