Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở nghiên cứu về thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trong thời gian từ 2010 – 2014, bài viết đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý các dự án nói trên.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 14 (39) - Thaùng 3/2016 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Long Some measures to improve the efficiency of project management using budget funds in the province of Vinh Long ThS Lê Phước Thành UBND phường 1, Thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long M.BA Le Phuoc Thanh The People’s Committee of Ward 1, Vinh Long Town, Vinh Long Province Tóm tắt Đầu tư cơng động lực chủ yếu cho tăng trưởng phát triển quốc gia, xây dựng hạ tầng sở cho xã hội, hỗ trợ hoạt động tất thành phần kinh tế Là chi tiêu quan trọng Chính phủ, với mục đích tạo lợi ích tương lai, đầu tư cơng thường chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tư, chi tiêu xã hội Tuy nhiên, quốc gia, địa phương với mức độ phát triển thể chế khác nhau, vai trị, lĩnh vực đầu tư cơng sách quản lý hình thức đầu tư có đặc điểm riêng biệt Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước thời gian từ 2010 – 2014, viết đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án nói Từ khố: quản lý dự án, dự án vốn ngân sách, đầu tư công Abstract Public investment is the main motivation for the growth and development of the country, the construction of infrastructure for society, supporting the activities of all economic sectors It’s one of the most important expenditures of the Government, with an aim to creating future benefits, public investment usually accounts for a large share of total investment, government spending However, in each country, local areas with different development and different institution, the field of public investment policy as well as investment management form has its unique characteristics Based on the status of managing projects of investment and development from the state budget in the period from 2010 to 2014, our article will offer solutions to improve the efficiency of the management of the projects mentioned above Keywords: project management, project budget, government’s invest Vĩnh Long tỉnh nằm khu vực trung tâm Đồng sơng Cửu Long, cách thành phố Hồ Chí Minh 136 km phía Đơng Bắc Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010–2014 tỉnh ước đạt 8,926%, vốn đầu tư tăng 36,6%, tức để tăng thêm 1% GDP cần tốc độ tăng vốn đầu 4,1% (Con số 83 thấp so với mức trung bình nước) Điều chứng tỏ Vĩnh Long tỉnh có điểm xuất phát tích luỹ từ nội kinh tế thấp Tổng ngân sách dành cho đầu tư phát triển nhỏ, hiệu sử dụng vốn đầu tư số mặt hạn chế Do vậy, làm để tăng cường công tác sử dụng vốn đầu tư phát triển vấn đề trăn trở, cấp thiết, nhận nhiều quan tâm cấp, ngành Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách Công tác quản lý dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước địa phương thường có nội dung bản: Cơng tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư; Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng; Công tác lập quản lý quy hoạch; Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, dự tốn; Quản lý cơng tác đấu thầu; Cơng tác tốn giá xây dựng; Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Năng lực ban quản lý chủ đầu tư; Công tác giám sát đánh giá đầu tư; Trách nhiệm cấp, ngành quản lý đầu tư xây dựng Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng kết thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 – 2014 sau: Bảng 1: Tình hình thực kế hoạch ĐT xây dựng tỉnh Vĩnh Long qua năm Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu TT 2010 2011 2012 2013 2014 1030.2 1.144,083 Về nguồn vốn ngân sách địa phương quản lý đưa vào cân đối 1.238,81 1.139,7 1.285,63 Số cơng trình bố trí kế hoạch 74 76 49 54 41 - Chuyển tiếp 61 54 32 23 33 - Khởi công 13 22 17 - Số cơng trình tồn xử lý đột xuất năm trước Hồn thành đưa vào sử dụng cịn thiếu vốn toán Giá trị khối lượng thực Số vốn cịn thiếu để tốn 169.529 133.893 khối lượng Số cơng trình ghi kế hoạch chuẩn bị đầu tư 26 16 11 624.000 620.000 798.176 845.640 31 26 805.640 38.300 117.820 93.820 23 13 10 Nguồn: Sở Kế hoạch ĐT 84 Bảng 2: Kết thẩm định Dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Đơn vị: Triệu đồng Nội dung TT 2010 2011 2012 2013 2014 54 76 39 75 49 Tổng số DA Tổng mức ĐT - Chủ ĐT trình 548.835 849.426 576.740 1.592.908 1.359.962 - Kết thẩm định 505.734 802.294 555.454 1.558.171 1.317.964 Cắt giảm - Tổng số 43.101 47.132 21.286 34.737,6 41.998,3 - Tỷ lệ 7,9% 5,5% 3,7% 2,18% 3,09% Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long Trong khn khổ báo, chúng tơi khơng có điều kiện để nêu đầy đủ, chi tiết thực trạng hạng mục mà phân tích, tổng hợp từ thực trạng để rút hạn chế vài hạng mục sau: - Việc bố trí vốn, cịn tình trạng dàn trải Lượng nợ đọng vốn xây dựng (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách cịn lớn, khối lượng cơng trình hồn thành chưa có khả tốn thiếu khả cân đối; - Công tác lập quản lý quy hoạch chưa phù hợp với xu hướng phát triển, chưa có tầm nhìn xa hơn, rộng hơn, chưa kết hợp với lĩnh vực; - Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn; Cơng tác đấu thầu cịn nhiều bất cập gây thất thốt, lãng phí hiệu - Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cịn yếu lực chun môn kinh nghiệm; Năng lực ban quản lý chủ đầu tư hạn chế; chưa quan tâm mức đến công tác giám sát đánh giá đầu tư… Một số giải pháp tăng cường công tác đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.1 Đổi công tác kế hoạch hóa đầu tư Để tăng cường cơng tác vốn đầu tư cần khẩn trương đổi công tác kế hoạch hoá đầu tư theo hướng lập kế hoạch đầu tư dài hạn (5 năm) nhằm xác định cho chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành lãnh thổ, làm sở cho việc lập kế hoạch đầu tư hàng năm 2.1.1 Về bố trí kế hoạch vốn đầu tư - Xét lại cơng trình nguồn vốn để cân đối đầu tư tập trung, dứt điểm Xem xét số cơng trình bố trí chuẩn bị đầu tư ngừng triển khai thấy chưa cấp bách để tập trung cho dự án (DA) trọng điểm Các DA không quy hoạch (QH), khơng rõ mục tiêu, khơng giải phóng mặt chưa đầu tư (ĐT) xây dựng - Trong việc bố trí kế hoạch ĐT năm sau cần quan tâm ưu tiên ĐT cho vùng nông thôn, số xã đặc biệt khó khăn Đề nghị cấp lãnh đạo 85 tỉnh cần thống chủ trương, mục tiêu ĐT, thống giải thích thuyết phục số huyện, ngành khơng bố trí DA “chia sẽ” việc thực điều chỉnh cấu ĐT khắc phục tư tưởng nể nang, chia vốn - Đề nghị cấp có thẩm quyền định ĐT phê duyệt DA hiệu khả thi đảm bảo nguồn vốn, ghi kế hoạch thực DA DA hoàn thành kế hoạch chuẩn bị ĐT Phấn đấu DA đưa vào kế hoạch cần tập trung vốn dứt điểm, tiến độ, tránh dàn trải, kéo dài để sớm đưa cơng trình vào sử dụng phát huy hiệu - Trong công tác kế hoạch hoá ĐT cần ý kết hợp ĐT với ĐT chiều sâu để tăng cường công tác kiểm tra Cần khắc phục tình trạng DA bố trí kế hoạch chưa đủ thủ tục 2.1.2 Về lập quản lý quy hoạch Thuê tư vấn nước lập quy hoạch chung Thành phố Vĩnh Long đến 2025 tầm nhìn đến 2035 Rà soát, lập mới, điều chỉnh, bổ sung QH, QH ngành, QH xây dựng chi tiết thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ, cụm công nghiệp, khu vực có khả thu hút ĐT cho phù hợp với tình hình QH tổng thể phát triển KT-XH duyệt Tổ chức tốt việc quản lý ĐT theo QH, QH phát triển hạ tầng Phân công, phân cấp mạnh cụ thể việc lập, quản lý QH 2.1.3 Về chủ trương đầu tư Thực tế cho thấy lãng phí, thất có nhiều ngun nhân khác nhau, như: bng lỏng quản lý, ĐT dàn trải, tham nhũng, bớt xén thi cơng, lãng phí lớn chủ trương ĐT không đúng, không hiệu - Đối với chủ trương cho lập DA mới: UBND tỉnh cần xem xét kỹ chủ trương cho phép lập DA để tập trung vốn ĐT giải tồn nợ đọng thực DA cấp bách phê duyệt - Đối với chủ trương cho phép lập lại, điều chỉnh bổ sung: Chủ ĐT phải giải trình nguyên nhân điều chỉnh, bổ sung, phê duyệt lại DA phải nộp báo cáo giám sát đánh giá ĐT với hồ sơ DA (nếu chưa lập báo cáo đánh giá giám sát ĐT theo quy định) Nếu việc điều chỉnh, bổ sung sai sót đơn vị tư vấn, kiên thực theo hợp đồng giao kết quy định hành theo hướng làm sai phải khắc phục bồi thường thiết hại Nếu việc điều chỉnh, bổ sung sai sót quan quản lý, thủ trưởng quan cá nhân có liên quan phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh 2.2 Tăng cường chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Lập, thẩm định phê duyệt DA ĐT công việc quan trọng, khâu định cho thành bại trình ĐT DA Từ đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển (ĐTPT) phải chịu nhiều rủi ro mang tính mạo hiểm cao nên giai đoạn chuẩn bị ĐT việc nghiên cứu khảo sát tính tốn dự đốn địi hỏi thật kỹ lưỡng, xác, tất phương diện nhằm đảm bảo an toàn hiệu vốn ĐT Đây vấn đề quan trọng 2.2.1 Về việc lập dự án Ở tỉnh Vĩnh Long thời gian qua tới chủ yếu DA ĐT vừa nhỏ nên sâu vào biện pháp nâng cao chất lượng lập DA khả thi - Về việc lập nhóm soạn thảo thuê tư vấn lập DA Để phù hợp với trình khai thác sử dụng, chống lãng phí hình thức buộc chủ ĐT gắn trách nhiệm từ đầu với DA, kiến nghị cấp có thẩm quyền cần lựa chọn người chủ trì lập DA 86 quy định người sau làm Giám đốc Ban quản lý DA, làm Giám đốc doanh nghiệp hoàn thành giai đoạn xây dựng (XD) Người có trách nhiệm điều tra khảo sát phát tiềm năng, nguồn lực, lợi thế, hội ĐT nhu cầu thị trường sản phẩm dự kiến sản xuất … để đến định lập DA ĐT Cấp có thẩm quyền Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở chủ quản định hướng không làm thay Giám đốc Ban quản lý DA Giám đốc doanh nghiệp sau Trên sở người chủ trì lập nhóm soạn thảo thuê tư vấn Cơ quan tư vấn tổ chức làm thuê cho chủ ĐT, khơng nên khốn trắng cho họ mà người chủ trì phải chủ động yêu cầu phối hợp cung cấp thơng tin, q trình điều tra bản, phải đảm bảo trung thực, khách quan để việc tính tốn lựa chọn địa điểm, quy mơ, cơng nghệ, thiết bị, nhu cầu vốn, hiệu DA xác Tránh tình trạng chế biến, bóp méo số liệu phục vụ đơn cho việc lập thông qua DA cách hình thức, chiếu lệ Như DA ĐT sản phẩm người chủ trì Có tạo điều kiện thuận lợi cho việc thẩm định phê duyệt DA, thực DA vận hành sử dụng DA Điều phù hợp với chế độ quy định chủ ĐT phải người trình cấp có thẩm quyền phê duyệt DA khả thi Khắc phục tình trạng cấp thuê tư vấn lập DA sau giao cho quan hay người khác thực Thực tế Vĩnh Long thời gian qua cho thấy có số chủ ĐT thuê tư vấn lập DA với mục tiêu làm thủ tục để “chạy vốn” “theo đạo”, miễn trình duyệt Đây sai lầm lớn cần phải sớm khắc phục - Về nội dung phương pháp xác định số tiêu chủ yếu việc lập DA cần tính toán cách cụ thể, đầy đủ kỹ lưỡng Phấn đấu hạn chế đến mức thấp việc phát sinh, bổ sung điều chỉnh DA - Về tiêu lợi nhuận kế hoạch, tỷ suất lợi nhuận, giá trị (NPV), tỷ suất hoàn vốn nội (IRR): Yêu cầu phải tính đầy đủ chi phí “đầu vào” tính đủ khấu hao bản, tiền thuê đất để xác định giá thành sản phẩm, dịch vụ Không tuỳ tiện cắt giảm, bỏ sót chi phí để tăng tiêu lợi nhuận, phục vụ cho việc thẩm định trình duyệt DA Thực tế số DA tính đủ yếu tố đầu vào lỗ kéo dài thời gian vay vốn trả nợ nên chủ ĐT thường muốn giảm chi phí đầu vào để tạo lãi danh nghĩa, để đối phó với quan hữu trách Đây điểm đáng cảnh tỉnh cho quan thẩm định tổ chức tài trợ vốn 2.2.2 Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định DA có vai trị quan trọng việc giúp cho chủ ĐT, tổ chức tài trợ vốn đánh giá cách khách quan tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi DA giúp cấp có thẩm quyền định ĐT đắn Cơ quan thẩm định cần quan tâm đến số tiêu sau: - Về tài chính: Cần kiểm tra kỹ tổng số vốn, cấu vốn tự có doanh nghiệp Nguồn vốn bảo đảm thực DA Đây yếu tố quan trọng định tính khả thi DA Kiểm tra lại kết tính tốn tỷ suất lợi nhuận vốn ĐT, tỷ suất lợi nhuận doanh thu, NPV, IRR, điểm hoà vốn, thời gian thu hồi vốn, tiêu người lập DA hay tính tốn sai nhầm vơ tình cố ý - Về hiệu KT-XH cần kiểm tra lại tiêu: giá trị gia tăng; mức độ giải việc làm, tỷ lệ đóng góp cho ngân sách nhà nước (NSNN) 87 + Về công nghệ, tác động môi trường kế hoạch tiến độ thực DA vấn đề quan trọng mà chủ DA lập chưa lường trước + Về phương pháp thời gian thẩm định Tuỳ theo loại DA mà quan chủ trì thẩm tra phân cơng cán có hiểu biết lĩnh vực đảm nhiệm Và cán phải chịu trách nhiệm cá nhân trước NN Đối với số DA lớn, phức tạp nên tổ chức hội thảo khoa học Trường hợp cần tham khảo ý kiến số ngành, quan chủ trì phải gửi u cầu thời gian hồn thành Nếu có ý kiến quan điểm khác vấn đề lớn quan chủ trì cần mời đại diện ngành bàn bạc thống Trường hợp chưa thống phải báo cáo đầy đủ cho người có thẩm quyền phê duyệt DA định Cần khắc phục tư tưởng nể nang, dễ dãi, giản đơn việc thẩm định DA Về thời gian, yêu cầu phải tiến hành khẩn trương tránh thủ tục rườm rà, phiền hà, thực sớm mốc thời gian quy định Mặt khác thông qua việc thẩm định DA, với chức Sở Kế hoạch ĐT hàng năm nên thống hướng dẫn chủ DA nội dung phương pháp kinh nghiệm, thời gian lập DA, định hướng ĐT để chủ DA có nhu cầu ĐT chủ động lập DA tìm nguồn vốn tài trợ, khắc phục tình trạng thiếu DA, DA lập thẩm định vội vàng chất lượng thấp - Chủ ĐT phải nâng cao trách nghiệm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập DA, thiết kế kỹ thuật, thực chọn thầu theo quy định Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn, tôn trọng không can thiệp trái với chuyên môn nghiệp vụ đơn vị tư vấn, tuyệt đối nghiêm cấm việc bắt ép đơn vị tư vấn làm theo ý chủ quan khơng có sở khoa học - Các đơn vị tư vấn phải nâng cao trách nhiệm chất lượng công tác tư vấn Phải thực công việc tư vấn cách đắn, khoa học Các đơn vị tư vấn phải hoàn toàn chịu trách nhiệm sản phẩm tư vấn mình, xác tài liệu khảo sát số liệu tính tốn Những ép buộc chủ ĐT trái với nghiệp vụ chuyên môn, đơn vị tư vấn phải thuyết phục sở luận khoa học quy định nhà nước quản lý ĐT xây dựng, không thuyết phục phải lập báo cáo riêng gửi UBND tỉnh quan thẩm định cơng tác tư vấn đó, trường hợp quan tư vấn chịu trách nhiệm sai sót việc ép buộc chủ ĐT gây - Các quan chịu trách nhiệm thẩm định sản phẩm tư vấn phải chịu trách nhiệm tính trung thực, đắn báo cáo thẩm định chất lượng sản phẩm tư vấn trình duyệt 2.3 Thực nghiêm luật luật Xây dựng, luật Đấu thầu, luật Đầu tư cơng Việc thực nghiêm luật nói khơng bảo đảm dự án nói chung thực quy trình thủ tục pháp lý xây dựng mà tạo điều kiện để quan giám sát cách có hiệu Điều đáng lưu ý luật nói thời gian qua (từ 20132015) có thay đổi điều chỉnh định Chẳng hạn, Luật XD số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đời thay Luật XD số 16/2003/QH11 điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến ĐT XD số 38/2009/QH12 Luật XD năm 2014 gồm có 10 chương, 168 điều tăng chương, 45 điều bật với điểm đáng ý Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014, đồng thời ngày 26/6/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 63 /2014/NĐ-CP 88 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thấu lựa chọn nhà thầu có hiệu lực ngày 15/08/2014 thay nghị định số 85/2009/NĐ - CP ngày 15/10/2009 có điểm bản, tiên tiến, đó, cần ý đến Quy định phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu theo lĩnh vực cụ thể; Luật bổ sung quy định mang tính nguyên tắc thủ tục, phương pháp lựa chọn nhà đầu tư sở tổng hợp thông lệ quốc tế tốt rút kinh nghiệm từ thực tiễn lựa chọn nhà đầu tư tư nhân nước thực dự án kết cấu hạ tầng dịch vụ công cộng; Bổ sung quy định yêu cầu giám sát cộng đồng trình lựa chọn nhà thầu thực hợp đồng, bổ sung trách nhiệm giám sát người có thẩm quyền, quan quản lý nhà nước đấu thầu, đồng thời quy định rõ trách nhiệm cá nhân hoạt động trình đấu thầu để có sở quy định chế tài xử lý vi phạm tương ứng với hành vi vi phạm Luật Đầu tư cơng có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 với nhiều nội dung nhằm Tăng cường hiệu quản lý nguồn vốn ĐT công phù hợp với thông lệ quốc tế Đáng ý có điểm như: Luật thể chế hóa quy trình định chủ trương ĐT, nội dung đổi quan trọng Luật ĐT công; Tăng cường đổi công tác thẩm định nguồn vốn cân đối vốn, coi nội dung quan trọng công tác thẩm định chương trình, DA ĐT cơng để bảo đảm bố trí vốn cách tập trung cho mục tiêu, DA ưu tiên cần thiết phải ĐT, khắc phục tình trạng phê duyệt nhiều DA, dẫn đến bố trí vốn dàn trải, kéo dài thời gian thi cơng, mà khơng tính đến việc huy động cân đối nguồn vốn thời gian vừa qua Những điều bảo đảm tính cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực NN, góp phần tạo điều kiện pháp lý để đẩy mạnh cơng phịng chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm ĐT xây dựng 2.4 Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 2.4.1 Đối với chủ đầu tư Phải lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật để thực công việc tư vấn, thi công xây dựng quy định pháp luật để khảo sát xây dựng, lập DA thiết kế xây dựng cơng trình; u cầu tư vấn cung cấp hồ sơ lực để thẩm định trình duyệt trước lựa chọn; Phải phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng phương án kỹ thuật khảo sát; giám sát chặt chẽ nghiệm thu công tác khảo sát xây dựng; nghiệm thu báo cáo kết khảo sát xây dựng; Phải thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công Thiết kế vẽ thi công phải chủ ĐT đại diện chủ ĐT ủy quyền xác nhận ký đóng dấu vào vẽ trước đưa thi công; nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình Tăng cường quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Trong u cầu: + Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu + Nghiệm thu cơng trình xây dựng u cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ 89 hồn cơng nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt + Các cơng trình xây dựng u cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi công đến kết thúc cơng trình + Chủ ĐT phải chịu trách nhiệm tồn diện chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị ĐT đến kết thúc ĐT DA đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, kể trường hợp chủ ĐT ủy quyền cho Ban quản lý DA thuê tư vấn quản lý DA 2.4.2 Đối với Đơn vị tư vấn - Trong tư vấn khảo sát xây dựng cần xây dựng quy trình đảm bảo: Mỗi nhiệm khảo sát phải có chủ nhiệm nhà thầu khảo sát định; Khảo sát XD tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát phê duyệt Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước TK; Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm trung thực, khách quan, phản ánh thực tế; - Trong tư vấn thiết kế xây dựng phải: Lập nhiệm vụ khảo sát XD phục vụ cho công tác thiết kế phù hợp với yêu cầu bước TK; Nội dung thiết kế cơng trình phải phù hợp với u cầu bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu chức sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý; Cử người thực giám sát tác giả, tham gia nghiệm thu cơng trình theo u cầu chủ ĐT yêu cầu tư vấn thiết kế thấy cần thiết phải kiểm tra; Phải chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế đảm nhận - Trong tư vấn giám sát thi cơng cơng trình: Yêu cầu thực giám sát khởi công xây dựng, giám sát thường xuyên, liên tục trình thi cơng cơng trình; Nghiêm cấm việc thơng đồng với nhà thầu thi công chủ ĐT làm sai kết giám sát nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng thiết kế Nếu bị phát bị xử lý nghiêm - Với khâu tư vấn kiểm tra chứng nhận chất lượng công trình, cần: Yêu cầu tổ chức thực từ khởi cơng cơng trình; Đề cương kiểm tra, chứng nhận phải phù hợp với nội dung yêu cầu; không cấp giấy chứng nhận cơng trình khơng đảm bảo chất lượng 2.4.3 Đối với nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng cơng trình - Thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh môi trường - Các loại vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình nhà thầu cung cấp phải nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thiết kế chủ ĐT, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước đưa vào sử dụng - Phải lập ghi nhật ký thi công theo quy định Tất công việc, phận công trình ẩn dấu bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng phải bên liên quan nghiệm thu trước cho thực công việc - Phải chịu trách nhiệm trước chủ ĐT pháp luật chất lượng cơng trình đảm nhận; bồi thường thiệt hại sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây 90 hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường 2.2.4 Trách nhiệm Sở ngành quan quản lý nhà nước - Giao Sở Xây dựng rà soát danh sách đơn vị tư vấn, nhà thầu xây lắp tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở, ngành có xây dựng cơng trình chun ngành theo chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức đợt tra, kiểm tra liên ngành chất lượng cơng trình tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết tra, kiểm tra biện pháp xử lý vi phạm - Các Sở có xây dựng cơng trình chun ngành, UBND huyện, thành phố, Ban quản lý DA phải tăng cường kiểm tra cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thuộc quản lý báo cáo kết xử lý vụ việc vi phạm Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Xây dựng theo quy định 2.5 Đổi công tác cán quản lý dự án khai thác sử dụng Trong quản lý ĐT xây dựng, vốn ĐT NN giao cho chủ ĐT quản lý Trong thực tế DA ĐT hình thức tín dụng, tính phổ biến chủ ĐT đồng thời chủ DA Vì vậy, vai trò chủ DA giai đoạn thực ĐT, Giám đốc doanh nghiệp giai đoạn khai thác sử dụng nhân tố định thành bại DA ĐT Do đặc điểm hoạt động ĐT phát triển lượng vốn lớn, thời gian ĐT thu hồi dài, chịu nhiều rủi ro nên việc ĐT quan trọng phải lựa chọn người làm chủ DA có đủ lực, tố chất cần thiết quản lý kinh doanh, muốn làm dám chịu trách nhiệm trước cấp tập thể lao động, để tiến hành từ khâu đến khâu cuối cùng, từ lúc lập DA đến thu hồi hết vốn vấn đề công tác cán khâu có ý nghĩa quan trọng nhằm đề cao trách nhiệm cá nhân chủ DA, Giám đốc doanh nghiệp điều kiện để hạn chế chủ DA có tính hội, thiếu đùn đẩy trách nhiệm Thực tế cho thấy có Giám đốc khơng hồn thành nhiệm vụ lại đổ lỗi cho tổ chức phân cơng, cịn thân đến lúc nói khơng muốn khơng đủ khả trình độ Dẫn đến hậu cuối nhà nước (NN) phải gánh chịu Vì kiến nghị cấp có thẩm quyền cần đổi công tác cán chức danh chủ DA, theo hướng chủ động quán lựa chọn cán đủ tiêu chuẩn để sau kết thúc giai đoạn xây dựng chủ DA chuyển sang làm Giám đốc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Đề nghị cấp có thẩm quyền q trình đạo lập, thẩm định phê duyệt DA cần chọn cán quản lý DA đảm bảo yêu cầu định ĐT Chủ DA tiêu chuẩn lực, phẩm chất, kinh nghiệm quản lý KT, kiến thức tố chất kinh doanh nên chọn người trẻ tuổi có thời gian cơng tác cịn lại dài vịng đời DA Có tạo điều kiện cho DA đạt hiệu KT thu hồi vốn (trong phần lập DA trước trình bày) Mặt khác DA vào khai thác sử dụng đề nghị NN cần có quy định cụ thể quyền lợi nghĩa vụ giám đốc doanh nghiệp NN trình tổ chức sản xuất kinh doanh thu hồi vốn 2.6 Nâng cao kỷ luật chất lượng toán vốn đầu tư Theo quy định Thơng tư 09/2016 Bộ Tài cơng trình DA hồn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng DA nhóm B; tháng DA nhóm C chủ ĐT phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối 91 quan trọng trình ĐT vốn Nó định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động ĐTPT thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định KT quốc doanh chủ đạo, sản phẩm ĐT xây dựng thuộc sở hữu NN … nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm ĐT xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ ĐT nhà thầu đề nghị tốn cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa tốn, tốn chậm phổ biến Nhất DA thuộc ngân sách huyện, xã Như phần đánh giá đề cập, vấn đề NN phải bổ sung quy định cho chủ ĐT, cấp chủ ĐT buộc phải quan tâm đến việc toán Khắc phục tư tưởng thấy cơng trình khánh thành xong cơng việc Để bước khắc phục tình trạng này, theo tơi UBND tỉnh cần đạo ngành, nắm xác số lượng DA ĐT hoàn thành vốn NN đến chưa duyệt toán theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với DA hoàn thành cần hướng dẫn chủ ĐT nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tuỳ theo quy mơ tính chất phức tạp DA quan cấp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài chính, ngân hàng, cá nhân cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật chủ ĐT nhà thầu cơng tác tốn khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cao quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hoá cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng Đề nghị: - Tất công trình kết thúc ĐT phải thanh, tốn theo thời gian quy định Các cơng trình thanh, tốn chậm so với qui định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND tỉnh phạt chủ ĐT 10%30% giá trị chi phí Ban quản lý DA Khơng thẩm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát - Kiên không giao kế hoạch vốn đầu tư cho đơn vị chủ đầu tư khơng hồn thành tốt cơng tác tốn vốn đầu tư hoàn thành theo quy định 2.7 Chống thất thoát vốn nhà nước đầu tư xây dựng Lãng phí, thất thốt, tiêu cực, tham nhũng hoạt động kinh tế xã hội nói chung lĩnh vực ĐT XDCB nói riêng vấn đề xã hội quan tâm Đó vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng, khách quan, thận trọng để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Xuất phát từ đặc điểm ĐT phát triển ngành xây dựng sản phẩm xây dựng tiến hành thời gian dài, phạm vi rộng lớn, tính chất chi phí phức tạp, trừu 92 tượng, nhiều loại ẩn khuất khó xác định; giá lại biến động nên việc xác định chất lượng giá trị đích thực sản phẩm xây dựng khó khăn Mặt khác chủ sở hữu nguồn vốn ĐT tài sản hình thành NN Các chủ ĐT người chủ sử dụng cơng trình khơng phải người chủ thực đồng vốn nên thường họ thiếu ý thức tiết kiệm chi tiêu, chí cịn tìm cách xin nhiều vốn NN tốt Từ tạo kẽ hở gây thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng vốn ĐT NN nhiều hình thức tinh vi khác Thực tế cho thấy thất thoát vốn ĐT NN thường hai nguyên nhân: - Về nguyên nhân trực tiếp: Thất thoát chủ ĐT nhà thầu cố tình vi phạm quy định quản lý ĐT xây dựng thi công ăn bớt khối lượng chất lượng theo thiết kế duyệt; toán khai tăng chi phí giá cả… Tuy nhiên tổng thể thất từ ngun nhân trực tiếp khơng phải chủ yếu Vì đối tượng sợ bị xử lý pháp luật cố xảy - Về nguyên nhân gián tiếp: Do sơ hở sách chế độ quản lý ĐT xây dựng chưa chặt chẽ Như việc xác định chủ trương ĐT, công tác kế hoạch hoá vốn ĐT, toán … Làm cho vốn thất khơng xác định rõ đối tượng mức độ vi phạm nên thất thoát nguyên nhân chủ yếu Để ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thất thốt, lãng phí, tham nhũng lĩnh vực ĐT xây dựng cần coi trọng biện pháp phịng ngừa, cần khẩn trương bổ sung hồn chỉnh chế, sách quản lý ĐT xây dựng cho chặt chẽ gắn trách nhiệm cá nhân khâu công việc hạn chế sơ hở, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đây việc lớn, phức tạp, bao gồm nhiều công việc nhiều nội dung song trước mắt cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: - Tỉnh cần trọng đến việc phân tích để làm rõ nguyên nhân trách nhiệm tổ chức, cá nhân dẫn đến sai phạm khâu trình thực DA trách nhiệm Chủ ĐT nhà quản lý ĐT; trách nhiệm nhà thầu xây lắp, cung cấp thiết bị, vật tư; trách nhiệm nhà quản lý tư vấn qua đưa kiến nghị xử lý cách triệt để hiệu Nghiên cứu, tiến hành thí điểm kiểm tốn trách nhiệm KT cán lãnh đạo người đứng đầu tổ chức giao quản lý thực DA - Tăng cường kiểm tra trước DA ĐT, để tập trung phân tích tính đắn chủ trương ĐT, phù hợp hồ sơ thiết kế để đưa kiến nghị xử lý phù hợp Có ngăn chặn kịp thời thiệt hại trước định ĐT DA, thi cơng cơng trình, tránh lãng phí nguồn lực - Công khai kết kiểm tra phương tiện thông tin đại chúng (họp báo, đăng tải trang web, báo đài, tạp chí ) để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm quản lý; giúp đơn vị nhận thức quan tâm đến việc đề phòng, ngăn ngừa, hạn chế thiệt hại lãng phí nguồn lực gây nên Ngồi ra, qua cơng khai kết kiểm tra đưa ánh sáng các cơng trình bị thất thốt, lãng phí trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan, tạo nên áp lực mà đơn vị né tránh đồng thời tạo nên dư luận XH rộng rãi để công chúng tham gia vào trình giám sát hoạt động đơn vị sử dụng NSNN, góp phần đấu tranh chống 93 tham nhũng, lãng phí quản lý, sử dụng NSNN - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, kiểm toán đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ trách nhiệm đơn vị, tổ chức, cá nhân việc không thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, kiểm toán, việc thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, kiểm toán, việc xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân sai phạm đơn vị thời gian qua chưa đầy đủ, nghiêm minh kịp thời - Nâng cao lực, chất lượng hoạt động, phát triển đội ngũ tra chuyên ngành xây dựng có đạo đức nghề nghiệp sáng, kiến thức kỹ tương xứng với yêu cầu công việc; hồn thiện quy trình, chuẩn mực; tăng cường cơng tác hậu kiểm đơn vị - Thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo tổng kết thực tiễn kết kiểm toán DA ĐT xây dựng, phân tích ưu, nhược điểm q trình quản lý DA ĐT, trọng đến phân tích ngun nhân gây thất thốt, lãng phí vấn đề trọng yếu có khả thất thốt, lãng phí, tiêu cực để rút kinh nghiệm, nhằm tăng cường công tác công tác quản lý ĐT xây dựng người cán quản lý vốn từ cán làm cơng tác thẩm định, tín dụng, cấp phát, tổng hợp; kiến thức, kinh nghiệm quản lý tài – tín dụng ĐT, cần kiến thức KT, kỹ thuật lĩnh vực ĐT xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, trình chuyển đổi chế quản lý hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán đặt yêu cầu cấp bách Có cán quản lý vốn ĐT giúp cho NN ĐT mục đích, đạt hiệu quả, phát sơ hở chế sách, vi phạm đối tượng QL nhằm chống thất tăng cường cơng tác sử dụng vốn ĐT Để nâng cao trình độ địi hỏi cán ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý vốn ĐT nước Đồng thời ý đến việc tu dưỡng đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm người cán QL vốn, mặt khác quan cần tăng cường kiểm tra giám sát ngăn ngừa phiền hà, tiêu cực, liền với việc thực nghiêm túc Luật cán công chức, Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Luật XD số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định cụ thể đổi mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng chuyên nghiệp hóa, áp dụng mơ hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên nghiệp theo chuyên ngành theo khu vực để quản lý dự án có sử dụng vốn nhà nước Điều 62, Điều 63 Điều 64 Sở Nội vụ chủ trì phối hợp Sở xây dựng ban ngành có liên quan sớm tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch thành lập, củng cố ban quản lý dự án chuyên ngành đảm bảo theo tin thần Luật xây dựng 2.8 Hồn chỉnh mơ hình quản lý dự án nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư phát triển Cán lĩnh vực ĐT xây dựng nói chung cán quản lý vốn ĐT xây dựng nói riêng ln nhân tố quan trọng hoạt động ĐTPT Cơ chế quản lý ĐT xây dựng đặt yêu cầu cao cán làm công tác quản lý vốn Do đối tượng quản lý rộng lớn, phức tạp đa dạng, lãng phí thất cịn lớn, nên 94 2.9 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Cơ hành lang pháp lý cho công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN tương đối hồn chỉnh Nếu lãnh đạo tỉnh có tâm trị thực tốt cơng tác - Công tác kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, liên tục khâu trình quản lý vốn ĐT từ ngân sách; Khi phát sai phạm phải kiên xử lý xử lý nghiêm; khơng có “vùng cấm” việc kiểm tra xử lý sai phạm - Có chế phù hợp để chủ thể tham gia trình quản lý ĐT tham gia kiểm tra, giám sát tố giác sai phạm - Giám sát chặt chẽ nhà thầu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Ban hành quy định trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu thầu thi công - Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ; tổ chức đánh giá thuận lợi, khó khăn vướng mắc thực định phân cấp đầu tư địa bàn tỉnh để có điều chỉnh cho phù hợp; tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chương trình, nghị HĐND tỉnh theo nguồn vốn phân cấp cấp huyện Đặc biệt thời gian tới cần trọng tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng hoạt động quản lý đầu tư XDCB Một số kết luận kiến nghị Đầu tư công phải phản ánh chức xã hội Nhà nước Theo đó, đầu tư cơng tập trung vào lĩnh vực mà tư nhân khơng làm khơng muốn làm, lại có ý nghĩa to lớn việc đảm bảo công an sinh xã hội, tạo điều kiện thiết yếu cho trình phát triển kinh tế - xã hội Trước mắt tỉnh Vĩnh Long cần tập trung điều chỉnh cấu ĐT, đổi công tác kế hoạch hoá, quan tâm đến việc lập thẩm định dự tốn ĐT, đổi cơng tác cán quản lý DA, thực nghiêm Luật ĐT công, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, làm tốt công tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí ĐT-xây dựng, hồn chỉnh chế sách QL nâng cao trình độ cán QL vốn ĐT Trong giải pháp giải pháp thực nghiêm Luật đầu tư công giữ vai trị định, bao trùm, đảm bảo cho cơng tác ĐT từ nguồn NSNN đảm bảo hiệu tất khâu, bước công tác ĐT Để tăng cường hiệu công tác quản lý DA sử dụng vốn ngân sách với việc thực giải pháp trên, đề xuất với cấp có thẩm quyền số kiến nghị sau: Thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành Thực nhanh lộ trình chuẩn hóa, tăng lương cho cán bộ, cơng chức; xử lý nghiêm tình trạng chạy DA, thông thầu, nhà thầu: “sân sau”, “ruột thịt”, Sửa đổi Luật NSNN theo hướng tăng quyền tự chủ, trách nhiệm Có chế huy động tốt nguồn lực cho ĐT phát triển; ví dụ cho phép địa phương phát hành Trái phiếu để phát triển hạ tầng Tăng thời gian bảo hành cơng trình Theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ95 CP ngày 6/2/2013 thời gian bảo hành cơng trình tối thiểu cao năm, điều theo chưa phù hợp, đề nghị tăng thời gian lên gấp lần mức hành Có chế ràng buột trách nhiệm đơn vị thi công việc bảo trì cơng trình thời gian khai thác sử dụng cơng trình; Có chế độ để tất chủ thể tham gia trình ĐT phải tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp mức cao đủ để bồi thường thiệt hại Tăng mức chế tài xử phạt hành vi phạm hành liên quan đến cơng tác ĐT xây dựng Ví dụ như: Nâng cao mức xử phạt theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 lên gấp nhiều lần hành Có chế hậu kiểm phù hợp quan tra kiểm toán để nâng cao chất lượng cơng tác “giao quyền phải có chế kiểm sốt quyền”, khơng kiểm sốt tốt “nguy” Tách riêng có chế để chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải có tính độc lập; Có chế khuyến kích thiết thực việc giám sát, kiểm tra, phát tố giác lảng phí, tiêu cực tham nhũng Ví dụ như: thưởng tỉ lệ phần trăm giá trị tố giác lảng phí, tiêu cực tham nhũng có chế bảo vệ người tố giác tốt; hành vi hối lộ nhận hối lộ: bên hối lộ tố cáo đến quan chức thời gian 30 ngày kể từ thời điểm nhận hối lộ hưởng số tiền với mức hối lộ, bên hối lộ tố cáo đến quan chức thời Ngày nhận bài: 24/02/2016 gian 30 ngày kể từ thời điểm hối lộ khơng bị truy cứu trách nhiệm hình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng An (2005), Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng XDCB Thực trạng giải pháp, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Vũ Thành Tự Anh (2004), Quản lý phân cấp quản lý đầu tư công - Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Bài viết Chương trình giảng dạy Kinh Tế Fulbright Vũ Tuấn Anh (2013), Tóm tắt tình hình đầu tư cơng Việt Nam mười năm qua, Viện Kinh tế Việt Nam, Báo cáo Tổng hợp kinh nghiệm quốc tế đầu tư cơng phủ Việt Nam ngày 08/3/2013 Nguyễn Ái Đồn (2004), Kinh tế học vĩ mơ, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Trung Dũng (1993), Tính tốn đánh giá dự án đầu tư kinh tế thị trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật Trần Thu Hà (2005), Bài giảng môn quản lý dự án, Đại học Bách khoa HN Cục Thống kê Vĩnh Long (2014), Niên giám thống kê Vĩnh Long Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích quản lý dự án đầu tư, Nxb Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Ngọc Mai (1998), Kinh tế Đầu tư, Đại học KT Quốc dân Hà Nội 10 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long lần thứ IX 11 Võ Hồng Phúc (2005), “Tập trung đạo tạo chuyển biến rõ rệt lĩnh vực đầu tư XDCB”, Bộ trưởng Bộ KH&ĐT, đăng Tạp chí Thời báo KT số 01/2005 Biên tập xong: 15/03/2016 96 Duyệt đăng: 20/03/2016 ... dụng vốn đầu tư phát triển vấn đề trăn trở, cấp thiết, nhận nhiều quan tâm cấp, ngành Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách Công tác quản lý dự án đầu tư phát triển. .. Một số giải pháp tăng cường công tác đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.1 Đổi công tác kế hoạch hóa đầu tư Để tăng cường cơng tác vốn đầu tư cần khẩn trương đổi công. .. tác giám sát đánh giá đầu tư; Trách nhiệm cấp, ngành quản lý đầu tư xây dựng Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng kết thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010