Ở Việt Nam, nhiều người vẫn cho rằng nghèo đồng nghĩa với thu nhập thấp. Nhưng nghèo không chỉ vì thiếu tiền. Nghèo còn liên quan đến nhiều phương diện khác. Theo quan điểm của WB tại Việt Nam được trình bày trên cùng trang web, nghèo còn có nghĩa là “không có khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, nước sạch và điều kiện vệ sinh tốt”. Ví dụ, cái nghèo lấy mất cơ hội cho trẻ em được hưởng giáo dục chất lượng tốt; trẻ em lớn lên trong nghèo đói thường có tỷ lệ bỏ học cao, bỏ học sớm và có nguy cơ lặp lại chu trình luẩn quẩn nghèo đói ít học thất nghiệp; thêm nữa, khi chúng lớn lên sẽ chuyển nguy cơ này cho thế hệ sau.
I Khái niệm mối quan hệ nghèo với thể chế: Nghèo: - Ở Việt Nam, nhiều người cho nghèo đồng nghĩa với thu nhập thấp Nhưng nghèo khơng thiếu tiền Nghèo cịn liên quan đến nhiều phương diện khác Theo quan điểm WB Việt Nam trình bày trang web, nghèo cịn có nghĩa “khơng có khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, nước điều kiện vệ sinh tốt” Ví dụ, nghèo lấy hội cho trẻ em hưởng giáo dục chất lượng tốt; trẻ em lớn lên nghèo đói thường có tỷ lệ bỏ học cao, bỏ học sớm có nguy lặp lại chu trình luẩn quẩn nghèo đói - học thất nghiệp; thêm nữa, chúng lớn lên chuyển nguy cho hệ sau - Nghèo theo nghĩa rộng bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Việt Nam WB, tóm tắt sau: “Nghèo liên quan đến thu nhập thấp Nhưng nghèo vấn đề rộng nhiều Nghèo cịn có nghĩa thiếu điều kiện tối thiểu sống để giúp bạn phát triển tối đa nguồn lực thân” - Đến tận năm 90 kỷ trước, Việt Nam bị xếp số quốc gia nghèo giới từ năm 2010, cơng nhận trở thành nước có thu nhập trung bình thấp Theo số liệu Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam năm 2015 vào khoảng 2.100 đô la Mỹ, cao 21 lần so với năm 1990, bước tiến dài mặt thu nhập chung Ngun nhân vơ vàn, tựu chung tác nhân nhãn tiền khơng khác dân số tăng, phát triển kinh tế khơng bảo vệ mơi trường biến đổi khí hậu Thể chế: - Theo cách hiểu thứ nhất, tập hợp quy tắc thức, quy định khơng thức hay nhận thức chung có tác động kìm hãm, định hướng chi phối tương tác chủ thể trị với lĩnh vực định Các thể chế tạo đảm bảo thực nhà nước tác nhân phi nhà nước (như tổ chức nghề nghiệp quan kiểm định) Các quy tắc chi phối tương tác cá nhân hay tổ chức mang tính thức khơng thức Các quy tắc thức bao gồm hiến pháp, luật, điều luật, hiến chương, văn luật… Trong quy tắc khơng thức có vai trị mở rộng, chi tiết hóa chỉnh sửa quy tắc thức điều chỉnh hành vi chủ thể thông qua chuẩn tắc xã hội (truyền thống, tập quán, điều cấm kỵ…) hay quy tắc ửng xử nội Vai trò thể chế thể chỗ chúng tạo nên khn khổ mà hành động chủ thể trở nên dễ đoán trước hơn, cho phép chủ thể thiết lập kỳ vọng giảm thiểu rủi ro trình tương tác với - Theo cách hiểu thứ hai, thể chế quan, tổ chức công với cấu chức định sẵn cách thức nhằm điều chỉnh lĩnh vực hoạt động định áp dụng chung cho toàn dân cư Đối với môt quốc gia, thể chế trị bao gồm phủ, quốc hội quan tư pháp Mối quan hệ thể chế quy định Hiến pháp Cũng theo cách hiểu này, quan hệ quốc tế, thể chế quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ thiết lập nhằm quản lý điều phối tương tác qua lại quốc gia lĩnh vực vấn đề định Kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ hai, số lượng thể chế quốc tế gia tăng mạnh mẽ Một số thể chế quốc tế tiêu biểu kể đến bao gồm Liên Hiệp Quốc (UN), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Liên minh Châu Âu (EU)… Mối quan hệ nghèo thể chế: 3.1 Mối quan hệ: - Quyết định liệu quốc gia giàu có hay nghèo nàn Nhân tố thể chế Thể chế quan trọng Nói chung, nước giàu có thể tốt nước nghèo có thể chế tồi Sự tương quan nghèo nàn tham nhũng trực tiếp - Kinh nghiệm thực tế cho thấy hệ thống thể chế yếu tạo nhiều vấn đề giải chúng Thể chế nước châu Phi miêu tả Kohli “khả tập trung yếu kém, thiếu tính danh, phụ thuộc vào tính cách cá nhân lãnh đạo, khơng bị kiềm chế luật, quản lý hành chất lượng tồi.” Theo Evans, Zaire điển hình mơ hình nhà nước mà giai cấp thống trị tham nhũng biến xã hội thành mồi họ Kết mơ hình nhà nước nguồn lực trở nên lãng phí bị cướp bóc, dịch vụ cơng khơng cung cấp, khơng có việc bảo vệ quyền lợi xã hội,tư pháp kinh tế cho người dân, đặc biệt người nghèo Theo Evans, thể chế yếu làm trầm trọng thêm vấn đề khơng có khả giải vấn đề Họ thường xuyên định sai lầm sách làm tồi tệ thêm kinh tế phá hủy sinh kế người dân, đặc biệt nông dân nghèo Khi phân tích sách nơng nghiệp nước châu Phi, Bates tác phẩm “Thị trường nhà nước Châu phi nhiệt đới” nhận sai lầm nhà nước triển khai sách rút nguồn lực khỏi nông nghiệp Như hậu tất yếu, hàng triệu hộ nông dân phải sống đói nghèo Theo báo cáo phát triển UNDP năm 2000/2001, quốc gia phân bổ bất bình đẳng quyền lực trị tương đồng với phân bổ quyền lực kinh tế Và vậy, cách vận hành nhà nước đặc biệt khơng có lợi cho người nghèo Có giả thiết cho khác biệt thể chế kinh tế nguyên nhân mẫu hình khác tăng trưởng kinh tế Cốt lõi giả thiết dựa luận điểm cách thức người tổ chức xã hội họ định xã hội có thịnh vượng hay khơng Một cách tổ chức xã hội khuyến khích người đổi mới, chấp nhận rủi ro, tiết kiệm cho tương lai, học tập, giải vấn đề chung cung cấp hàng hố cơng cộng… xã hội đạt tới mức thu nhập cao Ngược lại với cách tổ chức xã hội rơi vào tình cảnh nghèo đói 3.2 Ví dụ: Các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy giả thuyết thể chế kinh tế khác tạo tỷ lệ tăng trưởng khác mức thu nhập bình quân đầu người khác Các nước có quyền sở hữu an tồn (nghĩa chế kinh tế tốt hơn) có thu nhập bình qn đầu người cao Thí dụ thử nghiệm rõ ràng thể chế trường hợp Hàn Quốc (Nam Triều Tiên) - Trước theo hai đường phát triển khác Hàn Quốc CHDCND Triều Tiên chung nguồn gốc văn hoá Bắc Triều Tiên thiên nhiên ưu đãi tài nguyên có mỏ than trữ lượng lớn, vonfram, kẽm, magie, sắt, đường, vàng, muối, thuỷ điện… Hàn Quốc có số khống sản Nếu so sánh thấy hai có khả vị trí địa lý tiếp cận thị trường, chi phí vận tải, phương diện khác Bắc Triều Tiên vượt trội Đến cuối thập niên 1960 Hàn Quốc trở thành kinh tế thần kỳ châu Á, quốc gia lên nhanh thịnh vượng Đơng Á, Triều Tiên tình trạng kinh tế trì trệ Năm 2000 thu nhập bình quân đầu người Hàn Quốc 18.000USD, Triều Tiên 1.000USD, tương đương với mức thu nhập quốc gia Châu Phi cận Xahara Hàng triệu người thiếu đói lương thực - Có thể lãnh đạo Kim Nhật Thành cộng ơng tin sách kinh tế theo mơ hình Xơ Viết tốt cho đất nước Tuy nhiên, năm 1980 cho thấy sách kinh tế Chính phủ Triều Tiên khơng hiệu Tiếp tục theo đường lối kinh tế này, theo Acemoglu (2009) nhà lãnh đạo muốn trì quyền lực lợi ích riêng mà quay lưng với lợi ích chung đại đa số nhân dân Khi mà thể chế kinh tế phục vụ cho nhóm người có quyền lực hầu hết quốc gia theo mơ hình thể chế có kết cục thất bại Hàn Quốc áp dụng thể chế kinh tế thị trường tự với q trình dân chủ hóa đầu tư cho giáo dục, khoa học công nghệ mức cao, hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu, nhanh chóng trở thành quốc gia có cơng nghiệp đại Nhiều ngành công nghiệp điện tử, ô tô, đóng tàu, hóa dầu… có khả cạnh tranh cao thị trường giới II Đặt vấn đề: Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết đăng kí kết Khi thực việc kết hơn, ngồi yếu tố tự nguyện, điều kiện phải tuân thủ độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật Theo quy định Khoản Điều Luật Hôn nhân Gia đình 2000, độ tuổi kết với nam từ hai mươi tuổi trở lên nữ từ mười tám tuổi trở lên Quy định dựa sở nghiên cứu điều kiện kinh tế xã hội nước ta, nhằm đảm bảo phát triển bình thường tâm sinh lí nam, nữ niên điều quan trọng để họ đảm đương trách nhiệm làm vợ chồng, làm cha mẹ trước bước vào sống gia đình Tuân thủ quy định độ tuổi kết hôn sở cần thiết để hạnh phúc gia đình bền vững Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác mà nay, việc nam nữ kết hôn trước độ tuổi luật định diễn thường xuyên số vùng miền nước, khu vực nơng thơn, miền núi, nơi mà trình độ dân trí sở hạ tầng, chất lượng sống cịn q lạc hậu Tục tảo vừa thể cổ hủ, lỗi thời chế độ phong kiến xưa, vừa kìm hãm phát triển kinh tế- văn hoá xã hội Nghiên cứu thực trạng tình hình nạn tảo để tìm nguyên nhân giải pháp nhằm hạn chế nạn tảo hơn, nhóm xin lựa chọn đề tài " Tảo hôn- thực trạng, nguyên nhân giải pháp" Khái niệm tảo hôn: - Khoản Điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 quy định: " Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng khu bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật" Cách giải thích Luật Hơn nhân Gia đình hiểu theo nghĩa sau: + Quan điểm thứ cho rằng, tảo hôn việc nam nữ lấy vợ lấy chồng vó đăng kí kết hai bên chưa đủ độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật Theo quan điểm này, tải hôn trường hợp kết hôn trái pháp luật Khoản Điều Luật Hôn nhân Gia đình 2000 Đây quan điểm phổ biến Với cách hiểu để coi tảo hôn phải thoả mãn hai điều kiện 1: hai bên nam nữ có đăng ký kết hai bên vi phạm điều kiện độ tuổi quy định khoản điều luật hôn nhân gia đình + Quan điểm thứ : tảo hôn nam nữ lấy vợ lấy chồng không đăng kts kết hôn bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo pháp luật + Quan điểm thứ ba: tảo hôn bao gồm hai trường hợp trên, tức việc nam nữ lấy vợ, lấy chồng có đăng ký kết không đăng ký kết bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo pháp luật - Ta thấy quy định luật nói tảo việc lấy vợ lấy chồng mà khơng nói tảo việc kết Việc lấy vợ lấy chồng đăng ký hôn chưa đăng ký kết hôn Bởi cho tảo hôn trường hợp kết hôn trái pháp luật ( tức xác lập quan hệ vợ chồng có đăng ký kết vi phạm điều kiện kết hôn pháp luật quy định) khơng hồn tồn xác đó, theo quan điểm nhóm khái niệm tảo cần mở rộng hơn, theo tảo việc xác lập quan hệ vợ chồng bên nam nữ hai bên chưa đủ độ tuổi kết hôn mà không phụ thuộc vào việc quan hệ có xác lập tuân theo quy định pháp luật đăng ký kết hôn hay không - Hành vi tảo hôn hành vi bị cấm theo luật luật nhân gia đình Những hành vi tảo hôn tổ chức tảo hôn bị coi vi phạm quu định pháp luật bị xử lý theo quy định nghị định số số 87/2001/NĐ-CP xử phạp vi phạm hành chibhs lĩnh vực nhân gia đình quy định điều 142 luật hình 1999, sửa đổi năm 2009 Tình hình nạn tảo nước: - Từ luật nhân gia đình năm 2000 ban hành, nhà nước phổ biến, tuyên truyền rộng rãi đến người dân hiểu tính ưu việt pháp luật hôn nhân xã hội chủ nghĩa từ nâng cao ý thức pháp luật người dân việc kết hôn, đặc biệt ý thức việc thực đầy đủ quy định độ tuổi kết hôn Nhờ vậy, năm gần đây, tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết thống nhìn chung có giảm quy mơ tồn quốc Tuy vùng nơng thơn miền núi, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.tình trạng nặng nề + Vùng Trung du miền núi phía Bắc Tây Ngun có tỷ lệ tảo hôn cao so với vùng khác Trong độ tuổi 10-17, 10 em trai có em có vợ, em gái có em có chồng + Các tỉnh có tỷ lệ tảo cao nước như: Lai Châu, Hà Giang, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Cao Bằng, Bắc Cạn, Kon Tum, Gia Lai, tỉnh Lai Châu có tỷ lệ tảo cao 18,6% + Các dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo chung 26,6 %, cao gấp 18 lần so với dân tộc Kinh (1,4%) gấp 10 lần so với tỷ lệ chung nước (2,5%); + Có 25/53 dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo 10% Dân tộc Ơ Đu cao 70,2%, Dân tộc Mông 59,7%, Xinh mun 56,3% - Theo thống kê điều tra 53 dân tộc thiểu số năm 2015 tỷ lệ nhân cận huyết thống cao Dân tộc Mạ 44,1%, Mảng 43,6%, Mnong 40,2%, Xtieng 36,7%, Cơ Tu 27,7%, Khơ Mú 25%, Cơ ho 17,8%, Chứt 16,8%, Kháng 16%, Khmer 15,9% Hôn nhân cận huyết thống xảy chủ yếu miền núi phía Bắc Tây Nguyên: Tại tỉnh Lai Châu, từ năm 2004-2011 có 200 đơi; Lào Cai có 224 đơi; theo Chi cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Cao Bằng, nhân cận huyết thống Cao Bằng diễn nhiều dân tộc Dao 64% Mơng 61%; Tỉnh Hịa Bình: khảo sát huyện Kim Bơi, nơi có 90% dân số người Mường, có tới 23% dân số huyện mang gen bệnh tan máu bẩm sinh (Thalassemia); Ở Rào tre, xã hương Liên, Huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh, hôn cận huyết thống diễn phổ biến, trầm trọng toàn 35 hộ người dân tộc Chứt; Tỉnh Kon Tum: Năm 2012, qua khảo sát xã thuộc huyện Sa Thầy, Ngọc Hồi Kon Plông phát 56 cặp hôn nhân cận huyết thống 350 cặp tảo Những khó khăn đặt từ nạn tảo hơn: - Thứ nhất, với gia đình, sau lấy nhau, hầu hết đôi vợ chồng thường chưa thể sống tự lập tuổi cịn q nhỏ, theo pháp luật họ cịn chưa có lực hành vi dân đầy đủ để tự trang trải sống gia đình Những trường hợp bố mẹ tách riêng thường gặp nhiều khó khăn sống chưa có kinh nghiệm phát triển kinh tế, xây dựng gia đình Nhiều trường hợp riêng lại mâu thuẫn, không sống với dẫn tới li hơn, gây khó khăn cho gia đình quyền địa phương Khơng vậy, đa phần trường hợp tảo khơng có đăng kí kết Nếu có tranh chấp xảy khó xét xử khơng có chứng minh việc kết hôn cặp vợ chồng - Thứ hai, với xã hội, cặp vợ chồng sinh con, cịn trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức sống nên đứa trẻ sinh khó phát triển cách tồn diện khơng chăm sóc cách đầy đủ, chu đáo, không dạy dỗ, học hành tử tế Điều để lại ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng nịi giống sống người dân phát triển kinh tế xã hội Những đứa trẻ dễ theo" vết xe đổ" cha mẹ, góp phần khiến dân số Việt Nam gia tăng nhanh chóng tạo thêm sức ép dân số việc làm cho xã hội - Thứ ba, quan quyền địa phương, nạn tảo hôn khiến cho quan quyền gặp khó khăn cơng tác quản lý dân số, trình thực phát triển sách kinh tế-xã hội địa phương Ngun nhân tình trạng tảo Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng tảo nhân cận huyết, bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, đó, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân nhất, cụ thể: 4.1 Về nguyên nhân khách quan - Một là, ảnh hưởng quan niệm, thành kiến, phong tục tập quán lạc hậu Phong tục, tập quán dân tộc thiểu số tồn ăn sâu nhận thức người dân từ nhiều đời ảnh hưởng, chi phối mạnh mẽ đời sống, sinh hoạt phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, việc kết hôn chủ yếu thực theo phong tục, tập quán; việc lấy vợ, lấy chồng mà cần đồng ý người đứng đầu làng cha mẹ hai bên nam nữ chứng kiến gia đình, họ hàng, làng xóm Quan niệm cha mẹ đặt đâu ngồi đấy; quan niệm kết hôn họ tộc để lưu giữ tài sản gia đình khơng mang cải sang họ khác hay tục lệ bắt vợ, tục “nối dây”, cưỡng ép hôn nhân - Hai là, tác động, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường Trong kinh tế thị trường, người dần biến đổi để thích nghi với điều kiện Họ trở nên động, sáng tạo, linh hoạt độc lập cách nghĩ, cách làm Quan điểm đời sống họ trở nên cởi mở hơn, đơn giản hơn, khơng bị gị bó quan niệm thành kiến đạo đức xưa Vì vậy, người dễ dàng thiết lập mối quan hệ với Một hệ lụy việc chung sống vợ chồng nam nữ trở nên bình thường làm gia tăng tỉ lệ mang thai sớm dẫn đến tăng tỉ suất sinh vị thành niên (từ 99% năm 2011 lên 116% năm 2013 nhóm 15 - 18 tuổi phụ nữ dân tộc thiểu số Đây nguyên nhân khách quan làm gia tăng tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số - Thứ ba, quy đinh pháp luật xử lý vi phạm hành trường hợp cịn tảo chưa phú hợp Điểu nghị đính số 87/2001 vể xử phạt vị phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình với quy định mức phạt hành vi tảo hôn, tổ chức tảo hôn sau : “ phạt cảnh cáo phạt từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng với hành vi sau” : a, Cố ý trì quan hệ vợ chồng với người chưa đủ tuổi vị thành có định tịa án buộc chấm dứt quan hệ b, Tổ chức kết hôn cho người chưa đủ tuổi kết Việc quy định hình thức xử phạt việc tảo hôn từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng dường chưa phù hợp chưa đủ răn đe với nạn tảo hôn nước ta Với đa số với cặp vợ chồng nghèo, họ khơng có khả nộp phạt trường hợp đó, khả thực cưỡng chế nộp phạt quyền địa phương điều khơng thể thực Do khơng có biện pháp, hình thức chế tài khác nên vợ chồng kết hôn dù chưa độ tuổi thành hôn lo việc nộp phạt Ngồi có cặp vợ chồng lên quyền sẵn sang nộp phạt Họ coi việc nộp phạt tuân thủ pháp luật sau nộp phạt xã hội cơng nhận vợ chồng theo hợp pháp 4.2 Về nguyên nhân chủ quan: - Thứ nhất, tảo hôn không bắt nguồn từ phong tục tập quán thường quan niệm, mà nguyên nhân nghèo đói, trình độ dân trí thấp Tình trạng tảo xảy 63 tỉnh thành nước Tảo hôn hôn nhân cận huyết thống gây nhiều hệ lụy thân, gia đình, gánh nặng cho xã hội Trên giới có 700 triệu phụ nữ kết hôn độ tuổi 15 Cứ phụ nữ có người (khoảng 250 triệu người) kết hôn trước tuổi 15 Tảo hôn ảnh hưởng nghiêm trọng tới sống sức khỏe em gái, làm hội cản trở tương lai em, bao gồm nghề nghiệp mà em mong muốn, gây ảnh hưởng sâu sắc tới gia đình em Trẻ em gái kết hôn trước tuổi 18 thường phải bỏ học có nhiều nguy bị bạo lực gia đình So với phụ nữ sinh độ tuổi 20 bà mẹ trẻ em có nhiều nguy tử vong biến chứng thai sản trình sinh Con bà mẹ trẻ thường bị chết lưu chết tháng đầu đời Những biến chứng thai sản nguyên nhân gây tử vong hàng đầu bà mẹ trẻ quốc gia phát triển “Tảo hôn vấn đề không diễn miền núi, vùng DTTS mà đồng bằng, dân tộc kinh, dành quan tâm đặc biệt, hỗ trợ có hiệu quả, giảm thiểu, đẩy lùi tình trạng tảo vùng DTTS miền núi thành công” - Bộ trưởng, Chủ nhiệm Đỗ Văn Chiến nhấn mạnh thêm Ở Việt Nam, nhà nghiên cứu ra, tảo có tất tỉnh/ thành phố nước mức độ khác Tỉnh có trình độ phát triển thấp đo HDI (chỉ số phát triển người) có tỷ lệ tảo cao ngược lại, tình trạng tảo diễn phổ biến vùng khó khăn, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số (DTTS) Theo nghiên cứu Th.s Nguyễn Thị Tư, Vụ trưởng Vụ Dân tộc thiểu số, Ủy ban Dân tộc, tỷ lệ tảo hôn chung DTTS 26,6%, vùng khó khăn người: Mơng, Xinh Mun, La Ha, Gia Rai, Raglay, Bru- Vân Kiều có tỷ lệ tảo hôn từ 50 - 60% Tuy đạt thành tựu định phổ cập giáo dục tiểu học, vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn gặp phải thách thức lớn chất lượng giáo dục bất bình đẳng tiếp cận giáo dục nhóm dân tộc thiểu số với dân tộc đa số, nông thôn thành thị vùng, miền Tình trạng học sinh bỏ học tái diễn, tỉ lệ biết chữ nhóm dân tộc thiểu số từ 10 tuổi trở lên mức thấp có chênh lệch lớn so với nhóm dân tộc Kinh (83,8% so với 96,8% năm 2012) Ở nhóm tuổi 15 - 24, có 82,3% phụ nữ dân tộc thiểu số biết đọc biết viết (tỷ lệ chung 96,4%), nghĩa 05 phụ nữ dân tộc thiểu số nhóm tuổi 15 - 24 có 01 người đọc biết viết Thực tế cho thấy, đồng bào dân tộc thiểu số trình độ dân trí thấp, nhận thức ý thức pháp luật nhiều hạn chế tác động làm gia tăng tình trạng tảo nhân cận huyết, nhóm phụ nữ dân tộc thiểu số - Thứ hai, cơng tác tun truyền cịn bất cập, hạn chế hiệu chưa cao Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân gia đình quyền địa phương, tổ chức xã hội, quan bảo vệ pháp luật quan tâm, phận người dân, người đồng bào dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc chưa nhận thức chưa nắm vững chế độ nhân gia đình, quyền nghĩa vụ nguyên tắc chế độ nhân gia đình Vì vậy, phần lớn trường hợp tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống rơi vào hộ nghèo, đối tượng vị thành niên, niên thất học, hiểu biết pháp luật hạn chế việc tiếp cận với phương tiện thơng tin đại chúng cịn khó khăn - Thứ ba, can thiệp từ phía quyền địa phương trường hợp tảo hôn, hôn nhân cận huyết chưa mạnh mẽ, thiếu kiên Việc loại bỏ phong tục tập quán lạc hậu nói chung, loại bỏ tục tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống nói riêng khỏi đời sống xã hội khơng đạt hiệu cao can thiệp thiếu mạnh mẽ, thiếu kiên từ phía quan địa phương, thực tế cho thấy, người dân mà gia đình cán bộ, Đảng viên lãnh đạo xã, phường tiếp tay, chí tảo hơn, nhân cận huyết thống diễn gia đình người cán III Tác động qua lại tảo hôn nghèo: Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật (điểm a khoản Điều Luật HN&GĐ 2014) Tảo hôn tập tục (hủ tục) tồn lâu đời nhiều nhóm cộng đồng dân tộc Tảo hôn không gây hại sức khoẻ cho sức khoẻ, trưởng thành trẻ em mà tước đoạt nhiều quyền người em, ảnh hưởng đến tồn vong phát triển nhóm cộng đồng dân tộc Với thống kê năm 2017, 11% phụ nữ Việt Nam tảo hôn Đây số không nhỏ Đa phần vụ tảo hôn rơi vào khu vực dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa cịn có vụ tảo người Kinh Những gia đình có tảo thường nghèo có quan điểm không cho gái học mà nhà giúp bố mẹ Không thế, vụ tảo hôn dân tộc thiểu số thường không bắt nguồn từ tình yêu mà phong tục tập quán trọng nam khinh nữ hay phong tục bắt vợ mà cần gặp lần chợ tết bắt làm vợ, dù học phải nghỉ học để lấy chồng Dân gian ta có câu “Phép vua thua lệ làng”, vấn nạn tảo hôn trở thành thể chế phi thức tồn xã hội ta khó để giải thời gian ngắn Họ dường không nhận thức việc tảo làm họ lâm vào vịng luẩn quẩn đói nghèo mà cịn vui mừng tảo hơn, sinh nhiều họ xét vào dạng hộ nghèo nhận trợ cấp từ nhà nước - Nghèo ảnh hưởng đến tảo hôn? Trong hội nghị quốc gia tảo hôn diễn Hà Nội vào ngày 25/10/2016 nghèo nguyên nhân dẫn đến tảo Nghèo làm hạn chế lựa chọn người Đi kèm với nghèo số phát triển người thấp, điều kiện dinh dưỡng, giáo dục thấp, khó tiếp cận với kiến thức đại Do đó, hủ tục khó thay đổi, có tảo Vịng luẩn quẩn đói nghèo kéo dài từ hệ ông bà, bố mẹ nối tiếp đến em em sau Quan niệm “Đông con, đông của” hay “con trời cho” hay “trời sinh voi, trời sinh cỏ” làm gia đình có nhiều ngày nghèo đói Sau lấy độ tuổi vị thành niên, em dựa vào đồng ruộng kiếm sống Khơng vậy, khơng có hiểu biết mà cặp đôi trẻ sinh sau cưới Lúc em trẻ mà phải mang gánh nặng ni đứa Và tất gây hàng loạt vấn đề làm dân tộc thiểu số khơng thể nghèo - Tảo ảnh hưởng đến nghèo? Nghèo nguyên nhân dẫn đến tảo hôn tảo hôn tác động ngược lại đến nghèo + Vấn đề lớn kinh tế: Lập gia đình cịn độ tuổi ăn, chơi làm em không ý thức hết trách nhiệm Kết sớm đồng nghĩa với việc em tiếp tục chương trình học phải bỏ học chừng Có trường hợp tiếng phổ thông chưa thơng thạo Ngay ni thân cịn chưa biết mà phải ni gia đình Dường nghèo đói trở thành thói quen điều tất yếu làm em quen với điều mà phản kháng Vùng thường xảy tảo thường có cách biệt địa lý với bên ngồi, nên đường quan trọng giúp em thoát nghèo, thoát khổ học hành bị cắt đứt hủ tục Đã khơng thể nghèo mà cịn tạo tương lai nghèo khó cho sau trạng trường hợp tảo hôn Nếu giải vấn nạn tảo đường giúp dân tộc vùng cao nghèo cịn xa vời Khơng thể cải thiện kinh tế vấn đề trình độ dân trí ý thức pháp luật hạn chế vịng quay tảo từ hệ đến hệ khác lại tiếp tục khơng tìm thấy điểm dừng + Vấn đề xã hội: Tảo hôn dẫn đến nghèo khiến cho cặp vợ trồng trẻ, người tương lai đất nước lại trở thành gánh nặng cho xã hội Sinh chưa phát triển đầy đủ dẫn đến đứa trẻ sinh dễ gặp vấn đề sức khỏe, thiểu năng, suy dinh dưỡng, tàn tật Khi gia đình trẻ nghèo nghèo thêm phải chạy chữa cho tình trạng gia đình cịn khơng đủ ăn, bữa đói bữa no khơng có nguồn thu nhập ổn định Tình trạng tảo cịn cao làm cho sách hỗ trợ nhà nước không giúp đỡ nhiều Nhận thức thấp, kinh tế bấp bênh khiến cho hôn nhân sớm không bền vững, dễ dẫn đến đổ vỡ Tảo hôn làm tăng nguy bạo lực gia đình dạng bạo lực sở giới Điều tạo điều kiện cho nạn xã hội lên cộng đồng dân tộc thiểu số Các vấn đề buôn lậu, vận chuyển hàng cấm qua biên giới, trộm cắp, nghiện hút dễ dàng lan đến đối tượng + Về sức khỏe: Kết hôn sinh phát triển chưa đầy đủ làm tăng cao nguy tử vong bà mẹ trẻ em trình sinh nở Kinh tế khó khăn khơng đảm bảo điều kiện chăm sóc y tế tối thiểu điều kiện dinh dưỡng cho đối tượng Nhiều đứa trẻ nhân sinh có 2kg không tiêm chủng suốt năm đầu đời Không vậy, ông bố bà mẹ trẻ cịn khơng chuẩn bị chút kiến thức chăm sóc người mẹ sau sinh Vấn đề tử vong sinh nở gia đình có tượng tảo khơng quan tâm mức, coi thường coi điểu rủi ro hiển nhiên Tảo hôn làm suy giảm số lượng chất lượng dân số Tầm vóc tuổi thọ trung bình dân tộc người thấp dần Những vùng tảo hôn, tuổi thọ trung bình xấp xỉ 45 tuổi + Về môi trường giáo dục: Trẻ em buộc phải kết hôn sớm tiếp tục việc học hành, cản trở họ có hy vọng độc lập, cản trở họ tiếp thu giáo dục tiên tiến, đại nhằm phát triển tối đa nhân cách, tài năng, khả trí tuệ thể chất trẻ em Tảo hôn cướp gần toàn quyền trẻ em mà độ tuổi em phải hưởng + Về tinh thần: Khi kết hôn sớm, hiểu biết, suy nghĩ chưa chín chắn nên dễ phát sinh bạo lực gia đình, gây stress trầm cảm Trẻ em gái sau kết hôn thường bị cô lập với bạn bè đồng lứa, không nghỉ ngơi thư giãn, không tham gia vui chơi, tham gia hoạt động giải trí tự tham gia sinh hoạt văn hóa nghệ thuật phù hợp với lứa tuổi…Tảo hôn gây rào cản tâm lí em cịn độ tuổi phát triển, em tự ti, xấu hổ, bó buộc thân lại, gây tổn thương tinh thần nghiêm trọng Có khơng trường hợp tảo hôn, vượt qua tổn thương tinh thần mà em lựa chọn cách giải thoát tiêu cực tự tử, sa vào nghiện ngập,… - Kết luận Vịng luẩn quẩn …-nghèo-tảo hơn-lạc hậu-nghèo-tảo hơn-… khơng có điểm dừng gây vơ số hậu to lớn cho xã hội, cho phát triển đất nước ảnh hưởng trực tiếp tới việc bảo vệ quyền trẻ em, quyền người Vấn nạn cần giải triệt để, sớm tốt đưa đất nước phát triển nhanh bền vững IV Giải pháp: Nhận thức tác hại tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, Đảng Nhà nước Việt Nam, ngành, cấp, địa phương có nhiều chủ trương, sách tiến hành vận động tầng lớp nhân dân thực giải pháp đồng nhằm thực chiến lược nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam Ngày 14/4/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 498/QĐ-TTg phê duyệt đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2025 Song song với việc thực Đề án này, số giải pháp sau cần trọng: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền , phổ biến , giáo dục pháp luật,nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Đây biện pháp quan trọng nhằm loại trừ nạn tảo hôn Việt Nam Nguyên nhân cốt lõi khiến nạn tảo hôn bùng nổ cơng tác tun truyền , phổ biến , giáo dục kiến thức pháp luật , nhân gia đình , sức khỏe sinh sản cịn yếu khiến người dân khơng biết khơng có ý thức chấp hành tn thủ pháp luật Để hạn chế điều cần phải : - Thứ nhất, phải đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật, nhân gia đình, sức khỏe sinh sản cho người dân, đặc biệt đồng bào thiểu số, người miền núi, vùng sâu vùng xa Chính quyền cấp cần tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán dân số sở Các ban ngành đồn thể phải phát huy vai trị việc tun truyền sách dân số nói chung phịng tránh tảo nói riêng Thực công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục phải mở rộng theo hướng xã hội hóa Huy động tối đa tổ chức có dân tham gia tuyên truyền, vận động sách dân số gia đình trẻ em qua nhiều hình thức truyền thơng đại chúng, tuyên truyền trực tiếp qua hội nghị ngành, đoàn thể cấp, đồng thời tăng cường hoạt động đội ngũ tuyên truyền sở - Thứ hai, phải nâng cao trình độ dân trí ý thức pháp luật cho người dân Đây giải pháp vừa quan trọng vừa khó khăn Mọi hủ tục lạc hậu xuất phát từ hiểu biết, đặc biệt miền núi, vùng sâu vùng xa, nơi mà tình trạng tảo phổ biến Cần có tuyên truyền nhận thức mới, xóa bỏ hủ tục, nếp sống không văn minh, phổ cập, giáo dục kiến thức khoa học, giới tính mà cụ thể tác động xấu việc tảo hôn, kết hôn chưa đến tuổi pháp luật quy định Công tác khó khăn địi hỏi kiên trì, phối hợp cấp quyền từ trung ương đến địa phương lẽ, hủ tục ăn sâu vào đời sống tinh thần hàng ngày người dân địa Nâng cao trách nhiệm quyền q trình quản lý - Với vai trò thực pháp luật đời sống, quan quyền địa phương có nhiệm vụ quan trọng vấn đề trừ nạn tảo hôn địa phương Do đó, thứ nhất, cần có đạo sát nữa, quan tâm cấp quyền việc phổ cập kiến thức nhân gia đình giám sát việc thực công tác tuyên truyền kiến thức Đưa mục tiêu hôn nhân gia đình vào chương trình, kế hoạch hoạt động quyền đồn thể địa phương hàng năm - Thứ hai, cần quan tâm tới công tác đào tạo đào tạo đội ngũ, đội ngũ cán lãnh đạo dân số gia đình trẻ em cấp huyện Với chức danh lãnh đạo cần lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh vững vàng để tránh trường hợp hộ lợi ích kinh tế mà tiếp tay cho nạn tảo diễn địa phương - Thứ ba, cần phối hợp chặt chẽ địa phương với nhau, cấp với công đầy lùi hủ tục, thực nếp sống văn minh, lành mạnh tiến - Ngồi ra, quyền địa phương cần có sách kiên hợp lý nhằm xử lý loại bỏ tình trạng tảo đời sống Cụ thể, có hành vi vi phạm điều kiện kết hơn, tịa án nhân dân xử hủy việc kết trái pháp luật Cải thiện đời sống người dân, đặc biệt nhân dân miền núi, vùng sâu vùng xa - Theo quan niệm người dân miền núi họ không coi trọng việc học hành, giáo dục mà quan tâm đến việc kiếm miếng cơm manh áo hàng ngày nên dẫn đến thực trạng nhiều em bỏ học chừng, chí khơng học để nhà làm việc Đây nguyên nhân dẫn đến hiểu biết lạc hậu, vừa khiến cho công tác tuyên truyền, giáo dục không phát huy hiệu đến làm cho kinh tế tình trạng trì trệ lạc hậu Vì việc kết hợp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần với công tác phổ cập kiến thức quan trọng - Thứ nhất, cần có triển khai đồng sách phát triển kinh tế gia đình nhà nước Song song với đầu tư cho vùng kinh tế động lực , cần quan tâm đầu tư cho nông thơn Ưu tiên hỗ trợ cho gia đình người dân sách, gia đình đồng bào dân tộc thiểu số…nhằm nỗ lực xóa dần chênh lệch vùng bước nâng cao đời sống nhân dân, xóa bỏ tư tưởng , phong tục lạc hậu vấn đề tảo hôn , ma chay, cúng bái - Thứ hai, phải đảm bảo cho tất gia đình dân tộc thiểu số có đất sản xuất việc làm Góp phần hiệu cho cơng tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật người dân - Thứ ba, cần đẩy mạnh công tác hướng nghiệp trường phổ thông, phát triển trường dạy nghề cho thiếu niên bước vào tuổi lao động phù hợp yêu cầu phát triển vùng, từ có sở tạo việc làm, nghề nghiệp ổn định sống Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhân gia đình nói chung quy định tảo nói riêng - Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật độ tuổi kết hôn - Thứ hai, cần phải quy định chế tài xử phạt hành vi tảo hôn V Kết luận: Qua việc phân tích cụ thể ví dụ tảo hôn Việt Nam hẳn ta nhận thấy rõ ràng tác động qua lại mối liên quan mật thiết thể chế nghèo đói Thể chế khơng đắn dẫn tới hạn chế điều kiện, nhận thức người dân Bên cạnh đó, nghèo khiến cho tiếp cận người dân thể chế hay yếu tố khác liên quan đến thể chế trở nên khó khăn Chung quy, Nhà nước người dân phải có hành động để đổi thể chế, cải thiện mức sống, nhận thức giúp cho thể chế nghèo ngày thay đổi theo chiều hướng tích cực để mục đích cuối làm cho sống người dân ngày tốt lên ... hệ nghèo thể chế: 3.1 Mối quan hệ: - Quyết định liệu quốc gia giàu có hay nghèo nàn Nhân tố thể chế Thể chế quan trọng Nói chung, nước giàu có thể tốt nước nghèo có thể chế tồi Sự tương quan nghèo. .. quy định chế tài xử phạt hành vi tảo hôn V Kết luận: Qua việc phân tích cụ thể ví dụ tảo Việt Nam hẳn ta nhận thấy rõ ràng tác động qua lại mối liên quan mật thiết thể chế nghèo đói Thể chế không...các thể chế thể chỗ chúng tạo nên khn khổ mà hành động chủ thể trở nên dễ đoán trước hơn, cho phép chủ thể thiết lập kỳ vọng giảm thiểu rủi ro trình tương tác với - Theo cách hiểu thứ hai, thể chế