Kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh của Trung Quốc và bài học cho Việt Nam

Nội dung của bài viết trình bày quá trình thay đổi tư duy về kinh tế xanh của Trung Quốc; chính sách về phát triển kinh tế xanh và kết quả đạt được; một số bài học kinh nghiệm về phát triển kinh tế xanh của Trung Quốc. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.

TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG - KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CỦA TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM MỤC LỤC Quá trình thay đổi tư kinh tế xanh Trung Quốc 1.1 Giai đoạn (1970-1980): Kiểm sốt nhiễm cuối đường ống: nơi kinh tế xanh 1.2 Giai đoạn (những năm 1990): Phát triển bền vững: giai đoạn khởi đầu cho kinh tế xanh 1.3 Giai đoạn (2000–2006): Mối quan hệ hài hòa người thiên nhiên: giai đoạn thăm dò kinh tế xanh 1.4 Giai đoạn (2003–2012): Triển vọng khoa học phát triển: giai đoạn kinh tế xanh phát triển nhanh 1.5 Giai đoạn (từ 2007 đến nay): Văn minh sinh thái & gói kích thích: giai đoạn tăng trưởng kinh tế xanh Chính sách phát triển kinh tế xanh kết đạt 2.1 Chính sách phát triển kinh tế xanh .7 2.1.1 Kế hoạch năm lần thứ 12 2.1.2 Chính sách quy hoạch không gian quốc gia Trung Quốc năm 2010 2.1.3 Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi 2.1.4 Tài xanh 2.1.5 Sản xuất xanh TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 2.1.6 Thành phố xanh .9 2.1.7 Giảm phát thải cácbon Tăng cường Năng lượng tái tạo 10 2.1.8 Rừng bền vững 10 2.2 Những kết đạt 11 2.2.1 Đối với lĩnh vực lượng tái tạo 11 2.2.2 Đối với lĩnh vực giao thông xanh 14 2.2.3 Đối với tiêu dùng xanh 16 2.2.4 Đưa tiêu “GDP xanh” vào tiêu kinh tế vĩ mô .17 Một số học kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Trung Quốc 18 Những thập kỷ vừa qua chứng kiến tăng trưởng kinh t ế v ượt b ậc c Trung Quốc, từ nước nghèo tới kinh tế lớn thứ hai giới sau Hoa Kỳ T năm 1978, Trung Quốc đạt tăng trưởng kinh tế hành năm mức khoảng TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 10% (Ngân hàng Thế giới, 2013) Mặc dù đạt tăng trưởng kinh tế nhanh, thần kỳ kinh tế, Trung Quốc phải đối mặt với mức tăng phát thải khí nhà kính, việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên thiếu bền vững s ự suy giảm môi trường, dẫn tới bất bình đăng xã hội Thêm vào đó, nhiều nghiên cứu chứng cho thấy kinh t ế Trung Qu ốc khó tiếp tục trì mức tăng trưởng cao đạt đồng thời cịn xuất vấn đề trị xã hội khác Trong đó, giới nhiều quốc gi phát triển quan tâm chuyển hướng tới mơ hình kinh tế mới, kinh tế xanh; đặc biệt nước phát triển, kinh tế xanh trở thành lựa chọn tối ưu Những nguyên nhân khiến Trung Quốc cân nhắc xem xét mô hình kinh tế xanh động lực cho tăng trưởng đạt mục tiêu phát triển bền vững Về mặt thuật ngữ Chính phủ Trung Quốc không dùng tên gọi “kinh tế xanh” mà sử dụng thuật ngữ “nền văn minh sinh thái”, “phát triển xanh” (Xiaoxue, 2015) Quá trình thay đổi tư kinh tế xanh Trung Quốc Tư kinh tế xanh Trung Quốc gắn liền với trình tăng trưởng kinh tế suy giảm môi trường Kể từ Trung Quốc cải cách kinh tế thập kỷ 1970 khiến kinh tế Trung Quốc bùng nổ đồng thời gặp phải thách thức cân bảo vệ môi trường tăng trưởng kinh tế Chúng ta thấy thay đổi tư kinh tế xanh Trung Quốc bảng đây: Cuộc cách mạng tư kinh tế xanh Trung Quốc TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 Bảo vệ Phát triển môi trường bền vững lược phát người tự triển khoa nhiên học (Những (1970- (2000- năm 1990) 1980) Kiểm - - Mục (2003- 2006) 2012) - Hài hịa - sốt nhiễm tiêu giảm nhẹ cuối Chiến Hài hòa người trường cực tăng thiên nhiên; ống; Nhận trưởng kinh tế; - thứ mẻ - Kinh tế - Sản xuất tuần hồn; minh sinh thái (2007 đến nay) Tính bền vững môi đường tác động tiêu Văn - Đầu tư gói kích cầu cho lĩnh phần vực trung tâm lượng tái tạo; tư phát - làm xanh; Hiệu Trung Quốc; trường; kiểm tài nguyên Nâng Cân cao chất lượng Luật soát cuối mối Bảo vệ môi đường ống; tăng trưởng quan tâm bảo vệ môi trường lần đầu hành -Chương môi trường triển Việc Phát triển kinh tế; kinh tế định - Nền văn minh sinh thái 21 ban hướng hành Kế tun bố người; ban trình nghị xuất hoạch phát thức phát - Các triển bền vững triển sách xanh theo Trung Quốc ngành TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 Nguồn: Xiaoxue, 2015 Như vậy, trình thay đổi tư kinh tế xanh Trung Quốc gồm giai đoạn, năm 1970 1.1 Giai đoạn (1970-1980): Kiểm soát ô nhiễm cuối đường ống: nôi kinh tế xanh Trung Quốc khởi động nỗ lực bảo vệ môi trường việc tham dự Hội nghị Liên Hợp Quốc Môi trường Con người Stockholm vào năm 1972 sau Bắc Kinh tổ chức Hội nghị môi trường quốc gia l ần đ ầu tiên, năm 1973 bắt đầu xem xét vấn đề môi trường với phát triển kinh tế Trong giai đoạn này, Luật Bảo vệ Môi trường lần đầu ban hành, đ ặt c sở pháp lý cho vấn đề bảo vệ môi trường Trung Quốc từ đây, phủ Trung Quốc quan tâm nhiều tới vấn đề ô nhiễm môi trường, phá hủy hệ sinh thái tăng trưởng kinh tế nhanh Tuy nhiên, hầu hết quan tâm đ ều t ập trung vào việc kiểm sốt nhiễm cuối đường ống, có nghĩa cơng nghệ đưa vào hệ thống sản xuất quản lý, thay đổi quy trình việc xanh hóa kinh tế 1.2 Giai đoạn (những năm 1990): Phát triển bền vững: giai đoạn khởi đầu cho kinh tế xanh Sau Hội nghị Liên Hợp Quốc môi trường phát tri ển năm 1992, Trung Quốc quốc gia ban hành Chương trình Nghị 21 quốc gia, thể kế hoạch phát triển bền vững mang tầm chiến lược, xem thiết cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Trung Quốc, nh ằm cân mối quan hệ phát triển kinh tế - xã h ội b ảo v ệ môi tr ường áp lực gia tăng lên vấn đề sử dụng tài nguyên TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 Trong giai đoạn này, Kế hoạch năm năm Trung Quốc nhằm thực chiến lược phát triển bền vững chuyển đổi mơ hình tăng tr ưởng kinh t ế Giai đoạn đánh dấu hình thành tư kinh tế xanh Trung Quốc 1.3 Giai đoạn (2000–2006): Mối quan hệ hài hòa người thiên nhiên: giai đoạn thăm dò kinh tế xanh Bước vào kỷ 21, Trung Quốc phải đối mặt nghiêm trọng với khủng hoảng môi trường Những quan điểm khứ Trung Quốc hài hòa người thiên nhiên lại lên lồng ghép vào hiệu xây dựng "xã hội giàu có” (well-off society) nhằm hướng đến phát triển bền vững, cải thiện môi trường sinh thái, tăng cường hiệu qu ả ngu ồn l ực, thúc đẩy mối quan hệ hài hòa người thiên nhiên, đ ưa xã h ội h ướng đ ến đường phát triển suất, thịnh vượng sinh thái Năm 2005, Hồ Cẩm Đào thúc đẩy tiên phong ý tưởng kinh tế tuần hoàn xây dựng xã hội tiết kiệm nguồn lực thân thiện với môi tr ường (còn biết đến xã hội kiểu 2) Cuối năm đó, Hội đồng Nhà n ước ban hành “Đ ề xuất tăng cường xây dựng kinh tế tuần hoàn" để giảm tiêu thụ tài nguyên Ý tưởng xã hội kiểu sau lồng ghép vào Kế hoạch năm lần thứ 11 Đây coi giai đoạn thăm dò kinh tế xanh thống nhu cầu môi trường vào chiến lược, kế hoạch phát triển cấp quốc gia 1.4 Giai đoạn (2003–2012): Triển vọng khoa học phát triển: giai đoạn kinh tế xanh phát triển nhanh Năm 2003, Hồ Cẩm Đào đưa khái niệm "Triển vọng khoa học phát triển" Quá trình cải cách phát triển tuân thủ nguyên t ắc định h ướng người thông qua xây dựng mô hình phát triển tồn diện, cân bền vững TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 Trung Quốc phải cân phát triển đô thị/nông thôn, phát tri ển liên vùng, phát triển kinh tế/xã hội người/thiên nhiên Trong thời kỳ này, chương trình nghị kinh tế xanh gây dấu ấn, lồng ghép vào chiến lược phát triển đất nước sách xanh nở rộ nhiều lĩnh vực khác 1.5 Giai đoạn (từ 2007 đến nay): Văn minh sinh thái & gói kích thích: giai đoạn tăng trưởng kinh tế xanh Trong giai đoạn này, thuật ngữ “nền văn minh sinh thái” lần xuất Đại hội lần thứ 17 Đảng Cộng sản, phần trình xây dựng xã hội giàu có đưa vào q trình phát tri ển qu ốc gia bên c ạnh kinh t ế, trị, văn hoá xây dựng xã hội Năm 2014, Quốc hội thảo luận chế thể chế thực tế để thực Trung Quốc đạt tiến quan trọng, ví dụ điển hình việc sử d ụng gói kích thích xấp xỉ 589 tỷ la Mỹ sau khủng hoảng tài 2008 M ột ph ần đáng kể dành cho đầu tư xanh, tạo tăng trưởng nhanh chóng cho ngành lượng tái tạo việc làm xanh Trung Quốc Chính sách phát triển kinh tế xanh kết đạt 2.1 Chính sách phát triển kinh tế xanh 2.1.1 Kế hoạch năm lần thứ 12 Kế hoạch phát triển quốc gia Trung Quốc bao gồm tổng thể n ội dung tăng trưởng kinh tế, sách xã hội bảo vệ mơi trường Đây coi phần khái quát phát triển xanh vấn đề liên quan bao gồm l ượng tái tạo, biến đổi khí hậu, hiệu nguồn lực, kinh tế tuần hồn, kiểm sốt TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LIỆU 2017 nhiễm, bảo tồn sinh thái phịng chống thiên tai Kế hoạch đóng m ột vai trò quan trọng việc hướng đến việc chuyển đổi sang kinh t ế xanh c Trung Quốc (Xiaoxue, 2015) 2.1.2 Chính sách quy hoạch khơng gian quốc gia Trung Quốc năm 2010 Chính phân chia lãnh thổ đất nước thành khu chức năng, có vai trị quan trọng việc chuyển đổi sang kinh tế xanh Trong đó, sách "hoạch định chiến lược an ninh sinh thái" biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo an ninh lương thực sinh thái Trung Quốc Năm 2011, hai văn sách liên quan tới vấn đề bảo vệ môi trường "Đề xuất Hội đồng Nhà nước Tăng cường Công tác Bảo v ệ Môi tr ường" "Kế hoạch năm bảo vệ môi trường lần thứ 12" đưa đề xuất "các đường sinh thái đỏ" vùng nhạy cảm sinh thái để xây d ựng tiêu chu ẩn mơi trường phù hợp sách mơi trường cho khu chức Năm 2014, Bộ Môi trường ban hành "Các đường đỏ bảo vệ sinh thái quốc gia màu - Hướng dẫn kỹ thuật cho việc xác định đường c sở sinh thái Khái ni ệm có ý nghĩa quan trọng việc phác thảo phát triển kinh t ế xanh b ền vững Trung Quốc 2.1.3 Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi Tháng 4/2014, Luật sửa đổi ban hành, cung cấp sở pháp lý nghiêm khắc toàn diện cho việc bảo vệ môi tr ường, bao g ồm c s pháp lý b ảo vệ môi trường bắt buộc mà không ảnh hưởng tới phát triển kinh tế; hệ thống giám sát đánh giá cho cán phủ; hệ thống xử phạt bên gây ô nhiễm; công bố thông tin tham gia công chúng; tảng cho hệ thống kiện tụng mơi trường cơng cộng Trung Quốc TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LIỆU 2017 Ngồi sách chủ yếu này, số sách sau liên quan trực tiếp đến việc chuyển đổi sang kinh tế xanh Trung Quốc: 2.1.4 Tài xanh Chính sách tài xanh cung cấp hệ thống tài hỗ tr ợ cho vi ệc thực hóa kinh tế xanh Trung Quốc bao gồm sách tín d ụng xanh bảo hiểm trách nhiệm ô nhiễm môi trường với tham gia c Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBC) Bộ Tài chính, Ủy ban Điều tiết Ngân hàng Trung Quốc (CBRC), Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc Uỷ ban Điều tiết Bảo hiểm Trung Quốc, thực ngân hàng quỹ đầu tư 2.1.5 Sản xuất xanh Chính sách sản xuất xanh bao gồm luật, quy định, hướng dẫn kỹ thuật việc phát triển lực Trong đó, thuật ngữ “cơng nghiệp xanh” ch ỉ quy trình sản xuất cơng nghiệp thông qua việc hạn chế sử dụng nguyên liệu đầu vào, sinh loại rác thải khả tái sử dụng vật liệu Năm 2002, nDrC SEpA (nay MEp) ban hành "Lu ật khuy ến khích s ản xuất hơn" "Các biện pháp tạm thời kiểm toán sản xu ất s ạch" sau Chính phủ ban hành ngành công nghiệp chủ chốt 113 tiêu chuẩn sản xuất "Luật khuyến khích sản xuất hơn” Các sách bao gồm tham gia nDrC, MEp, Bộ Thương mại, Bộ Nhà ở, Bộ Khoa h ọc quyền thành phố 2.1.6 Thành phố xanh Trung Quốc đặt mục tiêu đầy tham vọng tỷ lệ đô thị hóa v ới 60% dân số sống thành phố vào năm 2020 Trong 30 năm tới 300 triệu người Trung Quốc di chuyển từ vùng nơng thơn thành thị Xanh hóa thành TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 phố bao gồm quy hoạch thành phố sinh thái, sách phương tiện tiêu chuẩn xây dựng xanh đóng vai trị quan trọng cho thành cơng kinh t ế xanh Trung Quốc Chính sách bao gồm quan liên quan nDrC, MEp, Bộ Nhà Phát triển đô thị - nông thôn (MoHurD), Bộ Giao thông vận t ải, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, quyền địa phương; công ty kiến trúc qu ốc t ế phủ nước ngồi hợp tác kỹ thuật 2.1.7 Giảm phát thải cácbon Tăng cường Năng lượng tái tạo Năm 2014, phủ Trung Quốc cam kết cắt giảm lượng khí thải carbon tối đa vào năm 2030 Điều đóng vai trị quan trọng n ỗ l ực gi ảm nhẹ khí thải tồn cầu (Xiaoxue, 2015) Một số sách quan trọng phổ biến phạm vi quốc tế như: đầu tư lượng tái tạo thí ểm th ị tr ường các-bon, thị trường bon theo kế hoạch vào năm 2016 đo l ường hi ệu qu ả c vi ệc giảm phát thải cacbon Các quan liên quan bao gồm Ủy ban Cải cách Phát triển quốc gia (nDrC), Bộ Tài chính, Bộ Môi trường (MEp), Bộ Khoa h ọc Công nghệ, Bộ Gia cư Phát triển đô thị - nông thôn (MoHurD), Cục Năng lượng Quốc gia (nEB ), Cơ quan quản lý đại dương Nhà nước (SoA) 2.1.8 Rừng bền vững Chính sach nhăm vào việc ngừng phá rừng làm suy thoái đất làm giảm lượng khí thải carbon góp phần thúc đẩy kinh tế xanh Sau nh ững tr ận lụt tàn phá dọc theo sông Dương Tử Sơng Hố vào năm 1998, phủ cấm khai thác gỗ đưa chương trình trồng rừng đầy tham vọng Kết cho thấy, Trung Quốc có diện tích rừng trồng lớn nh ất th ế gi ới 47 tri ệu chương trình trồng rừng lớn giới Theo ước tính, nỗ l ực làm cho khoảng 1,8 triệu người có việc làm tồn thời gian năm 2010 Từ năm 2011 đến năm 2020, hoạt động trồng rừng dự đoán s ẽ t ạo kho ảng TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 10 1,1 triệu việc làm trực tiếp gián tiếp hàng năm (Xiaoxue, 2015) Chính sách liên quan đến Quản lý rừng Nhà nước (SFA), Bộ Tài (MOF) quyền địa phương 2.2 Những kết đạt Thơng qua sách cụ thể kể trên, Trung Quốc đạt nhi ều thành tựu việc xanh hóa kinh tế, đặc biệt việc phát tri ển lĩnh v ực ti ềm lượng tái tạo, thành phố xanh trồng rừng 2.2.1 Đối với lĩnh vực lượng tái tạo Trung Quốc đặt mục tiêu tăng tỷ lệ lượng tái tạo lên t ới 15% vào năm 2020 tổng nhu cầu tiêu thụ lượng tiếp tục tăng th ời gian t ới (Mun S Ho cộng sự, 2014) Năm 2009, Trung Quốc vượt qua Mỹ tr thành nước tiêu thụ nhiều lượng lớn giới (Jiahua, 2011) đồng thời quốc gia phát thải CO2 lớn với 9,9 triệu tấn, tương dương 29% lượng phát thải toàn cầu năm 2012 (Mun S Ho cộng sự, 2014) Chính v ậy, Chính ph ủ Trung Quốc cân nhắc việc tăng tỷ lệ lượng tái tạo bao gồm l ượng gió lượng mặt trời nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ l ượng ngày tăng giảm lượng phát thải khí CO Kết là, lượng xanh bao gồm nước nóng mặt trời, lượng mặt trời quang điện lượng gió phát triển nhanh chóng Trung Quốc Trung Quốc có thành tựu ấn t ượng phát tri ển nước nóng lượng mặt trời Các cơng ty Trung Quốc sản xuất 31 triệu mét vuông máy nước nóng lượng mặt trời, chiếm 76% sản lượng tồn cầu Năm 2009, sản lượng Trung Quốc chiếm 80% giới Trung Quốc trở thành nhà sản xuất máy nước nóng mặt trời hàng đầu giới công nghệ dẫn đầu giới Điều cho thấy đến năm 2020 nước nóng TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 11 lượng mặt trời thay cho việc phải sử dụng 122 triệu than, tương đương giảm 262 triệu khí thải CO2 (Jiahua, 2011) Trong lĩnh vực sản xuất lượng mặt trời quang điện (Solar Photovoltaic PV), Trung Quốc trở thành nhà sản xuất PV lớn giới, vượt qua Nhật Bản Châu Âu (Xiaoxue, Nagalakshmi Puttaswamy cộng sự, 2015) với 98% sản phẩm xuất nước ngồi vào năm 2008 Chính phủ Trung Quốc xác đ ịnh s ản xuất lượng mặt trời ngành công nghiệp chiến lược tăng cường thúc đẩy thông qua việc kết hợp khoản lãi suất thấp trợ giá, giải rào cản tài luật pháp Bên cạnh đó, chương trình quốc gia trợ giá cho sản xuất quang điện thực Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Phát triển Đô thị Nông thôn để thúc đẩy việc sử dụng hệ thống quang điện hệ thống quang điện mái nhà với gói trợ cấp quốc gia lần thứ Theo đó, khung đấu thầu cạnh tranh đề nhằm xác định giá dự án PV thuộc chương trình Để khuyến khích ngành cơng nghiệp sản xuất lượng mặt trời, phủ có chương trình hỗ trợ thơng qua MoST (Nagalakshmi Puttaswamy cộng sự, 2015) như: Quỹ đổi công nghệ cho công ty công ngh ệ nh ỏ, hồn thuế miễn phí thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, VAT lãi suất cho vay), phí tiêu thụ điện, bảo lãnh vay vốn phủ, khoản cho vay tín dụng phủ ngân hàng nhà nước Trung Quốc cung cấp Hơn n ữa, thông qua Ủy ban Cải cách Phát triển quốc gia, chương trình mục tiêu phát tri ển R & D hưởng lợi từ hoàn thuế nhập thuế VAT cho thiết bị R & D Theo tác giả Jiahua (2011) giai đoạn Kế hoạch năm l ần th ứ 11 (20062010), lĩnh vực tạo 2700 việc làm trực tiếp 6500 vi ệc làm gián ti ếp hàng năm dự đốn có trung bình 6680 việc làm gián tiếp 16370 vi ệc làm gián tiếp tạo hàng năm giai đoạn 2011 – 2020; v ậy vi ệc làm TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LIỆU 2017 12 xanh hứa hẹn tăng lên với phát triển nhanh lĩnh vực công nghi ệp lượng mặt trời Tuy Trung Quốc có thành tựu quan trọng sản xuất PV lượng mặt trời ngành sản xuất quang điện phải đối mặt với nhiều bất ổn, thị trường toàn cầu nhu cầu nước phát triển chậm; đó, r ất khó đ ể d ự đoán tương lai triển vọng lĩnh vực Về lượng gió, ngành điện gió phát triển mạnh Trung Quốc khoảng thời gian Kế hoạch năm năm lần thứ 11 (2006-2010) Trong năm 2010, Trung Quốc trở thành thị trường hàng đầu lượng gió giới (Cơ quan Năng lượng Quốc tế, Viện Nghiên cứu Năng lượng, Jiahua, 2011) Để phát tri ển điện gió, chế chia sẻ chi phí ổn định thiết lập thông qua loạt quy định, bao gồm chương trình đấu thầu cho nhà đ ầu t trang tr ại gió, giá cụ thể biểu giá điện hỗ trợ (feed-in-tariffs), quản lý ràng bu ộc đ ược quy đ ịnh Luật Năng lượng tái tạo Trong mối quan hệ phát triển lượng tái tạo tạo việc làm, ngành lượng tạo 17 tỷ USD 1,5 triệu việc làm vào cu ối năm 2009 (Jiahua, 2011) Có thể nói Trung Quốc ví dụ điển hình v ề sách lượng hướng tới việc làm, thu nhập nguồn lợi nhuận cho ngành công nghi ệp carbon thấp Cho dù, lượng gió phát triển nhanh, lĩnh vực g ặp ph ải thách thức đáng kể, có việc ti ếp c ận hịa nh ập vào l ưới ện, đ ộ tin cậy tuabin phát triển dự án gió ngồi khơi Tr ước năm 2020, phát triển trang trại gió Trung Quốc tập trung chủ yếu khu vực phía Bắc , nơi xa trung tâm tải nhu cầu điện thấp (Cơ quan lượng quốc t ế, Viện nghiên cứu Năng lượng, IRENA, GWEC, 2011) Sự phát triển nhanh chóng điện gió gây áp lực lớn cho sở hạ tầng l ưới ện H ơn n ữa, h ệ th ống l ưới TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 13 điện quản lý theo chiều dọc, cơng ty kiểm sốt tất hoạt động bao gồm truyền tải, phân phối bán điện, điều ngăn cản tham gia nhà cung cấp thị trường Đây ều đáng xem xét trình hoạch định sách liên quan đến phát triển lượng tái tạo 2.2.2 Đối với lĩnh vực giao thông xanh Giao thông xanh nhận nhiều ý với việc xây dựng thành phố sinh thái carbon thấp nhằm giải vấn đề môi trường xã hội nhiễm khơng khí thành phố Trung Quốc (Jiahua, YE, 2011, 2014) giảm khí thải carbon tiết kiệm lượng (YE, 2014) Trong năm g ần đây, Chính phủ Trung Quốc ban hành loạt sách hỗ trợ để t ạo ều ki ện thu ận lợi cho việc thiết lập hệ thống giao thông xanh, bao gồm vận tải công cộng đô thị ưu tiên, điều chỉnh quy hoạch hệ thống giao thơng tồn diện, khởi động chiến dịch vận tải xanh cho trí chung, áp dụng phương tiện lượng - Ưu tiên phát triển giao thông công cộng đô thị Năm 2005, Hội đồng Nhà nước Trung Quốc phê duyệt "Hướng dẫn Ưu tiên phát triển giao thơng cơng cộng thị", d ự ki ến phát triển giao thông công cộng đô thị ưu tiên quan trọng để nâng cao hiệu sử d ụng nguồn lực giao thông, giảm ùn tắc giao thông, thiết l ập m ột xã h ội ti ết ki ệm lượng Tất quan phủ liên quan phải đặt mức đ ộ ưu tiên cao để phát triển giao thông công cộng đô thị - Điều chỉnh quy hoạch hệ thống giao thơng tồn diện Trong năm 2010, Bộ Xây dựng Phát triển Đô thị - Nơng thơn Trung Quốc giới thiệu "Quy trình Lập kế hoạch Hệ thống Giao thơng Tồn di ện Đô thị" "Hướng dẫn Quy hoạch Hệ thống Giao thơng Đơ thị Tồn di ện", sau đó, k ế TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 14 hoạch hệ thống giao thơng thị tồn diện coi công cụ chiến lược để phân bổ nguồn lực vận chuyển vận động hành lang xanh Các nguyên t ắc c cho kế hoạch vận chuyển bao gồm bảo vệ nguồn tài nguyên, thân thiện với môi trường, công xã hội phối hợp thành thị nông thôn - Khởi động Chiến dịch Vận tải Xanh cho Đồng thuận Toàn cầu Năm 2003, Bộ Xây dựng trước (nay MOHURD) Bộ Công an phát động hoạt động với tên gọi "Lựa chọn Thành phố Mẫu Giao thơng Xanh" Các hình thức giao thơng xanh bộ, xe đạp vận chuyển công cộng khuyến khích đẩy mạnh Từ năm 2007, Bộ Xây dựng cũ thành phố địa phương giới thi ệu m ột chiến dịch "Tuần lễ Giao thông Công cộng Đô thị Trung Quốc S ự ki ện Ngày xe miễn phí" Từ ngày 16 đến 22 hàng năm, công ngh ệ chuy ển ến công cộng trưng bày nêu bật thành phố tham gia Hiện 154 thành phố địa phương bao gồm Thượng Hải, Bắc Kinh, Quảng Châu, vv ký thỏa thuận tham gia kiện (YE, 2014) - Chứng minh áp dụng phương tiện lượng (NEVs) Đầu năm 2009, bốn Trung Quốc bao gồm Bộ Khoa học Cơng ngh ệ Bộ Tài đề xuất dự án gọi "Mười Thành ph ố Hàng ngàn Đơn vị" để đạt 10% thị phần NEV thị trường ô tô vào năm 2012 Mười thành phố được lựa chọn hàng năm từ năm 2009-2012 thành ph ố trình diễn Mỗi thành phố chứng minh áp dụng 1000 xe ện ng ầm khu vực dịch vụ công cộng xe buýt, xe taxi Ho ạt đ ộng s ẽ góp ph ần đáng kể vào việc tiết kiệm lượng giảm phát thải ngành giao thơng Tóm lại, giao thông xanh phần quan trọng thành phố sinh thái carbon thấp Các biện pháp để phát triển giao thông xanh bao g ồm xây TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 15 dựng hệ thống đô thị, đường xá, xe buýt, đ ường cho xe đ ạp, phương tiện dành cho người Tuy nhiên, việc phát tri ển giao thông xanh hi ện xuất số điểm yếu khơng có mục tiêu cụ th ể v ề ti ết ki ệm lượng giảm phát thải cacbon thiếu phương tiện vận tải xanh việc đánh giá biện pháp giao thông xanh (YE, 2014) 2.2.3 Đối với tiêu dùng xanh Tiêu dùng xanh số ngành thực thúc đẩy tốt việc phổ biến đồ điện gia dụng xanh, ô tô lượng - Đồ điện gia dụng xanh Đối với đồ điện gia dụng, sản phẩm có nhãn l ượng rõ ràng, có nhân viên giới thiệu rõ ràng nhãn lượng, người tiêu dùng sản ph ẩm đ ược tr ợ c ấp tiết kiệm lượng Điều giúp tăng thị phần sản phẩm ti ết ki ệm lượng, đồ điện gia dụng xanh; doanh nghiệp đầu tư thêm nghiên cứu phát triển sản phẩm tiết kiệm lượng, bảo vệ mơi trường Tháng 9/2014, hoạt động bình xét “Người đầu tiêu dùng ti ết ki ệm lượng gia dụng” tổ chức lần Thượng Hải, trung tâm kinh t ế lớn, thu hút nhiều sản phẩm hãng gia dụng, từ th ị tr ường sản ph ẩm mở rộng nước Thượng Hải đô thị quốc tế lớn đồng thời phải đối mặt với thách thức giảm phát thải bon ô nhi ễm mơi tr ường Do đó, hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy phát triển theo hướng xanh hóa, đặc biệt tiêu dùng xanh Sản phẩm đánh giá qua lượng tiêu thụ năm, giá cả, hiệu suất, vòng dời sử dụng giá thành dùng điện, từ chọn sản phẩm bán chạy nhất, ti ết ki ệm lượng Doanh nghiệp chọn có tổng lượng tiết kiệm điện năm cao Sản phẩm chọn dán nhãn chứng nhận TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 16 Đến 2015, Trung Quốc phát triển việc dãn nhãn lượng 10 năm, bao gồm 30 loại sản phẩm 5000 doanh nghiệp Nhà nước công bố biện pháp quản lý nhãn tiết kiệm lượng, dự án sản phẩm tiết kiệm lượng có ảnh hưởng tích cực thúc đẩy tiết kiệm lượng, nâng cao nhận thức cho người dân - Ơ tơ lượng mới, tơ điện Tháng 8/2014, sản lượng ô tô lượng tăng khoảng 11 lần so với kỳ năm trước nhờ sách miễn thuế mua Trung Qu ốc r ất tr ọng đến tiêu chuẩn nghiêm ngặt ô tô điện so v ới nhi ều n ước, ví d ụ tiêu chuẩn pin, tiêu chuẩn an toàn xe pin sau va đập, chống nước v.v 2.2.4 Đưa tiêu “GDP xanh” vào tiêu kinh tế vĩ mô Ngày 10/3/2014, khái niệm GDP xanh đưa Chủ tịch Hồ Cẩm Đào GDP xanh phản ánh toàn diện kết hoạt động kinh tế chí phí ph ải tr ả cho vấn đề môi trường liên quan, bao gồm có thay đổi mơi trường sống Cũng thời gian này, Tổng cục bảo vệ môi trường quốc gia phối h ợp v ới Cục thống kê nhà nước đưa dự án “Nghiên cứu tính tốn tổng hợp mơi tr ường kinh tế (tính tốn GDP xanh)”, thức khởi động việc tính tốn GDP xanh Dự kiến tứng khu vực lựa chọn tỉnh làm thí điểm Năm 2006, báo cáo nghiên cứu điều chỉnh tính GDP có tính đến nhiễm môi trường lần thứ quan cơng bố, “Báo cáo nghiên c ứu tính tốn kinh tế quốc dân xanh Trung Quốc năm 2004” cho thấy: năm 2004 tổn thất ô nhiễm môi trường Trung Quốc 511,8 tỷ nhân dân tệ, tương đương 3,05% GDP Những chất ô nhiễm, xả thải vào mơi trường, theo trình độ cơng nghệ xử lý thời điểm cần chi phí lên đến 1,8% GDP Sau báo cáo đ ược công b ố, TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 17 nhiều tỉnh xin rút lui khơng thí điểm GDP xanh, kể từ báo cáo khơng cịn cơng bố Bên cạnh GDP xanh, việc phát triển bền vững trở thành phần tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động lãnh đạo địa ph ương Vi ệc phân b ổ mục tiêu xanh đưa thêm vào kế hoạch kinh tế tỉnh quan chức địa phương chịu trách nhiệm thiết kế lộ trình xanh[ CITATION ĐỗT161 \l 1033 ] Một số học kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Trung Quốc Những điểm bật phát triển kinh tế xanh Trung Quốc phát triển tư xanh việc thực hóa tư sách thực tiễn dựa hệ thống tài quốc gia vững mạnh Từ kết đạt Trung Quốc việc thực sách kinh tế xanh rút số học cho Việt Nam sau: Trước hết, cần nâng cao tuyên truyền nhận thức kinh t ế xanh c ộng đồng chương trình chiến lược cụ thể, ví dụ Trung Quốc thực số biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển giao thơng xanh thị Thơng qua đó, đem lại tác động cụ thể tới cộng đồng cách nhanh chóng hiệu Hai là, có chuyển biến mạnh mẽ tư liên quan t ới b ảo v ệ môi tr ường kinh tế xanh Sự thay đổi phát triển tư gắn liền với sách ưu tiên chiến lược cụ thể ngành có tiềm giai đo ạn c ụ th ể Một điểm mạnh sách kinh tế xanh Trung Quốc việc xác định ngành, lĩnh vực có tiềm phát triển kinh tế xanh tập trung đầu t phát triển ngành lĩnh vực TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LIỆU 2017 18 Ba là, cân nhắc lựa chọn lĩnh vực địa phương đ ể th ực hi ện thí ểm sách kinh tế xanh, từ rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình cho địa phương khác Việc thực nên vào điều kiện tự nhiên, kinh t ế - xã hội địa phương để có điều chỉnh cho phù hợp, nhằm phát huy ti ềm năng, mạnh địa phương thực kinh tế xanh Các t ỉnh vi ệt Nam có vai trị quan trọng phát triển kinh tế vùng có th ể xem xét nh H ải Phòng, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Quảng Nam v.v Bốn là, cần sớm hoàn thiện hệ thống chế, sách hỗ tr ợ tài xanh nhằm thúc đẩy phát triển tín dụng xanh, từ thị trường vốn cho doanh nghi ệp, dự án xanh thông qua niêm yết, phát hành cổ phiếu xanh, trái phi ếu xanh, gi chứng nhận đầu tư cho dự án, chương trình ngành xanh Kinh nghi ệm c Trung Quốc cho thấy hình thành hệ thống tài quốc gia v ững ch ắc, v ới tham gia bên liên quan chủ chốt Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khốn Bảo hiểm đáp ứng nhu cầu tài xanh bền vững cho q trình xanh hóa kinh tế Bên cạnh đó, Trung Qu ốc cịn có nh ững chương trình hỗ trợ cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp cơng nghệ nhỏ Năm là, cần hoàn thiện chế sách nhằm khuy ến khích s ự tham gia ku vực tư nhân bên liên quan vi ệc đ ầu t ư, ti ếp c ận công nghệ đại Thế giới sử dụng lượng hiệu nhằm thúc đẩy sản xuất xanh hướng tới phát triển bền vững, tiêu dùng bền vững xây d ựng l ối s ống xanh Tài liệu tham khảo TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 19 Building green economy in Vietnam (2014, August 23) Retrieved September 15, 2016, from moitruong.com.vn: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:9PcjTqpklAJ:moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/xay-dung-nen-kinh-te-xanh-o-vietnam-11959.htm+&cd=5&hl=vi&ct=clnk&gl=vn CIEM, GIZ (2017) The green economy policy in developed countries and policy implications for Vietnam CIEM-GIZ 2017, Conservation for Sustainable Development Retrieved November 7th, from Environmentl & Society portal: http://www.environmentandsociety.org/mml/iucn-ed-world-conservation-strategyliving-resource-conservation-sustainable-development Environmental & Society portal (n.d.) IUCN, ed., World Conservation Strategy: Living Resource Anh, V T (2015) Transforming Vietnam’s Economy towards Green Growth Vietnam Social Sciences, No 4(168) , 13-24 Erica, D (2016) Sustainable Development in Vietnam: The Interconnectedness of Climate Change, Socio-Economic Development, Land Use, and Food Security Pursuit - The Journal of Undergraduate Research at the University of Tennessee: Vol 7: Iss Article 11, 87-95 population Giang Thanh Long, Bui The Cuong (nd.) The Structure of goden in Vietnam: Opportunities and Challenges and Policy recommendations Retrieved September 2017, from General Office for Population Family Planning: www.gopfp.gov.vn/documents/18/24354/CocauDSV.pdf Hai, N M (2015) Financial policy for green economy development in Vietnam: Situation and solutions Hanoi: Ministry of Planning and Investment Ho Ngoc Thuy, Nguyen Tu Anh (2016) Green Economy Development in Vietnam and the Involvement of Enterprises Low Carbon TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 20 Economy, 7, 36-46 Retrieved 2017, from Scientific research publishing: http://dx.doi.org/10.4236/lce.2016.71004 Jiahua, P e (2011) Green Economy and Green Jobs in China Current Status and Potentials for 2020 Worldwatch Institute 10 Kha, X L (2016, May 28) Many countries choose green economy as the new development model Retrieved September 10, 2016, from Dantri.com.vn: http://dantri.com.vn/xa-hoi/nhieu-quoc-gia-lua-chon-kinh-te-xanh-la-mo-hinhphat-trien-moi-2016052820004416.htm 11 Kim Ngoc, Nguyen Thi Kim Thu (2015, June 10) The trend of green economy development in the World Retrieved June 10, 2016, from vssr.vass.gov.v: http://vssr.vass.gov.vn/UserControls/Tapchi/TapChi/LoadContent.aspx? UrlListProcess=/noidung/TapChi/Lists/Baiviet&ItemID=251&page=0&allitem=1 12 Lam, N T (2015) Potential of low-carbon development in Vietnam, from practices to legal framework In S Nishioka, Enabling Asia to stabilise the climate Springer 13 MPI (2014, November 10) Vietnam needs 30 million USD to implement the National strategy of green growth Retrieved May 2017, from MPI: http://www.mpi.gov.vn/PageS/tinbai.aspx?idTin=25343&idcm=49 14 Mun S Ho et la (2014) Green growth for China Resources for the future 15 Nagalakshmi Puttaswamy, Mohd Sahil Ali (2015) How Did China become the largest solar PV manufacturing country? Center for study of science,technology & policy 16 Ninh, N H (2014) Policies for Environmentally Sustainable Development: Perspectives from Vietnam In J Huang, Environment policies in Asia Perspectives from Seven Asian Countries (p 256) World Scientific TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 21 17 Ngoan, T N (2016) Fostering green growth International experience and practice of Vietnam Hanoi: National political publishing house 18 Pham Hoang Mai, Nguyen Thi Dieu Trinh (2016) Green growth strategy: Roadmap for implementing the Paris Climate Change Agreement Journal of science, 228-235 19 Phuong, K (2012, April 26) Green Growth Retrieved November 19, 2016, from baoxaydung.com.vn: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quyhoach-kien-truc/tang-truong-kinh-te-xanh.html 20 Tan, Z (2011) Sustainable development and green economy in China European Economic and Social Committee 21 Tran, T V (2014, December 17) The trend to develop green economy in some countries in the post-crisis period Retrieved May 10, 2016, from FinancePlus.vn: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/nhan-dinh-du-bao/xu- huong-phat-trien-kinh-te-xanh-cua-mot-so-nuoc-thoi-ky-hau-khung-hoang56617.html 22 WB, D R (2013) Seizing the Opportunity of Green Development in China WB 23 Xiaoxue, W e (2015) China’s path to a green economy Decoding China’s green economy London, UK.: International Institute for Environment and Development 24 YE, J (2014) Green Transportation Policy and Practice in China: Progress and Perspective 14th COTA International Conference of Transportation (p 12) ASCE 2014 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU 2017 22 ... đổi tư kinh tế xanh Trung Quốc Tư kinh tế xanh Trung Quốc gắn liền với trình tăng trưởng kinh tế suy giảm môi trường Kể từ Trung Quốc cải cách kinh tế thập kỷ 1970 khiến kinh tế Trung Quốc bùng... bật phát triển kinh tế xanh Trung Quốc phát triển tư xanh việc thực hóa tư sách thực tiễn dựa hệ thống tài quốc gia vững mạnh Từ kết đạt Trung Quốc việc thực sách kinh tế xanh rút số học cho Việt. .. vực giao thông xanh 14 2.2.3 Đối với tiêu dùng xanh 16 2.2.4 Đưa tiêu “GDP xanh? ?? vào tiêu kinh tế vĩ mô .17 Một số học kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh Trung Quốc 18 Những