Thể chế chính trị ở Việt Nam thế kỷ XV dưới Triều Lê

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THÚ T ưv iệ c khắc phục hậu quả chiến tranh phục hồi sản xuất là tiến hành bình công, ban thưởng cho những người bạn chiến đấu có n hiều công l

THÉ CHÉ CHÍNH TRỊ Ồ VIỆT NAM THÉ KỶ XV

DƯỚI TRIÈU LÊ

Trần Thị Vinh

Sau thắng lợi củ a 10 năm k h án e ch iến chống quân M in h (1 4 1 8 -1 4 2 7 ), L ê L ợ i

vị lãnh tụ tối cao củ a cuộc kh ở i nghĩa L a m Sơn đã lên ngôi H oàng đế m ở đầu vương triều L ê sơ (1 4 2 8 -1 5 2 7 ) - một vư ơ n g triều phát triển cự c thịnh trong lịch sử chế độ phons, kiến quân chủ V iệ t N am

Trona, vòng một thế kỷ hàn gắn vết thương ch iến tranh v à tái thiết đất nước, các v ị H o àn g đế của vư ơ n g triều L ê đã xây dựng được m ột chế độ chính trị vững mạnh C h ế độ chính trị thời L ê đã phát triển qua hai giai đoạn lịch sử:

- Giai đoạn thứ nhất: T ừ năm 1428 đến năm 1460 ( trước thời vua L ê Th án h

Tô n g ) là g iai đoạn xây dựng và xác lập chế độ quân chủ tập trung quan liêu.

- Giai đoạn thứ hai: T ừ năm 1460 đến năm 1497 ( thời v u a L ê Th án h T ô n g ) là giai đoạn hoàn thiện việc xây dựng chế độ quân chủ tập trung quan liêu v à cũng là giai đoạn phát triển cực thịnh của chế độ này

1 Giai đoạn xây dựng và xác lập chế độ quân chủ tập trung quan liêu (1428-1460)

T rả i qua hai m ư ơi năm đô hộ củ a nhà M in h (1 4 0 7 -1 4 2 7 ), quốc gia Đ ạ i V iệ t bị tàn phá nghiêm trọng từ kin h tế, chính trị - xã hội cho đến văn hoá L ê n ngôi vua, hàn gắn vết thương ch iến tranh, kh ắc phục những hậu quả do bọn thống trị nhà

M in h để lại, củng cố vư ơng triều v à x â y dựng đất nước đã đặt ra một thử thách vô cùng lớn lao đổi v ớ i v ị hoàng đế đầu triều L ê

Sau khi đất nư ớc được g iải phóng khỏi ách thống trị củ a phong kiến ngoại bang, L ê L ợ i - v ị lãnh tụ tối cao củ a cu ộ c kháng chiến gian khổ 10 năm chống M in h lèn ngôi vua, sáng lập ra vư ơng triều L ê sơ v à bắt đầu một thời k ỳ m ới, xây dựng lại đất nước trong bầu kh ô n g k h í hoà bình N hư n g sự nghiệp x â y dựng đất nước vào lúc này cũng gian nan không k ém gì thời k ỳ đẩu tranh giải phóng giành độc lập dân tộc C ô n g v iệ c trước tiên cần phải làm đối v ớ i v ị vu a đầu triều L ê , song song v ớ i

* P G S T S , V i ệ n S ử h ọ c

815

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THÚ T ư

v iệ c khắc phục hậu quả chiến tranh phục hồi sản xuất là tiến hành bình công, ban thưởng cho những người bạn chiến đấu có n hiều công lao v à cất nhắc họ vào những

vị trí xứng đáng trong triều đình để tiếp tục sự nghiệp m ớ i “Vào sinh ra tử” suốt

m ười năm nơi trận m ạc đã lẩm gian lao, nhưng hoà bình rồi, xây dựng đất nước ra sao lại là một điều hết sức nan giải và đấy thử thách đối v ớ i hàng loạt cô n e thần khai quốc củ a nhà L ê

Đ ất nước vừ a thoát khỏi cuộc chiến tranh g iải phóng từ ách đô hộ củ a phong kiến nước ngoài, chế độ quân chủ tập trung được phục hồi và xác lập sau một thời gian bị gián đoạn 20 năm (14 07-1427) đã m an a những đặc điểm riêng.

K h á c v ớ i cá c vương triều L ý , T rầ n , vư ơng triều L ê sơ ra đời là kết quả của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc nên không kh í x ây dựng đất nước sau chiến tranh vẫn còn m ang n hiều âm hưởng của cu ộ c ch iến v à còn hừng hực khí thế của những người vừa kinh qua “theo hầu trận mạc” , "vào sinh ra từ”, “thập tử nhất sinh”. Đày

là thời kỳ xây dựng đất nước trong bầu không khí khẩn trương với đầy nhiệt huvết của những người ch iến thẳng, nhung cũng là thời k ỳ “ ổ/ ai” của những “ cirt/ chiến bỉnh” thời hậu ch iến T ro n g các đời vua L ê T h á i T ổ (1 4 2 8 -1 4 3 3 ), L ê T h á i Tông (14 3 4 -1 4 4 2 ) v à L ê N h â n Tô n g (1 4 4 3 -1 4 5 9 ), nền kin h tế đất nước bắt đầu được phục hồi, đời sống nhân dân trở lại thanh bình m à sử sách vẫn còn ghi nhận là:

“Đời vua Thái Tổ, Thải Tông.

N hư ng đi sâu vào lĩnh vự c thượng tầng kiến trúc thì đây lại là thời kỳ chứa đựng những khủng hoảng lớn về thiết chế chính trị trong quá trình x ác lập và xây dựng chế độ quân chủ tập trung quan liêu.

N hư chúng ta đã biết, sau khi đánh đổ ách đô hộ củ a nhà M in h , lên ngôi

H oàng đế, bắt đầu x â y dựng và kiện toàn bộ m áy ch ín h quyền N h à n ư ớ c, L ê T h ái

T ô - vị vua đầu triều L ê sơ đã tiếp tục k h u yn h hư ớng chính trị củ a H ồ Q u ý L y mà trước đó đã bị cu ộ c x âm lược của nhà M in h làm gián đoạn Đ ó là k h u yn h hướng tăng cường chế độ sở hữu nhà nước v à tăng cư ờ ng chế độ quân chủ tập trung quan liêu. K h u y n h hướng ch ín h trị này đã diễn ra vào cu ố i thời T rầ n , đầu thời H ồ nhưng chưa kịp hoàn thiện thi bị ngắt quãng bởi hai m ươi năm thống trị của nhà M in h

Chế độ sở hữu nhà nước, tuy bị hai m ươi năm đô hộ của nhà M in h làm gián đoạn nhưng đã được phục hồi ngay sau khi vư ơng triều L ê sơ thiết lập K h i vương triều L ê thiết lập, công v iệ c đầu tiên mà vua L ê T h á i T ổ tiến hành là cho kiểm kê lại tất cả đất đai v à sản vật trong nước rồi đặt dưới quyền sở hữu tối cao củ a N hà nước.

THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Ở VIÊT NAM THỂ KỶ XV DƯỚ! TRIỀU LỂ

Sử cũ g hi lạ i, vào tháng 8 năm M ậu T h ân (1 4 2 8 ), vu a L ê T h á i T ổ đã ban sắc chi cho cả nư ớc về v iệ c kê khai tài sản trong nước, trong đó đoạn có viết: “ C á c thứ

đ ỏ n g, s ắ t, d â n, g a i, t ơ , lụ a , k e o , s ơ n , n h ự a , trá m , s á p o n g , d â n , d iê m tiê u , m â y,

phàm là thô sản nước ta sản xuất, ruộng đất của quan ngạch cũ, của các thế gia triêu trước, của nhân dân tuyệt tự, cùng là ruộng đát của nguỵ quan, của lính trôn, các hạng vật theo mùa đều phải kê rõ đủ số, hạn đến tháng tư sang năm dâng nộp Nêu ai ân lậu hoặc là lây của công làm của tư, thay đôi không làm cỏ, có làm không, thì xử t ộ i đ ồ lưu biếm b ã i

T iế p đến tháne 11 năm đó, nhà vua lại hạ lệnh cho toàn dân về v iệ c làm sổ

đ i ề n , s ổ h ộ v à s ắ c c h ỉ c h o c á c q u a n p h ủ , h u y ệ n , t r ấ n , l ộ p h ả i đ ế n t ậ n n ơ i k h á m x é t

các chằm , bãi, ruộng đất và các m ỏ và n e , bạc, cùng sản vật rừng núi trong bản hạt

v à thuế ngạch cũ cùng các hạng ruộna đất của thế gia, củ a nhân dân tuyệt tự và nhừng binh lín h trốn đều sung làm của công2.

V ớ i những biện pháp tích cự c và kiên quyết như v ậ y , vư ơng triều L ê đã nhanh

c h ó n g k h ô i p h ụ c lại đ ư ợ c chế độ sở hữu nhà nước đ ã b ị n h ữ n g n ă m t h á n g đ ô h ộ c ủ a

nhà M in h làm gián đoạn.

Song song vớ i v iệ c phục hồi chế độ sở hữu nhà n ư ớ c, vương triều L ê sơ cũng

đã tiến hành k iện toàn bộ m áy chính quyền nhà nước theo hướng quân chủ tập trung quan liêu.

ngay sau sau k h i phục hồi chế độ sỏ' hữu nhà nước. N h ư n g quá trình này diễn ra hết sức gian nan bởi hàng loạt những hạn chê xã hội v à m âu thuẫn trong cung đình nhà

L ê xảy ra trong suốt ba m ươi năm , tương ứng với ba đời v u a đầu triều L ê sơ, đó là

Lê Thái Tổ (1428-1433), Lê Thái Tông (1434-1442) và Lê Nhân Tông (1443-1459).

N hữ n g người đọc sử thời L ê đều đau lòng khi đọc tới những trang sử viết vào giai đoạn đầu triều L ê , cụ thể dưới các triều vua L ê T h á i T ổ , L ê T h á i Tô n g và L ê

N hân T ô n g P h ải nói ràng, chư a có thời k ỳ lịch sử nào, sự nghiệp xây dựng đất

nước sau chiến tranh của các bậc Khai quốc công thần lại lắm “bi ai” như ở đầu

triều L ê sơ V à o lúc này, trong cung đình nhà L ê đã x ả y ra rất nhiều mâu thuẫn v à

từ những m âu thuẫn cung đình đã dẫn tới hàng loạt những v ụ sát hại công thần trong triều đình nhà L ê

T ro n g kháng ch iến chống M in h , đã có biết bao nhiêu người từns, lập được bao chiến công hiển hách, nhưng k h i hoà bình tham gia vào sự nghiệp xây dựng đất

1 Xem: Đại Việt sử ký toàn thư, bản dịch N X B Khoa học xã hội, Hà Nội, 1972, q, 10, tập III,

tr 64.

2 Xem: Đại Việt sử kỷ toàn thư, q, 10, tập III, Sđd, tr 65.

817

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THAO QUỐC TÉ LẦN THỨ TU

nước chỉ vì trình độ học vấn có hạn m à họ đã gặp không ít khó khăn trước tình hình

và nhiệm vụ m ớ i V à cũng có nhữne người vừ a lập được nhiều chiến công trong chiến trận lại vừ a có tri thức, khi hoà bình, được đứng vào đội ngũ nhữna nơười giúp v iệ c triều đình thì họ lại trở thành đối tượng “nghi kỵ”. N ẹ à y hôm qua họ hãy còn là những n g ư ờ i bạn c h i ế n đấu thân thiết “ vào sinh ra tiY\ờ\ nhau thì ngày hôm

s a u , k h i h o à b ì n h x â y d ự n g đ ấ t n ư ớ c , h ọ l ạ i t r ở t h à n h m ố i “ h i ề m k h í c h” c ủ a n h a u

T h ự c tế lịch sử này đã xảy ra vào đầu vư ơ na triều L ê , một vương triều vừa được ra đời sau m ười năm kháng chiến chống M inh.

K h á c v ớ i vương triều Trần, vương triều L ê sơ ra đời là kết quả của cuộc đấu

tr a n h g i ả i p h ó n g d â n t ộ c n ê n k h í t h ế x â y d ự n g đ ấ t n ư ớ c s a u c h i ế n t r a n h c ủ a v ư ơ n g

triều L ê sơ hãy còn v a n e vọng nhiều âm hưởng của cuộc chiến và k h í thế tưng bừng của những người vừ a kinh qua “theo hầu trận mạc” , “thập tử nhất sinh”. C h ín h những hào khí đó nó đã làm hạn chế phần nào nhãn quan của nhừ nẹ người dứng đầu vương triều L ê lúc bấy giờ.

C ù n g v ớ i v iệ c ban thưởng cho ngưòi có công nơi trận m ạc và cất nhắc họ vào làm v iệ c cho vư ơng triều m ới, vua L ê T h ái T ổ còn tổ chứ c tiến cử và thi cử để tuyển chọn người tài vào giúp việc triều đình, v ì buổi đầu dựng nước cũng giống như buổi đầu củ a cuộc khởi nghĩa:

Nhân tài lác đác lá thu.

Tuấn kiệt lưa thưa như sao buôi sớm.

(B ìn h Ngõ đại cáo)

N hư ng chưa đầy một năm xùy đựng chính quyền, vua L ê T h ái T ổ đã có những

biểu hiện '4đa nghi ” đối với n h ữ n g người hạn chiến đấu từng “vào sinh ra ti? \ớ i

m ình nơi trận m ạc N h iề u tướnạ lĩnh giỏi, ngày hôm qua vừa được nhà vua cất nhắc vào làm v iệ c trong triều đình thì ngày hôm sau đã trở thành những đối tượng “nghi

kỵ>" v à l ầ n l ư ợ t b i “ v o n g th â n” “ m ấ t m ạ n g ” v ớ i n h i ề u l v d o k h á c n h a u

M ột đệ nhất côna thần - Tã tướng quốc T rầ n N g u yên H ãn - người có công trong kháng ch iến chống M inh và dứng ở v ị trí thứ hai sau L ê L ợ i tại H ộ i thề Đ ông

Q u a n 1 vào cuối năm 1427, íúc luận công ông được vua ban quốc tính (m ang họ vua)

và được giữ trọng trách rất lớn trong triều đình, thì ch ín h T rần N guyên H ãn đã bị L ê

Thái Tổ “ rtg/?z kỵ” và “loại trừ ” đầu tiên vào tháng 3 năm 1429 vì thấv ‘'"ông là dòng

1 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t th ô iiiỊs ử t r o n g L ê Q u i ĐÓII toàn tậ p, t ậ p III, b ả n d ị c h N X B K h o a

h ọ c x ã h ộ i , H à N ộ i , 1 9 7 8 , tr 190.

2 X e m : K h â m định V iệ t s ử thông ỳ ám cươnạ m ục ( v i ế t tắ t 1 C ư ơ n g m ụ c ) , B ả n d ị c h N X B

G i á o d ụ c , n ă m 2 0 0 7 , t ậ p I, q 15, tr 8 2 8

THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM THỂ KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ

t i ê p t h e o l à T h ả i b ả o h u y ệ n t h ư ợ n g h ầ u P h ạ m V ă n X ả o , n g ư ờ i c ó c ô n g l ớ n , c ũ n g b ị

L ê T h á i T ố c h o g i ế t v à o t h á n e 1 2 n ă m 1 4 3 0 , v ì t h ấ y “ X ả o là n g ư ờ i K ì n h lộ , c ó d a n h

vọng với mọi người, nhà vua sợ rằng một ngày kia, có lẽ khó lỏng kiềm chế được, cho nên đem lòng nghi kỵ”1.

T rư ờ n g hợp T rầ n N g u y ê n H ãn và Phạm V ă n X ả o nằm trong đợt rơi rụng đầu tiên của những vị cô n a thần khai quốc ở đầu triều L ê dưới đời vu a L ê T h á i T ổ

T iế p đến đời v u a L ê T h á i T ô n g , bắt đầu một đợt rơi rụng thảm sát công thần lớn hơn T h e o ghi chép trong sử sách thì L ư u N hân C h ú , người có công lớn trong toàn bộ cu ộ c kháng ch iến chống M in h đã là người đầu tiên nằm trong vụ thảm sát công thần đợt hai này S á c h Đại Việt thông sử ghi, vào tháng 6 năm 1434, lúc vua

L ê T h á i T ổ vừ a mất, v u a L ê T h á i Tô n g còn nhỏ, Đ ạ i tư đồ L ê Sát ghen ghét ông, ngầm đánh thuốc độc giết chết2 Sau L ư u N hân C h ú là hàng loạt công thần khác như N e u y ễ n C h íc h - người có công xếp hàng thứ tư, sau N g u yễn T rã i, T rầ n N guyên Hãn và Phạm V ă n X ả o cũng bị cách chức Đ en một người tài ba, có công đứng thứ hai sau L ê L ợ i là N g u y ễ n T r ã i cũng bị thôi v iệ c vào tháng 6 năm 1437 R ồ i hàng loạt công thần khác cũng lần lượt bị giết L ê Sát (người vừ a ám hại L ư u N hân C h ú )

- một Tê tirớng phụ chính cho vu a L ê T h á i Tô n g cũng bị giết vào tháng 7 năm

1437 Đại đô đốc L ê N g ân lên cầm quyền thay T ể tướng L ê Sát cũng bị giết vào tháng 12 năm 14374, v v Đ ế n sau khi vu a L ê T h á i T ô n g qua đời đột ngột vào năm

1442 thì một bi k ịc h lớn “tru di tam tộc” đã xảy ra v ớ i một đại công thần danh tiếng là Nguyễn Trãi đã làm đau lòng những người đọc sử thời bấy giờ.

N hữ ng hiện tượng “vong thảrỉ'1 “mất mạng1'1 củ a cá c công thần kể trên không thể cắt nghĩa bằng lý do đạo đức của cá nhân vu a L ê T h á i T ổ hay vu a L ê T h á i Tô n g

m à nguyên nhân củ a nó là nằm trong t h iế t c h ế chính t r ị của đầu thời L ê sơ T h iết chế ch ín h trị đầu triều L ê sơ bị khủng hoảng nghiêm trọng kéo dài trong vòng

30 năm (1 4 2 8 -1 4 6 0 ), trong bổi cảnh phải điều hoà nhiều m ối m âu thuẫn trong thể chế quân chủ để đi đến x á c lập vững chắc chế độ quân chủ tập trung quan liêu vào nửa sau thế k ỷ X V dưới thời vu a L ê Th án h Tô n g Đ ó là mâu thuẫn giữa quyền quân chủ tuyệt đổi với cộng đồng quan liêu nho sĩ và mâu thuẫn giữa cộng đồng quan liêu với quỷ tộc.

1 X e m : Cươiìạ m ục, t ậ p I, q 15, S đ d , t r 8 3 6

X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t tlỉô n ẹ s /’f t r o n g L ê Q u í Đ ô n toàn tậ p, t ậ p III, S đ d , tr 190.

2 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t th ô n ẹ s ử t r o n g L ê Q u í Đ ô n toàn tập, t ậ p I II, S đ d , tr 2 0 6

3 X e m : C ư ơ n g m ục, q 17, t ậ p I, S đ d , tr 8 8 3 - 8 8 4

4 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t tlĩÔMỊ s ử t r o n g L ê Q u í Đ ô n toàn tập, t ậ p I I I , S đ d , tr 2 0 2 - 2 0 3

5 X e m : Đ ạ i v iệt s ử ký toàn t h ư, q 11, t ậ p III, S đ d „ tr 131.

819

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THỦ T ư

C h o đến cuối đời v u a L ê N hân T ô n g , một vụ đảo chính cung đình lớn, giết vua cướp ngôi xảy ra đã gây thêm bao sự hỗn loạn trong cung đình nhà L ê Sử cũ ghi, vào m ùa đông tháng 10, ngày mồng 3, năm K ỷ M ão (1 4 5 9 ), L ạ n g Sơn vươne; L ê

N g hi D ân cùng vớ i đồ đảne đem quân lính hơn 100 người đang đêm bắc thang vào thành nơi cung cấm ám hại vua L ê N hân T ô n g v à H oàng T h á i hậu để tiếm ngôi

v u a , l à m c á c q u a n v ă n v õ t r o n R t r i ề u p h ả i " n u ố t h ậ n n g ậ m đ a u , n h â n d â n b ố n

p h ư ơ n g như m ấ t cha mat m ẹ ” 1.

H ành động giết vu a tiếm ngôi của L ê Ne;hi D â n là v iệ c làm không thuận lòng người, lay chuyển cả trời đất, để sử sách khi ấy phải 2hi lại bao ch u yện ch ẳ n e lành, nào là “ sao B ộ t (ngôi sao khác thườne) m ọc ở v ị trí sao D ự c ”2, nào là “ sao Suy vưu như lá cờ trắng hiện ra từ phương Đôns, sang phương T â y , toả sáng ngang

trời”3 khiến lòng người “chấn động sợ hãi"4. Các quan Tể tướng, đại thần trone

t r i ề u k h i ấ y l à Đ ồ B í , L ê Ê , L ê N a a n g , L ê T h ụ đ ã b í m ậ t b à n c h u y ệ n l ậ t đ ổ , n h ư n g

v iệ c bại lộ, đều bị giết3 vào lúc L ê N ghi D ân cướp ngôi m ới được 7, 8 tháng K h i

N g h i D â n l ê n l à m v u a , t ì n h h ì n h t r i ề u c h í n h n h à L ê c ò n t ệ h ạ i h ơ n , v ì N g h i D â n

l u ô n " đ ê c a o v à tín n h iệ m b ọ n g ia n trá , g iế t h ạ i c á c c ự u th ầ n C á c p h á p c h ê c ủ a tố

tô n g b ị th a y đ ổ i lu n g tu n g , m ọ i n g ư ờ i o á n g i ậ n " 6.

V ì vậy, L è N g hi D â n tranh quyền m ới được 8 tháng, thì vào tháng 6 năm C a n h

T h ìn (1 4 6 0 ), cá c bậc đại thần có công lao cũ của nhà L ê cùng nhiều đại thần kh ác

đã bí mật bàn nhau tìm cách lật đố Lê Nghi Dân vì tội “ giết vua và quốc mẫu ” và

họ nói với nhau rằng nếu lại phải “chịu ở dưới quyền kẻ bội nghịch, đứng trong

t r iề u đ ìn h c ủ a k ẻ t h o á n t h ỉ t h ì k h ô n g c ò n m ặ t m ũ i n à o t r ô n g t h ấ y T iê n đ ế ở d ư ớ i đ ấ t

nữa”7. N ên nhân buổi tan chầu, N guyễn X í đã ch ỉ huy cá c tướng cùng làm v iệ c xướng n ?h ĩa , giết bọn thù ng hịch ià Phạm Đ ồn, Phan B a n ở ngay trước N g h ị sự đường, rồi sai đóng cửa thành, đem cấm binh dẹp yên nạn trong, giết kẻ phản nghịch Trần L ă n g cùng hơn 100 người8,

K h i đã dẹp xong những v â y cánh v à những đồ đảng phản n s h ịc h , c á c đại thần bàn v iệ c phế L ê N g h i D â n v à rước L ê T ư Th àn h lên ngôi H oàng đế (tức v u a L ê Thánh Tông ).

1 X e m : Đ ạ i V iệ t s ử ký toàn t h ư, q 11, t ậ p I II , S đ d , tr 1 6 8

2 X e m : C ương m ục, c h í n h b i ê n , q 19, t ậ p 1, S đ d , tr 9 4 5

3 X e m : Đ ạ i V iệt s ử kỷ toàn t h ư, q 12, t ậ p III, S đ d , tr 174.

4 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t thôni> s ử t r o n g L ê Q u í Đ ôn toàn rập, t ậ p III, S đ d , tr 2 2 7

5 6 , 7 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ ạ i V iệ t thônq s ử t r o n g L ê Q u í Đ ô n toàn tập, t ậ p III, S đ d , tr 2 2 8

8 X e m : Đ ạ i việt s ử ký toàn t h ư, q 1 2 , t ậ p III, S đ d , tr 175.

THỂ C H Ể CHÍNH TRỊ Ở V IỆ T NAM T H Ể KỶ XV DƯỚI TR IỀU LỀ

Đ ế n d â y đ ã c h ấ m d ứ t đ ư ợ c n h ữ n g r ố i lo ạ n t r o n g c u n g đ ìn h c ũ n g n h ư n h ữ n g

k h ủ n g hoảng v ề th iế t c h ế k é o d à i h ơ n b a m ư ơ i n ă m đ ầ u t r i ề u L ê v à c ũ n g t ừ đ â y t r i ề u

chính m ớ i bắt đầu được ổn định, thiết chê chính trị củ a triều L ê m ới được xác lập

v ữ n g v à n g t h e o k h u y n h h ư ớ n g q u â n c h ủ tậ p t r u n g q u a n l iê u đ ã d i ễ n r a t ừ đ ầ u t r i ề u

L ê v à thể chế đó ổn định được trons suốt 38 năm trị v ì củ a v u a L ê thánh Tô n g (1 4 6 0-14 9 7).

2 Giai đoạn hoàn thiện và phát triển của chế độ quân chủ tập trung quan liêu (1460-1497)

K h i thể chế ch ín h trị đã ổn định, lên ngôi H oàng để, vua L ê Th án h T ô n g đã xúc tiến ngay v iệ c kiện toàn bộ m áy chính quyền nhà nước theo hướng phát triển

tậ p t r u n g q u a n l iê u c h u y ê n c h ế thống nhất từ trung ương tới địa phương.

Ở T r u n g ư ơ n g , n ă m 1 4 6 5 , v u a L ê T h á n h T ô n g đ ã c h o đ ổ i 6 b ộ ( L ạ i , H ộ , L ễ ,

B in h , H ìn h , C ô n g ) vừ a được đặt đầy đ ủ 1 dưới thời L ê N g h i D ân (1 4 6 0 ) thành 6 viện

và đổi lại tên củ a 6 kh o a2 cho phù hợp vớ i tên củ a 6 V iệ n , cụ thể là: T ru n g thư khoa thành L ạ i khoa; H ả i khoa thành H ộ khoa; Đ ô n g khoa thành L ễ khoa; N am khoa thành B in h kh o a; T â y khoa thành H ìn h khoa v à B ắ c khoa thành C ô n g khoa Sáu

K h o a này giữ vai trò kiểm soát công v iệ c củ a 6 viện S áu viện có nhiệm vụ ch ia nhau trông co i và thực hành tất cả m ọi công v iệ c trong nư ớc M ỗ i viện L ê Thánh

T ô n g đều cho đặt hai chứ c quan đứng đầu là Thư ợng thư và T ả H ữ u T h ị lang3

Nhưng một năm sau (1466), vua Lê Thánh Tông lại cho đổi sáu viện trở lại tên của

sáu bộ'1 là: L ạ i, H ộ , L ễ , B in h , H ìn h v à C ô n g Ở m ỗi bộ, nhà vu a đều cho đặt chức

Th ư ợ n g thư (hàng T ò n g nhị phẩm ) đứng đàu v à hai ch ứ c T ả , H ữ u T h ị lang (hàng

T ò n g tam phẩm ) đứng thứ hai để giúp v iệ c 5 N hữ ng cô n g v iệ c vặt chuyên trách trong m ồi bộ thì giao cho T h an h lại ty đảm nhiệm Đ ứ n g đầu T h a n h lại ty có viên

L a n g trung (hàng C h á n h lục phẩm ) v à V iê n N goại lang (hàng T ò n g lục phẩm ) giúp

v iệ c N hữ ng công v iệ c hàng ngày của m ỗi bộ thì giao cho T ư vụ sảnh chịu trách

nhiệm Đứng đầu Tư vụ sảnh là chức quan Tư vụ ( hàng Tòng bát phẩm) Riêng bộ

H ộ v à bộ H ìn h còn có thêm C h iế u ma sở, có chức quan C h iế u m a (hàng Tò n g bát

phẩm) chịu trách nhiệm ghi chép văn thư và vào sổ6 Nhà vua còn cho đặt thêm sáu

1 T h e o c h í n h s ử thi d ư ớ i t h ờ i v u a L ê T h á i T ổ c h i m ớ i c h ỉ đ ặ t b ộ L ạ i v à b ộ L ễ , t h ờ i L ê N g h i

D â n đ ặ t t h ê m 4 b ộ n ữ a

2 S á u k h o a đ ặ t t ừ t h ờ i L ê N g h i D â n ( 1 4 6 0 ) là: T r u n g t h ư k h o a , H ả i k h o a , Đ ô n g k h o a , T â y

k h o a , N a m k h o a v à B ắ c k h o a

3 X e m : C ư ơ n g m ục, q 19, t ậ p I, S đ d , t r 9 6 7

4 X e m : C ư ơ n g m ục, q 2 0 , t ậ p I, S đ d , tr 9 8 8

5 6 X e m : C ư ơ n g m ục, q 19, t ậ p I, S đ d , tr 9 7 6

8 2 1

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LÀN TH Ứ TU

T ự đế giúp các bộ điều hành công v iệ c được giao, đó là: Đ ại lý tự, T h á i Th ư ờn ơ tự,

Q uang L ộ c tự, T h á i B ộ c tự, H ồng L ô tự v à Th ư ợ n g B ảo tự M ỗi T ự đều đặt chứ c

T ự K h an h (hàng C h á n h ngũ phẩm ) đứng đầu, T h iế u K h a n h (hàng C h án h lụ c phẩm ) đứng thứ nhì v à chứ c T ự T h ừ a (hàng C h án h thất phẩm ) eiúp v iệ c 1.

Đ e công v iệ c của sáu bộ được vận hành nhanh và có kết quả, vua L ê Thánh Tông đã cho đặt ra nhiều cơ quan chuyên môn không phụ thuộc trực tiếp vào các bộ.

- C ơ quan chu yên giữ v iệ c chuyển đặt công văn, chỉ dụ của triều đình tới dân

v à chuyển đệ đơn từ củ a dân chúng lên triều đình là Thông chính ty. Đ ứ ng đầu có chức Thô ng ch ín h sứ (hàng Tò n g tứ phẩm ) v à chứ c Phó Thông chính (hàng T ò n g

n g ũ p h ẩ m ) g i ú p v i ệ c

- C ơ q u a n c h u y ê n m ô n v ề g i á o d ụ c c a o n h ấ t t r o n g nước t h ờ i v u a L ê T h á n h

Tô n g là Quốc Tử ỳ ám. Đ ứ n g đầu Q u ố c T ử giám thời kỳ này là viên Q u ố c T ử giám

T e tửu (hàng Tò n g tứ phẩm ) và đứng thứ nhì là viên Q uốc T ử giám T ư nghiệp (hàng T ò n g ngũ phẩm ) T iế p theo là các chứ c quan: N gũ kinh B á c s ĩ (gồm 5 v ị) v à

G iá o thụ (hàng C h á n h bát phẩm ) giữ việc giảng dạy kinh sách.

- C ơ quan chuyên trách giữ việc ghi chép v à biên soạn lịch sử thời k ỳ này là

Quốc sử viện. Đ ứ ng đầu là quan Q u ố c sử v iệ n T u soạn (hàng C h án h bát phẩm )2 v à tiếp đến là viên S ử quán B iê n lục (hàng T ò n g bát phẩm ).

- Ngoài ra còn có các cơ quan c h u v ê n về nông nghiệp Đây là lần đầu tiên

trong lịch sử, v u a L ê T h á n h Tô n g đã đặt ra nhiều cơ quan chuyên về nông nghiệp đế giúp đỡ khuyển kh ích nhân dân làm ruộng, eồm : Sở đồn điền, Sở Tàm tang, Sở Thực thái v à Sở điền mục. M ỗ i sở đều đặt hai chứ c quan để trô n ? co i, như Đ ồ n điền

sờ sứ (hàng T ò n g bát phẩm ), Đ ồn điền Phó sứ (hàng C hánh cửu phẩm ), T à m tang

sở sứ (hàng T ò n g bát p hẩm ), Tàm tang Phó sử (hàng Chánh cửu phẩm ), T h ự c thái

sở sứ (bàng C h án h cửu phẩm ) và Đ iề n m ục sở sứ (hàne; C hán h cử phàm ) đứng đầu.

N g o ài lục B ộ , lụ c K h o a và lục T ự , v u a L ê T h á n h Tông còn cho đặt thêm cá c

cơ quan giúp v iệ c nhà v u a như: H àn L â m v iệ n , Đ ô n g các, Tru n g thư giám , B í thư giám , H oàng m ôn tỉnh

D ư ớ i đây !à phác thảo về bộ m áy chính quyền nhà nước Trung ương thời L ê giai đoạn (1 4 6 0 -1 4 9 7 ):

1 X e m : C ư ơ n g m ục, q 2 0 , t ậ p I, S đ d , tr 9 8 8

2 X e m : C ư ơ n g m ụ c, q 2 2 , t ậ p 1, S đ d , tr 1 0 7 7 - 1 0 7 8

TH Ể CHẾ CHÍNH TRỊ Ở V IÊ T NAM TH Ể KỶ X V DƯỚI TRIỀU LÊ

So' đồ tổ chứ c chính quyền trung U' 0 'ng th òi Lê (1460-1497)

823

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO ỌUÔC TÉ LẦN THỦ T ư

Ở đ ịa p h ư ơ n g , n ă m 1 4 6 6 v u a L ê T h á n h T ô n e đ ã c h o c h i a l ạ i c á c k h u v ự c

hành chính trong nư ớc D ưới thời vua L ê Thái T ổ (14 2 8 -1 4 3 3 ) m ới chỉ đặt có 5 đạo' thì đến lú c này v u a L ê Thánh Tô n g đã cho đặt thêm và chia ra thành 12 đạo2 là: T h u ận H o á, N ghệ A n Thanh Hoá, Th iê n Trường, Q u ố c O a i, H ưng H oá, N am

S ách, B ắ c G ia n g , A n B a n e , Tu vên Q uang, Thái N guyên và L ạ n g Sơn R iên g hai huyện thuộc K in h K ỳ là Q uảne Đ ứ c và T h ọ X ư ơ ng được đã vua L ê Thánh Tô n g cho đặt thành một khu vự c hành chính đặc biệt trực thuộc triều đình T ru n a ương gọi

l à p h ủ T r u n g Đ ô 3.

Đ ứ ng đầu m ỗi đạo, vua L ê T h án h Tô n g đều cho đặt hai tv thừa hành, đó' là:

Đô ty q u ả n lĩnh quân đ ộ i và T h ừ a ty t r ô n g coi v i ệ c tài c h í n h v à tư p h á p Đ ứ n g đàu

Đ ô ty là chứ c T ổ n g binh và Phó tổng binh Đứno đầu T h ừ a ty là chứ c T h ừ a chính

sứ ty4.

Đ ơ n v ị hành ch ín h dưới cấp Đ ạo cũng được vua L ê Thánh T ô n e cho đặt đối lại

V à o thời vua L ê T h á i T ổ , dưới Đạo có 6 cấp là: Tran, lộ, phủ, huyện, châu và xã. Đen thời vua L ê T h án h Tô n g , lộ được đối làm phủ và trấn được dổi làm châu, các đơn vị hành chính dưới Đ ạo đã lhu hẹp chỉ còn lại 4 cấp là: Phủ, châu, huyện và xã.

T ạ i các cấp hành chính này, nhà vua cũng cho đặt lại các chức quan để trông coi công v iệ c: Ớ phủ có chức T ri phủ và Đồns, tri phủ; ở huyện có chứ c T ri huyện

và H u yện T h ừ a ; ở châu có chức T ri châu và ở xã có chức X ã trưởng.

R iê n g phủ T ru n g Đ ô thì được nhà vua cho đặt các chứ c quan đặc biệt là Phủ

doãn, Thiếu doãn và Thị trurĩgl

V iệ c ch ia ỉại các khu vực hành chính thể hiện rõ ngày m ột hoàn thiện và ngày một củng cố thêm củ a hệ thống chính quyền tập trung các cấp Đ ể thu bớt quyền hạn của chính quyền địa phương nên 5 đạo đã được ch ia thành 12 đạo và v iệ c bỏ bớt đơn vị trấn và lộ cù n g lả để đơn giản bớt cơ cấu tổ chứ c chính quyền các cap v à đồng thời cũng là để tăng cường thêm quyền lực của triều đình trung ương đối vớ i

hệ thống chính quyên địa phương.

T rên cơ sở kiện toàn lại hệ thống chính quyền các cấp, năm i 467 vua L ê

T h án h T ô n g đã ra ỉệnh cho các Đ ạ o phải đi điều tra, khám xét hình thế núi sông

1 N ă m đ ạ o t h ờ i L ê T h á i T ồ là: Đ ônR đ ạ o , T â y đ ạ o , N a m đ ạ o , B ẳ c đ ạ o v à H ả i T â y đ ạ o {D ư đ ịa

c h í- L ịc h triều hiến ch ư ơ n g lo ạ i ch í).

2 , 3 X e m : C ư ơ n g m ục, q 2 0 , tập 1, S đ d , tr 9 9 0

4 D ư ớ i t h ờ i v u a L ê T h á i T ổ : đ ứ n g đ ầ u Đ ạ o là c h ứ c H à n h k h i ể n N ă m 1 4 6 0 , L ê N g h i D â n đ ổ i

là T u y ê n c h í n h s ứ Đ e n đ â y g ọ i là T h ừ a c h í n h s ứ ty , đ ứ n g đ ầ u T y T h ừ a c h í n h ở Đ ạ o

5 X e m : Đ ạ i Việt s ử kỹ toàn thư., q 12, t ậ p III, S đ d , tr 198 C ương mục, q 2 0 , t ậ p I, S đ d tr 990.