Đầu tư theo hình thức công tư để phát triển cơ sở hạ tầng kinh nghiệm quốc tế và hàm ý cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THANH ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC CÔNG – TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THANH ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC CÔNG – TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Trong nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thanh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh tồn thể thầy giáo Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, Phòng đào tạo, anh/chị chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế Xin chân thành cảm ơn gia đình, tất bạn bè, anh chị em đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thanh MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC PPP TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Cơng trình đầu tư theo hình thức cơng tư giới .6 1.1.2 Công trình đầu tư theo hình thức PPP Việt Nam 10 1.1.3 Những kết kế thừa 13 1.1.4 Khoảng trống nghiên cứu 14 1.2 Cơ sở lý luận đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng .14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức đầu tư theo hình thức PPP 14 1.2.2 Sự cần thiết áp dụng hình thức hợp tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng 25 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu 37 2.2 Thu thập số liệu 37 2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 CHƢƠNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TRIỂN KHAI DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở SINGAPORE, INDONESIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 43 3.1 Triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng tư Singapore 43 3.1.1 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 43 3.1.2 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 48 3.1.3 Thực trạng đầu tư PPP cho phát triển sở hạ tầng Singapore 53 3.2 Triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng tư Indonesia .55 3.2.1 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 55 3.2.2 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 66 3.2.3 Thực trạng đầu tư PPP cho phát triển sở hạ tầng Indonesia .71 3.3 Bài học thành công, thất bại đầu tư theo hình thức cơng tư 74 3.3.1 Khung pháp lý PPP hoàn thiện 74 3.3.2 Xây dựng quan quản lý PPP độc lập .75 3.3.3 Lựa chọn đối tác tham gia dự án theo PPP 77 CHƢƠNG 4: HÀM Ý CHO VIỆT NAM TRIỂN KHAI DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƢỚC 79 4.1 Tổng quan tình hình triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng Việt Nam 79 4.1.1 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 79 4.1.2 Ảnh hưởng yếu tố bên đến thực dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 82 4.1.3 Tình hình triển khai dự án PPP để phát triển sở hạ tầng Việt Nam 85 4.2 Hàm ý cho Việt Nam triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng từ kinh nghiệm triển khai nước 87 4.2.1 Hoàn thiện khung pháp lý cho áp dụng PPP vào lĩnh vực sở hạ tầng 87 4.2.2 Quy định cụ thể chi tiết việc lựa chọn nhà thầu 88 4.2.3 Cách thức quản lý dự án PPP 89 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 i DANH MỤC CÁC BẢNG STT BẢN 3 4 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT HÌNH 1.1 2.1 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4.1 iii Minh (mở rộng mặt cầu) nên dự án bị đình trệ đội chi phí lên cao, dự án phải điều chỉnh lên mức 1.600 tỉ đồng Một dự án khác dự án cầu Phú Mĩ bắc qua sơng Sài Gịn khởi công năm 2005 với tổng vốn đầu tư 1806,2 tỉ đồng với hi vọng cải thiện tình hình giao thơng TP Hồ Chí Minh Dự án công ty cổ phần Phú Mĩ (PMC) làm chủ đầu tư Theo hợp đồng, dự án tiến hành theo hình thức BOT, PMC tự huy động vốn từ quỹ tín dụng để xây cầu, tiến hành thu phí 26 năm để hồn vốn đầu tư Tuy nhiên khơng có khả huy động đủ vốn, PMC xin điều chỉnh tỉ lệ góp vốn Cụ thể điều chỉnh cấu vốn 23/77 tức chủ đầu tư phải góp 23% vốn khơng phải 30% ban đầu, ngồi thành phố cịn ủy nhiệm cho doanh nghiệp đầu tư vay vốn hộ từ Ngân hàng Société Générale Ngân hàng Calyon (Pháp) cho dự án BOT cầu Phú Mỹ với mức lãi suất thấp, từ 2% - 3%/năm bảo lãnh Bộ Tài sau Thủ tướng Chính phủ cho phép vào tháng 11-2006 Tuy nhiên sau lại xuất thêm nhiều vấn đề trình đầu tư Trong trình thực dự án, chủ đầu tư yêu cầu điều chỉnh vốn lên 3.408 tỉ đồng, TP Hồ Chí Minh điều chỉnh lên 2.077 tỉ Do sau hai năm đưa vào sử dụng chủ đầu tư khơng có đủ tiền trả nợ Ngun nhân tính tốn sai lưu lượng xe qua cầu, đạt 5.000 lượt/ngày thấp dự kiến khoảng lần Chủ đầu tư “đòi trả lại” cầu Phú Mĩ cho UBND TP Hồ Chí Minh kèm theo khoản nợ lớn mà doanh nghiệp gánh chịu Một số dự án khác gặp vấn đề tương tự dự án BOT liên tỉnh 15- giai đoạn II, dự án BOT cầu Ông Thìn quốc lộ 50, dự án cầu Rạch Miễu bị thiếu vốn trầm trọng dẫn đến kéo dài thời hạn đội chi phí lên cao, BOT An Sương – An Lạc bị chậm trễ thi công dẫn đến làm gia tăng chi phí Tóm lại tổng kết thực trạng dự án PPP Việt Nam sau: Quy hoạch thiếu đồng bộ, sách khơng thống khu vực nhà nước 86 - Q trình lựa chọn nhà đầu tư cịn nhiều bất cập dẫn đến lựa chọn nhà đầu tư thiếu lực chun mơn, pháp lý, tài dẫn đến vấn đề nảy sinh trình thực chậm trễ thi cơng, đội chi phí lên cao Việc nghiên cứu dự án hiệu quả, điển hình việc tính tốn sai nhu cầu thực tế 4.2 Hàm ý cho Việt Nam triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng từ kinh nghiệm triển khai nƣớc Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm Singapore Indonesia cho việc áp dụng PPP vào lĩnh vực sở hạ tầng, luận văn đưa số hàm ý phát triển hình thức hợp tác cơng tư Việt Nam sau: 4.2.1 Hoàn thiện khung pháp lý cho áp dụng PPP vào lĩnh vực sở hạ tầng 4.2.1.1 Mở rộng loại hình PPP Bao gồm đủ loại hình: hợp đồng dịch vụ, hợp đồng quản lý, hợp đồng cho thuê, liên doanh, nhượng quyền, BOT hình thức tương đương Đồng thời cho phép quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư có quyền tự đàm phán loại hình PPP phù hợp với mục tiêu nhà nước khả năng, lợi nhà đầu tư Việc mở rộng loại hình PPP làm tăng khả phạm vi đầu tư khu vực tư nhân Chẳng hạn, nhà đầu tư nhỏ, có hình thức BOT, dĩ nhiên họ tham gia số vốn đầu tư cần có lớn, song với việc mở rộng loại hình PPP, nhà đầu tư nhỏ tham gia vào đấu thầu hợp đồng dịch vụ, hợp đồng cho thuê, hợp đồng quản lý Trong nhà đầu tư lớn có nhiều lựa chọn đàm phán với khu vực nhà nước lựa chọn hình thức phù hợp với nhu cầu đầu tư Ngồi hình thức khác ngồi BOT có lợi ích định mà BOT khơng có Chẳng hạn tạo cạnh tranh ngành (hợp đồng dịch vụ, hợp đồng quản lý) hay phù hợp với hoạt động liên quan đến vận hành, nâng cấp, bảo dưỡng sở hạ tầng (hợp đồng nhượng quyền) 87 4.2.1.2 - Xây dựng khung ƣu đãi cụ thể cho dự án đầu tƣ Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng – năm đầu tiên dự án áp dụng mức thuế suất thấp từ – 10% toàn phần thời gian thực dự án - Miễn thuế sử dụng đất toàn thời gian thực dự án Miễn giảm thuế nhập khấu đổi với hàng hóa nguyên liệu cần thiết Nhà thầu phải có trách nhiệm báo cáo nhu cầu, số lượng cần nhập để nhà nước phê duyệt - Cơ chế chấm điểm ưu tiên cho doanh nghiệp tham gia dựán PPP tham gia vào dự án khác Việt Nam - Nhà nước đảm bảo quyền mua ngoại tệ không hạn chế cho doanh nghiệp tham gia dự án, nhiên không vượt nhu cầu thực tế 10% 4.2.1.3 Cụ thể hóa trách nhiệm, vai trò bên hợp đồng dự án hợp tác cơng tƣ - Trách nhiệm bảo trì khu vực tư nhân Khu vực tư nhân cần thiết lập trì quỹ bảo trì cho dựán suốt thời gian dự án cộng thêm – năm sau dự án chuyển giao cho khu vực công cộng - Trách nhiệm nâng cấp công nghệ khu vực tư nhân dự án có sử dụng cơng nghệ cao, đảm bảo cơng nghệ dự án không bị lạc hậu 4.2.2 Quy định cụ thể chi tiết việc lựa chọn nhà thầu 4.2.2.1 Đối với hình thức định thầu Việc định thầu nên áp dụng trường hợp: - Nhu cầu cấp bách cần sử dụng hệ thống sở hạ tầng Cơ quan có thẩm quyền tiến hành sơ tuyển nhà thầu có nhà thầu tham gia 88 - Các dự án mua sắm Chính phủ lĩnh vực quốc phịng, an ninh bí mật quốc gia Nhà nước cần phải xây dựng công khai tiêu chuẩn rõ ràng cho việc lựa chọn nhà thầu trường hợp định thầu, ngồi cần có tiêu chí bổ sung số dự án mang tính chất xã hội số dự án có tính chất đặc biệt khác 4.2.2.2 Đối với đấu thầu cạnh tranh Xây dựng chế nhà thầu bắt buộc liên doanh doanh nghiệp làm chủ thầu với tổ chức có khả cung cấp tài bền vững Nhóm cơng ty bao gồm thêm cơng ty quản lý dự án công ty tư vấn pháp lý, tài khác nhằm tăng cường lực pháp lý, tài cho cơng ty dự thầu 4.2.3 Cách thức quản lý dự án PPP 4.2.3.1 Cần phân chia rõ ràng rủi ro quan nhà nƣớc nhà đầu tƣ Trong giai đoạn cụ thể dự án, rủi ro nhà nước sẵn sàng gánh chịu thay đồng ý chia sẻ phần rủi ro cho nhà đầu tư Các định phân chia rủi ro cần tuân thủ theo nguyên tắc “phân bổ rủi ro cho bên có khả quản lý rủi ro tốt nhất” Cũng cần lưu ý rủi ro cần tính tốn đến yếu tố thị trường 4.2.3.2 Xây dựng cấu vốn linh loạt cho dự án Có thể tiếp tục trì tỉ lệ 30 – 70 song thêm quy định nhà nước điều chỉnh số dự án cụ thể dự án mang tính chất dự án xã hội Việc điều chỉnh tỉ lệ dự án thực trình nghiên cứu đề xuất dự án quan có thẩm quyền 89 4.2.3.3 Cần có chế tài quy định phù hợp Để đảm bảo việc thực dự án tiến độ, chất lượng đề ra, chế tài phải đủ sức răn đe, nhiên không khắt khe doanh nghiệp để đảm bảo tính thu hút dự án hợp tác cơng tư 4.2.3.4 Hồn thiện chế tính giá cho dự án hợp tác công tƣ Cơ chế cần xây dựng chi tiết đầy đủ nhằm đạt mục tiêu sau: Đủ bù đắp chi phí cho dự án đầu tư, đảm bảo hiệu suất kì vọng cho nhà đầu tư Đảm bảo mức sẵn lòng chi trả khả chi trả người tiêu dùng - Tạo hiệu mặt chi phí lớn cho khu vực nhà nước khu vực Tư nhân - Cuối cần hoàn thiện chế điều chỉnh giá phù hợp đảm bảo có tính khả thi suốt vòng đời dự án Các quy tắc điều chỉnh giá phải nêu rõ số vấn đề: Lý điều chỉnh giá (lạm phát, biến động tỉ giá hối đoái, biến động giá nhiên liệu, vật tư đầu vào…); Cơ chế điều chỉnh, mức độ điều chỉnh cho phép; Chu kì xem xét việc điều chỉnh giá 4.2.3.5 Xây dựng quan giám sát quản lý PPP độc lập Cần có chế xây dựng quan giám sát quản lý PPP độc lập Cơ quan có trách nhiệm giám sát báo báo tiến độ thực tiến hành biện pháp xử lý trường hợp nhà thầu chậm tiến độ chất lượng không yêu cầu Một quan quản lý độc lập có tác dụng hạn chế yếu khâu quản lý khu vực nhà nước đồng thời tận dụng trình độ quản lý khu vực tư nhân Từ thực tế áp dụng PPP Singapore thấy Singapore xây dựng quan quan lý theo dự án cụ thể Đối với án cụ thể, hai bên nhà nước tư nhân thống lựa chọn thành viên quan quản lý độc lập Phương pháp có lợi ích định: linh hoạt, phù hợp dự án 90 mang tính đặc thù tận dụng tối đa lực quản lý khu vực tư nhân Tuy nhiên Việt Nam, hình thức lại tạo hạn chế định: Chi phí thành lập, trì cao nhiều thời gian để thành lập quan quản lý - Sự khác biệt cách thức quản lý khu vực tư nhân khu vực cơng gây xung đột q trình quản lý dự án - Mức độ phức tạp cấu gây ảnh hưởng tiêu cực tới chất lượng sở hạ tầng Trước thực tế đó, luận văn đề xuất hình thức khác Cơ quan quản lý giám sát thường xuyên – trực thuộc ngành cụ thể hoạt động thường xuyên Cơ cấu quan quản lý giám sát phải bao gồm phân chun mơn có lực pháp lý, lực quản lý tài có lực chuyên môn liên quan đến ngành mà quan trực thuộc Cơ cấu quản lý quan xem xét sau: Ủy ban quản lý tài Hình 4.1: Cơ cấu quan quản lý giám sát dự án PPP Nguồn: Tác giả tự xây dựng 91 Cơ quan bao gồm: - Nhóm điều hành quản lý: chịu trách nhiệm cao quan quản lý PPP Bộ phận có trách nhiệm giám sát chung vấn đề liên quan tới dự án PPP có nghĩa vụ báo cáo thường xuyên tình hình thực hiên với Chính phủ ngành mà quan trực thuộc - Nhóm thực dự án: lên kế hoạch, đề xuất chiến lược danh mục dự án cho ngành, đồng thời tính tốn hợp lý chi phí biểu giá cho dự án Nhóm thực dự án trực tiếp ủy ban quản lý tài chính, ủy ban kĩ thuật, ủy ban pháp lý thực nhiệm vụ giám sát dự án triển khai theo mảng phân công Trong dự án cụ thể, thành viên ủy ban bổ sung theo yêu cầu nhà đầu tư, nhằm đảm bảo phù hợp với đặc thù riêng dự án - Các chuyên gia tư vấn bên ngồi hỗ trợ cho nhóm thực dự án dự án cụ thể Các chuyên gia đề xuất nhà thầu, nhà tài trợ cho vay vốn, cơng ty kiểm tốn uy tín, cơng ty tư vấn luật, tư vấn tài Các quan có trách nhiệm sau: - Đề kế hoạch, chiến lược phát triển PPP, tư vấn chiến lược cho ngành liên quan, tính tốn dự trù kinh phí cho dự án - Là cầu nối thơng tin quan khu vực nhà nước khu vực tư nhân, đại diện cho nhà nước thực sách kêu gọi xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực áp dụng hình thức hợp tác công tư, đồng thời thay mặt nhà nước, đàm phán kí kết hợp đồng PPP giám sát thực tiễn thực dự án - Chịu trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư - Giám sát việc thực dự án chủ đầu tư cách độc lập Chịu trách nhiệm hiệu dự án PPP trước Chính phủ quốc hội 92 KẾT LUẬN NỘI DUNG CHƢƠNG Như chương 4, luận văn nêu thực trạng triển khai dự án đầu tư PPP lĩnh vực sở hạ tầng Việt Nam số hàm ý cho Việt Nam từ kinh nghiệm triển khai Singapore Indonesia Các giải pháp bao gồm: - Hoàn thiện khung pháp lý cho áp dụng PPP vào lĩnh vực sở hạ tầng (Mở rộng loại hình PPP, Xây dựng khung ưu đãi cụ thể cho dự án đầu tư, Cụ thể hóa trách nhiệm, vai trò bên hợp đồng dự án hợp tác công tư) - Quy định cụ thể chi tiết việc lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu chào thầu cạnh tranh - Cách thức quản lý dự án PPP (Cần phân chia rõ ràng rủi ro quan nhà nước nhà đầu tư, Xây dựng cấu vốn linh loạt cho dự án, Cần có chế tài quy định phù hợp, Hoàn thiện chế tính giá cho dự án hợp tác cơng tư, Xây dựng quan giám sát quản lý PPP độc lập) 93 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nhu cầu vốn cho phát triển sở hạ tầng ngày tăng cao khả đáp ứng nguồn tài khu vực nhà nước có hạn áp dụng mơ hình hợp tác cơng tư vào lĩnh vực sở hạ tầng hướng đắn cho Việt Nam vào thời điểm Việc áp dụng hình thức mơ hình hợp tác công tư mang vào lĩnh vực sở hạ tầng mang lại lợi thế: Nâng cao hiệu sử dụng vốn hiệu cung cấp dịch vụ sở hạ tầng, bổ sung nguồn tài cho dự án sở hạ tầng, đồng thời mang lại lợi ích cho người dân chuyển gánh nặng thuế toán từ người chịu thuế sang người tiêu dùng Tuy nhiên, việc áp dụng mơ hình hợp tác cơng tư vấp phải khó khăn định, dự án hợp tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng thành công phụ thuộc vào nhiều yếu tố bao gồm yếu tố bên ngồi mơi trường kinh tế- xã hội, mơi trường pháp lý yếu tố bên trọng thân hợp đồng hợp tác công tư cụ thể Trong trình nghiên cứu kinh nghiệm Singapore Indonesia việc phân tích, đánh giá bối cảnh thực trạng áp dụng mơ hình hợp tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng, đồng thời xem xét đánh giá số dự án thực tế thực nước này, nhận thấy, Singapore Indonesia đạt thành cơng định tồn nhiều khó khăn Thành cơng khó khăn học cho Việt Nam rút kinh nghiệm để thực phù hợp với điều kiện nội Đối với Việt Nam, hình thức BOT – dạng PPP – phổ biến nhiều dự án sở hạ tầng song PPP khái niệm tương đối xa lạ việc áp dụng cịn gặp nhiều thách thức Khung pháp lý chưa hồn thiện, mơi trường đầu tư thiếu tính hấp dẫn, khu vực nhà nước lại chưa thể vai trò quản lý giám sát lý khiến hiệu dự án PPP Việt Nam thấp 94 Từ việc kinh nghiệm Singapore Indonesia, luận văn đề xuất số hàm ý phát triển nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng mô hình PPP Việt Nam thời gian tới sau: Xây dựng quan giám sát độc lập cho dự án PPP Cơ quan quan có tính chất hoạt động thường xuyên, liên tục lập trình thực dự án cụ thể Hoàn thiện khung pháp lý cho việc áp dụng PPP vào lĩnh vực sở hạ tầng bao gồm việc hoàn thiện văn luật, hướng dẫn trình xây dựng thực hợp đồng PPP cách đầy đủ chi tiết chế phân chia trách nhiệm bên hợp đồng PPP Hi vọng với khuyến nghị mơ hình PPP đáp ứng nhu cầu kì vọng việc góp phần phát triển sở hạ tầng quốc gia, đồng thời gián tiếp thúc đẩy tăng trường kinh tế an sinh xã hội, nâng cao vị nước nhà trường quốc tế 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Phạm Phan Dũng, 2007 Năm mới, bàn chuyện hợp tác công-tư thúc đẩy phương thức hợp tác công-tư để huy động nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng Tạp chí Tài chính, số năm 2007, tr.17 Huỳnh Thị Thúy Giang, 2012 Hình thức hợp tác cơng - tư (Public private partnership) để phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam Luận án tiến sỹ Trường đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Kỷ yếu hội thảo, 5/2008 Hợp tác Nhà nước tư nhân Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) phối hợp với PriceWaterCoopersHouse tổ chức Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2008 Kỷ yếu hội thảo, 06/2007 Quan hệ đối tác công tư việc cung cấp dịch vụ sở hạ tầng cho người nghèo Việt Nam Ngân hàng Phát triển Châu Á tổ chức Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2007 Ngân hàng Phát triển Châu Á, 2009 Mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân Ngân hàng Phát triển Châu Á, Philippines Phan Thị Bích Nguyệt, 2013 PPP - Lời giải cho toán vốn để phát triển sở hạ tầng giao thơng thị TP Hồ Chí Minh Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 10(20) – tháng 05-06/2013, tr.76-80 Thân Thanh Sơn, 2014 Nghiên cứu phân bổ rủi ro hình thức PPP phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam Luận án tiến sỹ Trường Đại học giao thông vận tải Nguyễn Tương, 2008 Kinh nghiệm Ấn Độ việc thực dự án phát triển đường ô tô cao tốc theo hình thức nhà nước- Tư nhân hợp tác Tạp chí giao thơng vận tải, số 1+ năm 2008, tr.16-18 96 Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam, 2013 Phương thức đối tác công tư (PPP): Kinh nghiệm quốc tế khuôn khổ thể chế Việt Nam, Nxb Tri thức, Hà Nội 10 Dương Lê Vân, 2014 Hoàn thiện khung pháp lý đối tác công – tư Việt Nam phát triển kết cấu hạ tầng Luận văn thạc sỹ Đại học kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 11 Bon-Gang Hwang, Xianbo Zhao, 2013 Public private partnership projects in Singapore: Factors, critical risks and preferred risk allocation from the perspective of contractors International Journal of Project Management, 04/2013: 424–433 12 Dailami, Mansoor, Michael Klein, 1997 Government Support to Private Infrastructure Projects in Emerging Markets Policy Research Working Paper, No.1688, Washington: World Bank 13 Michael Regan, Jim Smith, and Peter Love, 2011 Impact of the Capital Market Collapse on Public-Private Partnership Infrastructure Projects Journal of construction engineering and management, 10.1061/ (ASCE)CO.1943-7862.0000245: 6-16 14 Ministry of Finance of Singapore, 2010-2014, Public Private Partnership Book, Singapore 15 Liu, X.P and Wang, S, Q, 2006 Risk allocation principle and framework for PPP projects Construction Economics, 2(1): 59–63 16 Piet de Vries Etienne B.Yehoue, 2013 The Routledge Companion to Public-Private Partnerships Oxford of UK : Version of Record online, DOI: 10.1111/gove.12136 97 17 Plumb Ion, Zamfir Andreea, Mina Laura, 2009 Public - private partnership - Solution or victim of the current economic crisis? The Journal of the Faculty of Economics - Economic, 4(1): 426-430 18 Wang, S.Q, Tiong, R.L.K, Ting, S.K Ashley, 2000 Evaluation and Management of Political Risks in China's BOT Projects Journal of Construction Engineering and Management, 126/3: 242 - 250 19 Young comprehenshive Hoon Kwark understanding of tác Public giả, 2009 Towards Private Partnerships a for Infrastructure Development California Management Review, Vol 51 No 2, Winter 2009; (pp 51-78) DOI: 10.2307/41166480 Tài liệu Internet 20 Coordinationg Ministry Of Economic Affairs of Indonesia, 2010 Public Private Partnership Model in Indonesia – Focus on Water sector PPP http://www.bi.go.id/en/iru/presentation/other/Documents/6b3a71af6bbd481c a788477c2cc107a1PPPinvestorguide.pdf [Accessed: 01 April 2016] 21 Ministry of National Development Planning of Indonesia, 2011 PPP Policy and Regulation in Indonesia http://www.oecd.org/gov/regulatorypolicy/47377646.pdf [Accessed: 01 April 2016] 22 World Bank Infrastructure Sectors Reported of Vietnam http://ppi.worldbank.org/snapshots/country/vietnam [Accessed: 01 April 2016] 23 World Bank Economic data of Indonesia http://data.worldbank.org/country/Indonesia [Accessed: 01 April 2016] 24 World Bank Economic data of Singapore http://data.worldbank.org/country/Singapore [Accessed: 01 April 2016] 98 ... lĩnh vực sở hạ tầng Việt Nam Đó lý tác giả chọn đề tài: ? ?Đầu tư theo hình thức cơng tư để phát triển sở hạ tầng: Kinh nghiệm quốc tế hàm ý cho Việt Nam? ?? 1.2 Cơ sở lý luận đầu tƣ theo hình thức PPP... quan điểm lý thuyết đầu tư hình thức công tư lĩnh vực sở hạ tầng - Các đặc điểm, hình thức đầu tư theo hình thức công tư - Sự cần thiết áp dụng đầu tư hình thức cơng tư lĩnh vực sở hạ tầng - Các... học kinh nghiệm cho Việt Nam Chương 4: Hàm ý cho Việt Nam triển khai dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng từ kinh nghiệm nước: trình bày tổng quan triển khai đầu tư công tư Việt Nam nêu số hàm ý cho Việt