Thể chế chính trị ở việt nam thế kỷ xv dưới triều lê

THÉ CHÉ CHÍNH TRỊ Ồ VIỆT NAM THÉ KỶ XV DƯỚI TRIÈU LÊ Trần Thị Vinh Sau thắng lợi củ a 10 năm kh án e chiến chống quân M in h (1 18-14 27), L ê L ợ i vị lãnh tụ tối cao khởi nghĩa L a m Sơn lên ngơi H ồng đế m đầu vương triều L ê sơ (1 -1 ) - vương triều phát triển cực thịnh lịch sử chế độ phons, kiến quân chủ V iệ t N am Trona, vòng kỷ hàn gắn vết thương chiến tranh tái thiết đất nước, v ị H oàng đế vư n g triều L ê xây dựng chế độ trị vững mạnh C h ế độ trị thời L ê phát triển qua hai giai đoạn lịch sử: Tôn g ) Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1428 đến năm 1460 ( trước thời vua L ê g iai đoạn xây dựng xác lập chế độ quân chủ tập trung quan liêu Giai đoạn thứ hai: T năm 1460 đến năm 1497 ( thời vua L ê Th ánh Tơn g ) đoạn hồn thiện việc xây dựng chế độ quân chủ tập trung quan liêu đoạn phát triển cực thịnh chế độ - giai giai Thánh là Giai đoạn xây dựng xác lập chế độ quân chủ tập trung quan liêu (1428-1460) T rả i qua hai m ươi năm đô hộ nhà M in h (1 -1 ), quốc gia Đ i V iệ t bị tàn phá nghiêm trọng từ kinh tế, trị - xã hội văn hố L ê n ngơi vua, hàn gắn vết thương ch iến tranh, khắc phục hậu bọn thống trị nhà M in h để lại, củng cố vương triều v x â y dựng đất nước đặt thử thách vô lớn lao đổi vớ i v ị hoàng đế đầu triều L ê Sau đất nước g iải phóng khỏi ách thống trị phong kiến ngoại bang, L ê L ợ i - v ị lãnh tụ tối cao củ a kháng chiến gian khổ 10 năm chống M in h lèn vua, sáng lập vương triều L ê sơ bắt đầu thời kỳ m ới, xây dựng lại đất nước bầu khơng kh í hồ bình N hư ng nghiệp x ây dựng đất nước vào lúc gian nan khơng thời kỳ đẩu tranh giải phóng giành độc lập dân tộc C n g v iệ c trước tiên cần phải làm đối vớ i v ị vua đầu triều L ê , song song vớ i * P G S T S , V iện S học 815 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THÚ T việc khắc phục hậu chiến tranh phục hồi sản xuất tiến hành bình cơng, ban thưởng cho người bạn chiến đấu có nhiều cơng lao cất nhắc họ vào vị trí xứng đáng triều đình để tiếp tục nghiệp m i “Vào sinh tử” suốt m ười năm nơi trận m ạc lẩm gian lao, hồ bình rồi, xây dựng đất nước lại điều nan giải thử thách đối vớ i hàng loạt cô n e thần khai quốc nhà L ê Đ ất nước vừ a thoát khỏi chiến tranh g iải phóng từ ách hộ phong kiến nước ngoài, chế độ quân chủ tập trung phục hồi xác lập sau thời gian bị gián đoạn 20 năm (1407-1427) m ana đặc điểm riêng K h c vớ i vương triều L ý , T rần , vư ơng triều L ê sơ đời kết đấu tranh giải phóng dân tộc nên khơng kh í x ây dựng đất nước sau chiến tranh m ang nhiều âm hưởng ch iến cịn hừng hực khí người vừa kinh qua “theo hầu trận mạc” , "vào sinh từ”, “thập tử sinh” Đày thời kỳ xây dựng đất nước bầu khơng khí khẩn trương với đầy nhiệt huvết người ch iến thẳng, nhung thời k ỳ “ ổ/ bỉnh” ai” “ cirt/ chiến thời hậu ch iến Trong đời vua L ê T h i T ổ (14 -1 3 ), L ê T h i Tông (1434-14 42) L ê N hân Tông (1 43-14 59), kinh tế đất nước bắt đầu phục hồi, đời sống nhân dân trở lại bình m sử sách ghi nhận là: “Đời vua Thái Tổ, Thải Tông Can bế bồng, dắt mang” Nhưng sâu vào lĩnh vự c thượng tầng kiến trúc lại thời kỳ chứa đựng khủng hoảng lớn thiết chế trị trình xác lập xây dựng chế độ quân chủ tập trung quan liêu N hư biết, sau đánh đổ ách đô hộ nhà M in h , lên ngơi H ồng đế, bắt đầu x â y dựng kiện toàn m áy ch ính quyền N hà nước, L ê Th T ô - vị vua đầu triều L ê sơ tiếp tục khuynh hướng trị H Q u ý L y mà trước bị cu ộ c xâm lược nhà M inh làm gián đoạn Đ ó khuynh hướng tăng cường chế độ sở hữu nhà nước liêu K h u y n h tăng cường chế độ quân chủ tập trung quan hướng trị diễn vào cuối thời T rầ n , đầu thời H chưa kịp hoàn thiện thi bị ngắt quãng hai m ươi năm thống trị nhà M inh Chế độ sở hữu nhà nước, bị hai m ươi năm đô hộ nhà M in h làm gián đoạn phục hồi sau vương triều L ê sơ thiết lập K h i vương triều L ê thiết lập, công v iệ c mà vua L ê T h i T ổ tiến hành cho kiểm kê lại tất đất đai sản vật nước đặt quyền sở hữu tối cao N hà nước 816 THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Ở VIÊT NAM THỂ KỶ XV DƯỚ! TRIỀU LỂ Sử cũ g hi lại, vào tháng năm M ậu Th ân (1 ), vu a L ê T h i T ổ ban sắc chi cho nước v iệ c kê khai tài sản nước, đoạn có viết: “ C c thứ đ ỏ n g , s ắ t, d â n , g a i, t , lụ a , k e o , s n , n h ự a , trá m , s p o n g , d â n , d iê m tiê u , m â y, phàm thô sản nước ta sản xuất, ruộng đất quan ngạch cũ, gia triêu trước, nhân dân tuyệt tự, ruộng đát nguỵ quan, lính trôn, hạng vật theo mùa phải kê rõ đủ số, hạn đến tháng tư sang năm dâng nộp Nêu ân lậu lây công làm tư, thay đơi khơng làm cỏ, có làm khơng, xử t ộ i đ lưu biếm b ã i T iế p đến tháne 11 năm đó, nhà vua lại hạ lệnh cho tồn dân v iệ c làm sổ đ iề n , s ổ h ộ v s ắ c c h ỉ c h o c c q u a n p h ủ , h u y ệ n , t r ấ n , lộ p h ả i đ ế n t ậ n n i k h m x é t chằm , bãi, ruộng đất mỏ vàn e, bạc, sản vật rừng núi hạt thuế ngạch cũ hạng ruộna đất gia, nhân dân tuyệt tự nhừng binh lín h trốn sung làm công2 V i biện pháp tích cự c kiên v ậ y , vương triều L ê nhanh c h ó n g k h ô i p h ụ c lại đ ợ c chế độ sở hữu nhà nước đ ã bị n h ữ n g n ă m t h n g đ ô h ộ c ủ a nhà M in h làm gián đoạn Song song vớ i v iệ c phục hồi chế độ sở hữu nhà nư ớc, vương triều L ê sơ tiến hành kiện toàn m áy quyền nhà nước theo hướng quân chủ tập trung quan liêu Chế độ quân chủ tập trung quan liêu vương triều Lê sơ tái lập sau sau kh i phục hồi chế độ sỏ' hữu nhà nước N hư n g trình diễn gian nan hàng loạt hạn chê xã hội v m âu thuẫn cung đình nhà L ê xảy suốt ba mươi năm , tương ứng với ba đời v u a đầu triều L ê sơ, Lê Thái Tổ (1428-1433), Lê Thái Tông (1434-1442) Lê Nhân Tông (1443-1459) N hữ n g người đọc sử thời L ê đau lòng đọc tới trang sử viết vào giai đoạn đầu triều L ê , cụ thể triều vua L ê T h i T ổ , L ê T h i Tô n g L ê N hân Tô n g P hải nói ràng, chưa có thời kỳ lịch sử nào, nghiệp xây dựng đất nước sau chiến tranh bậc Khai quốc công thần lại “bi ai” đầu triều L ê sơ V o lúc này, cung đình nhà L ê x ảy nhiều mâu thuẫn v từ m âu thuẫn cung đình dẫn tới hàng loạt vụ sát hại công thần triều đình nhà L ê T ro n g kháng ch iến chống M in h , có biết người từns, lập bao chiến cơng hiển hách, kh i hồ bình tham gia vào nghiệp xây dựng đất Xem: tr 64 Đại Việt sử ký toàn thư, dịch Xem: Đại Việt sử kỷ toàn thư, q, N X B Khoa học xã hội, Hà Nội, 1972, q, 10, tập III, 10, tập III, Sđd, tr 65 817 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THAO QUỐC TÉ LẦN THỨ TU nước trình độ học vấn có hạn m họ gặp khơng khó khăn trước tình hình nhiệm vụ m i V có nhữne người vừa lập nhiều chiến cơng chiến trận lại vừ a có tri thức, hồ bình, đứng vào đội ngũ nhữna nơười giúp việc triều đình họ lại trở cịn thành đối tượng n g i bạn c h i ế n đấu thân thiết “ vào “nghi kỵ” N ẹ ày hôm qua họ sinh tiY\ờ\ ngày hơm s a u , k h i h o b ì n h x â y d ự n g đ ấ t n c , h ọ lạ i t r t h n h m ố i “ h i ề m k h í c h ” c ủ a n h a u Th ự c tế lịch sử xảy vào đầu vươna triều L ê , vương triều vừa đời sau m ười năm kháng chiến chống M inh K h c v i vương triều Trần, vương triều L ê sơ đời kết đấu tra n h g iả i p h ó n g d â n t ộ c n ê n k h í t h ế x â y d ự n g đ ấ t n c s a u c h i ế n tr a n h c ủ a v n g triều L ê sơ van e vọng nhiều âm hưởng chiến kh í tưng bừng người vừ a kinh qua “theo hầu trận mạc” , “thập tử sinh” C h ín h hào khí làm hạn chế phần nhãn quan nhừnẹ người dứng đầu vương triều L ê lúc C ù n g vớ i v iệ c ban thưởng cho ngưịi có cơng nơi trận m ạc cất nhắc họ vào làm v iệ c cho vương triều mới, vua L ê T h T ổ tổ chức tiến cử thi cử để tuyển chọn người tài vào giúp việc triều đình, v ì buổi đầu dựng nước giống buổi đầu khởi nghĩa: Nhân tài lác đác thu Tuấn kiệt lưa thưa bi sớm (B ìn h Ngõ đại cáo) N hư ng chưa đầy năm xùy đựng quyền, vua L ê Th T ổ có biểu '4đa nghi” người hạn chiến đấu “vào sinh ti? \ớ i nơi trận m ạc N h iề u tướnạ lĩnh giỏi, ngày hôm qua vừa nhà vua cất nhắc vào làm v iệ c triều đình ngày hơm sau trở thành đối tượng “nghi kỵ>" v l ầ n l ợ t b i “ v o n g th â n ” “ m ấ t m n g ” v i n h i ề u l v d o k h c n h a u M ột đệ côna thần - Tã tướng quốc T rần N guyên H ãn - người có cơng kháng chiến chống M inh dứng v ị trí thứ hai sau L ê L ợ i H ội thề Đ ông Q u a n vào cuối năm 1427, íúc luận cơng ơng vua ban quốc tính (m ang họ vua) giữ trọng trách lớn triều đình, T rần N gun Hãn bị L ê Thái Tổ “ rtg/?z kỵ” “loại trừ” vào tháng năm 1429 thấv ‘'"ơng dịng dõi nhà Trần”2 sợ ơng “ có tài làm ảnh hưởng đến uy tín nhà vua' Nẹười X e m : L ê Q u í Đ n : Đ i V iệ t th ô iiiỊsử t r o n g L ê Q u i ĐĨII tồn tập , t ậ p III, b ả n d ị c h N X B K h o a h ọ c x ã h ộ i , H N ộ i , , tr 190 X e m : K hâ m định V iệt s thông ỳ ám cươnạ m ục ( v iế t tắ t G i o d ụ c , n ă m 0 , t ậ p I, q 15, tr 8 818 C n g m ụ c ) , B ản d ịc h N X B THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM THỂ KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ tiê p t h e o T h ả i b ả o h u y ệ n th ợ n g h ầ u P h m V ă n X ả o , n g i c ó c ô n g lớ n , c ũ n g bị L ê T h i T ố c h o g iế t v o t h n e 12 n ă m , v ì t h ấ y “ X ả o n g i K ì n h lộ , c ó d a n h vọng với người, nhà vua sợ ngày kia, có lẽ khó lỏng kiềm chế được, đem lòng nghi kỵ”1 T rư n g hợp T rầ n N g u yên H ãn Phạm V ă n X ả o nằm đợt rơi rụng vị cô n a thần khai quốc đầu triều L ê đời vua L ê T h i Tổ T iế p đến đời vua L ê T h i Tô n g , bắt đầu đợt rơi rụng thảm sát công thần lớn T h e o ghi chép sử sách L u N hân C h ú , người có cơng lớn toàn cuộ c kháng ch iến chống M in h người nằm vụ thảm sát công thần đợt hai S ch Đại Việt thông sử ghi, vào tháng năm 1434, lúc vua L ê T h i T ổ vừ a mất, vua L ê T h i Tơ n g cịn nhỏ, Đ i tư đồ L ê Sát ghen ghét ông, ngầm đánh thuốc độc giết chết2 Sau L u Nhân C h ú hàng loạt công thần khác N eu yễn C h íc h - người có cơng xếp hàng thứ tư, sau N g uyễn T rã i, T rần N guyên Hãn Phạm V ă n X ả o bị cách chức Đ en người tài ba, có cơng đứng thứ hai sau L ê L ợ i N g u yễ n T rã i bị v iệ c vào tháng năm 1437 R i hàng loạt công thần khác bị giết L ê Sát (người vừa ám hại L u N hân C h ú ) - 1437 Tê tirớng phụ cho Đại đô đốc L ê N g ân lên vua L ê T h i Tô n g bị giết vào tháng năm cầm quyền thay T ể tướng L ê Sát bị giết vào tháng 12 năm 14374, v v Đ ế n sau vua L ê T h i T ô n g qua đời đột ngột vào năm 1442 bi k ịc h lớn tiếng Nguyễn Trãi N hữ ng tượng “tru di tam tộc” xảy vớ i đại công thần danh làm đau lòng người đọc sử thời “vong thảrỉ'1“mất mạng1'1của công thần kể cắt nghĩa lý đạo đức cá nhân vua L ê T h i T ổ hay vu a L ê T h i Tô n g m nguyên nhân củ a nằm th iế t c h ế t r ị đầu thời L ê sơ Th iết chế trị đầu triều L ê sơ bị khủng hoảng nghiêm trọng kéo dài vòng 30 năm (1 -1 ), bổi cảnh phải điều hoà nhiều m ối mâu thuẫn thể chế quân chủ để đến x c lập vững chế độ quân chủ tập trung quan liêu vào mâu thuẫn quyền quân chủ tuyệt đổi với cộng đồng quan liêu nho sĩ mâu thuẫn cộng đồng quan liêu với quỷ tộc nửa sau k ỷ X V thời vu a L ê Thánh Tơng Đ ó X e m : Cươiìạ m ục, t ậ p I, q 15, S đ d , t r X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ i V iệ t tlỉô n ẹ s /’f t r o n g L ê Q u í Đ n tồn tậ p , t ậ p III, S đ d , tr 190 X e m : L ê Q u í Đ n : Đ i V iệ t th ô n ẹ s t r o n g L ê Q u í Đ ô n toàn tập, t ậ p III, S đ d , tr X e m : C ng m ục, q 17, t ậ p I, S đ d , tr 8 - 8 X e m : L ê Q u í Đ ô n : Đ i V iệ t tlĩÔMỊ s t r o n g L ê Q u í Đ n tồn tập, t ậ p III , S đ d , tr 2 - X e m : Đ i việt sử ký toàn t h , q 11, t ậ p III, S đ d „ tr 131 819 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THỦ T C h o đến cuối đời vua L ê Nhân Tô n g , vụ đảo cung đình lớn, giết vua cướp xảy gây thêm bao hỗn loạn cung đình nhà L ê Sử cũ ghi, vào m ùa đông tháng 10, ngày mồng 3, năm K ỷ M ão (1 ), L n g Sơn vươne; L ê N ghi D ân vớ i đồ đảne đem quân lính 100 người đêm bắc thang vào thành nơi cung cấm ám hại vua L ê N hân Tơng v H ồng T h i hậu để tiếm v u a , m phương quan văn v õ tro n R triề u p h ả i "n u ố t hận n gậm đau, nhâ n d â n bốn m ấ t cha mat m ẹ ” Hành động giết vua tiếm L ê Ne;hi D â n v iệ c làm không thuận lòng người, lay chuyển trời đất, để sử sách phải 2hi lại bao chuyện ch ẳn e lành, “ B ột (ngôi khác thườne) m ọc v ị trí D ự c ”2, “ Suy vưu cờ trắng từ phương Đôns, sang phương T â y , toả sáng ngang trời”3 khiến lòng người “chấn động sợ hãi"4 Các quan Tể tướng, đại thần trone t r i ề u k h i ấ y Đ B í , L ê Ê , L ê N a a n g , L ê T h ụ đ ã b í m ậ t b n c h u y ệ n lậ t đ ổ , n h n g v iệ c bại lộ, bị giết3 vào lúc L ê Nghi D ân cướp m ới 7, tháng K h i N g h i D â n lê n m v u a , tìn h h ìn h triề u c h í n h n h L ê c ò n tệ h i h n , v ì N g h i D â n l u ô n " đ ê c a o v tín n h iệ m b ọ n g ia n trá , g iế t h i c c c ự u th ầ n C c p h p c h ê c ủ a tố tô n g b ị th a y đ ổ i lu n g tu n g , m ọ i n g i o n g i ậ n " V ì vậy, L è N ghi D ân tranh quyền m ới tháng, vào tháng năm C a n h T h ìn (1 60), bậc đại thần có cơng lao cũ nhà L ê nhiều đại thần khác bí mật bàn tìm cách lật đố Lê Nghi Dân tội “ giết vua quốc mẫu ” họ nói phải “chịu quyền kẻ bội nghịch, đứng t r iề u đ ìn h c ủ a k ẻ th o n t h ỉ t h ì k h n g c ò n m ặ t m ũ i n o t r ô n g th ấ y T iê n đ ế d i đ ấ t nữa”7 N ên nhân buổi tan chầu, N guyễn X í ch ỉ huy tướng làm v iệ c xướng n ?h ĩa, giết bọn thù nghịch ià Phạm Đ ồn, Phan B a n trước N g h ị đường, sai đóng cửa thành, đem cấm binh dẹp yên nạn trong, giết kẻ phản nghịch Trần L ă n g 100 người8, K h i dẹp xong v ây cánh đồ đảng phản n sh ịch , cá c đại thần bàn v iệ c phế L ê N g hi D â n rước L ê T Thành lên ngơi H ồng đế (tức vu a L ê Thánh Tông) X e m : Đ i V iệ t s ký toàn t h , q 11, tậ p III, S đ d , tr 168 X e m : Cương m ục, c h í n h b i ê n , q 19, tậ p 1, S đ d , tr X e m : Đ i V iệt s kỷ toàn t h , q 12, tậ p III, S đ d , tr 174 X e m : L ê Q u í Đ n : Đ i V iệ t thôni> s tr o n g L ê Q u í Đ ơn tồn rập, t ậ p III, S đ d , tr 2 , X e m : L ê Q u í Đ n : Đ i V iệ t thônq sử t r o n g L ê Q u í Đ n toàn tập, t ậ p III, S đ d , tr 2 X e m : Đ i việt s ký toàn t h , q , tậ p III, S đ d , tr 175 820 THỂ C HỂ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM TH Ể KỶ XV DƯỚI TRIỀU LỀ Đ ế n d â y đ ã c h ấ m d ứ t đ ợ c n h ữ n g r ố i lo n t r o n g c u n g đ ìn h c ũ n g n h n h ữ n g khủng hoảng v ề th iế t c h ế k é o d i h n b a m i n ă m đ ầ u t r i ề u L ê v c ũ n g t đ â y t r i ề u m ới bắt đầu ổn định, thiết chê trị triều L ê m ới xác lập v ữ n g v n g t h e o k h u y n h h n g q u â n c h ủ tậ p t r u n g q u a n liê u đ ã d i ễ n r a t đ ầ u t r i ề u L ê thể chế ổn định trons suốt 38 năm trị v ì vua L ê thánh Tông (14 60-14 97) Giai đoạn hoàn thiện phát triển chế độ quân chủ tập trung quan liêu (1460-1497) K h i thể chế trị ổn định, lên ngơi H ồng để, vua L ê Th án h Tông xúc tiến v iệ c kiện tồn m áy quyền nhà nước theo hướng phát triển tậ p t r u n g q u a n liê u c h u y ê n c h ế thống từ trung ương tới địa phương Ở T ru n g n g , n ă m , v u a L ê T h n h T ô n g đ ã c h o đổi b ộ (L i, H ộ , L ễ, B in h , H ìn h, C n g ) vừa đặt đầy đủ thời L ê N g h i D ân (1 ) thành viện đổi lại tên kh o a2 cho phù hợp vớ i tên V iệ n , cụ thể là: T ru n g thư khoa thành L i khoa; H ải khoa thành H ộ khoa; Đ ông khoa thành L ễ khoa; N am khoa thành B in h khoa; T â y khoa thành H ìn h khoa B ắ c khoa thành C ô n g khoa Sáu K h o a giữ vai trị kiểm sốt cơng v iệ c viện Sáu viện có nhiệm vụ chia trông coi thực hành tất công v iệ c nước M ỗ i viện L ê Thánh Tô n g cho đặt hai chức quan đứng đầu Thư ợng thư T ả H ữu T h ị lang3 Nhưng năm sau (1466), vua Lê Thánh Tông lại cho đổi sáu viện trở lại tên sáu bộ'1 là: L i, H ộ , L ễ , B in h , H ìn h C ơng Ở bộ, nhà vua cho đặt chức Thư ợng thư (hàng T ò n g nhị phẩm ) đứng đàu hai c T ả , H ữ u T h ị lang (hàng T ò n g tam phẩm ) đứng thứ hai để giúp v iệ c N hữ ng công v iệ c vặt chuyên trách m ồi giao cho T h an h lại ty đảm nhiệm Đ ứ n g đầu T h an h lại ty có viên L a n g trung (hàng C h n h lục phẩm ) V iê n N goại lang (hàng T ò n g lục phẩm ) giúp việ c N hữ ng công v iệ c hàng ngày m ỗi giao cho T vụ sảnh chịu trách nhiệm Đứng đầu Tư vụ sảnh chức quan Tư vụ ( hàng Tòng bát phẩm) Riêng H ộ v H ìn h cịn có thêm C h iế u ma sở, có chức quan C h iế u m a (hàng Tòng bát phẩm) chịu trách nhiệm ghi chép văn thư vào sổ6 Nhà vua cho đặt thêm sáu T h e o c h í n h s thi d i th i v u a L ê T h i T ổ c h i m i c h ỉ đ ặ t b ộ L ại v b ộ L ễ, th i L ê N g h i D ân đ ặ t th ê m S u k h o a đ ặ t t th i L ê N g h i D â n ( ) là: T r u n g t h k h o a , H ả i k h o a , Đ ô n g k h o a , T â y khoa, N a m k h o a B ắc khoa X e m : C n g m ục, q 19, t ậ p I, S đ d , t r X e m : C n g m ục, q , t ậ p I, S đ d , tr 8 X e m : C n g m ục, q 19, t ậ p I, S đ d , tr 821 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LÀN THỨ TU T ự đế giúp điều hành công việc giao, là: Đ ại lý tự, T h i Thư ờnơ tự, Quang L ộ c tự, T h i B ộ c tự, Hồng L ô tự Th ợ ng B ảo tự M ỗi T ự đặt chức T ự K h an h (hàng C h n h ngũ phẩm) đứng đầu, T h iế u K h an h (hàng C hánh lục phẩm) đứng thứ nhì chức T ự Th a (hàng C hán h thất phẩm ) eiúp v iệ c Đ e công v iệ c sáu vận hành nhanh có kết quả, vua L ê Thánh Tơng cho đặt nhiều quan chuyên môn không phụ thuộc trực tiếp vào - C quan chuyên giữ v iệ c chuyển đặt công văn, dụ triều đình tới dân chuyển đệ đơn từ dân chúng lên triều đình Thơng ty Đ ứng đầu có chức Thơng sứ (hàng Tị n g tứ phẩm ) chức Phó Thơng (hàng Tị n g n g ũ p h ẩ m ) g iú p v iệc - C q u a n c h u y ê n m ô n v ề g i o d ụ c c a o n h ấ t t r o n g nước t h i v u a L ê T h n h Tô n g Quốc Tử ỳ ám Đ ứ ng đầu Q uốc T giám thời kỳ viên Q uốc T giám T e tửu (hàng Tò n g tứ phẩm ) đứng thứ nhì viên Q uốc T giám T nghiệp (hàng Tò n g ngũ phẩm ) T iế p theo chức quan: N gũ kinh B c s ĩ (gồm v ị) v G iá o thụ (hàng C h án h bát phẩm ) giữ việc giảng dạy kinh sách - C quan chuyên trách giữ việc ghi chép biên soạn lịch sử thời kỳ Quốc sử viện Đ ứng đầu quan Q uốc sử việ n T u soạn (hàng C hánh bát phẩm )2 v tiếp đến viên Sử quán B iê n lục (hàng T ò n g bát phẩm ) - Ngồi cịn có quan chuvên nông nghiệp Đây lần lịch sử, vua L ê T h án h Tông đặt nhiều quan chuyên nông nghiệp đế giúp đỡ khuyển khích nhân dân làm ruộng, eồm : Thực thái Sở điền mục M ỗ i Sở đồn điền, Sở Tàm tang, Sở sở đặt hai chức quan để trôn? co i, Đ ồn điền sờ sứ (hàng T ò n g bát phẩm ), Đồn điền Phó sứ (hàng Chánh cửu phẩm ), T m tang sở sứ (hàng T ò n g bát phẩm ), Tàm tang Phó sử (hàng Chánh cửu phẩm ), T h ự c thái sở sứ (bàng C h án h cửu phẩm ) Đ iề n m ục sở sứ (hàne; C hánh cử phàm ) đứng đầu N goài lục B ộ , lụ c K h o a lục T ự , vua L ê T h án h Tơng cịn cho đặt thêm quan giúp v iệ c nhà vu a như: Hàn L â m viện , Đ ô n g các, Trung thư giám , B í thư giám , H ồng mơn tỉnh D i !à phác thảo m áy quyền nhà nước Trung ương thời L ê giai đoạn (14 -1 ): X e m : C n g m ục, q , t ậ p I, S đ d , tr 8 X e m : C n g m ụ c , q 2 , t ậ p 1, S đ d , tr 7 - 822 TH Ể CHẾ CHÍNH TRỊ Ở V IÊ T NAM THỂ KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ So' đồ tổ chức quyền trung U'0'ng thịi Lê (1460-1497) 823 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO ỌUÔC TÉ LẦN THỦ T Ở đ ịa p h n g , n ă m 6 v u a L ê T h n h T ô n e đ ã c h o c h i a lạ i c c k h u v ự c hành nước Dưới thời vua L ê Thái T ổ (1428-14 33) m ới đặt có đạo' đến lúc v u a L ê Thánh Tông cho đặt thêm chia thành 12 đạo2 là: Th u ận H oá, N ghệ A n Thanh Hoá, Th iên Trường, Q uốc O ai, H ưng H oá, N am Sách, B ắ c G ian g , A n B an e, Tuvên Quang, Thái N guyên L n g Sơn R iêng hai huyện thuộc K in h K ỳ Quảne Đ ứ c T h ọ Xương vua L ê Thánh Tông cho đặt thành khu vự c hành đặc biệt trực thuộc triều đình T ru n a ương gọi l p h ủ T r u n g Đ ô Đ ứ ng đầu m ỗi đạo, vua L ê Thánh Tông cho đặt hai tv thừa hành, đó' là: Đơ ty q u ả n lĩnh quân đ ộ i T h a ty t r ô n g coi v i ệ c tài c h í n h v tư p h p Đ ứ ng đàu Đ ô ty chức Tổ n g binh Phó tổng binh Đứno đầu T h a ty c Th a sứ ty4 Đ ơn v ị hành cấp Đ ạo vua L ê Thánh T ô n e cho đặt đối lại V o thời vua L ê T h i T ổ , Đạo có cấp là: Tran, lộ, phủ, huyện, châu xã Đen thời vua L ê T h ánh Tô n g , lộ đối làm phủ trấn dổi làm châu, đơn vị hành Đ ạo lhu hẹp lại cấp là: Phủ, châu, huyện xã T i cấp hành này, nhà vua cho đặt lại chức quan để trơng coi cơng việc: Ớ phủ có chức T ri phủ Đồns, tri phủ; huyện có c T ri huyện H u yện T h a ; châu có chức T ri châu xã có chức X ã trưởng R iê n g phủ T ru n g Đ nhà vua cho đặt c quan đặc biệt Phủ doãn, Thiếu doãn Thị trurĩgl V iệ c ch ia ỉại khu vực hành thể rõ ngày hoàn thiện ngày củng cố thêm củ a hệ thống quyền tập trung cấp Đ ể thu bớt quyền hạn quyền địa phương nên đạo ch ia thành 12 đạo việc bỏ bớt đơn vị trấn lộ lả để đơn giản bớt cấu tổ c quyền cap v đồng thời để tăng cường thêm quyền lực triều đình trung ương đối vớ i hệ thống qun địa phương Trên sở kiện tồn lại hệ thống quyền cấp, năm i 467 vua L ê Thánh Tôn g ỉệnh cho Đ ạo phải điều tra, khám xét hình núi sông N ă m đ o th i L ê T h i T là: Đ ônR đ o , T â y đ o , N a m đ o , B ẳ c đ o v H ả i T â y đ o {D đ ịa c h í-L ịc h triều hiến ch n g lo i ch í) 2, X e m : C n g m ục , q , tập 1, S đ d , tr 9 D i th i v u a L ê T h i T ổ : đ ứ n g đ ầ u Đ o c h ứ c H n h k h iể n N ă m , L ê N g h i D â n đ ổ i T u y ê n c h í n h s ứ Đ e n đ â y gọi T h a c h í n h s ứ ty, đ ứ n g đ ầ u T y T h a c h í n h Đ o X e m : Đ i Việt s kỹ toàn thư., q 12, tậ p III, S đ d , tr 198 Cương mục, q 20, tậ p I, S đ d tr 990 824 T H Ể C HẾ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM T H Ế KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ đồng ruộng, tích xứ vẽ thành đồ ghi rõ ràng trình lên Hộ Năm 1469, đồ nước vẽ xong v 12 đạo T h a tuyên phủ, huyện, châu ghi danh thức đồ thời kỳ này, là: Th u ận H ố (2 phủ, hu yện, ch âu), Th an h H oá (4 phủ, 16 huyện, châu); N ghệ A n (8 phủ, 18 h u yên, ch âu ); Sơn N am (nguyên T h iê n Trư ng , 11 phủ, 42 huyện); H ả i D n g (nguyên N am Sách, phủ, 18 h u y ện ); A n B an g (1 phủ, huyện, châu), K in h B ắ c (nguyên B ắ c G ia n g , phủ, 19 huyện), Sơn T â y (nguyên Q u ố c O a i, phủ, 24 huyện), T u y ê n Q uang (1 phủ, huyện, châu); Mưng H o (3 phủ, huyện, 17 ch âu); L n g Sơn (1 phủ, châu) v N in h Sóc (nguyên T h i N g u yên , phủ, huyện, ch âu )2 N ăm 1471, vua L ê T h án h T ô n g cho đặt thêm T h a tuyên thứ 13 Q uảng N am (3 phủ, h u yện )3, vùng đất m ới sáp nhập vào lãnh thổ Đ ại V iệ t sau kh i nhà vua đánh C h iê m T h àn h V vào năm 1471, vua L ê Th ánh Tơng cịn cho đặt m ỗi đạo thêm T y gọi ty H iế n sát4 coi giữ v iệ c kiện tụng Đ ạo M i ty có viên C h án h viên Phó H iế n sát sứ trơng coi C h o đến đây, ch ín h quyền địa phương thuộc ba quan: Đ ô ty, Th a ty H iến ty V iệ c lập ba ty đứng đầu Đ ạo nhằm thu bớt quyền hành quan lại địa phương, hạn chế kh u yn h hướng cát để tập trung quyền hành triều đình trung ương T ấ t v iệ c làm nhằm m ục đích tăng cường quyền lực tối cao nhà nước phong kiến từ trung ương xuống tận địa phương N g ay đơn v ị hành cư sở thấp X ã , vua L ê Th án h T ô n g ban hành qui chế chặt chẽ trước N ă m 1490, quy định Đ i xã gồm 500 hộ trở lên, T ru n g xã 300 hộ trở lên v T iể u x ã 100 hộ trở lên, qui m ô lớn thời L ê T h i T ổ C h ứ c quan đứng đầu xã trước k ia gọi xã quan đổi Xã trưởng6 dân bầu D i phác thảo hệ thống quyền địa phương xây dựng thời L ê g iai đoạn (1 -1 ): X e m : Đ i Việt s ký toàn thư, q 12, t ậ p III, S đ d , tr 2 X e m : C n g m ục, q , t ậ p I, S đ d , tr - 040 X e m : C n g m ục, q 2 , t ậ p l, S đ d , tr 65 X e m : C n g m ụ c , q 2 , t ậ p I ,S đ d , tr D i t h i L ê T h i T ổ ( n ă m ) q u i đ ị n h : Đ i x ã 0 n g i t r lên, T r u n g x ã n g i tr lên v T i ể u x ã 10 n g i t r lê n X e m : C n g m ục, q , t ậ p I ,S đ d , tr 9 C h ứ c X ã t r n g t h i L ê T h n h T ô n g q u y đ ịn h : Đ ại x ã n g i, T r u n g x ã n g i v T iể u x ã n g i D i th i Lê T h i T ổ qui địn h : Đ ại xã n g ò i , T r u n g x ã n g i v T i ể u x ã n g i 825 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẦN THÚ T Sơ đồ tố chức quyền địa phuong thịi Lê (1460 - 1497) C ù n g vớ i v iệ c kiộn tồn m áy quyền Trung ương xếp lại hệ thống ch ín h quyền địa phương để giúp cho v iệ c kiểm sốt tồn hệ thống quyền từ Trung ương tới địa phươna chặt chẽ hơn, vua L ê Thánh Tơ n g íhự c Cải cách hành đại qui mơ, quy định rõ trách nhiệm quyền hạn quan v chức quan toàn hệ thống m áy quyền nhà nước, đưa q u y ề n hành tập írung tay nhà vua V ả o ngày 26 t h n năm Hồng Đ ứ c thứ (1 71), vua L ê Th án h Tôn g ban quan chế" tới quan văn võ trăm họ vớ i lời lẽ vô đanh thép: “Ngày nay, đất đai chương, so với thời trước, thật khác xa, vậy, Trẫm khơng thể khơng tự cầm quyền chế tác, làm cho hết cải đạo biến thông” T h e o nội dung “H iệu định H oảng triều quan ch ế” quyền hành tờ sắc dụ “Hiệu đ ịn h H oàng triề u “ H i ệ u đ ị n h H o n g tr iề u q u a n c h ế ” , d ẫ n th e o b ả n d ị c h p h ầ n P h ụ lục c ủ a L ê K im N g â n “ Tổ ch ứ c ch ín h quyền tru ng ương triều L ê Thánh T ôn g (14 60-1497),\ B ộ Q u ố c g ia g iá o d ụ c x u ấ t b ả n , S i G ò n , 196 3, tr ! 75 826 TH Ể CHỂ CHÍNH TRỊ Ở VIỆ r NAM TH Ể KỶ X V DƯỚI TR iỀ U LÊ nước tập trung trực tiếp vào tay nhà vua đồng thời chức nhiệm quan quan lại phân định cách rõ ràng, dưới, ngồi cù ne kiểm sốt c ù n s ràne buộc lẫn V u a L ê Th án h T ô n g cịn cho bãi bỏ ln ch ứ c T e tướng đặt từ triều đại trước mà nhà vua cho ràng chức vụ làm hạn chế bớt quyền lực hoàng đế đồng thời gây nên tình trạng chun quyền, khơng kiềm chế từ vua L ê T h án h Tơn g tự m ình trực tiếp điều hành m ọi công v iệ c quốc gia đại sự, đưa chế độ trị vương triều Lê sơ nửa sau kỷ XV phát triển lên đỉnh cao, đánh dấu thời thịnh trị, vua sáng hiền, phát triển rực rỡ, có khơng hai lịch sử chế độ phong kiến V iệ t N am * N h ìn lại gần thập k ỷ (14 28-14 97), bao gồm ba m ươi tám năm (1 -1 ) cầm quyền giai đoạn thứ hai củ a vư ơng triều L ê sơ, đại biếu vua L ê T h án h Tô n g , m áy ch ín h quyền nhà nước vữ ng m ạnh vớ i chế độ trị phát triển hồn thiện hành ch ín h quốc gia thống chặt chẽ từ trung ương tới địa phương xây dựng bền vững, làm khuôn mẫu cho bao đời sau T ro n g khoảng thời gian ba mươi tám năm cuối k ỷ X V , củ a vư n g triều chế độ trị L ê s đ ã đ i v o th ế ổ n đ ịn h v ữ n g c h ắ c , c h ế đ ộ q u â n c h ủ tậ p tr u n g q u a n liê u đ ã p h t t r iể n t i đ in h c a o m không triề u đ ại phong k iế n n lịc h s T ru n g đại V iệ t N am đạt N h có chế độ ch ín h trị vữ ng m ạnh, vương triều L ê xây dựng quốc gia phong kiến hùng cư ờng có kinh tế văn hoá phát triển rực rỡ lịch sử dân tộc, để sau vương triều L ê sơ lại tiếp tục bước vào giai đoạn khủng hoảng xuống ba thập kỷ lại ( 1497-1527), đưa triều Lê đến sụp đổ vào kỷ XVI 827 ... tr 7 - 822 TH Ể CHẾ CHÍNH TRỊ Ở V IÊ T NAM THỂ KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ So' đồ tổ chức quyền trung U'0'ng thòi Lê (1460-1497) 823 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO ỌUÔC TÉ LẦN THỦ T Ở đ ịa p h n g ,... , n ă m 0 , t ậ p I, q 15, tr 8 818 C n g m ụ c ) , B ản d ịc h N X B THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM THỂ KỶ XV DƯỚI TRIỀU LÊ tiê p t h e o T h ả i b ả o h u y ệ n th ợ n g h ầ u P h m V ă n X ả... tồn tập, t ậ p III, S đ d , tr 2 X e m : Đ i việt s ký toàn t h , q , tậ p III, S đ d , tr 175 820 THỂ C HỂ CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM TH Ể KỶ XV DƯỚI TRIỀU LỀ Đ ế n d â y đ ã c h ấ m d ứ t đ ợ c