(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tại tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI KHĂC THỊNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ KIỂM LÂM ĐỊA BÀN XÃ GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI KHẮC THỊNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ KIỂM LÂM ĐỊA BÀN XÃ GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: LÂM HỌC Mã số: 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Sỹ Trung Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả Bùi Khắc Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên theo chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp khoá 22, từ năm 2014 - 2016 Trong trình học tập thực luận văn, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, Phòng quản lý đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo thuộc khoa Lâm Nghiệp - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Trước hết, tác giả xin dành tình cảm chân thành tới PGS.TS Lê Sy Trung - người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, công chức, viên chức Chi cục Kiểm lâm Thái Nguyên, UBND 10 xã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình học tập triển khai thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ đề tài luận văn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm, động viên, giúp đỡ người thân gia đình bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập thực đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả Bùi Khắc Thịnh iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT + BQLDA : Ban quản lý dự án + BVR : Bảo vệ rừng + HĐND : Hội đồng nhân dân + NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn + PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng + PTNT : Phát triển nông thôn + QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng + UBND : Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC TRONG LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU .3 Sự cần thiết đề tài .3 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Thực trạng tài nguyên rừng Thế giới 1.1.2 Quản lý tài nguyên rừng số nước Thế giới 1.2 Trong nước .11 1.2.1 Thực trạng quản lý tài nguyên rừng Việt Nam 11 1.2.2 Diễn biến tài nguyên rừng Việt Nam 14 1.2.3 Chính sách quản lý phát triển tài nguyên rừng Việt Nam .17 1.2.3.1 Chính sách tái tạo rừng 17 1.2.3.2 Chính sách bảo vệ rừng 20 1.2.3.3 Chính sách sử dụng rừng 23 1.2.4 Kết nghiên cứu quản lý tài nguyên rừng .24 1.3 Đánh giá chung quản lý tài nguyên rừng nước .25 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tỉnh Thái Nguyên” công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Sỹ Trung Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả Bùi Khắc Thịnh vi 3.5.1 Xác định bên tham gia công tác QLBVR Phát triển rừng khu vực nghiên cứu (Sơ đồ VENN) 55 3.5.2 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân 58 3.5.3 Giải pháp tổ chức thực 61 3.5.3.1 Giải pháp chung 61 3.5.3.2 Giải pháp cụ thể 62 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Diễn biến tài nguyên rừng giới 1980-1990………………………….11 Bảng 1.2 Biến động diện tích rừng qua thời kỳ 15 Bảng 3.1 Diễn biến điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 30 Bảng 3.2 Kết nghiên cứu công tác tham mưu quản lý bảo vệ rừng (2010 – 2015) .41 Bảng 3.3 Kết công tác tuyên truyền vận động nhân dân .45 Bảng 3.4 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 3.5 Tổng hợp số tang vật phát xử lý giai đoạn (2010-2015) 47 Bảng 3.6 Theo dõi diễn biến rừng khu vực nghiên cứu 49 Bảng 3.7 Kết tham mưu xác định nguồn gốc lâm sản (2010 -2015) 52 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá hộ gia đình hoạt động Kiểm lâm đến quản lý, bảo vệ phát triển rừng 54 Bảng 3.9 Phân tích mối quan tâm vai trị bên 57 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm giai đoạn 1974-1979 ………………… 33 Hình 3.2 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm giai đoạn 1980-1994 34 Hình 3.3 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm giai đoạn 1994-1997 36 Hình 3.4 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm giai đoạn 1997-2006 37 Hình 3.5 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm giai đoạn 2007 đến 39 Hình 3.6 Sơ đồ VENN vai trị đối tác QLBVR PTR .58 68 Bên cạnh thuận lợi cịn có số khó khăn như: Địa bàn huyện rộng, địa hình phức tạp, trình độ dân trí thấp, Kiểm lâm địa bàn phải kiêm nhiệm nhiều công, chỗ ăn ở, làm việc cho Kiểm lâm địa bàn xã chưa có, trang thiết bị phụ vụ cho cơng tác cịn thiếu Để khắc phụ khó khăn cần có số giải pháp như: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động cấp, ngành, đoàn thể, bước làm chuyển đổi nhận thức nhân dân việc bảo vệ phát triển rừng nhiều hình thức, nội dung phù hợp với trình độ người dân Tăng cường biên chế cho Kiểm lâm địa bàn, đảm bảo Kiểm lâm địa bàn phụ trách 1000ha rừng đất lâm nghiệp có chỗ làm việc UBND xã Nâng cao lực cho Kiểm lâm địa bàn đảm bảo sở vật chất cho hoạt động Kiểm lâm địa bàn Kiến nghị - UBND tỉnh sớm phê duyệt Đề án “Nâng cao lực Kiểm lâm địa bàn xã đến năm 2020” xây dựng triển khai Chương trình nâng cao lực Kiểm lâm địa bàn xã biện pháp then chốt nhằm đảm bảo điều kiện cho Kiểm lâm địa bàn thực nhiệm vụ đạt hiệu cao nhất, từ bước chuyển đổi kiểm lâm phụ trách địa bàn xã thành Kiểm lâm xã Cần tăng cường biên chế cho lực lượng Kiểm lâm để đảm bảo Kiểm lâm địa bàn phục trách 1000ha Trang bị phòng làm việc, nơi nghỉ cho Kiểm lâm địa bàn UBND xã Ứng dụng thiết bị công nghệ thông tin theo dõi diễn biến rừng cảnh báo sớm cháy rừng Cần có phối hợp chặt chẽ bên tham gia công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng Cần có sách đãi ngộ với cán Lâm nghiệp để họ yên tâm công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng Đầu tư xây dựng hệ thống giao thống liên thơn, liên xã Cần có biện pháp xử lý nghiêm minh vụ vi phạm chống người thi hành công vụ Thường xuyên lồng ghép tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước lâm nghiệp cho người dân 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO A.TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Quyết định số 1828/QĐ BNN-TCLN ngày 11,8/2011 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2010, Hà Nội Báo cáo số 243 ngày 26/10/2011 Chính phủ việc tổng kết thực dự án “ trồng triệu rừng” kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011 – 2020 Báo cáo dự án 661 giai đoạn 1998 – 2010 tỉnh Thái Nguyên Chi cục Kiểm lâm Thái Nguyên Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ rừng 2010 -2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Hà Nơi Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 13/3/2006 thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 157/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp, Hà Nội 11 Chương trình hành động số 2771/CTr-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên thực Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2020 70 12 Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 thủ tướng việc rà soát, quy hoạch loại rừng 13 Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 Thủ tướng phủ việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng 14 Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011của Thủ tướng Chính phủ Tăng cường đạo thực biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng chống người thi hành công vụ 15 Dương Thị Hằng (2013) Nghiên cứu đề xuất giải pháp bảo vệ phát triển rừng huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2020 16 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2015 17 Nguyễn Thành Đồng Đánh giá công tác quản lý bảo vệ rừng Hạt Kiểm lâm huyện Yên Bình- Yên Bái giai đoạn 2005- 2008 Chuyên đề tốt nghiệp,Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 18 Thơng tư 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 hướng dẫn trình tự thủ tục giao rừng cho thuê rừng 19 Thông tư 35/2011/TT-BNN ngày 20/5/2011 quy định hướng dẫn thực khai thác tận thu gỗ lâm sản gỗ 20 Thông tư 01/2012/TT-BNN ngày 04/01/2012 quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản 21 Thông tư 80/2003/TTL/BNN-BTC ngày 03/9/2003 việc hướng dẫn thực định số 178/2001/QĐ-TTg 22 Quyết định số 3569/QĐ-BNN-TCCB ngày 31/12/2010 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp & PTNT phê duyệt đề án "đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức kiểm lâm giai đoạn 2011-2015" 23 Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 quy định nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã 24 Quyết định 57/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 -2020 Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO năm 1983), Chương trình hành động rừng nhiệt đới (TFAP năm 1985), Hội nghị quốc tế môi trường phát triển (UNCED Rio de Janeiro năm 1992), Công ước quốc tế bn bán lồi động thực vật q (CITES), Công ước Đa dạng sinh học (CBD, 1992), Công ước thay đổi khí hậu tồn cầu (CGCC, 1994), Cơng ước chống sa mạc hố (CCD, 1996), Hiệp định quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTA, 1997).[30] Theo tổ chức FAO: cần nỗ lực tăng độ che phủ rừng suất phương pháp sinh thái, kinh tế xã hội chấp nhận được, khai hoang, trồng rừng trồng rừng vùng đất nông nghiệp bị bỏ hoang vùng đất bị suy thối khơng có Trong kỷ XX, giới diễn cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng công nghiệp, dân số tăng… làm cho diện tích rừng ngày giảm nhanh + Theo thống kê FAO (1999), năm cuối kỷ XX, tình trạng phá hủy rừng diễn liên tục, đặc biệt nước phát triển, nước thuộc vùng nhiệt đới, riêng Châu Phi Châu Á năm khoảng từ đến 3,6 triệu rừng, vào khoảng 0,6 đến 0,7%, tồn giới khoảng 3% + Theo Hongton (1983) 15% rừng giới bị biến khoảng thời gian từ 1850 đến 1980 + Theo FAO khoảng 50% rừng nhiệt đới bị phá hủy từ năm 1950, nhiều Trung Mỹ (66%), Trung Phi (52%), Nam Phi 37% Đông Nam Á 38% Rừng giới giảm 70 triệu (gần 2%) khoảng 1980 đến 1990 Vào năm đầu thập kỷ 80 (thế kỷ XX) tốc độ rừng nhiệt đới 11.4 triệu ha, khoảng 3/4 rừng giàu 17 đến 20 triệu vào cuối thập kỷ 80 Tốc độ rừng trung bình giới 1%/năm Riêng vùng Đông Nam Á, thời gian 1980 đến 1990 diện tích rừng giảm nhanh Như Indonesia diện tích rừng giảm 1.212 nghìn ha, Thái Lan 515 nghìn ha, Malaysia 396 nghìn ha, Philippine 316 ha, Việt Nam 139 nghìn Lào 129 nghìn ha.[30] 72 PHỤ BIỂU 01 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG Phỏng vấn Xin chào, Tên Bùi Khắc Thịnh Hiện nay, thực hiên nghiên cứu hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã theo định số 83/2007/QĐ – BNN ngày 04/10/2007 BNN&PTNT quy định nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn xã Mục đích nghiên cứu nhằm tìm hiểu khó khăn, hạn chế mà kiểm lâm địa bàn xã gặp phải trình thực thi nhiệm vụ địa bàn tỉnh Từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã Những thông tin thu thập mẫu vấn sử dụng làm số liệu viết luận văn tốt nghiệp thời gian tới Tuyên bố người vấn Họ tên người vấn: Tôi đồng ý vấn cho mục đích nghiên cứu Mục tiêu vấn giải thích cho tơi rõ ràng Bản chất vấn giải thích cho tơi rõ ràng Tên người vấn: Tên người vấn: Chữ ký: Chữ ký: Ngày vấn: Ngày: I Thông tin chung Tuổi Giới tính: Chức vụ: Ơng(bà) cơng tác năm ngành Lâm Nghiệp? Ơng(bà) mơ tả chất cơng việc nào? ………………………………………………………………………………… Trung bình ngày ơng(bà) làm việc tiếng? 73 II Phỏng vấn sâu 1.Xin ơng (bà) cho biết tình hình sử dụng tài nguyên rừng địa phương? ………………………………………………………………………… Các hoạt động Kiểm lâm địa bàn thực giúp địa phương quản lý bảo vệ rừng gì? ……………………………………………………………………………… Phương pháp cách thức Kiểm lâm thực sao? ……………………………………………………………………………… Anh /chị đánh giá kết thực nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn làm? …………………………………………………………………………… 5.Theo ông(bà) công tác tham mưu kiểm lâm địa bàn cho quyền địa phương có kịp thời hiệu không? ………………………………………………………………………………… 6.Ơng (bà) có thường xun tham gia tổ chức lớp tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng không? a Có b Khơng Nếu có tun truyền hình thức nào? a.Ti vi b Tờ rơi c Đài phát d Loa phát xóm, xã e Tập huấn f Họp thơn xóm g Qua trưởng thơn, h Gặp trực tiếp dân i Hình thức khác Xin ông (bà) cho biết mức độ, khả hợp tác người dân với Kiểm lâm công tác quản lý bảo vệ rừng? a Tích cực b Bình thường c Ít tham gia d Khơng tham gia 74 Những thuận lợi, khó khăn việc phối hợp với người dân địa phương công tác quản lý bảo vệ rừng gì? a Dân trí thấp b Địa hình khó khăn c Sự hợp tác người dân d Kinh phí e Cơ chế f Hình thức khác Trong thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng có khó khăn gì? 10 Để khắc phục khó khăn quan kiểm lâm cần phải làm gì? ……………………………………………………………………… 11 Theo ông (bà) muốn nâng cao lực hoạt động Kiểm lâm địa bàn cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… / 75 PHỤ BIỂU 02 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ KIỂM LÂM PHỤ TRÁCH ĐỊA BÀN XÃ Phỏng vấn Xin chào, Tên Bùi Khắc Thịnh Hiện nay, thực hiên nghiên cứu hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã theo định số 83/2007/QĐ – BNN ngày 04/10/2007 BNN&PTNT quy định nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn xã Mục đích nghiên cứu nhằm tìm hiểu khó khăn, hạn chế mà kiểm lâm địa bàn xã gặp phải trình thực thi nhiệm vụ địa bàn tỉnh Từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã Những thông tin thu thập mẫu vấn sử dụng làm số liệu viết luận văn tốt nghiệp thời gian tới Tuyên bố người vấn Họ tên người vấn: Tơi đồng ý vấn cho mục đích nghiên cứu Mục tiêu vấn giải thích cho tơi rõ ràng Bản chất vấn giải thích cho tơi rõ ràng Tên người vấn: Tên người vấn: Chữ ký: Chữ ký: Ngày vấn: Ngày: I Thơng tin chung Tuổi Giới tính: Chức vụ: Anh/chị công tác năm ngành Kiểm lâm? Anh/chị mô tả chất công việc nào? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Tình trạng rừng giới nhiều quốc gia việc quản lý bảo vệ rừng từ xuống dưới, chưa đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người dân Trước nỗ lực nhiều quốc gia, công tác quản lý bảo vệ rừng giới có nhiều chuyển biến tích cực Thế giới đình việc khai thác gỗ vùng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên, khu du lịch sinh thái, quan tâm đến lợi ích rừng đời sống người Chuyển giao dần trách nhiệm quyền lực quản lý rừng từ cấp Trung ương đến sở, phân cấp quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp Giao đất, giao rừng, khuyến khích tham gia bảo vệ rừng cộng đồng… 1.1.2 Quản lý tài nguyên rừng số nước Thế giới - Ở Indonesia: Trong ngành lâm nghiệp tồn hai thực tế Một thực tế cánh rừng tiếp tục bị tàn phá, đầm lầy than bùn bị rút hết nước, rừng bị đốt phá để thay đồn điền cơng nghiệp Trong đó, có thực tế khác cối trồng lại, rừng khôi phục với hy vọng giải vấn đề khí thải tương lai gần Quan điểm qn sách quản lý rừng Inđơnêxia dựa nguyên tắc vừa khai thác lợi ích rừng, vừa bảo tồn phát triển rừng Vì nhà khoa học kiến nghị với Chính phủ đưa chương trình mang tính chất quốc gia Đó là: - Chương trình kiểm tra, giám sát, du canh, du cư - Chương trình phát triển làng, - Chương trình lâm nghiệp xã hội Các nhà khoa học Inđơnêxia cịn đưa thí điểm thành cơng mơ hình đồng quản lý rừng Theo mơ hình này, quan phát triển lâm nghiệp Nhà nước với người dân cộng đồng địa phương tham gia quản lý rừng Cụ thể cán quản lý lâm nghiệp Nhà nước tiếp cận hộ gia đình, cộng đồng địa phương để lựa chọn hệ thống trồng, từ giúp đỡ nhóm nơng dân sản xuất rừng Giúp đỡ nhóm hộ soạn thảo kế hoạch quản lý rừng Người nơng dân khuyến khích trồng rừng đất rừng Nhà nước quản lý, quyền thu hái sản phẩm phụ Các chương trình lâm nghiệp xã hội giúp đỡ người dân tổ chức lại 77 10 Xin anh/chị cho biết kế hoạch theo dõi diễn biến rừng chế độ báo cáo định kỳ anh/chị thực nào? a Theo năm b Theo quý c Theo tháng d Theo tuần 11 Trong việc theo dõi diễn biến rừng anh/chị có phối hợp với quan khác, quyền địa phương chủ rừng không? a Thường xuyên phối hợp b Ít phối hợp c Không phối hợp 12 Xin anh/chị cho biết kế hoạch tháng anh/chị phối hợp với quyền địa phương tuần tra kiểm tra rừng lần? hạn chế việc tổ chức tuần tra rừng gì? ……………………………………………………………………………… 13 Anh/chị cho biết với mức phụ cấp địa bàn có đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ theo dõi diễn biến rừng khơng? Vì sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 14 Anh /chị trang bị thiết bị để phục vụ cơng tác theo dõi diễn biến rừng? a Thiết bị thủ công b thiết bị ứng dụng CNTT Theo anh/chị ứng dụng CNTT theo dõi diến biến rừng có đạt hiệu cao khơng? Vì sao………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 15 Anh/ chị tham gia họp với UBND xã vào thời điểm nào? a Giao ban hàng ngày b Hàng tháng c Hàng quý d Không họp 16 Trụ sở làm việc hàng ngày anh/chị đâu? a UBND xã b Trạm Kiểm lâm c Hạt Kiểm lâm * Nơi ở, sinh hoạt hàng ngày có ảnh hưởng đến hoạt động Kiểm lâm địa bàn không? 78 17 Anh/chị có thường xuyên tham gia tổ chức lớp tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia cơng tác quản lý bảo vệ rừng khơng? a Có b Khơng Nếu có tun truyền hình thức nào? a.Ti vi b Tờ rơi c Đài phát d Loa phát xóm, xã e Tập huấn f Họp thơn xóm g Qua trưởng thơn, h Gặp trực tiếp dân i Hình thức khác 18 Xin anh/chị cho biết mức độ, khả hợp tác người dân với Kiểm lâm cơng tác quản lý bảo vệ rừng? a Tích cực b Bình thường c Ít tham gia d Khơng tham gia 19 Khó khăn việc quản lý hợp tác người dân địa phương với cán Kiểm lâm công tác quản lý bảo vệ rừng? ………………………………………………………………………………… 20 Theo anh chị để người dân tích cực hợp tác với lực lượng Kiểm lâm lĩnh vực QLBVR, QLLS PCCCR lực lượng Kiểm lâm cần làm gì? ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 21 Anh/chị có thường xuyên cấp tổ chức học tập, tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? a Có b Khơng 22 Theo anh/chị văn pháp luật, chế sách có đủ mạnh để Kiểm lâm địa bàn xã hoạt động có hiệu khơng? ………………………………………………………………………………… 23 Theo anh chị Kiểm lâm địa bàn phụ trách, quản lý rừng xã phù hợp? a 500ha b 1000ha c >1000ha 79 24 Theo anh/chị khó khăn lớn việc QLBVR, QLLS PCCCR gì? ……………………………………………………………………………… 25 Xin anh/chị cho biết sách luân chuyển cán Kiểm lâm địa bàn phù hợp chưa? Nó có ảnh hưởng đến q trình thực nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn? ………………………………………………………………………………… 26 Xin anh/chị cho biết việc phân công 01 Kiểm lâm địa bàn phụ trách nhiều xã có ảnh hưởng đến khả hoạt động thực nhiệm vụ hay không? ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 27 Theo anh/chị muốn nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn cần phải có giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… 80 PHỤ BIỂU 03 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN THAM GIA VÀO CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG Tên: ………………………… Nam, nữ…………………………… Chủ hộ: …………………………………………………………… Thành phần dân tộc: ……………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………………………… Số nhân khẩu: …………………………………………… Để góp phần vào cơng tác quản lý bảo vệ rừng xin ông (bà) cho biết số thơng tin sau: Gia đình ơng (bà) có diện tích rừng bao nhiêu: Gia đình ông (bà) cấp giấy chứng quyền sử dụng đất chưa? Gia đình có quan, tổ chức, quyền địa phương phổ biến luật quy định quản lý bảo vệ rừng khơng? a Có b Khơng Nếu có trả lời tiếp câu hỏi sau: 3.1 Cơ quan, tổ chức phổ biến cho gia đình: a Cán kiểm lâm b Cán khuyến nông khuyến lâm c Cán dự án d Cơ quan khác Các biện pháp mà gia đình áp dụng để quản lý bảo vệ rừng: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng gia đình gì? Thuận lợi: Khó khăn: thành nhóm, hiệp hội, tạo mối quan hệ gắn bó cơng ty Nhà nước với cộng đồng địa phương.[28] - Ở Philippin: Đã áp dụng chương trình xã hội Lâm nghiệp tổng hợp cá nhân, tổ chức, cộng đồng địa phương giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp, người dân sử dụng đất có kế hoạch trồng rừng Các nhà khoa học Philippin khẳng định sách quản lý lâm nghiệp đổi năm gần yếu tố có tính định đến phát triển lâm nghiệp, có sách giao, khốn rừng cho hộ nơng dân từ trước năm 1970 Chính sách lâm nghiệp hướng vào việc bảo vệ cho người hưởng đặc ân có quyền sử dụng lâm sản cho mục đích thương mại, cịn dân cư có sống phụ thuộc vào rừng bỏ qua Đứng trước thực trạng đó, năm 1970 có ba chương trình quản lý, bảo vệ phát triển rừng qui định: - Chương trình hộ gia đình tham gia tạo rừng bảo vệ rừng; - Chương trình quản lý rừng bị người dân chiếm dụng; - Chương trình trồng nhân dân; Để quản lý rừng bền vững, nhà khoa học đề xuất chương trình: - Chương trình lâm nghiệp xã hội - Chương trình trồng rừng bảo vệ rừng quốc gia - Chương trình lâm nghiệp cộng đồng.[28] Từ kinh nghiệm quản lý rừng Philippin cho thấy cần kết hợp quản lý Nhà nước với quản lý cộng đồng hộ gia đình, tạo điều kiện cho cộng đồng hộ gia đình để họ thực chức quản lý tốt Nhưng nhà nước phải tổ chức đào tạo kiến thức quản lý, kỹ thuật, đảm bảo lợi ích hài hịa chủ thể, hỗ trợ vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất vv - Ở Nêpan: Chính phủ cho phép chuyển giao số diện tích đáng kể khu rừng cộng đồng thông qua sử dụng Panchagal (tổ chức quyền cấp sở) để quản lý rừng - Ở Ấn Độ: Khi sách Lâm nghiệp quốc gia thông qua năm 1998, việc coi trọng nhu cầu người dân sống gần kề với rừng chất đốt, thức ăn gia súc, gỗ làm nhà… vai trò họ gìn giữ bảo tồn tài 82 12 Theo ơng bà hoạt động lực lượng Kiểm lâm có tác động đến mơi trường địa phương? a Tích cực b Tiêu cực 13 Theo ơng (bà) hoạt động Kiểm có ảnh hưởng đến thu nhập gia đình? a Thu nhập cải thiện b khơng có ảnh hưởng 14 Gia đình có nhận hỗ trợ từ nước ngồi (các tổ chức, ban ngành đồn thể) cơng tác quản lý bảo vệ rừng khơng a Có b Khơng Nếu có hỗ trợ gì? 11 Theo ông (bà) muốn nâng cao công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn xã cán Kiểm lâm cần làm gì? ……… Ngày… tháng…… năm 2016 Người vấn Người vấn ... luận văn ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán Kiểm lâm địa bàn xã góp phần phát triển tài nguyên rừng tỉnh Thái Nguyên? ?? đề xuất làm luận văn cao học Mục tiêu đề tài -... thực trạng hoạt động Kiểm lâm địa bàn xã tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Kiểm lâm địa bàn góp phần phát triển tài nguyên rừng tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa đề tài 3.1... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI KHẮC THỊNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ KIỂM LÂM ĐỊA BÀN XÃ GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI TỈNH