Bàn về mối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội

Kinh tế thị trường đã có quá trình hình thành và phát triển lâu dài. Ngày nay, kinh tế thị trường không chỉ là hình thức tổ chức sản xuất phổ biến ở các nước phát triển, mà còn lan dần sang các nước đang phát triển, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tế - xã hội của thế giới nói chung, của từng quốc gia nói riêng.

BÀN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC, THỊ TRƢỜNG VÀ XÃ HỘI Phạm Việt Dũng⃰ Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hội nghị Trung ương khóa XII nêu rõ: Xác định rõ thực vị trí, vai trò, chức mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng(1) Đây điểm quan điểm đạo Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Có thể thấy, với xu hướng chung, khơng xã hội phó mặc cho nhà nước thị trường việc điều hành đời sống kinh tế - xã hội Xây dựng kinh tế thị trường, củng cố tính hiệu nhà nước phát triển tổ chức xã hội trình diễn đồng thời, làm tiền đề cho quan hệ chặt chẽ với Kinh tế thị trường có q trình hình thành phát triển lâu dài Ngày nay, kinh tế thị trường khơng hình thức tổ chức sản xuất phổ biến nước phát triển, mà lan dần sang nước phát triển, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tế - xã hội giới nói chung, quốc gia nói riêng Có thể hiểu kinh tế thị trường kinh tế quan hệ thị trường định phân bổ nguồn lực thông qua hệ thống giá Trong kinh tế thị trường, cá nhân tự định kinh tế Các doanh nghiệp tự lựa chọn ngành, nghề kinh doanh, lựa chọn quy mô, công nghệ sản xuất thuê yếu tố sản xuất; tự lựa chọn địa điểm phương thức phân phối sản phẩm tạo Hầu hết định khơng xuất phát từ động đóng góp cho phúc lợi chung toàn xã hội mà xuất phát từ lợi ích riêng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, thị trường khơng hồn hảo mong đợi, trước hết việc phân bổ nguồn lực hiệu Ngoài ra, số trường hợp, thân thị trường mang lại kết đáng mong muốn cho toàn xã hội Khi điều xảy ra, nhà kinh tế nói thị trường thất bại Chính lý mà nhà nước cần can thiệp vào hoạt động kinh tế Các nhà kinh tế khẳng định thay thị trường, nhà nước hồn thiện hoạt động thị trường ⃰ TS, Tạp chí Cộng sản Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017, tr 28 (1) 139 Trong lịch sử kinh tế học phương Tây diễn nhiều lần tranh luận mối quan hệ nhà nước thị trường Nội dung tranh luận chủ yếu xoay quanh vấn đề tương quan nhà nước thị trường kinh tế: Nhà nước nhiều hay thị trường nhiều Có thể khái quát quan điểm sau: Nhà nước tối thiểu Quan hệ nhà nước với thị trường tự theo lý thuyết đề cao vai trị “bàn tay vơ hình” thị trường Đại diện cho trường phái nhà kinh tế học tiếng người Anh Ađam Xmít (1723 - 1790) Nói vắn tắt giản đơn, theo ơng, thị trường cần phải vận hành cách tự do, khơng bị méo mó định hành Quan điểm cho rằng: dân chúng, doanh nghiệp hiểu biết tình trạng kinh tế khơng phủ, họ có đủ dự liệu để tự điều chỉnh hành động cho đạt hiệu nhất, không cần đến điều tiết nhà nước Nhà nước cần thực ba chức trách quan trọng: là, bảo vệ xã hội, khiến khơng bị xã hội khác xâm phạm; hai là, bảo vệ thành viên xã hội; ba là, xây dựng trì cơng trình cơng cộng cấu cơng cộng A Xmít kết luận rằng, vai trị nhà nước phải hạn chế ba điều: an ninh, thực thi pháp luật cơng hàng hóa cơng Dỡ bỏ rào cản thương mại làm tăng cải quốc gia người dân Mặc dù viết điều từ kỷ trước, A Xmít có “tơng đồ” kỷ XXI: người tin rằng: “Nhà nước chi phối cai trị tốt nhất” Hiện nay, quốc gia cịn áp dụng mơ hình đề cao tuyệt đối vai trò thị trường theo lý thuyết “bàn tay vơ hình” Tuy nhiên, từ cuối năm 70 kỷ XX, thực tiễn phần lớn nước chứng tỏ thất bại can thiệp Nhà nước kinh tế ngày mang tính phổ biến trở thành vấn đề nghiêm trọng Trong giai đoạn này, chủ nghĩa tự lan rộng Các nhà kinh tế học theo chủ nghĩa tự năm nguyên nhân gây thất bại Nhà nước bao gồm: - Nhà nước gắn với quyền lực, từ việc hình thành luật pháp đến việc thực thi pháp luật với máy hành pháp tư pháp đồ sộ, khuynh hướng phổ biến quan liêu, sách nhiễu thủ tục hành phức tạp, rối rắm; 140 - Các nhà trị tác nhân khác nhạy bén tư lợi liên kết để kiểm soát việc phân bổ nguồn lực theo lợi ích họ; - Hành vi tham nhũng giới trị gia quan chức phủ; - Khơng có thiếu nhân viên có đủ lực với hiểu biết cần thiết kinh tế hoạt động kinh doanh; - Thiếu kiến thức khu vực tư nhân cách thức hoạt động khu vực Họ cho rằng, thị trường có khả tự điều tiết đầy đủ, phản đối can thiệp nhà nước Quan điểm chấp nhận rộng rãi Hoa Kỳ (thời kỳ Tổng thống R Ri-gân), Vương quốc Anh (Thủ tướng M Thát-chơ) Tây Đức (Thủ tướng H Kơn) Ở ba nước này, sách điều chỉnh theo hướng ủng hộ mô hình nhà nước tối thiểu Nhà nước nhiều Quan hệ nhà nước với thị trường theo lý thuyết đề cao vai trò “bàn tay hữu hình” nhà nước Học thuyết kinh tế J.M Kên tảng tư tưởng can thiệp nhà nước Ông cho rằng, nhà nước phải đóng vai trị lớn kinh tế thị trường Là người chịu trách nhiệm việc ổn định hoạt động kinh tế, nhà nước có nhiệm vụ thực sách biện pháp tài - tiền tệ để chống lại suy thoái chu kỳ, bảo đảm đủ việc làm trì kinh tế trạng thái khơng có lạm phát Nhiều nhà lý luận kinh tế đánh giá cao tư tưởng J.M Kên, coi “liều thuốc” hữu hiệu giúp cho kinh tế tư từ phát triển trở thành phát triển Kể từ tác phẩm Lý thuyết tổng quát việc làm, tiền tệ l i suất J.M Kên xuất (năm 1936), quan điểm ủng hộ nhà nước có vai trị can thiệp vào thị trường chấp nhận cách rộng rãi Lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành cơng cần có can thiệp hỗ trợ nhà nước Các nhà kinh tế theo quan điểm nói thị trường thất bại Thuật ngữ “thất bại thị trường” thường sử dụng hai tình Thứ nhất, thất bại thị trường xuất thị trường phân bổ nguồn lực xã hội cách hiệu Thứ hai, thất bại thị trường thể hạn chế việc thực mục tiêu xã hội bên cạnh mục tiêu hiệu kinh tế Sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, nhiều người cho chủ nghĩa tự nguyên nhân khủng hoảng Và, dường khủng hoảng lần chứng tỏ tính đắn lý thuyết Kên: kinh tế 141 Mỹ bị sụp đổ thả lỏng mức vai trò điều tiết thị trường tự do, đồng thời việc khắc phục khủng hoảng gói kích cầu nhà nước theo đề xuất J.M Kên Rất nhiều phủ nước phương Tây áp dụng sách ứng phó dựa theo quan điểm chủ nghĩa Kên “Vỗ b ng hai bàn tay” Trên thực tế, quan điểm nhìn nhận nhà nước hệ thống có vai trò đặc biệt việc “sửa chữa” thất bại thị trường trị lý thuyết kinh tế lẫn thực tế điều hành sách hầu hết kinh tế giới từ học thuyết Kên đời năm 1936 đầu năm 70 kỷ trước Nhưng dần tính hấp dẫn thực tiễn phần lớn nước chứng tỏ thất bại can thiệp Nhà nước kinh tế ngày mang tính phổ biến trở thành vấn đề nghiêm trọng Trong việc cung ứng kết cấu hạ tầng vật chất, xây dựng vận hành hệ thống viễn thông, cung cấp dịch vụ công cộng, điện nước, doanh nghiệp nhà nước thường hoạt động không hiệu Sự kiểm sốt phủ cách can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế doanh nghiệp tư nhân, chẳng hạn sách ưu đãi đầu tư, thường tỏ tốn không hiệu quả, chí nhiều trường hợp cịn phản tác dụng Quan hệ nhà nước với thị trường kinh tế thị trường đại giống “bàn tay vơ hình”, “bàn tay hữu hình” có khuyết tật riêng Vấn đề làm để kết hợp cách hài hòa chế thị trường với vai trò điều tiết kinh tế phủ P A Xam-en-xơn người khởi xướng lý thuyết cho rằng, phát triển kinh tế phải dựa vào “hai bàn tay”, chế thị trường nhà nước Để đối phó với khuyết tật chế “bàn tay vơ hình”, kinh tế đại hỗn hợp thị trường bàn tay hữu hình nhà nước thơng qua sách luật lệ phủ Ngày nay, lý thuyết “nền kinh tế hỗn hợp” thu hút quan tâm nhà kinh tế trường phái khác nhau, nhiều quốc gia giới áp dụng Tuy nhiên, thực tế, điều khó khăn phủ điều hành kinh tế xác định ranh giới nhà nước thị trường Những ý kiến gần nhà nước rằng, phân đôi kiểu nhà nước hay thị trường, công cộng hay tư nhân thất bại hai khía cạnh Thứ nhất, nhà nước thị trường, công cộng tư nhân khơng có ranh giới rõ ràng Ở hầu hết nước, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân “thuần túy” loại hình liên doanh chồng chéo, ví dụ cơng ty cổ phần; doanh nghiệp nhà nước có ban quản lý thuê từ khu vực tư nhân; hãng tư nhân hoạt động với đặc quyền nhà nước; hợp tác xã; Thứ hai, thị 142 trường địi hỏi khn khổ pháp lý điều tiết mà phủ cung cấp Các quyền trách nhiệm pháp lý quan trọng hệ thống trao đổi hàng hoá thị trường Như vậy, vấn đề đặt không đơn lựa chọn nhà nước hay thị trường Hay nói cách khác, quan hệ nhà nước thị trường không mối quan hệ đối lập Bên giảm bên tăng Ở góc độ khác, mối quan hệ mối quan hệ cộng sinh, có tính chất tương hỗ lẫn Vấn đề đặt có nên coi “bàn tay vơ hình” “bàn tay hữu hình” lực lượng chế ước cân đối lẫn mối quan hệ nhà nước thị trường, hay cần tìm phát huy mối quan hệ thông qua lực lượng xã hội Xuất xu hướng mới, tìm kiếm lực lượng hoàn toàn vượt phủ thị trường để cân mối quan hệ Đó “bàn tay thứ ba” Với “bàn tay thứ ba”, xã hội thơng qua hoạt động có tổ chức khơi dậy ý thức công cộng dân chúng, qua tác động đến sách phủ, đồng thời hình thành giám sát chế ước bên xã hội quyền lực nhà nước hành vi thị trường, từ tránh tình trạng quyền lực đơi với lạm quyền, lợi ích nhóm, cịn thị trường đơi với tham lam giả dối Ngồi ra, nhóm xã hội cịn thay nhà nước thị trường cung cấp sản phẩm công mà nhà nước thị trường không đủ sức không muốn cung cấp, bởi: mặt, sản phẩm công mà nhà nước cung cấp sản phẩm công phổ biến, khơng thể tính đến khác biệt khu vực, đối tượng, mặt cung cấp số sản phẩm cơng đặc thù phủ không vươn tới được; mặt khác, doanh nghiệp tư nhân với mục đích lợi nhuận nên khơng muốn tham gia cung cấp số sản phẩm công Để thực mục tiêu này, vấn đề đặt quốc gia giải mối quan hệ nhà nước thị trường cần phải xây dựng xã hội động, tồn nhà nước thị trường, địi hỏi thị trường phục tùng xã hội chịu giám sát, quản lý nhà nước Ở nhiều nước tư phương Tây, xã hội dân có vai trị khơng nhỏ bảo đảm cân Có thể khái quát số vai trò sau: - Tham gia q trình xây dựng thực sách khu vực công - Tham gia công tác quản trị khu vực công, đặc biệt vấn đề tăng trưởng, cạnh tranh, việc làm - Kết nối mạng lưới xã hội, xây dựng, tạo niềm tin với nhau, tạo nguồn vốn xã hội to lớn, tham gia phát triển mặt tự quản địa phương, hỗ trợ nghiệp đồn, bảo vệ nhóm yếu thế, tham gia bảo vệ mơi trường, tăng tình tương thân, tương ái,… 143 - Tham gia kiểm tra, giám sát phản biện xã hội Thông qua tổ chức xã hội này, người dân thực vai trò người đối trọng, kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội Ngồi ra, vai trị khơng nhỏ nữa, tham gia cung cấp dịch vụ xã hội, xây dựng doanh nghiệp xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, doanh nghiệp xã hội hình thành từ sáng kiến xã hội, tảng giải vấn đề xã hội cụ thể cộng đồng, đóng góp vai trị khơng nhỏ cung ứng dịch vụ công Hiện nay, nhiều quốc gia thức cơng nhận doanh nghiệp xã hội tạo lập khung khổ pháp lý, ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp để hỗ trợ nhà nước thực có hiệu mục tiêu xã hội Tuy nhiên, tổ chức xã hội dân có hạn chế định sau(2): Thứ nhất, tổ chức xã hội dân thường tổ chức theo tiêu chí, tơn ngành, nghề, tơn giáo, khu vực dân cư định,… nên mối quan tâm lớn họ phần lớn thường dành cho thân tổ chức mình, khơng cho tồn thể xã hội, ý thức trách nhiệm tổ chức đơi có giới hạn Thứ hai, số tổ chức xã hội dân sự, có nhóm sắc tộc, tơn giáo cực đoan lợi dụng danh nghĩa để có hoạt động tiêu cực, gây tác động xấu đến trị, an ninh, xã hội quốc gia, tạo nên rối loạn, bất ổn định, làm tổn hại sâu sắc đến phát triển an ninh, thịnh vượng, kinh tế, xã hội quốc gia Thứ ba, tổ chức xã hội dân sự, đặc biệt tổ chức phi phủ (NGOs) Liên minh châu Âu (EU) nói chung phát triển nhanh, vượt khỏi tầm kiểm sốt đất nước Trong có NGOs đưa tơn mục đích, hoạt động trái luật, can thiệp sâu vào trị an ninh đất nước, thực hành động câu kết, bạo loạn, gây ổn định, làm tổn hại đến kinh tế, trị, xã hội đất nước, khiến cho đời sống nhân dân thêm khó khăn Thứ tư, tổ chức xã hội dân chủ yếu phát triển không dựa tảng pháp lý (luật hội), hoạt động không chịu chi phối pháp luật đất nước, dễ dàng tạo nhóm xã hội, giai cấp đối kháng, đối lập tạo nên phân mảng xã hội, xung đột xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến phát triển trị, an ninh, kinh tế, xã hội đất nước Tóm lại, nhà nước thị trường mối quan hệ vừa đối lập, vừa cộng sinh, hợp lực, vậy, cần coi trọng “bàn tay thứ ba” ngồi “ban tay vơ hình” “bàn tay hữu hình”, để phát huy lực lượng xã hội Tuy nhiên, “lực lượng thứ (2) Xem: Đinh Công Tuấn, Một số vấn đề lý luận thực tiễn xã hội dân Liên minh châu Âu, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2010, tr 216 - 219 144 ba” khơng phải “chìa khóa vạn năng”, sử dụng giải Bởi vì, khu vực nằm nhà nước, thị trường gia đình, khoảng không gian “không phân định rõ ràng” Mỗi quốc gia có cách vận dụng, thực xây dựng tổ chức xã hội khác nhau, sở pháp lý chế chế tài để vận hành không giống chưa thật rõ ràng Ở Việt Nam, qua 30 năm đổi mới, có thành cơng bước đầu việc hình thành hồn thiện chế thị trường, điều chỉnh vai trò tương ứng nhà nước kinh tế Trước hết, thay đổi quan niệm chức nhà nước kinh tế Nếu Đại hội VII dừng lại mức độ xác định nhiệm vụ: “Bộ máy nhà nước bước chuyển sang chức quản lý nhà nước, khắc phục dần can thiệp vào điều hành kinh doanh ” đến Đại hội VIII, quan điểm cụ thể hóa hơn: “Nhà nước định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực, thiết lập khuôn khổ pháp luật, xây dựng sách quán, phân phối lại thu nhập, hạn chế tiêu cực chế thị trường” Đại hội IX xác định rõ định hướng đổi sách là: “Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi công tác kế hoạch hóa, nâng cao cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” Tại Đại hội XII, thành đổi quan niệm chức Nhà nước kinh tế thể rõ ràng, vững với khẳng định: “Vai trò Nhà nước điều chỉnh phù hợp với chế thị trường, ngày phát huy dân chủ đời sống kinh tế - xã hội”(3) Nhà nước bước phát huy vai trị sửa chữa “khuyết tật thị trường” thông qua sách an sinh xã hội, bảo vệ tài ngun mơi trường Cùng với đó, tổ chức trị - xã hội đóng vai trị khơng nhỏ mối quan hệ Nhà nước thị trường, vừa trung tâm đồn kết, tập hợp đơng đảo lực lượng quần chúng nhân dân (tính chất xã hội), đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên vừa thực vai trị tảng trị quyền nhân dân, tổ chức động viên nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Bên cạnh tổ chức trị - xã hội, hệ thống trị - xã hội Việt Nam cịn có hàng trăm tổ chức xã hội khác Các tổ chức xã hội ngày nhiều gồm hình thức tổ chức phong phú hiệp hội kinh tế, hội nghề nghiệp, hội quần chúng tập hợp theo sở thích, ý nguyện, tổ chức hoạt động (3) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 98 145 tương trợ xã hội khơng nhằm mục đích lợi nhuận Các hội tập hợp đông đảo hội viên tham gia vào tổ chức hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội, ngành nghề thể vai trị với tư cách lực lượng xã hội, cụ thể tham gia thực dân chủ sở; hỗ trợ hoạt động kinh tế; tham gia xây dựng, thực giám sát thực luật pháp, sách kinh tế… Hoạt động hội có hình thức nội dung phù hợp với lợi ích hội viên chế thị trường, nâng cao trình độ nghề nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh, đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên, kể quyền lợi hội viên có quan hệ kinh tế với nước ngồi; đóng góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền văn quy phạm pháp luật liên quan đến hội viên; Nhà nước chăm lo vấn đề xã hội, trước hết lĩnh vực nhân đạo, từ thiện Để bảo đảm hài hòa mối quan hệ Nhà nước - thị trường - xã hội phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, theo chúng tôi, cần lưu ý số điểm sau: Một là, xác định phối hợp Nhà nước, thị trường xã hội xu hướng đại quản lý kinh tế thị trường Nhiệm vụ cụ thể Nhà nước, thị trường xã hội biến chuyển với phát triển kinh tế thị trường bối cảnh cụ thể thời gian cụ thể Ở nước ta nay, nhiệm vụ bao trùm xuyên suốt việc phát huy hiệu mối quan hệ Nhà nước - thị trường - xã hội xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiệu quả, cạnh tranh lành mạnh bình đẳng, tơn trọng quyền sở hữu cá nhân lợi ích cá nhân, qua nâng cao thịnh vượng cá nhân toàn xã hội Hai là, Nhà nước phải giữ vai trò chủ thể phát triển xã hội, với tư cách chủ thể trị, nhà nước xây dựng hệ thống chế, sách tạo động lực cho thị trường phát triển, đồng thời tạo hài hòa phát triển cá nhân cộng đồng, lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội,… Coi trọng mức chức “làm kinh tế” nhà nước Việc phân bổ nguồn lực nhà nước theo ý muốn chủ quan, mà phải theo tín hiệu thị trường, bảo đảm minh bạch có hiệu Muốn vậy, cần tiếp tục đẩy nhanh tiến trình cấu lại đầu tư cơng, doanh nghiệp nhà nước ngân sách nhà nước phù hợp với chế thị trường, xác định rõ thứ tự hướng ưu tiên để tập trung hỗ trợ có hiệu tài nguồn lực khan cho số lĩnh vực kinh tế Ba là, xây dựng máy quản lý tinh gọn, phân cấp, trao quyền, xã hội hóa có chọn lọc nhiều lĩnh vực quản lý cung cấp dịch vụ công, thúc đẩy dân chủ sở nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước dịch vụ hành cơng,… chuyển tư từ “Nhà nước quản lý” sang “Nhà nước kiến tạo” hướng vào 146 phục vụ người dân doanh nghiệp Cải cách máy hành chính, cắt giảm rào cản, tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp Đề cao mức độ minh bạch trách nhiệm giải trình để tăng cường tin cậy lẫn tác nhân kinh tế thị trường Sự tin cẩn yếu tố định giao dịch thị trường, bổ sung cho lỗ hổng hệ thống pháp luật Ở kinh tế thị trường nước ta, có nhiều tượng cho thấy có thiếu lòng tin tác nhân kinh tế, quan nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp với nhau, người dân doanh nghiệp, người dân công chức nhà nước, Bốn là, phát huy vai trò chủ động tham gia người dân, tổ chức xã hội trình quản lý nhà nước, xã hội Pháp luật quy định nhân dân có quyền trách nhiệm giám sát quan, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để nhân dân tổ chức xã hội giám sát hoạt động Đại hội X Đảng nêu rõ: “Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức”(4) Tuy nhiên, từ việc đạo Đảng đến việc luật hóa quy định rõ quyền, lợi ích hợp pháp vai trị giám sát đặc biệt có chế cho việc thực giám sát sách, pháp luật cịn nhiều vấn đề cần hoàn thiện Trong thời gian tới, cần tập trung giải vấn đề này, tạo điều kiện để tổ chức xã hội, nhân dân thực tốt vai trò giám sát, đánh giá hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước việc tổ chức thực chức quản lý hành Năm là, kết hợp hài hòa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực tiến công xã hội với bảo đảm an sinh xã hội bước sách Các sách xã hội bên cạnh việc bảo đảm công bằng, hướng đến phục vụ người cần tính đến chia sẻ nhà nước, xã hội người dân Sáu là, chế phù hợp cho công tác quản lý nhà nước hội, tổ chức phi phủ Các quan nhà nước cịn lúng túng, bng lỏng quản lý, bao biện làm thay, can thiệp mức vào công việc tổ chức nội hội, chưa tơn trọng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm hội Chậm ban hành, sửa đổi văn quy phạm pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý hội cho phù hợp với tình hình (4) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 160 147 ... giải mối quan hệ nhà nước thị trường cần phải xây dựng xã hội động, tồn nhà nước thị trường, địi hỏi thị trường phục tùng xã hội chịu giám sát, quản lý nhà nước Ở nhiều nước tư phương Tây, xã hội. .. luận mối quan hệ nhà nước thị trường Nội dung tranh luận chủ yếu xoay quanh vấn đề tương quan nhà nước thị trường kinh tế: Nhà nước nhiều hay thị trường nhiều Có thể khái quát quan điểm sau: Nhà. .. mối quan hệ Nhà nước - thị trường - xã hội phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, theo chúng tôi, cần lưu ý số điểm sau: Một là, xác định phối hợp Nhà nước, thị trường