chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân ở việt nam​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Phạm Thị Diệu Linh CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Phạm Thị Diệu Linh CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: 62 32 03 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Văn Khảm XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS.TS Dương Văn Khảm PGS.TS Vũ Thị Phụng Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận án “Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam” hoàn thành sở tham khảo nhiều tài liệu liệu nghiên cứu, liệu quản lý nhà nghiên cứu, quan quản lý ngành lưu trữ quan liên quan khác Những thông tin sử dụng luận án trích dẫn thích nguồn đầy đủ, không sử dụng thông tin tác giả người cung cấp tin chưa chấp thuận Những thông tin có q trình khảo sát, phát phiếu nghiên cứu sinh thu thập xử lý nghiêm túc phương pháp khoa học nhằm đảm bảo xác khách quan liệu Việc trình bày liệu nghiên cứu luận án xét tới yếu tố bảo mật thông tin người cung cấp uy tín quan, tổ chức liên quan Tôi cam kết vấn đề vừa nêu thật Nghiên cứu sinh Phạm Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Những kết có luận án dựa vào định hướng, ủng hộ, dẫn tận tình khơng kể thời gian công sức đồng hành trăn trở PGS.TS Dương Văn Khảm, thầy hướng dẫn đáng kính tơi Những góp ý chân thành liên tục động viên chuyên gia khác PGS Nguyễn Văn Hàm, GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, TS Nguyễn Liên Hương, PGS.TS Vũ Thị Phụng, GS Vũ Cao Đàm, giúp có thêm kiến thức động lực để theo đuổi đến đề tài hóc búa Tơi vơ biết ơn hợp tác đáng tin cậy chia sẻ cán Cục Văn thư - Lưu trữ Nhà nước, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ Hà Giang đến Quảng Ngãi, Trung tâm Di sản nhà khoa học Việt Nam, số bảo tàng chuyên ngành, Thư viện Quốc gia Việt Nam, số gia đình cá nhân tiêu biểu gia đình họa sĩ Bùi Xuân Phái, nghệ sĩ, nhà khoa học mà luận án không tiện nêu tên Tôi không quên hỗ trợ không nhỏ lãnh đạo đồng nghiệp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG Hà Nội Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phịng - nơi tơi cơng tác học tập, tích lũy tri thức cho luận án Đóng góp tích cực sinh viên hai ngành Quản trị văn phòng Lưu trữ học từ K55 đến K59 năm theo học nghiên cứu sinh không chia bớt vất vả trình nghiên cứu mà cịn truyền cho tơi cảm hứng để nỗ lực nhiều Hơn tất cả, giành trân quý đặc biệt tới người thầy tư tưởng PGS Vương Đình Quyền, người khơng tơi xây dựng ý tưởng cho chủ đề luận án mà gương mẫu mực tinh thần làm việc khoa học lịng đóng góp thực tâm cho điều lớn lao Với hạn chế ngôn từ, tơi khơng thể diễn tả hết tình cảm, lịng biết ơn tơn kính tơi với Ba Mẹ, gia đình, người thân bạn bè thân, người giành cho tơi tình u hi sinh to lớn để tơi sống có mục đích nỗ lực đóng góp mục đích Sự giúp đỡ chân tình nhiều người tài sản quý giá mà tơi trân trọng sản phẩm nghiên cứu Nghiên cứu sinh Phạm Thị Diệu Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học Việt Nam giới 1.1.1 Khái niệm tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học 1.1.2 Giá trị tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học 14 1.1.3 Quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học 21 1.2 Chính sách cơng nghiên cứu hành công, quản lý công, quản trị công quản lý nhà nước 31 1.2.1 Sự thay đổi cách tiếp cận nghiên cứu xây dựng sách cơng 31 1.2.2 Chính sách cơng nghiên cứu quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa 33 1.2.3 Khái niệm “chính sách công” 36 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 42 2.1 Khái niệm tài liệu lưu trữ nhân dân 42 2.1.1 Định nghĩa 42 2.1.2 Các thuộc tính tài liệu lưu trữ nhân dân 50 2.1.3 Giá trị tài liệu lưu trữ nhân dân 60 2.2 Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 66 2.2.1 Chủ thể đối tượng tác động sách 66 2.2.2 Khái niệm đặc điểm sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 67 2.2.3 Sự cần thiết phải sử dụng sách cơng để quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 68 2.2.4 Quy trình hoạch định sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 69 Chƣơng CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 72 3.1 Chính sách pháp luật hành tài liệu lưu trữ nhân dân 72 3.1.1 Quan điểm biện pháp quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam 72 3.1.2 Pháp luật hành tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam 75 3.1.3 Luật pháp số quốc gia khác quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 97 3.2 Ý kiến công dân nhà quản lý quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 100 3.2.1 Ý kiến nhà quản lý 100 3.2.2 Ý kiến công dân 106 3.3 Quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân quan khác 120 3.3.1 Một số trường hợp khu vực tư 120 3.3.2 Lưu giữ tài liệu thư viện bảo tàng công tư 125 3.3.3 Lưu trữ tài liệu tổ chức tôn giáo đồng bào dân tộc thiểu số 128 Chƣơng CẤU TRÚC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 133 4.1 Mơi trường sách 133 4.1.1 Định hướng phát triển Việt Nam lĩnh vực văn hóa, giáo dục 133 4.1.2 Định hướng phát triển ngành lưu trữ 136 4.2 Paradigm sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam 138 4.3 Phương án sách thứ nhất: Lưu trữ Nhà nước Lưu trữ cộng đồng 139 4.3.1 Mục tiêu sách 140 4.3.2 Dự thảo giải pháp 140 4.3.3 Dự kiến tác động sách 143 4.4 Phương án sách thứ hai: Lưu trữ cộng đồng điều phối Nhà nước 144 4.4.1 Mục tiêu sách 145 4.4.2 Dự thảo giải pháp 145 4.4.3 Dự kiến tác động sách 151 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 157 TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Cấu trúc sách 38 Bảng 2.1 Loại hình nguồn gốc tài liệu 48 Bảng 2.2 Tài liệu lưu trữ hình thành từ việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo quy định luật pháp 62 Hình 2.3 Quy trình xây dựng sách 70 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ cán theo vị trí cơng tác 100 Bảng 3.2 Ý kiến nguyên nhân dẫn đến khó quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 101 Bảng 3.3 Ý kiến hành động quan quản lý gặp khó khăn quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 102 Bảng 3.4 Quan niệm tài liệu lưu trữ nhân dân cán quản lý phân loại theo vị trí công tác 103 Biểu đồ 3.5 Ý kiến tài liệu lưu trữ nhân dân cán quản lý văn thư - lưu trữ 103 Biểu đồ 3.6 Quan điểm thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 104 Bảng 3.7 Ý kiến mục tiêu quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân 105 Bảng 3.8 Số lựa chọn loại hình nguồn gốc tài liệu 107 Bảng 3.9 Loại hình nguồn gốc tài liệu phổ biến theo nghề nghiệp 107 Bảng 3.10 Loại hình nguồn gốc tài liệu phổ biến theo trình độ 108 Bảng 3.11 Loại hình tài liệu quan trọng 108 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá mức độ quan trọng loại hình tài liệu 109 Bảng 3.13 Ý kiến nơi lưu giữ tài liệu tài liệu giữ hộ 109 Biểu đồ 3.14 Nhu cầu hỗ trợ, giúp đỡ bảo quản từ quan lưu trữ 110 Bảng 3.15 Nhu cầu hình thức hỗ trợ từ quan lưu trữ 110 Bảng 3.16 Lý có không ký gửi, hiến tặng, bán tài liệu lưu trữ 110 Bảng 3.17 Các vấn đề quan tâm ký gửi, hiến tặng, bán tài liệu 112 Bảng 3.18 Ý kiến người dân biện pháp quan lưu trữ 112 Bảng 3.19 Ý kiến người dân vấn đề cần làm rõ văn thỏa thuận 113 Biểu đồ 3.20 Tỷ lệ đồng thuận việc thiết lập quan lưu trữ tư nhân 113 Bảng 3.21 Ý kiến nhóm trình độ thành lập lưu trữ tư nhân 114 Bảng 4.1 Phân hạng tài liệu theo nhu cầu sử dụng 147 Bảng 4.2 Vai trò quan ban hành thực thi sách 152 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, thời gian vấn đề tranh chấp biển Đông trở nên căng thẳng, nhiều tài liệu lưu trữ nhân dân giới thiệu, góp phần quan trọng vào đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Cùng với đó, nhiều tài liệu lưu trữ khác nhân dân chứng minh giá trị thực tiễn tiềm ẩn nhiều giá trị khác Vì thế, quan lưu trữ nhà nước, với đồng thuận Chính phủ tiến hành nhiều biện pháp để sưu tầm tài liệu này, nhằm mục đích bảo quản sử dụng cho nhiều mục đích lớn lao Tuy nhiên, q trình thực nhiệm vụ đó, cán lưu trữ người hoạch định sách gặp phải nhiều lúng túng tính phức tạp thực tiễn so với khả đáp ứng nguồn lực chế pháp lý Cùng lúc đó, không quan lưu trữ, nhiều quan khác bảo tàng, thư viện, nhà lưu niệm nhà nước tư nhân tham gia sưu tầm phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nhân dân Thực tế mặt dẫn đến chồng chéo, lãng phí, đồng thời gây nhiều bất cập khiến cho số loại tài liệu lưu trữ nhiều quan sưu tầm, số loại khác lại chưa quan tâm tới Hai vấn đề dẫn đến nhu cầu việc xây dựng sử dụng cơng cụ sách hữu hiệu - điều mà quan quản lý nhà nước lưu trữ vốn quen với công cụ truyền thống hệ thống luật pháp chưa thực lưu ý, nghiên cứu quản lý nhà nước lưu trữ Việt Nam chưa không đề cập tới sách Sự tổng hợp nghiên cứu nghiên cứu sách cơng Việt Nam không nhiều, chủ yếu nghiên cứu từ góc độ quản lý nhà nước Đến thời điểm viết tổng quan năm 2013, Việt Nam chưa có nghiên cứu lấy sách cơng lưu trữ làm chủ đề Kết tổng hợp cho thấy lý luận tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam số nước sử dụng tiếng Anh thừa nhận giá trị tài liệu lưu trữ nhân dân nhiều khía cạnh xu hướng cách quản lý quốc gia khác nhau, cơng cụ sách tổng thể chưa nghiên cứu đầy đủ Do vậy, nghiên cứu sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam kế thừa không trùng lặp với nghiên cứu trước Vì lý trên, nghiên cứu "Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam" bồi đắp phần vào khoảng trống sách tài liệu lưu trữ nhân dân lý luận thực tiễn Việt Nam Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu Với chủ đề nghiên cứu này, câu hỏi nghiên cứu luận án là: Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam nào? Những liệu thu từ giai đoạn tiền nghiên cứu để xác định giả thuyết nghiên cứu bao gồm: phân tích văn quản lý nhà nước lưu trữ đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở có tên "Quan điểm quản lý nhà nước công tác lưu trữ Việt Nam giai đoạn 1986 - 2012"; trao đổi sơ với người làm lưu trữ quan lưu trữ trung ương, địa phương; vấn sơ số chủ sở hữu; tham khảo từ học giả có kinh nghiệm quan tâm đến chủ đề; Các liệu cho phép xây dựng nhiều giả thuyết nghiên cứu liên quan đến khía cạnh khác chủ đề nghiên cứu Trong đó, tác giả lựa chọn giả thuyết có tính khái qt là: Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam chưa đồng thiếu khả thi Mục tiêu nghiên cứu Với giả thuyết trên, mục tiêu nghiên cứu luận án là: - Làm rõ khái niệm thuộc tính tài liệu lưu trữ nhân dân, nội dung sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân; - Khẳng định cần thiết sách xác định vấn đề cần giải sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân; - Phân tích để xây dựng cấu trúc sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân Việt Nam Phƣơng pháp luận, khung lý thuyết hƣớng tiếp cận - Luận án sử dụng phương pháp luận Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử - Khung lý thuyết áp dụng chủ yếu Lưu trữ học Việt Nam tiếp thu có phê phán quan điểm Lưu trữ học Anh ngữ số vấn đề cịn khoảng trống; sách cơng, luận án sử dụng kết hợp cấu trúc sách nội dung phân tích sách học giả trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tiêu biểu GS Vũ Cao Đàm xây dựng quy trình xây dựng sách từ kết dự án nghiên cứu quan nhà nước có thẩm quyền - Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân luận án xây dựng theo quy trình xây dựng ban hành sách cơng, trọng phân tích liệu khoa học để xác định vấn đề sách, xây dựng mục tiêu biện pháp sách theo nhiều phương án khác để quan quản lý lựa chọn, chưa triển khai giai đoạn khác đánh giá tác động sách thực tế, dự kiến văn quy phạm pháp luật ban hành Chính sách cơng phân tích đề xuất xây dựng luận án tiếp cận theo triết lý quản lý cơng, tập trung vào vai trị điều phối vĩ mơ hỗ trợ Nhà nước Phƣơng pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu:  Chính sách pháp luật hành tài liệu lưu trữ nhân dân  Hiện trạng lưu giữ tài liệu nhân dân  Mối quan tâm lợi ích đối tượng sách khác - Khách thể nghiên cứu:  Công dân từ 22 tuổi trở lên: luận án tập trung vào nhóm đối tượng 22 độ tuổi trung bình tốt nghiệp đại học cơng dân Việt Nam, bắt đầu tham gia vào thị trường lao động thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ cơng dân Việc lấy ý kiến nhóm đối tượng đảm bảo trả lời đầy đủ chất lượng câu trả lời người hỏi;  Cán quản lý làm công tác quản lý văn thư - lưu trữ Trung ương địa phương  Hoạt động lưu trữ số quan lưu trữ Nhà nước tư nhân  Văn sách gồm văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, báo cáo triển khai biện pháp quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân - Điều tra xã hội học trao đổi cá nhân: điều tra xã hội học thực với 500 phiếu khảo sát (thu 330 phiếu) cho công dân từ 22 tuổi trở lên học tập, sống làm việc Hà Nội (cơng dân có tuổi đời đủ điều kiện thực trách nhiệm pháp lý theo quy định pháp luật, có nguồn gốc xuất thân nguyên Kết khảo sát cho thấy, nhận thức tầm quan trọng tài liệu lưu trữ nhà giáo chưa đắn nên ý thức, chủ trương lưu giữ tài liệu chưa cao Thể ở: +/ Q trình cơng tác nhà giáo tương đối lớn (41 năm) , bên cạnh công tác giảng dạy, nhà giáo cịn làm cơng tác quản lý (Hiệu trưởng), số lượng tài liệu hình thành thời gian chắn không nhỏ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, số lượng tài liệu mà nhà giáo lưu giữ không nhiều, nhiều tài liệu bị thất lạc, mất, bên cạnh nhiều tài liệu cũ, bị rách nát, ố vàng, có số tài liệu cịn ngun vẹn, không rách nát Những tài liệu lưu giữ chủ yếu tài liệu nhân thân, tài liệu tài chính, quản lý tài sản, tài liệu khen, giấy chứng nhận… +/ Cách xếp tài liệu chưa thật khoa học hiệu Các tài liệu lưu giữ không phân chia theo vật mang tin khác nhau, tài liệu cuộn trịn, bó gói Một số tài liệu thường sử dụng nhà giáo xếp kệ giá sách - Về phương tiện lưu giữ: nhà giáo thường lưu giữ tài liệu cách để tủ gỗ, lồng khung kính treo tường (đối với tài liệu khen, huy chương, tài liệu ảnh) Những tài liệu thường xuyên sử dụng, nhà giáo để kệ giá sách - Những tài liệu này, có nhà giáo tự bảo quản, khơng có tham gia thành viên khác Những tài liệu quan trọng khác gia đình trai (con dâu) nhà giáo lưu giữ Họ tên: NGUYỄN THỊ HIỆP 4.1 Năm sinh: 25/9/1956 Sơ lược tiểu sử - Nghề nghiệp: Giáo viên mơn Hóa học, trường THCS Thị trấn Neo - huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang - Quê quán: Nhân Bình - Lý Nhân - Hà Nam - Nơi nay: Thị trấn Neo - huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang - Thâm niên cơng tác vị trí nghề nghiệp trên: 30 năm (từ ngày 30/8/1978 đến năm 2008) - Thành phần gia đình: nơng dân - Q trình cơng tác: Thời gian Từ tháng 9/1978 đến tháng 8/1980 Nhiệm vụ đƣợc giao, chức vụ, nơi công tác - Nhiệm vụ: giảng dạy chủ nhiệm lớp - Chức vụ : Giáo viên - Nơi công tác: Trường PTCS Xuân Phú - huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang - 57 - Từ tháng 9/1980 đến tháng 8/1994 - Nhiệm vụ: Giảng dạy chủ nhiệm lớp - Chức vụ: +/ Giáo viên +/ Ban chấp hành chi đoàn giáo viên trường +/ Ủy viên Ban chấp hành cơng đồn trường +/ Tổ trưởng tổ Khoa học tự nhiên Từ tháng 10/1994 đến tháng năm 2008 - Nơi công tác: Trường THCS Tiến Dũng - huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang - Nhiệm vụ: +/ Giảng dạy chủ nhiệm lớp +/ Bồi dưỡng học sinh giỏi +/ Thanh tra viên kiêm nhiệm - Chức vụ: +/ Giáo viên +/ Ủy viên Ban chấp hành cơng đồn trường +/ Thành viên Hội đồng môn huyện +/ Tổ trưởng mơn Hóa huyện - 4.2 Nơi cơng tác: Trường THCS Thị trấn Neo - huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang Về tài liệu cá nhân lưu giữ 4.2.1 Tài liệu nhân thân Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng tài liệu Lý hƣ hại, thất lạc Chứng minh thư nhân 01 Tài liệu nguyên vẹn, dân ép lụa, không rách nát Giấy khai sinh 01 gốc Bản gốc cũ nhiều không rách nát photo công Bản photo cơng chứng chứng cịn mới, ngun vẹn, rõ chữ Bản khai thành tích đề 02 Tài liệu viết nghị xét tặng danh hiệu tay, cũ, cịn “Nhà giáo ưu tú” ngun vẹn, có sửa chữa - 58 - Hồ sơ Hội đồng đề 01 nghị xét tặng danh hiệu “Nhà giáo ưu tú” Tóm tắt hồ sơ cá nhân đề nghị xét tặng danh hiệu “Nhà giáo ưu tú” Giấy đăng ký kết hôn 01 -Khơng phải hồ sơ gốc -Bìa ngồi hồ sơ bị rách, nát Tài liệu bên hồ sơ nguyên vẹn Tài liệu viết tay, cũ, không bị rách nát Không tiếp cận 4.2.2 Tài liệu tài sản tài Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý bị hƣ hỏng, tài liệu thất lạc Giấy đăng ký mô tô, xe máy 01 Được ép lụa, không rách nát hư hỏng Thẻ bảo hiểm y tế 01 Tài liệu cịn mới, khơng bị rách nát Giấy chứng nhận bảo hiểm tự 01 Cịn mới, khơng nguyện mơ tơ - xe máy rách nát Hóa đơn thu tiền điện 09 Tài liệu cịn ngun vẹn, khơng bị rách nát “Bản kê khai sáng kiến, cải 01 Tài liệu viết tiến kỹ thuật áp dụng tay, cũ, cịn cơng nghệ đề nghị xét ngun vẹn, không tặng danh hiệu Nhà giáo ưu rách nát tú” 4.2.3 Tài liệu q trình cơng tác - Tài liệu cá nhân tạo Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Sổ ghi chép họp tổ 03 02 tổng số 03 chun mơn cịn ngun vẹn, khơng bị ố hay rách nát Số lại bị rách nát, ố vàng, số trang bị bay chữ, khó đọc - 59 - Giáo án giảng 06 Sáng kiến “tìm lời giải cho tốn hóa học” , tháng 5/2000 Sáng kiến “Biến đổi phương pháp dạy thực hành hóa học chương trình Hóa học THCS” Sáng kiến “đổi phương pháp dạy Chương dung dịch chương trình Hóa học THCS” Cải tiến làm lọ đựng hóa chất thực hành phục vụ trực tiếp cho giảng dạy, tham dự Hội thi Sáng tạo thiết bị dạy học tỉnh Bắc Giang lần thứ I Nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm “Sử dụng có hiệu đồ dùng thiết bị hóa chất giảng dạy” 01 Tài liệu cũ, bị Tài liệu bị thất lạc nhàu nát, số trình bảo trang bị ố vàng quản chưa tốt 02 số 06 Đồng thời bị bị thất lạc q trình trao đổi thơng tin, cho mượn tài liệu Tài liệu cũ, rách nát 01 Tài liệu cũ, không bị rách nát 01 Tài liệu cịn mới, khơng bị hư hại 01 Tài liệu cịn mới, khơng bị rách nát 01 Tài liệu bị ố, rách nát, số trang bị mối mọt ăn - Tài liệu cá nhân khác tạo có tham gia cá nhân Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu mất, thất lạc Đề tài “Xây dựng sử 01 dụng hệ thống đề kiểm tra trắc nghiệm ngang q trình dạy học mơn Hóa học” Tài liệu cịn ngun vẹn, khơng bị rách nát - 60 - - Tài liệu cá nhân dùng để tham khảo: Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Tài liệu “Phương pháp học 01 Tài liệu đóng giảng dạy mơn Hóa học quyển, cịn ngun trường THCS” vẹn, không rách nát - Tài liệu quan, cá nhân khác viết cá nhân ban hành để ghi nhận trình công tác Tên tài liệu Số lƣợng Giấy khen Cơng đồn 01 Giáo dục tỉnh Bắc Giang có thành tích xuất sắc hoạt động cơng đồn, năm học 1999 - 2000 Giấy chứng nhận giáo viên 17 dạy giỏi cấp sở Huy chương “Vì nghiệp 01 giáo dục” ngày 07/10/1996 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trần Hồng Quân trao tặng Giấy khen Ban chấp 01 hành lao động huyện Yên Dũng tặng có thành tích xuất sắc phong trào thi đua lao động giỏi xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh năm 2003 Giấy cơng nhận “Chiến sĩ thi 09 đua cấp sở” Giấy khen Câu lạc 01 thơ tỉnh Bắc Giang Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Tài liệu cịn mới, khơng bị rách nát Một số tài liệu cũ, rách nát, bị ố màu Số tài liệu lại nguyên vẹn, không bị hư hại Tài liệu cũ, bị ố màu Tài liệu mới, khong bị rách nát 03 tổng số 09 tài liệu bị rách, ố vàng Số cịn lại cịn ngun vẹn, khơng bị rách nát Tài liệu cịn mới, khơng bị rách nát - 61 - 4.2.4 Tài liệu sở thích, thói quen hay mối quan hệ cá nhân - Các loại thư từ, trao đổi cá nhân ngồi cơng việc: Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Thiếp chúc mừng năm 06 Còn giữ 01 Tài liệu bị thất lạc Chủ tịch nước tổng số 06 trình bảo thư Số lại bị quản tài liệu chưa thất lạc tốt Tài liệu cịn ngun vẹn, khơng rách nát Sổ ghi chép cá nhân ngồi 02 Tài liệu cũ, rách, cơng việc nhiều chỗ bị ố vàng - Nhật ký, hồi ký, ghi chép cá nhân khác: Không tiếp cận - Ảnh chụp thời kỳ kiện Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Ảnh gia đình ngày Nhiều Một số ảnh bị gãy, Tài liệu bị thất lạc mừng thọ cha, mẹ nhà (không nước ảnh bị ố, mờ bảo quản khơng giáo liệt kê Số cịn lại rõ nét, tốt, thành cụ nguyên vẹn viên gia đình thể số Một số ảnh bị thất tự ý mang tặng, lượng) lạc cho Ảnh chụp kỷ niệm Nhiều Một số ảnh bị gãy, Ngày nhà giáo Việt Nam (không nước ảnh bị ố, mờ trao danh hiệu “Nhà giáo ưu liệt kê Số lại nguyên tú” cụ vẹn, rõ nét thể số lượng) Ảnh chụp học sinh cũ Nhiều Một số ảnh bị ố, Tài liệu bị thất lạc trường THCS Thị trấn Neo - (khơng mờ Số cịn lại trình bảo huyện Yên Dũng liệt kê nguyên vẹn, rõ nét quản chưa tốt cụ Tài liệu bị thất lạc Đồng thời trẻ thể số tương đối lớn nhỏ nhà tự ý lượng) đem nghịch dẫn đến thất lạc - Băng hình, ghi âm: nhà giáo không giữ - Tài liệu cho thấy sở thích cá nhân khác: Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Tập thơ “Mừng xuân mới” 01 Tài liệu cũ, nguyên vẹn - 62 - 4.3 Tình hình lưu giữ - Thái độ, ý thức cá nhân việc lưu giữ: Thời gian tiến hành vấn: Phỏng vấn vào 10h30’ ngày 29/02/2014 nhà riêng (số nhà 21, Tiểu khu 2, Thị trấn Neo, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang) Kết khảo sát cho thấy, nhà giáo Nguyễn Thị Hiệp có ý thức lưu giữ, bảo quản tài liệu cá nhân Thể ở: +/ Số lượng tài liệu mà nhà giáo lưu giữ lại lớn, phong phú đa dạng, bao gồm loại hình tài liệu như: tài liệu nhân thân, tài liệu tài sở hữu tài sản, tài liệu nghiệp, tài liệu sở thích cá nhân…những tài liệu chí có thời gian hình thành từ lâu đến thời điểm +/ Nhà giáo có cách xếp tài liệu riêng Chia tài liệu theo hình thức loại hình tài liệu Ví dụ như: Đối với tài liệu khen, giấy chứng nhận, giấy khen, huy hiệu… nhà giáo xếp lại, tất ép lụa đóng thành cặp lỗ Với tài liệu khác tương tự - Về phương tiện lưu giữ: nhà giáo thường lưu giữ tài liệu cách cất giữ tủ gỗ, lồng khung kính treo tường (đối với số tài liệu thành tích, khen thưởng cá nhân) Những tài liệu như: hồ sơ, định, sáng kiến khoa học lưu giữ bảo quản tủ gỗ Toàn tài liệu giấy chứng nhận, khen, giấy khen…được nhà giáo ép lụa, đóng thành cặp lỗ - Những tài liệu này, bên cạnh nhà giáo, cịn có người gia đình (chồng nhà giáo) giúp lưu giữ Theo nhà giáo cho biết, chồng nhà giáo cựu chiến binh, mở hiệu ảnh nhỏ Chính vậy, tài liệu cần thiết, có giá trị, chồng nhà giáo giúp ép lụa nhằm bảo quản tài liệu tránh bị hư hại Họ tên: NGUYỄN VĂN TIẾN 5.1 Năm sinh: 20/05/1954 Sơ lược tiểu sử - Nghề nghiệp: Tổ trưởng tổ Toán - Tin, trường THPT chuyên Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Quê quán: xã Dương Đức - huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang - Nơi nay: Phường Ngô Quyền - thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang - Đơn vị công tác: Trường THPT chuyên Bắc Giang, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang - Thâm niên công tác vị trí nghề nghiệp trên: 36 năm ( từ tháng 02/1978 đến 2014 Trong có 20 năm Tổ trưởng tổ chuyên môn - từ 1994 đến 2014)) - Thành phần gia đình: gia đình trí thức - 63 - - Q trình cơng tác: Nhiệm vụ, chức vụ, nơi công tác Thời gian Từ tháng 02/1978 8/1984 đến tháng - Giảng viên mơn Tốn, Khoa học trưởng Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội - Giáo viên Tốn, Phịng giáo dục huyện Việt n, tỉnh Hà Bắc (cũ) Từ tháng 11/1987 đến năm 2004 - Giáo viên Tốn, khối Chun, trường THPT Ngơ Sĩ Liên, tỉnh Hà Bắc (cũ), trường THPT Năng khiếu Ngô Sĩ Liên, tỉnh Bắc Giang Từ năm 2004 đến - Giáo viên Toán, Tổ trưởng tổ Toán Tin trường THPT chuyên Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Từ tháng 10/1987 9/1984 đến tháng 5.2 Tài liệu cá nhân giữ 5.2.1 Tài liệu nhân thân Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng tài liệu Lý hƣ hại, thất lạc Chứng minh thư nhân 01 Tài liệu nguyên vẹn, dân ép lụa, không rách nát Giấy khai sinh 01 gốc Bản gốc cũ nhiều không rách nát photo công Bản photo công chứng chứng mới, nguyên vẹn, rõ chữ Bản khai thành tích đề 01 Tài liệu photo nghị xét tặng danh hiệu cơng chứng, cịn “Nhà giáo ưu tú” nguyên vẹn, có sửa chữa Bản khai thành tích đề 02 Tài liệu gồm file nghị tặng “Huân mềm tài chương lao động hạng liệu giấy cịn mới, Ba” ngun vẹn, khơng rách nát - 64 - Hồ sơ Hội đồng đề nghị xét tặng danh hiệu “Nhà giáo ưu tú” 02 hồ sơ Giấy đăng ký kết hôn -Không phải hồ sơ gốc -Hồ sơ bao gồm nhiều loại giấy tờ khác liên quan đến việc xét tặng danh hiệu “Nhà giáo ưu tú” -Bìa ngồi hồ sơ bị rách, nát Tài liệu bên hồ sơ nguyên vẹn Không tiếp cận 5.2.2 Tài liệu tài sản tài Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý tài liệu Giấy đăng ký mô tô, xe máy 01 Được ép lụa, không rách nát hư hỏng Thẻ bảo hiểm y tế 02 Một mới, không rách nát Một bị thất lạc Giấy chứng nhận bảo hiểm tự 01 nguyện mô tô - xe máy “Bản kê khai sáng kiến, cải 01 tiến kỹ thuật áp dụng công nghệ đề nghị xét tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú” Giấy chứng nhận quyền sử 01 dụng đất (Sổ đỏ) Trái phiếu Chính phủ chưa 05 tốn Lý bị hƣ hỏng, thất lạc Tài liệu bị trình bảo quản, khơng nhớ cất giữ hay làm rơi đâu Cịn mới, khơng rách nát Tài liệu sao, cịn ngun vẹn, khơng rách nát Tài liệu cịn ngun vẹn, khơng rách nát Tài liệu cịn ngun vẹn, khơng rách nát - 65 - 5.2.3 Tài liệu q trình cơng tác - Tài liệu cá nhân tạo Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Giáo án giảng 06 02 tổng số 06 tài liệu bị nhàu nát Số tài liệu lại nguyên vẹn, không rách nát “Mấy ý kiến phát biểu” 02 01 tài liệu họp chuẩn bị cho mềm, 01 tài liệu việc bồi dưỡng em Hoàng giấy, cịn mới, Thế Anh (Nhất thi khơng bị rách nát Đường lên đỉnh Olimpia năm 2014) tham dự thi Sáng kiến “Giá trị lớn nhất, 02 01 tài liệu giá trị nhỏ nhất” năm 2005 mềm, 01 tài liệu giấy, mới, khơng bị rách nát “Một số vấn đề Tốn rời 02 01 tài liệu rạc” năm 2006 mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát “Các phương pháp đặc biệt 02 01 tài liệu giải phương trình, bất mềm, 01 tài liệu phương trình hệ phương giấy, cịn mới, trình”, năm 2007 khơng bị rách nát “Một số dạng toán dãy số 02 01 tài liệu giới hạn” năm 2008 mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát “Phương trình hàm”, năm 02 01 tài liệu 2009 mềm, 01 tài liệu giấy, mới, không bị rách nát “Hệ thức lượng 02 01 tài liệu hình phẳng”, năm 2010 mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát “Lời giải đẹp cho 02 01 tài liệu toán hay”, năm 2011 mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát - 66 - “Xây dựng tài liệu giảng dạy 02 mơn tốn tiếng Anh cho học sinh lớp 10 trường THPT chuyên”, năm 2012 “Sự tương giao 02 đường thẳng với đường tròn đường conic” “Về nghiệm bội đa 02 thức ứng dụng” “Biểu diễn tọa độ 02 phép biến hình phẳng” Viết sách tham khảo 03 "Phương pháp giải dạng tốn Trung học phổ thơng, tập I Phương trình, bất phương trình hệ phương trình" 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, mới, không bị rách nát 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, cịn mới, khơng bị rách nát 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, cũ, không bị rách nát 01 gốc mềm lưu máy tính tài liệu in thành nhiều giấy - Tài liệu cá nhân khác tạo có tham gia cá nhân Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu mất, thất lạc “Xây dựng giáo án điện tử 02 phần mềm PowerPoint khai thác phần mềm toán học” "Biên soạn tài liệu thực 03 hành giảng dạy mơn Tốn tiếng Anh trường Trung học phổ thông chuyên" 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, cũ, không bị rách nát 01 tài liệu mềm, 01 tài liệu giấy, cũ, bị rách nát 01 số 03 bị thất lạc Tài liệu bị thất lạc trình bảo quản tài liệu chưa tốt Đồng thời trình trao đổi thông tin, cho mượn tài liệu - 67 - Bản thiết kế thuyết 02 minh logo trường THPT chuyên Bắc Giang Bản thuyết minh giới thiệu 01 tác phẩm “Hoàng tử bé” Tài liệu mềm, lưu giữ ổ cứng máy tính Tài liệu photo, cịn ngun vẹn, khơng rách nát - Tài liệu cá nhân dùng để tham khảo: Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc “Hướng dẫn giải tốn học 01 Tài liệu đóng sinh giỏi” quyển, cịn ngun vẹn, khơng rách nát Tài liệu quan, cá nhân khác viết cá nhân ban hành để ghi nhận q trình cơng tác Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Tài liệu cị mới, “Một số tốn phương 01 khơng bị rách nát - trình hàm dạng phân tuyến tính”, Kỉ yếu HNKH) Trường ĐHKHTN-ĐHQG Hà Nội, 11/2009 “Biểu diễn tọa độ 01 phép biến hình phẳng”, Trường ĐHKHTN-ĐHQG Hà Nội, tháng 8/2008 Tài liệu cũ, cịn ngun vẹn, khơng rách nát “Sự tương giao đường 01 thẳng với đường tròn đường conic” viết Trường ĐHKHTN-ĐHQG Hà Nội, tháng 8/2006 Tài liệu cũ, ố vàng - 68 - Bằng khen Thủ tướng 01 phủ, ngày 22/12/2011 Tài liệu cịn mới, khơng bị rách nát Bằng khen Chủ tịch 06 UBND tỉnh Hà Bắc tỉnh Bắc Giang 02 tổng số 06 tài liệu bị rách, ố vàng Số lại nguyên vẹn Tài liệu khơng bị rách nát Bằng khen Cơng đồn 01 giáo dục Việt Nam Bằng khen Bộ trưởng 01 giáo dục Việt Nam Tài liệu mới, không bị rách nát Huân chương lao động hạng 01 ba Chủ tịch nước Tài liệu mới, đóng khung kính, khơng rách nát Tài liệu cịn mới, đóng khung kính, khơng rách nát Tài liệu cịn mới, đóng khung kính, khơng rách nát Danh hiệu “Nhà giáo ưu tú” 01 Huy hiệu “Vì nghiệp 01 giáo dục” - Nhật ký, hồi ký, ghi chép cá nhân khác: Không tiếp cận - Ảnh chụp thời kỳ kiện Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Ảnh gia đình ngày tết Nhiều Một số ảnh bị gãy, Tài liệu bị thất lạc dịp sum họp (không nước ảnh bị ố, mờ bảo quản không liệt kê Số lại rõ nét, tốt, thành cụ nguyên vẹn viên gia đình thể số Một số ảnh bị thất tự ý mang tặng, lượng) lạc cho Ảnh chụp kỷ niệm Nhiều Một số ảnh bị gãy, Ngày nhà giáo Việt Nam (không nước ảnh bị ố, mờ trao danh hiệu “Nhà giáo ưu liệt kê Số lại nguyên tú” cụ vẹn, rõ nét thể số lượng) - 69 - Ảnh chụp dự “Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Bắc Giang” đón nhận “Huân chương lao động” Nhiều (không liệt kê cụ thể số lượng) Ảnh chụp học trò 08 ảnh Nguyễn Thế Anh thi “Đường lên đỉnh Olimpia” năm 2014 Một số ảnh bị ố, mờ Số lại nguyên vẹn, rõ nét Ảnh mới, rõ nét - Băng hình, ghi âm: khơng tiếp cận - Tài liệu cho thấy sở thích cá nhân khác: Tên tài liệu Số lƣợng Tình trạng vật lý Lý tài liệu bị tài liệu thất lạc Các thơ tự sáng tác đăng Nhiều Tài liệu điện mạng xã hội Facebook (không tử, lưu giữ liệt kê máy tính, tài cụ khoản mạng xã hội thể số Facebook lượng) 5.3 Tình hình lưu giữ - Thái độ, ý thức cá nhân việc lưu giữ: Thời gian tiến hành vấn: Phỏng vấn vào 14h30’ ngày 29/02/2014 nhà riêng (Phường Ngô Quyền, Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang) Kết khảo sát cho thấy, nhà giáo Nguyễn Văn Tiến có ý thức lưu giữ, bảo quản tài liệu cá nhân Thể ở: +/ Số lượng tài liệu mà nhà giáo lưu giữ lại lớn, phong phú đa dạng, bao gồm loại hình tài liệu như: tài liệu nhân thân, tài liệu tài sở hữu tài sản, tài liệu nghiệp, liệu sở thích cá nhân… +/ Cách xếp tài liệu nhà giáo tương đối khoa học hiệu Nhà giáo xếp tài liệu dựa việc phân chia theo loại hình, hình thức tài liệu Đối với loại hình tài liệu, nhà giáo sử dụng biện pháp lưu giữ, bảo quản khác Cụ thể: Đối với tài liệu sách, viết, đề tài sáng kiến, số tài liệu giấy quan trọng khác, bảo quản tủ gỗ Tài liệu giấy chứng nhận, khen, giấy khen… lồng khung kính Một số tài liệu thường xuyên sử dụng, nhà giáo xếp theo chủ đề, theo mục đích sử dụng giá sách phòng làm việc - Về phương tiện lưu giữ: nhà giáo thường lưu giữ tài liệu cách cất giữ tủ gỗ, lồng khung kính treo tường (đối với tài liệu khen, huy chương, tài liệu ảnh) Đặc biệt, để lưu giữ tài liệu, nhà giáo thường xuyên sử dụng trang thiết bị máy tính, máy scan văn bản, USB - 70 - - để bảo quản file văn mềm Thêm vào đó, hộp thư điện tử hay tài khoản mạng xã hội như: Gmail, Facebook nhà giáo sử dụng triệt để Nhờ mà tài liệu không bị hư hại bị thất lạc Những tài liệu này, bên cạnh nhà giáo, cịn có người gia đình (vợ nhà giáo) giúp lưu giữ, cụ thể việc giúp đỡ xếp tài liệu theo hướng dẫn nhà giáo Tuy nhiên, khối lượng tài liệu giấy lớn hình thành bị thất lạc, mát phần lớn Nguyên nhân nhà giáo chia sẻ là: vài thành viên gia đình tự ý lấy sử dụng mang cho, mượn chưa có cho phép nhà giáo, dẫn đến thất lạc tài liệu - 71 - ... 1.1 Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học Việt Nam giới 1.1.1 Khái niệm tài liệu lưu trữ nhân dân nghiên cứu lưu trữ học 1.1.2 Giá trị tài liệu lưu trữ. .. SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 72 3.1 Chính sách pháp luật hành tài liệu lưu trữ nhân dân 72 3.1.1 Quan điểm biện pháp quản lý tài liệu. .. quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân; - Khẳng định cần thiết sách xác định vấn đề cần giải sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân; - Phân tích để xây dựng cấu trúc sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân