Xác định thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ chuyên ngành ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ SEN XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lưu trữ học LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ SEN XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lƣu trữ học Mã số: 60320301 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Minh Phƣơng Hà Nội - năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu Luận văn trung thực Luận văn có tham khảo, kế thừa cơng trình nghiên cứu ngƣời trƣớc có bổ sung thêm tƣ liệu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Sen LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hƣớng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, nhƣ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS TS Nguyễn Minh Phƣơng, ngƣời hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Lƣu trữ học Quản trị văn phòng khoa Sau đại học Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến anh, chị Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh./ Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Sen MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .7 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài .4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nguồn tài liệu tham khảo Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài .10 Bố cục đề tài 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH 12 1.1 Tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 12 1.1.1 Khái niệm tài liệụ lƣu trữ chuyên ngành 12 1.1.2 Phân loại tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 17 1.2 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 18 1.2.1 Khái niệm thẩm quyền 18 1.2.2 Khái niệm quản lý 19 1.2.3 Khái niệm thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 19 1.2.4 Các nguyên tắc quy định thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 21 1.2.5 Mục tiêu, ý nghĩa quy định thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 23 1.2.6 Hệ thống tổ chức, nhân lực tài quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 24 Tiểu kết Chƣơng 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 34 2.1 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Bộ Nội vụ 34 2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 34 2.1.2 Việc kiểm tra, tra công tác lƣu trữ tài liệu chuyên ngành Bộ Nội vụ .36 2.1.3 Tổng kết công tác lƣu trữ tài liệu chuyên ngành 36 2.2 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc 40 2.2.1 Thẩm quyền tham mƣu cho Bộ Nội vụ ban hành văn đạo, hƣớng dẫn quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 40 2.2.2 Thẩm quyền ban hành văn hƣớng dẫn nghiệp vụ lƣu trữ tài liệu chuyên ngành 41 2.2.3 Thẩm quyền hƣớng dẫn nghiệp vụ lƣu trữ cho quan, tổ chức 42 2.2.4 Thực thẩm quyền kiểm tra công tác lƣu trữ tài liệu chuyên ngành 43 2.2.5 Thực thẩm quyền thống kê lƣu trữ 44 2.3 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành bộ, quan ngang 45 2.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 45 2.3.2 Kiểm tra việc thực quy định pháp luật lƣu trữ 47 2.3.3 Thống kê lƣu trữ .48 2.3.4 Khen thƣởng, kỷ luật công tác lƣu trữ tài liệu chuyên ngành 50 2.4 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Trung tâm Lƣu trữ quốc gia 50 2.4.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Lƣu trữ quốc gia 51 2.4.2 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Trung tâm Lƣu trữ quốc gia 51 2.5 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Tổng cục, Cục thuộc Bộ 54 2.6 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành đơn vị nghiệp công lập trực thuộc .56 2.6.1 Ban hành văn hƣớng dẫn quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 56 2.6.2 Tổ chức quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành đơn vị nghiệp công lập 57 2.6.3 Kho Lƣu trữ số lƣợng tài liệu lƣu trữ chuyên ngành quản lý .58 2.6.4 Thực trạng thực nghiệp vụ lƣu trữ tài liệu chuyên ngành đơn vị nghiệp 59 2.7 Nhận xét, đánh giá thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 61 2.7.1 Ƣu điểm 61 2.7.2 Hạn chế 64 Tiểu kết chƣơng 69 CHƢƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VỀ THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM 71 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 71 3.1.1 Đối với Bộ Nội vụ 71 3.1.2 Đối với bộ, ngành 75 3.2 Xây dựng văn hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành 76 3.2.1 Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc .76 3.2.2 Các bộ, ngành 78 3.3 Thực thẩm quyền trực tiếp quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành đơn vị nghiệp lƣu trữ 79 3.3.1 Các Trung tâm Lƣu trữ quốc gia 76 3.3.2 Lƣu trữ đơn vị nghiệp thuộc Bộ 81 Tiểu kết Chƣơng 83 PHẦN KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 94 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài liệu lƣu trữ chuyên ngành tài liệu có giá trị đƣợc hình thành trình hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quan, tổ chức đƣợc lƣu trữ để phục vụ cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, nghiên cứu khoa học Tài liệu lƣu trữ chuyên ngành gồm: Tài liệu liên quan mật thiết tới an ninh quốc gia (bao gồm tất tài liệu ngành quốc phịng, cơng an ngoại giao); Tài liệu phản ánh hoạt động chuyên môn hầu hết quan, tổ chức (bao gồm tài liệu hoạt động xây dựng, kế toán …); Tài liệu chủ yếu sản sinh đơn vị nghiệp (bao gồm tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ ngành nhƣ: tịa án, tài chính, viện kiểm sát, bảo hiểm xã hội, y tế, giáo dục ); Tài liệu sản sinh ngành tài nguyên môi trƣờng (bao gồm tài liệu khí tƣợng thủy văn, đo đạc đồ, địa chất, khống sản địa chính) khoa học công nghệ Hiện nay, tài liệu lƣu trữ chuyên ngành nƣớc ta nhiều quan quản lý gián tiếp trực tiếp nhƣ: Bộ Nội vụ; Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc; Trung tâm Lƣu trữ quốc gia; bộ, ngành; Lƣu trữ hành đơn vị nghiệp trực thuộc bộ, ngành Tài liệu lƣu trữ chuyên ngành khối tài liệu có giá trị thực tiễn, lịch sử, khoa học thuộc thành phần Phông Lƣu trữ quốc gia Việt Nam Tại Điều 3, Quyết định số 168-HĐBT ngày 26 tháng 12 năm 1981 Hội đồng Bộ trƣởng việc thành lập Phông Lƣu trữ quốc gia nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định “Thành phần Phơng lƣu trữ quốc gia Việt Nam bao gồm (hoặc có giá trị nhƣ chính) văn kiện; tài liệu khoa học kỹ thuật (dự án, đồ án, thiết kế, vẽ, đồ, cơng trình nghiên cứu khoa học, phát minh, sáng chế, luận án tốt nghiệp ); tài liệu chuyên môn (sổ sách, thống kê, biểu báo, hồ sơ nhân ); thảo, nháp tác phẩm văn học, nghệ thuật; âm dƣơng phim, ảnh, mi-crô-phim; tài liệu ghi âm, khuôn đúc đĩa; sổ công tác, nhật ký, hồi ký; tranh vẽ in tài liệu viết tay để tuyên truyền, cổ động, kêu gọi; sách báo nội tài liệu khác hình thành q trình hoạt động quan, đồn thể, tổ chức, thời kỳ lịch sử xã hội Việt Nam; bút tích có ý nghĩa lịch sử, văn hố tập thể, gia đình, cá nhân điển hình, tiêu biểu mặt thời kỳ lịch sử đƣợc Nhà nƣớc quản lý” Nhận thấy đƣợc giá trị to lớn tài liệu lƣu trữ chuyên ngành, Nhà nƣớc ta ban hành số văn quy phạm pháp luật nhằm quản lý phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ nói chung, có tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Cụ thể là: Luật Lƣu trữ số 01/2011/QH13 đƣợc Quốc hội ký ban hành ngày 11 tháng 11 năm 2011 thức có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012 Đây văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao quy định cơng tác lƣu trữ Tiếp Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lƣu trữ Tại Điều 15 Nghị định quy định nhƣ sau: “Tài liệu chun mơn nghiệp vụ có giá trị bảo quản vĩnh viễn ngành, lĩnh vực khác phải nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử thời hạn 30 năm, kể từ năm công việc kết thúc, trừ tài liệu lưu trữ cần thiết cho hoạt động nghiệp vụ hàng ngày quan, tổ chức” “tổ chức việc lựa chọn tài liệu lưu trữ có giá trị bảo quản vĩnh viễn đến hạn nộp lưu giao nộp vào Lưu trữ lịch sử có thẩm quyền theo quy định Luật Lưu trữ” Bên cạnh đó, để quản lý thống công tác văn thƣ, lƣu trữ nƣớc, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ chức năng, nhiệm vụ Bộ Nội Nội vụ đƣợc giao giúp Chính phủ quản lý cơng tác văn thƣ, lƣu trữ nƣớc Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc đƣợc Bộ Nội vụ giao chức tham mƣu giúp Bộ quản lý trực tiếp công tác Từ quy định nêu trên, thấy Nhà nƣớc ta quan tâm đến cơng tác lƣu trữ nói chung lƣu trữ tài liệu chuyên ngành nói riêng, nhằm quản lý thống khối tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Tuy nhiên, thực tế thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành chƣa đƣợc luật pháp quy định đầy đủ Nếu theo quy định pháp luật tồn tài liệu có giá trị vĩnh viễn phải giao nộp vào Lƣu trữ lịch sử để bảo quản khai thác sử dụng dƣới quản lý Bộ Nội Vụ trực tiếp Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc, nhƣng nay, nhiều bộ, ngành tự quy định việc quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Bộ, ngành Ví dụ nhƣ: Luật Khí tƣợng thủy văn năm 2015 quy định lƣu trữ thơng tin, liệu khí tƣợng thủy văn lƣu trữ chuyên ngành (tại Khoản Điều 30) Bên cạnh đó, việc tổ chức lƣu trữ tài liệu chuyên ngành đơn vị nghiệp chƣa đƣợc luật pháp quy định Tài liệu chuyên môn ngành đƣợc sản sinh đơn vị nghiệp đơn vị nghiệp tự quản lý, quan quản lý cấp trên, quan quản lý công tác lƣu trữ cấp không quản lý đƣợc khối tài liệu lƣu trữ Chính vậy, quan có tài liệu lƣu trữ chuyên ngành hầu nhƣ chƣa nộp lƣu vào lƣu trữ lịch sử, giữ Lƣu trữ quan để sử dụng dẫn đến số lƣợng tài liệu lƣu trữ chuyên ngành nộp lƣu vào Trung tâm Lƣu trữ quốc gia, Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh so với thực tế; quan quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ chƣa quản lý, nắm bắt đƣợc đầy đủ số lƣợng nhƣ chất lƣợng hồ sơ, tài liệu lƣu trữ chuyên ngành; việc khai thác, sử dụng tài liệu lƣu trữ chuyên ngành chƣa đƣợc rộng rãi, chƣa phát huy đƣợc hết giá trị khối tài liệu này; … Có thể nói, nguyên nhân dẫn đến việc quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành tồn số hạn chế, bất cập hành lang pháp lý quản lý tài liệu chuyên ngành chƣa đƣợc đầy đủ, rõ ràng, thống Chẳng hạn: Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Bộ Nội vụ, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc, bộ, ngành, Lƣu trữ lịch sử cấp, Lƣu trữ hành cấp, đơn vị nghiệp có tài liệu lƣu trữ chuyên ngành chƣa đƣợc quy định cụ thể; máy tổ chức, nhân sự, phƣơng pháp nghiệp vụ quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành chƣa đƣợc quy định thống nhất; đặc biệt việc đƣa giải pháp để quản lý tài liệu chuyên ngành đảm bảo đồng 71 Nguyễn Anh Thƣ (2014), Một số ý kiến việc thực nguyên tắc quản lý tập trung, thống Phông Lƣu trữ quốc gia Việt Nam tài liệu chuyên ngành, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 12, tr 11-13; 72 Nguyễn Anh Thƣ (2015), Bàn khái niệm tài liệu lƣu trữ chuyên môn nghiệp vụ, tƣ liệu tài liệu lƣu trữ chuyên ngành, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 2, tr 25-28; 73 Ths Nguyễn Anh Thƣ (Chủ nhiệm đề tài) (2013-2015), Cơ sở khoa học quản lý tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ từ thực tiễn quản lý tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ ngành khí tƣợng thủy văn; 74 Tổng cục Khí tƣợng thủy văn (1997), Quyết định số: 614/QĐ-KTTV ngày 06/9/1997 ban hành Quy chế giao nộp, lƣu trữ, bảo quản, khai thác tƣ liệu khí tƣợng thủy văn; 75 Nguyễn Xuân Trung (1987), Vài nét hiệu kinh tế việc khai thác, sử dụng tài liệu lƣu trữ kỹ thuật kho lƣu trữ Tổng cục Đƣờng Sắt, Tạp chí Văn thư Lưu trữ, số 4, tr 21-22; 76 Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thƣ – Lƣu trữ, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (tháng 5/2016), Kỷ yếu tọa đàm khoa học “Những vấn đề cần nghiên cứu lĩnh vực văn thư, lưu trữ giai đoạn 2016-2020”; 77 Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thƣ – Lƣu trữ, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (tháng 10/2017), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Thời hạn bảo quản tài liệu lưu trữ chuyên ngành – Những vấn đề đặt ra”; 78 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia I (2016), Báo cáo số: 282/BC-TTLTI ngày 09/12/2016 tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm 2016 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác năm 2017; 79 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia II (2016), Báo cáo số: 316/BC-TTLTII ngày 09/12/2016 tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017; 80 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia III (2016), Báo cáo số: 576/BC-TTLTIII ngày 09/12/2016 công tác năm 2016 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác năm 2017; 81 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia IV (2016), Báo cáo số: 546/BC-TTLTIV ngày 31/12/2016 tổng kết công tác năm 2016 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác năm 2017; 82 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia I (2017), Báo cáo số: 288/BC-TTLTI ngày 29/12/2017 tổng kết công tác thực nhiệm vụ công tác năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác năm 2018; 89 83 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia II (2017), Báo cáo số: 318/BC-TTLTII ngày 04/12/2017 tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018; 84 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia III (2017), Báo cáo số: 541/BC-TTLTIII ngày 06/12/2017 tổng kết công tác năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác năm 2018; 85 Trung tâm Lƣu trữ quốc gia IV (2017), Báo cáo số: 367/BC-TTLTIV ngày 04/12/2017 công tác năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác năm 2018; 86 Văn phịng Bộ Giao thơng Vận tải (2017), Cơng văn số: 32/BGTVT-VP ngày 09/02/2017 việc báo cáo thống kê công tác văn thƣ – lƣu trữ năm 2016; 87 Văn phịng Bộ Tài (2017), Cơng văn số: 64/VP-LTTV ngày 27/3/2017 việc báo cáo thống kê công tác văn thƣ – lƣu trữ năm 2016; 88 Văn phịng Bộ Y tế (2017), Cơng văn số: 77/VPB6 ngày 10/02/2017 việc báo cáo thống kê công tác văn thƣ – lƣu trữ năm 2016; 89 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo số: 69/BC-VKSTC ngày 21/8/2017 thống kê công tác văn thƣ, lƣu trữ; 90 PHỤ LỤC quản Phụ lục số 01: Bảng Thống kê tên Luật, Nghị định có quy định lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Phụ lục số 02: Bảng thống kê số lƣợng văn quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Phụ lục Phiếu khảo sát 91 PHụ LụC Số 01 Bảng Thống kê tên Luật, Nghị định có quy định quản lý tài liệu lưu trữ STT T b phạ 01 Luật Khoáng sản hội 2010 02 Luật học nghệ Quốc năm 2013 03 Luật Đất đai hội 2013 04 Luật dựng Quốc năm 2014 Chủ đầu tƣ có trách nhiệm lƣu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm lƣu trữ hồ sơ cơng việc thực Hồ sơ phục vụ quản lý, sử dụng công trình xây dựng ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình lƣu trữ thời gian tối thiểu thời hạn sử dụng cơng trình theo quy định pháp luật Việc lập, lƣu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng đƣợc thực theo quy định pháp luật lƣu trữ Chính phủ quy định chi tiết lƣu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng Luật Kế toán Điều 18: Lập lƣu trữ chứng từ kế toán củaQuốc Chứng từ kế toán đƣợc lập dƣới dạng chứng từ điện tử phải tuân theo quy định Điều 17, khoản khoản Điều hội 2015 năm Chứng từ điện tử đƣợc in r Điều 41 Luật Trƣ lƣu trữ phƣơ tồn, bảo mật thơng tin thời hạn lƣu trữ Điều 21: Quản lý, sử dụn Chứng từ kế toán phải đƣợc xếp theo nội dung kinh tế, theo trình tự thời gian bảo quản an toàn theo quy định pháp luật Chỉ quan nhà nƣớc có thẩm quyền có quyền tạm giữ, tịch thu niêm phong chứng từ kế toán Trƣờng hợp tạm giữ tịch thu chứng từ kế tốn quan nhà nƣớc có thẩm quyền phải chụp chứng từ bị tạm giữ, bị tịch thu, ký xác nhận chứng từ chụp giao chụp cho đơn vị kế toán; đồng thời lập biên ghi rõ lý do, số lƣợng loại chứng từ kế toán bị tạm giữ bị tịch thu ký tên, đóng dấu Cơ quan có thẩm quyền niêm phong chứng từ kế toán phải 93 lập biên bản, ghi rõ lý do, số lƣợng loại chứng từ kế tốn bị niêm phong ký tên, đóng dấu Điều 26: Mở sổ, ghi sổ, khóa sổ lƣu trữ sổ kế toán Đơn vị kế toán đƣợc ghi sổ kế toán phƣơng tiện điện tử Trƣờng hợp ghi sổ kế tốn phƣơng tiện điện tử phải thực quy định sổ kế toán Điều 24, Điều 25 khoản 1, 2, 3, Điều này, trừ việc đóng dấu giáp lai Sau khóa sổ kế tốn phƣơng tiện điện tử phải in sổ kế toán giấy đóng thành riêng cho kỳ kế tốn năm để đƣa vào lƣu trữ Trƣờng hợp không in giấy mà thực lƣu trữ sổ kế toán phƣơng tiện điện tử phải bảo đảm an tồn, bảo mật thơng tin liệu phải bảo đảm tra cứu đƣợc thời hạn lƣu trữ Điều 41: Bảo quản, lƣu trữ tài liệu kế toán Tài liệu kế toán phải đƣợc đơn vị kế tốn bảo quản đầy đủ, an tồn q trình sử dụng lƣu trữ Trƣờng hợp tài liệu kế tốn bị tạm giữ, bị tịch thu phải có biên kèm theo chụp tài liệu kế tốn đó; tài liệu kế tốn bị bị hủy hoại phải có biên kèm theo chụp tài liệu xác nhận Tài liệu kế toán phải đƣa vào lƣu trữ thời hạn 12 tháng, kể từ ngày kết thúc kỳ kế tốn năm kết thúc cơng việc kế toán Ngƣời đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán chịu trách nhiệm tổ chức bảo quản, lƣu trữ tài liệu kế toán Tài liệu kế toán phải đƣợc lƣu trữ theo thời hạn sau đây: a) Ít 05 năm tài liệu kế toán dùng cho quản lý, điều hành đơn vị kế tốn, gồm chứng từ kế tốn khơng sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài chính; b) Ít 10 năm chứng từ kế toán sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài chính, sổ kế tốn báo cáo tài năm, trừ trƣờng hợp pháp luật có quy định khác; c) Lƣu trữ vĩnh viễn tài liệu kế tốn có tính sử liệu, có ý nghĩa quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phịng Chính phủ quy định cụ thể loại tài liệu kế toán phải lƣu trữ, thời hạn lƣu trữ, thời điểm tính thời hạn lƣu trữ quy định khoản Điều này, nơi lƣu trữ thủ tục tiêu hủy tài liệu kế 94 toán lƣu trữ Điều 42: Trách nhiệm đơn vị kế toán trƣờng hợp tài liệu kế toán bị bị hủy hoại Khi phát tài liệu kế toán bị bị hủy hoại, đơn vị kế toán phải thực công việc sau đây: Kiểm tra, xác định lập biên số lƣợng, trạng, nguyên nhân tài liệu kế toán bị bị hủy hoại; thơng báo cho tổ chức, cá nhân có liên quan quan nhà nƣớc có thẩm quyền; Tổ chức phục hồi lại tài liệu kế toán bị hƣ hỏng; Liên hệ với tổ chức, cá nhân có giao dịch tài liệu, số liệu kế toán để đƣợc chụp xác nhận lại tài liệu kế toán bị bị hủy hoại; Đối với tài liệu kế tốn có liên quan đến tài sản nhƣng 06 Luật tƣợng văn Quốc năm 2015 Thông tin, liệu khí tƣợng thủy văn thuộc phạm vi bí mật nhà nƣớc đƣợc bảo vệ theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nƣớc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng tổ chức lƣu trữ bảo quản thơng tin, liệu khí tƣợng thủy văn theo quy định pháp luật 95 07 Luật đồ (dự thảo) 2017 96 08 Nghị việc thu quản lý, thác dụng tin, liệu tài ngun mơi trƣờng Chính năm 2017 thuộc bí mật nhà nƣớc hạn chế sử dụng Phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Sử dụng mục đích, phải trích dẫn nguồn tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nƣớc, sở hữu trí tuệ Khai thác sử dụng thông tin, liệu phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật 98 PHụ LụC Số 02 Bảng thống kê số lượng văn quản lý tài liệu lưu trữ chuyên ngành bộ, ngành STT 01 Bộ thƣơng 02 Bộ Đào tạo 03 Bộ Công nghệ 04 Bộ Ngoại giao 05 Bộ Nội vụ 06 Bộ phịng 07 Bộ Tài 08 Bộ Tài 09 Bộ Tài 10 Bộ Tài 11 Bộ Tài 12 Bộ Tài 13 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 14 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 15 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 16 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 17 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 18 Bộ Tƣ pháp 19 Bộ Xây dựng 20 Bộ Y tế 21 Ngân hàng nhà nƣớc Nam ... liệu lƣu trữ chuyên ngành nội hàm thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Từ để xác định nội dung khảo sát thực tế thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Việt Nam 1.1 Tài liệu. .. QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Để nắm rõ thực tế thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Việt Nam nay, bên cạnh việc tìm hiểu quy định. .. ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ CHUYÊN NGÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 34 2.1 Thẩm quyền quản lý tài liệu lƣu trữ chuyên ngành Bộ Nội vụ 34 2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý tài