các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Lào cai

các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Lào cai

Lời mở đầu

Lào cai là một tỉnh vùng cao, biên giới phía bắc vơi 9 huyện và 1 thịxã toàn tỉnh có 180 xã phờng trong đó có 138 xã đặc biệt khó khăn vàbiên giới.kinh tế phát triển chậm , cha vững chắc , GDP bình quân đàungời còn thấp , chuyển dịch cơ cấu còn chậm, cơ sở hạ tâng các xã đặcbiệt khó khăn và các xã biên giơi còn thấp kem đặc biệt là hệ thông đơnggiao thông ,kể cả quốc lộ , tỉnh lộ và đờng giao thông nông thôn ( liên xã, liên thôn)

Trong quá trình đi lên CNH-HĐH đất nớc thì cơ sở hạ tầng là mộtphần tất yếu – nó quyết định kiến trúc thợng tầng , muốn thực hiện đợc

điều đó cần phải huy động tất cả các yếu tố ,trong vốn là yếu tố đặc biệtquan trọng Nhng thực tế trong những năm vừa qua và cho tới thời điểmnày Vấn đề huy động vốn còn nhiều bất cập hạn chế việc huy động vốn

đợc Đảng và nhà nớc đặc biệt quan tâm những hạn chế này một phần đãkìm hãm nguồn lực phục vụ cho công cuộc CNH-HĐH đất nớc nói chung

và Lào Cai nói riêng

Để giải quyết vấn đề bức xúc hiện nay, chính vì vậy đợc nghiên cứu đề

tài: “Các giải pháp huy động vốn đầu t để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai “ là một cơ hội cho em đợc góp

một phần sức mình vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai.Nội dung của chuyên đề gồm 3 chơng:

chơngI:Vai trò của vốn đầu t đến phát triển cơ sở hạ tầng GT ờng bộ.

đ-Chơng II:Đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển cơ

sở hạ tầng giao thông đờng bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Chơng III: Phơng hớng và giải pháp nhằm huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

Em xin chân thành cảm ơn Giáo viên hớng dẫn TS Lê Huy Đức, trởngkhoa Kế hoạch và Phát triển , trờng Đại Học Kimh Tế Quốc Dân và côchú trong phòng Kế Hoạch – Kỹ Thuật, Sở Giao Thông Vận Tải Lào Cai

đã tận tình hớng dẫn em hoàn thành bài viết này

Xin chân thành cảm ơn!

Chơng I Vai trò của vốn đầu t đến phát triển cơ sở

hạ tầng giao thông đờng bộ

I Khái niệm về vốn đầu t và cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

1 Khái niệm vốn đầu t

a Khái niệm đầu t :

Đầu t nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành cáchoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tơng lai, lớnhơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc các kết quả đó

Nguồn lực đó có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trítuệ, quyền sở hữu Những kết quả đó có thể là sự tăng thêm các tài sảntài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực có đủ điều kiện

để làm việc trong nền sản xuất xã hội

b Vốn đầu t :

Hoạt động đầu t đợc hiểu là các hoạt động làm tăng thêm ( bao gồm cảnghĩa khôi phụ ) quy mô của tài sản quốc gia Tài sản quốc gia thờng đợcphân chia thành hai nhóm là tài sản quốc gia sản xuất ( gọi là vốn sảnxuất ) và tài sản quốc gia phi sản xuất Việc nghiên cứu vấn đề đầu t với

t cách là yếu tố nguồn lợc cho tăng trởng kinh tế chỉ đặt ra khôn khổ cáchoạt động đầu t vốn sản xuất tớc là bộ phận vốn trợc tiếp tham gia vàoquá trình sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế

Vốn đầu t trợc tiếp sản xuất là toàn bộ giá trị các t liệu sản xuất đợchình thành từ các hoạt động đầu t, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn vàtài sản sản xuất mở rộng tài sản sản xuất của quốc gia

Nếu đớng trên góc độ tính chất của hoạt động đầu t thì vốn đầu t đợcchia làm hai bộ phận : Vốn đầu t khôi phục và vốn đầu t thuần tuý Vốn

đầu t khôi phục là bộ phận vốn có tác dụng bù đắp các giá trị hao mòncủa vốn sản xuất , đây chính là quỹ khấu hao (DP), vốn đầu t thuần tuýchính là phần tích luỹ để tái sản xuất mở rộng quy mô , khối lợng vốn sảnxuất (Ni)

Từ cách phân loại trên , có thể định nghĩa tổng vốn đầu t là tổng giá trịxây dợng và lắp đặt thợc hiện trong một khoảng thời gian nhất định ( kểcả xây dựng và lắp đặt thay thế ) Tổng vốn đầu t đợc tính theo công thớc

I = DP + Ni

2 Mối quan hệ giữa đầu t và phát triển

Học thuyết kinh tế hiện đại đã nghiên cứu và giải đáp thành công mốiquan hệ nhân quả giã đầu t và phát triển kinh tế nói chung Quan điểmcho rằng, đầu t là chìa khoá trong chiến lợc và kế hoạch phát triển đã đợc

cụ thể hoá trong mối tơng quan giữa tăng trởng vốn đầu t và tăng trởngGDP hoặc GNP Điều rõ ràng là một nền kinh tế muốn giữa đợc tốc độtăng trởngở mức trung bình, thì phải giữ đợc tốc độ tăng trởng vốn đầu tthoả đáng Tỷ lệ thoả đáng đó phải lớn hơn 15% GNP Trong một số tr-ờng hợp phải đạt 25% GNP

J.Mkeynes trong lý thuyết “ đầu t vào mô hình số nhân” đã chứngminh đợc rằng tăng đầu t sẽ bù đắp những thiếu hụt của cầu tiêu dùng, từ

đó tăng số lợng việc làm tăng thu nhập, tăng hiệu quả cận biên của t bản

và kích thích tái sản xuất phát triển ở đay có sự tác động theo chu kỳ:tăng đầu t dẫn đến tăng thu nhập từ đó tăng sức mua và tăng đầu ra Tăng

đầu t mới dẫn đến tăng thu nhập mới, sức mua mới dẫn đến tăng đầu ramới và tăng truởng nhanh Bổ sung lý thuyết “ số nhân” của keynes, cácnhà kinh tế Mỹ đa ra lý thuyết “gia tốc” Lý thuyết này không nhữngnghiên cứu các quyết định đầu t, mà còn chứng minh mối liên hệ giữa giatăng sản lợng làm cho đầu t tăng lên thế nào, sau đó đầu t tăng lên sẽ giatăng sản lợng với nhịp độ nhânh hơn thế nào Sự tăng nhanh tốc độ đầu t

so với sự thay đổi về sản lợng nói lên ý nghĩa của nguyên tắc ‘gia tốc”.Theo lý thuyết gia tốc để vốn đầu t tiếp tục tăng lên thì sản lợng bán raphải tăng liên tục Nhng logic của vấn đề ở chỗ, số lợng sản phẩm bán rangày hôm nay là kết quả đầu t của thời kỳ trớc năm trớc

3 Phân loại vốn

a Vốn huy động từ ngân sách nhà nớc

Là bộ phận quan trọng trong toàn bộ khối lợng đầu t, nó có vị trí rấtquan trọng trong việc tạo ra môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩymạnh đầu t của mọi thành phần kinh tế theo định hớng chung của kế

xuất của một số lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế đảm bảo theo đúng

định hớng của chiến lợc và quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội

Nguồn ngân sách bao gồm: Nguồn thu trong nớc và nguồn thu bổsung từ bên ngoài, chủ yếu thông qua nguồn vốn ODA và một số ít là vay

nợ của t nhân nớc ngoài Để nâng cao hiệu quả nguồn vốn từ ngân sáchnhà nớc cần có những sửa đổi trong chính sách đầu t

Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh trong nớc:là các nguồntàI chính có khả nămg tạo lập nên quỹ ngân sách nhà nớc do kết quả hoạt

động sản xuất kinh doanh trong nớc mang lại

Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách nhà nớc không ngừng tăng lênqua các năm

Nguyên nhân chủ yếu của nó là:

- Ngân sách nhà nớc đã điều chỉnh lại cơ cấu đầu t nhằm tạo ra cáctiền đề thu hút vốn đầu t

- Chi của ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển chủ yếu tậptrung vào cơ sở hạ tầng của nền kinh tế xã hội

- Ngân sách nhà nớc không còn bao cấp cho các xí nghiệp nhà nớcthông qua cổ phần hoá và tập trung đầu t vào lĩnh vực sản xuất nôngnghiệp- lâm nghiệp

Mục tiêu của huy động vốn ngân sách nhà nớc phải dành khoảng từ20- 25% tổng số chi ngân sách cho đầu t phát triển hàng năm Khai thác

có hiệu quả tín dụng nhà nớc đầu t phát triển, đồng thời phải đẩy mạnhhình thức vay vốn trong nhân dân, cho đầu t phát triển kinh tế là quốcsách hàng đầu

a2 Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp nhà nớc.

Trong chiến lợc ổn định kinh tế Việt nam đến năm 2000, Đảng ta đãchỉ rõ “ chính sách tài chính quốc gia hớng vào việc huy động vốn và sửdụng vốn có hiệu quả trong toàn xã hội, tăng nhanh sản phẩm xã hội vàthu nhập quốc dân” Tạo vốn và sử dụng vốn một cách có hiệu quả làmột vấn đề mà Đảng và các doanh nghiệp nhà nớc luôn quan tâm Bởi cóhuy động đợc vốn mới tiến hành đợc quá trình công nghiệp hoá- hiện đạihoá đất nớc

Đối với doanh nghiệp, chính sách tài chính hớng vào các việc mở rộngkhả năng hoạt động mạnh mẽ có hiệu quả cao của các đơn vị sản xuấtkinh doanh, đó là những tế bào tài chính; làm cho các nguồn vốn chu

chuyển nhanh và linh hoạt, đồng thời tạo ra cơ sở để nhà nớc có khả năngkiểm soát đợc nền tài chính quốc gia.

Hiện nay nguồn tích luỹ của các doanh nghiệp còn rất hạn chế Bởi lẽcác doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu quả còn thấp, công nghệ cha

đợc đổi mới, chất lợng của sản phẩm cha cao, nên khả năng tiết kiệm cho

đầu t cha nhiều Mặt khác vốn khấu hao cha đợc quản lý nghiêm ngặt vàkhấu hao đủ Vì vậy để huy động đợc nguồn vốn lớn trong doand nghiệpnhà nớc thì đòi hỏi nhà nớc phải tiến hành sửa đổi và ban hành các chínhsách để khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu , để có thể đầu t pháttriên sản xuất

Trong giai đoan 1996- 2000 vốn của doanh nghiệp nhà nớc tự đầu tkhoảng14-15% tổng số của toàn xã hội Mở rộng quyến tự chủ của cácdoanh nghiệp theo hớng cơ cấu lại vốn sản xuất và tài sản của doanhnghiệp một cách hợp lý, tính đầy đủ giá trị quyền sử đất vào vốn vào tàisản tại doanh nghiệp

a3 Nguồn vốn huy động từ trong dân c:

Theo ớc tính của các chuyên gia về kinh tế tài chính nguồn vốn trongdân c có khoảng 6 tỷ USD đợc sử dụng qua điều tra của bộ kế hoach kếhoạch đầu t và tổng cục thống kê nh sau:

44% để dành của dân là dùng để mua vàng và ngoại tệ

20% để dành của dân đợc dùng để mua nhà đất và cải thiện đời sốngsinh hoạt

Tuy nhà nớc cho phép các doanh nghiệp nhà nớc huy động vốn từtrong dân với nhiều chính sách khác nhau, khi thực tế áp dụng còn nhiềuràng buộc Để tăng cờng sử dụng nguồn vốn của nhân dân hay vốn ngoàivùng ngân sách thì cần phải có chính sách khuyến khích phát triển sảnxuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu chính đáng tạo lòng tin cho nhân dânyên tâm bỏ vốn ra đầu t, tiềm lực trong nhân dân còn rất rất lớn, muốnvậy nhà nớc phải ổn dịnh tiền tệ

Vốn đầu t của t nhân và dân c có vai trò đặc biệt quan trọng trong việcphát triển nông nghiệp, mở mang ngành nghề ở nông thôn phát triển côngnghiệp thủ công, thơng mại , dịch vụ, vận tải…

b Vốn đầu t nớc ngoài

Nó có tầm quan trọng đặc biệt cho việc phát triển kinh tế vớiphần lớn các nớc đang phát triển và là điều kiện để nhang chóng thiết lập

trên cả bốn mặt :thị trờng hàng hoá, thị trờng tàI chính, thị trờng lao

động và thị trờng thông tin Vì vậy, phảixây dung một chiến lợc kinh tế

đối ngoại đúng đắn, phù hợp với những chuyển biến to lớn về kinh tế,chính trị -xã hội và khoa học hiện nay Cần có chính sách tài chính thíchhợp để khuyến khích đầu te nớc ngoài dới hình thức vay nợ, đầu t tàichính, đầu t trực tiếp, mở chi nhánh kinh doanh, thuê chuyên gia… Thựchiện chế độ tài chính u tiên nh thuế nhập khẩu vật t kỹ thuật , dịch vụthông tin, thuế xuất nhập khẩu thành phẩm, thuế thu nhập , quyền đợc

đảm bảo tài sản, đIều kiện chuyển lợi nhuận và vốn về nớc và các dịch vụ

đầu t u đãi khác

4 Khái niệm cơ sở hạ tầng – giao thông đ ờng bộ và vai trò của nó

a Khái niệm và phân loại cơ sở hạ tầng.

Cơ sở hạ tầng ngày càng đợc sử dụng nhiều hơn với thuật ngữ khoahọc trong các công trình nghiên cứu và các kế hoạch phát triển kinh tế- xãhội cao cấp Nhìn nhận một cách tổng quát chúng ta có thể hiểu cơ sở hạtầng theo quan niệm sau:

Cơ sở hạ tầng là một hệ thống các công trình vật chất kỹ thuật đợc tổchức thành các đơn vị sản xuất và dịch vụ, các công trình sự nghiệp cóchức năng đảm bảo các luồng thông tin, các luồng vật chất nhằm phục vụnhu cầu có tính xã hội của sản xuất và đời sống của dân c

Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm các công trình và phơng tiện là điềukiện để duy trì và phát triển nguồn nhân lực một cách toàn diện (các cơ sởgiáo dục đào tạo, các cơ sở khám chữa bệnh, văn hoá nghệ thuật, phòngchống dịch bệnh ) và đảm bảo đời sống tinh thần của các thành viêntrong xã hội (các cơ sở đảm bảo đời sống tinh thần của các thành viêntrong xã hội (các cơ sở đảm bảo an ninh xã hội, nhà tù, cơ sở tang lễ )

b Khái niệm cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

Cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ là một lĩnh vực có phạm vi nghiêncứu rộng và phức tạp Có thể định nghĩa nh sau: Cơ sở hạ tầng giao thông

đuờng bộ là một hệ thống các công trình và vật chất kỹ thuật có chứcnăng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hội bao gồm các côngtrình và mạng lới giao thông vận tải đờng bộ( đờng tỉnh lộ , quốc lộ , đ-ờng giao thông nông thôn, đờng giao thông đô thị )

Hiện nay, cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ là một trong những nhân

tố giúp cho Việt Nam duy trì và đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát triểnnền kinh tế với tốc độ cao, cân đối với các vùng

Giao thông vận tải là một ngành dịch vụ sản xuất, là sự tiếp tục củaquá trình sản xuất trong lĩnh vực lu thông

c Vai trò của cơ sở hạ tầng trong việc phát triển kinh tế

Cơ sở hạ tầng chi phối tất cả các giai đoạn phát triển, làm cơ sở chocác hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò của nó đợc thể hiện qua cácmặt sau:

+ Quyết định sự tăng trởng và phát triển nhanh của các ngành, các lĩnhvực sản xuất kinh doanh và dịch vụ

Kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân,các yếu tố đầu vào và đầu ra, đảm bảo cho qui trình sản xuất của đất n ớc

đợc tiến hành một cách thờng xuyên, liên tục với qui mô ngày càng mởrộng Trên cơ sở đó làm tăng ngân sách và đa nền kinh tế thoát khỏi trìtrệ, bế tắc, đi đến tăng trởng và phát triển

+ Tạo ra sự thay đổi căn bản trong cơ cấu của nền kinh tế

Cơ sở hạ tầng hiện đại là điều kiện cơ bản cho nhiều ngành nghề mới

ra đời và phát triển, đặc biệt trong sản xuất công nghiệp và trong hoạt

động dịch vụ Sự phát triển của nông thôn trong những năm gần đây làmột minh chứng rõ ràng Trớc đây, ở nông thôn không phát triển, điệnthiếu thốn, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu nên mọi hoạt động sảnxuất ở nông thôn chậm phát triển Những năm gần đây, nhờ hiện đại hoácơ sở hạ tầng ở nông thôn, sản xuất nông nghiệp đợc thay đổi theo chiềuhớng tích cực, làm cho cơ cấu nông nghiệp trong GDP ngày càng giảm, tỉtrọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên

+ Tạo ra sự phát triển đồng đều giữa các vùng trong nớc

Nớc ta có 7 vùng kinh tế lớn: vùng trung du miền núi phía bắc, vùng

ĐBSH, khu bốn cũ, duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng bằng Nam

tầng tốt thì phát triển nhanh, còn những vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa,cơ sở hạ tầng thiếu thốn thì phát triển chậm làm mất cân đối nền kinh tếcủa cả nớc Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, chúng ta chỉ có thể giảmbớt chứ không thể xoá bỏ sự phát triển không đồng đều giữa các vùng.+ Tạo điều kiện thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Trong những năm trở lại đây có rất nhiều dự án nớc ngoài đầu t vàoViệt Nam Đa số các dự án đầu t vào các thành phố lớn có cơ sở hạ tầngtốt nh: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng Muốn thu hút thànhcông đầu t nớc ngoài thì chúng ta cần phải tạo môi trờng đầu t trong đó cócơ sở hạ tầng là một yếu tố quan trọng ở có mối liên hệ tác động qua lại,xây dựng và tạo ra cơ sở hạ tầng tốt để thu hút vốn đầu t nớc ngoài và sửdụng chính vốn đầu t nớc ngoài để xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điềukiện cho các ngành sản xuất vật chất hoạt động có hiệu quả hơn

+ Tạo điều kiện để giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho ngời dân

từ đó làm tăng tích luỹ cho nền kinh tế

Cơ sở hạ tầng phát triển cho phép chúng ta tạo ra nhiều cơ sở sản xuấtvật chất mới, tạo điều kiện cho việc giao lu kinh tế văn hoá giữa các khuvực, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động, đồng thờiphân bố nguồn lao động hợp lý Hơn nữa, sự xuất hiện của các cơ sở sảnxuất kinh doanh dịch vụ mới với công nghệ kỹ thuật cao sẽ hoạt độnghiệu quả hơn, mang lại nhiều lợi nhuận hơn, mang lại thu nhập cao hơncho ngời lao động

II Các nhân tố ảnh hởng đến huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ.

1 Nhân tố bên trong

Lào Cai có các tiềm năng phát triển nh:

*Tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên:

Về khoáng sản Lào Cai là một trong các tỉnh giầu tài nguyên nhất ViệtNam với 35 loại khoang sản khác nhau và có trên 150 điểm mỏ Trong

đó có nhiều loại khoang sản nh Apatít , đồng , sắt , graphít, nguyên liệucho gốm sứ , thuỷ tinh ,… với trữ lợng lớn nhất cả nớc , vừa dễ khaithác ,đễ vận chuyển và thuận lợi cho phát triển công nghiệp khai thác ,chế biến đa dạng các loại khoáng sản với quy mô lớn

Về rừng tổng trữ lợng tài nguyên rừng toàn tỉnh là :

Về gỗ 17.244.265 m3

vầu, tre, nứa 207.512.300 cây tre , vầu các loại

đới rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt với các loại cây ăquả ôn đới ( nho, đào, lê…)các loại rau, hoa có chát lợng và giá trị kinh tếcao; phát triển lâm nghiệp ( thảm thực vật, hệ sinh thái, động vất quyhiếm, nguồn quỹ giên trong vờn quốc gia núi Hoàng Liên )

Tiềm năng về du lịch; thiên nhiên đã mang tặng cho Lào Cai nhiềudanh lam thắng cảnh đẹp , các vùng du lịch sinh thái nổi tiếng nh Sa Pa ,Bắc Hà , Bát xát , Mờng Khơng … Sa Pa và Bắc Hà ( vùng có khí hậu ôn

đới ) nằm trong chơng trình du lịch quốc gia hiện nay dang đợc đầu tnâng cấp về kết cấu hạ tầng ( giao thông , các dịch vụ ,…)

Tài nguyên nớc:

Hiện tại Lào Cai sử dụng khoảng 60 triệu m3 nớc trong khi khả năng

có thể khai thác vào mùa kiệt là 900 triệu m3 nớc Hệ thống thuỷ lợi cònkém phát triển và hiệu quả sử dụng cha cao

Tiềm năng thuỷ điện khoảng 1865 MW Từ cuối năm1993 Lào Cai đã

có 58 công trình thuỷ điện với công suất 2397 Kw; đến nay nhiều trạmthuỷ điện đã ngừng hoạt động Nhiều hộ dân vùng cao đang sử dụng cácmáy thuỷ điện cực nhỏ đủ để phục vụ sinh hoạt trong gia đình

Việc sử dụng nớc sạch mới chỉ giải quyết đợc ở 2 thị xã và một số thịtrân đông dân, số còn lại vân phải dùng nớc qua các công trình tự chảy.Vào mùa khô nhiều nơi thiếu nớc sinh hoạt(chủ yếu ở vùng cao)

*Hệ thống điện lới phụ vụ sản xuất, sinh hoạt 10/10 huyện, thị xã, 69xã phờng có điện lới quốc gia, có 47% số hộ đợc dùng điện các xã vùngcao, vùng xa nhân dân dùng máy thuỷ điện nhỏ để thắp sáng

+ Tuyến đờng sắt nội bộ phụ vụ khai thác khoáng sản

Đờng thuỷ : Có 2 tuyến sông Hồng và sông Chảy chảy dọc giữa tỉnhtạo thành một hệ thống giao thông liên hoàn

*Cấp nớc

Hiện nay đã có hệ thống cấp nớc sạch sinh hoạt tại thị xã Lào Cai, thịtran Phú Ràng – huyện Bảo Yên, thị trấn Phú Lu – huyện Bảo Thắng,thị trấn Sapa

Hệ thống giếng khoan công cộng, giếng khoan gia đình cấp nớc sạchcho 41, 2% dân số toàn tỉnh

* Bu chính viễn thông

Mạng lới bu chính viễn thông kỹ thuật số hiện đại cố 22 tổng đài điện

tử kết nối quya tuyến truyền dẫn vi ba số Phủ sóng thông tin di động tạithị xã Lào Cai, Sa pa, Bắc Hà Đã có 17260 máy điện thoại trên mạng ,mật độ diện thoại 2,78 máy / 100 ngời dân ,và có gần 400 thuê baoInternet 10/10 thị xã huyện, 72/180 xã phờng đợc đọc báo ngày,93 bu cụ

và điểm bu điện – văn hoá xã

* Các lợi thế so sánh khác

Lào Cai có vị trí quan trọng với các tuyến đờng sắt, đờng bộ, đờngthuỷ và khả năng phát triển hàng không Nằm trên tuyến đờng xuyên áHải Phòng- Hà Nội (Việt Nam) – Côn Minh( Trung Quốc) (năm 2003sễtriển khai xây dng nâng cấp quốc lộ 70 thành đờng 4 làn xe, rộng 23m

Đây là một lợi thế rất quan trọng giúp Lào Cai giao lu kinh tế với cácvùng của đất nớc cũng nh phát triển kinh tế với nớc ngoài

Có hệ thống cửa khẩu quốc tế , quốc gia và các lối mở đó là một trongnhững lợi thế quan trọng giúp cho Lào Cai có điều kiện phát triển thơngmại , du lịch và dịch vụ với vùng Tây Nam của Trung Quốc Riêng cửakhẩu quốc tế Lào Cai – Hà Khẩu là cửa ngõ giao lu quan trọng nhất giữaViệt Nam với Tây Nam - Trung Quốc

Các chính sách khuyến khích đầu t , hỗ trợ đầu t và cam kết của tỉnhLào Cai

Ưu tiên về tiền thuê đất , mặt nớc

Miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản dự án

Miễn tiền thuê đất phảit nộp kể từ ngày xây dựng cơ bản hoàn thành

đ-a dự án vào sử dụng trong 11 năm với tất cả các dự án vào địđ-a bàn tỉnhLào Cai

Về giảm tiền thuê đất

Trờng hợp nộp trớc tiền thuê đất 1 lần cho nhiều năm ngay trong năm

đầu, thì đợc giảm tiền thuê đất nh sau: Nộp cho 5 năm thì đợc giảm 5%sốtiền thuê đất của 5 năm đó, nộp cho thời hạn thuê đất trên 5 năm , thì nỗinăm tăng them đợc giảm cộng thêm 1% tổng số tiền thuê đất phải nộpcủa thời gian đó Trờng hợp nộp tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian đấttrtên 30 năm thì đợc giảm 20% số tiền thuê đất

Về giá cho thuê đất: Đối với các dự án đầu t vào các thị xã , các thịtrấn trong tỉnh Lào Cai giá tiền thuê đất đợc xác định bằng 50% mức giácho thuê đất quy định đối với đô thị nhóm 5 Nếu các dự án năm trong

địa bàn khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai còn đợc giảm thêm 50% giá thuê

Một số chính sách của tỉnh Lào Cai:

Chính sách Khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp

Chính sách khuyến khích phát triển, sản xuất, kinh doanh chè

Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông lâm nghịêp và thuỷsản của tỉnh Lào Cai

Chính sách áp dụng đối với nhà đầu t nớc ngoài theo luật đầu t nớc

*Nhân tố bên ngoài

Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, là một tỉnh nghèo nên những nămqua Lào Cai luôn nhận đợc nhiều sự đầu t, giúp đỡ của trung ơng để pháttriển kinh tế lào cai cả về chiều rộng đến chiều sâu nh:

Đã có có nhiều dự án đầu t, xây dựng trờng học, trạm xá, đầu t giúp đỡxây dựng hệ thống đờng điện đến các vùng sâu vùng xa của tỉnh Lào Cai.Những năm vừa qua nhà nớc đã thực hiện đầu t vào một số dự án xoá đóigiảm nghèo của tỉnh nh nuôi trồng thuỷ sản, trồng cây lơng thực ngắnngày, cây ăn quả có chất lợng cao, khôi phụ và phát triển một số nghànhnghề truyền thống (nh nghề dệt thổ cẩm ở Sa Pa , Bắc Hà…) Đặc biệttrong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải hàng năm nhà n-

ớc đầu t vào Lào Cai hàng trăm tỷ đồng

Lão Cai có vị trí địa lý tơng đối thuận lợi cho viếc lu thông hàng hoá,chao đổi thông thơng với các tỉnh miền núi phía Bắc đặc biệt là các tỉnh;Yên Bái, Sơn La, Lai Châu, Hà Giang Những năm qua Lào Cai và một sốtỉnh luôn có s đầu t hợp tác ở mọi lĩnh vực chính trị, văn hoá, xã hội đặcbiệt là trong lĩnh vực kinh tế Lào cai cùng với các tỉnh Yên Bái,Sơn La,Lai Châu, Hà Giang đã và đang xây dựng hệ thông đờng giao thông liêntỉnh giúp quá trình đi lại, chao đổi tơng đối thuận lợi.Những năm quacông tác trao đổi đoàn tăng qua các năm, số doanh nghiệp, thơng nhântrong và ngoài nớc đến nghiên cứ, tìm kiếm cơ hội đầu t, buôn bán trên

địa bàn tỉnh lào cai tăng nhánh so với năm trớc

+ Số đoàn vào năm 1998 là 68 đoàn tăng 51,1% so với năm 1997, năm1999đạt 77 đoàn tăng 13,2% so với năm 1998 năm 2001đạt 130 đoàntăng 35,4% so với năm 2000

Trung Quốc mà đặc biệt là tỉnh Vân Nam rộng lớn là một nhân tốngoài nớc tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh LàoCai.Lào Cai có thể phát triển các nghành sản xuât sử dụng nguyên liệu vànhiên liệu nhập từ vân Vân Nam( nh sản xuất phân bón, luyện kim…) vàsản xuất một số mặt hàng tiêu dùng cho thị trờng Tây- Nam Trung Quốc

nh sản xuất đồ nhựa, bột giặt, chất tẩy rửa…

Đặc biệt đã có các cuộc hội đàm gặp gỡ cấp cao gia 2 tỉnh Lào Cai vàVân Nam Trung Quốc:Tỉnh trởng, giám đốc các nghành … ngoài ra còn

tổ chức hội chợ, phối hợp trong hoạt động du lịch, xây dựng công trìnhcầu bắc qua 2 nứơc Việt Nam và Trung Quốc trên địa bàn Lào Cai và VânNam

Lào Cái cũng nhận đợc sự tài trợ của các tổ chức quốc tế nh ngânhàng thế giới (WB) ngân hàng phát triển Châu á (ADB), JIBC…và đãthực hiện có hiệu quả các dự án xây dựng đờng Quốc lộ, GTNT, tạo điềukiện thuận lợi cho quá trình hội nhập quốc tế của địa phơng.

III ý nghĩa của việc huy động vốn đến phảt triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

Tăng cờng hiệu quả sử dụng vốn đầu t:Vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng giaothông đã ít lại đầu t phân tán dàn trải, không tập trung vào các công trìnhtrọng điểm, vùng trọng điểm, hiệu quả đầu t thấp gây thất thoát lãng phí,

điều này làm giảm tính hấp dẫn đối với các nhà đầu t bỏ vốn vào phát triểncơ sở hạ tầng giao thông

Vì vậy cần có những biện pháp tích cực hơn nữa trong việc cấp vốn

đầu t cho cơ sơ hạ tầng giao thông

Huy động sức mạnh tổng hợp của mọi thành phần kinh tế :Tích cựckhai thác, ngân sách từ ngân sách trung ơng, ngân sách địa phơng, tiềmnăng to lớn của nhân dân của các nhà tài trợ quốc tế, doanh nghiệp trongnớc, kiều bào ta ở nớc ngoài Khuyến khích cá thành phần kinh tế đầu tthu hồi vốn (BOT) nếu đợc nhân dân địa phơng chấp nhận

Xây dựng các công trình phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đến năm

2010 và chỉâ từng giai đoạn để thực hiện theo nguyên tắc: Vùng sản xuấthàng hoá tập trung , thuận lời u tiên trớc; Đầu t phải đồng bộ và kết hợpvới các nguồn của địa phơng, của dân và các nguồn khác; Nghiên cứu đầy

đủ và chi tiết quy hoạch và phát triển kinh tế tổng thể từng tỉêu vùng nôngthôn và công khai hoá cá quy hoạch đó cho toàn dân ở những vùng đó vànhững vùng khác biết để cùng tham gia thực hiện bằng nguồn vốn tự có

* Tạo thêm nguồn lực bằng việc dành một phần vốn sự nghiệp kinh tế

đờng bộ và các vật t tồn kho, dầm cầu tháo gỡ từ các cầu cũ, để hỗ trợ xâydựng các công trình này Nguồn lực của Bộ Giao thông vận tải nhằm đàotạo cán bộ xã làm giao thông, hỗ trợ nhựa đờng dầm cầu, các trang thiết

bị loại vừa và nhỏ Đa các chơng trình mục tiêu quốc gia vào các xã đặcbiệt khó khăn, trong đó tỷ trọng đầu t cho giao thông nông thôn miền núirất lớn, chiếm 70 - 80% nguồn lực của địa phơng gồm ngân sách tỉnh,huyện, xã và đóng góp của nhân dân Đồng thời tranh thủ nguồn viện trợcủa nớc ngoài để xây dựng giao thông vận tải địa phơng Có định hìnhcác dạng cầu phù hợp phục vụ vùng núi, vùng sâu, vùng xa nh cầu treo,cầu dây văng, dầm cầu, sử dụng vật liệu tại chỗ

Chơng II

Đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

I Đặc điểm tự nhiên – kinh tế – Xã hội kinh tế – kinh tế – Xã hội Xã hội

1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý :

Lào Cai là một tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam(cách Hà Nội 296

Km theo đờng sắt và 375 Km theo đờng bộ ) Diện tích tự nhiên:8.075

Km2, có 203,5 Km đờng biên giới với tỉnh Vân Nam Trung Quốc, trong

đó 144,3Km là sông suối và 59,2 Km là đất liền

- Phía Bắc giáp với tỉnh Vân Nam Trung Quốc

Phí Nam giáp với tỉnh Yên Bái

Phía Đông giáp với tỉnh Hà Giang

Phía Tây giáp với tỉnh Sơn La và Lai Châu

Địa hình :

Địa hình tỉnh Lào Cai đặc trng là núi cao xên kẽ với đồi núi thấp , bởichia cắt bởi nhiều dãy núi tạo nên những thung lũng lớn và nhỏ Nhữngvùng có độ dốc trên 250 chiếm tới 80% diện tích đất đai của tỉnh Địa hình

tự nhiên của tỉnh có độ cao thai đổi từ 80 m trên mực nớc biển lên tới3.143 m trên mực nớc biển tại đỉnh Fan Si Pan, đỉnh núi cao nhất ViệtNam Do điều kiện đặc trng tự nhiên của địa hình đã tạo nên cho Lào Caimột môi trờng thiên nhiên rất đa dạng với các khí hậu ôn đới , cận ôn đớirất phù hợp để phát triển nông nghiệp, chăn nuôi và du lịch

Lào Cai có hệ thông sông suối phân bố đều gồm hai sông chính làSông Hồngvà Sông Chảy Ngoài ra còn có hàng ngàn các suối lớn, nhỏ đổ

về hai con sông chính nói trên, tạo nên những bãi bồi màu mỡ, rất thuậnlợi cho canh tác, sản xuất nông nghiệp

( nh Sa Pa , Bắc Hà ) rất thuật lợi cho phát triển cây ăn quả ôn đới, cácloại rau, hoa và du lịch.

Thổ nhỡng

Lào Cai có diện tích tự nhiên rộng lớn 8.075 Km2, độ phì cao, đa dạngbao gồm 10 nhom đất và 30 loại đất chính, phù hợp với nhiều loại câytrồng khác nhau, có giá trị kinh tế cao

* Tài nguyên thiên nhiên và khoáng sản :

Lào Cai là một trong các tỉnh giầu tài nguyên nhất Việt Nam với 35loại khoang sản khác nhau và có trên 150 điểm mỏ Trong đó có nhiềuloại khóang sản nh Apatít , đồng , sắt , graphít, nguyên liệu cho gốm sứ ,thuỷ tinh ,… với trữ lợng lớn nhất cả nớc , vừa dễ khai thác ,đễ vậnchuyển và thuận lợi cho phát triển công nghiệp khai thác, chế biến đadạng các loại khoáng sản với quy mô lớn

Tổng trữ lợng tài nguyên rừng toàn tỉnh là: Về gỗ 17.244.265 m3; Vềvầu, tre, nứa 207.512.300 cây Trong đó gỗ rừng tự nhiên 16.876.000 m3,

gỗ rừng trồng 368.259 m3 Đất rừng 274.766 ha, chiếm 34% tổng diệntích tự nhiên toàn tỉnh Đất cha có rừng 269.216 ha chiếm 33% tổng diệntích tự nhiên toàn tỉnh

Nhận xét chung về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên:

Xét về vị trí địa lý và điều kiện tài nguên thiên nhiên, Lào Cai cónhững thuận lợi và khó khăn sau:

Điều kiện thuận lợi:

- Với tiềm năng của mình, Lào Cai có điều kiện phát triển công nghiệpkhai thác, chế biến khoáng sản, luyện kim

- Lu vực sông Hồng tạo cho Lào Cai vùng trồng cây lơng thực vànguên liệu công nghiệp Cùng với những điều kiện về cơ sở hạ tầng, phân

bổ dân c, mức độ đô thị hoá … thì vùng lu vực tả ngạn sông Hồng cónhiều thuận lợi để phát triển nghành công nghiệp chế biến lơng thực, thựcphẩm

- Có những tiểu vùng khí hậu ôn đới (Sa Pa, Bắc Hà, Mờng

Kh-ơng), á nhiệt đới và nhiệt đới ( Văn Bàn) rất thuận lợi để phát triển cácvùng chuyên canh hoa màu, cây ăn quả, cây thuốc, cây công nghiệp

- Lào Cai có thuận lợi để phát triển dịch vụ thơng mại, vận tải

- Có tiềm năng để xây dựng các khu nghỉ mát, điều dỡng tại nhữnghuyện có khí hậu ôn đới và tổ chức nhiều loại hình du lịch miền núi

- Hệ thống sông ngòi của tỉnh Lào Cai tơng đối lớn do vậy nó tạokhó khăn trong việc đi lại, cũng nh việc vận chuyển hàng hóa,vậnchuyển nguyên vật liệu Để tạo thuận lợi trong việc đi lại của nhân dâncần phải đầu t nhiều cây cầu mới đòi hỏi kinh phí bỏ ra tơng đối lớn

- Khí hậu của tỉnh Lào Cai tơng đối phức tạp do vậy làm cản trởtrong việc xây dựng cơ sở hạ tầng cả về tiến độ lẫn chất lợng côngtrình

vụ tăng nhanh , còn Nông lâm nghiệp giảm Cụ thể là: Tỷ trọng nghànhNông- Lâm nghiệp từ 70,5% năm 1991 giảm còn 46,2% năm 2001; Côngnghiệp – Xây dựng tăng từ 16% năm 1991 lên 19,6% năm 2001; Du lịch– Dịch vụ tăng từ 12% năm 1991 lên 34.2% năm 2001 Đời sống nhândân đợc cải thiện một bức

3 Thực trạng phát triển Văn hóa – Xã hội

Dân số Lào Cai có 622.000 ngời, mật độ dân số 77 ngời /Km2 Gồm

27 dân tộc anh em sinh sống đó là : Việt , H,mông, Tày , Dao , Kháng, Là

Hà , Hà Nhì , Bố y, Lào , Mờng , Hoa, La chí …trong đó dân tộc thiểu sốchiếm 70% dân số toàn tỉnh

Lào Cai là một tỉnh miền núi có tổng diện tích tự nhiên là 8.075 Km2

có 9 huyện và 1 thị xã và 180 xã phờng Những năm gần đây nền kinh tếcủa tỉnh có bớc phát triển đáng kể và mức sống ngời dân cũng đợc tănglên Đời sống nhân dân đã từng bớc đợc cải thiện, số hộ khá trong tỉnh đ-

ợc tăng lên rõ rệt, số hộ nghèo đói , nghèo giảm đáng kể

II Thực trạng huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ

1.Tình hình huy động vốn trong những năm qua

a.Nhu cầu đầu t vào xây dựng giao thông đờng bộ gia đoạn 2005

2001-Nhu cầu đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ đợc thể hiệnqua bảng sau:

Bảng: nhu cầu đầu t giai đoạn 2001- 2005

Năm 2001khởi công xây dựng các tuyến:

+Đoạn Km 130- km137(Quốc lộ 4Đ)50.000 triệu đồng

+Đoạn Km36- Km109 ( Quốc lộ 4Đ)52 triệu đồng

+Đoạn Km109- Km248( Quốc lộ 4Đ) 115000 triệu đồng

+ Đờng trục chính Lào cai – Cam Đờng (Quốc lộ 4E) 196.000 triệu

đồng

Năm 2002 khởi công xây dựng các tyuến đờng :

+ Đoạn km 148- km206(Quốc lộ 279) 76.000 triệu đồng

+ Đoạn Km 344- Km354(Quốc lộ 32) 5.000 triệu đồng

+ Đoạn Km109- Km190(Quốc lộ70) nằm trong dự án hành lang CônMinh- Hải Phòng

Năm 2003 khởi công xây dự các tuyến đờng:

+ Cầu Bảo Hà(Quốc lộ279) 30.000 triệu đồng

+ Đoạn Km140 – Km148(Quốc lộ 4Đ)Nằm trong dự án Côn Minh– Hải Phòng

+ Đờng nối Quốc lộ 4D vời Quốc lộ 4C 120.000 triệu đồng

Tổng đầu t đờng Quốc lộ là 659.000 triệu đồng

- Đờng Tả Gia Khâu – Bản Mế 14.000 triệu đồng

- Cầu Ngòi Phát – huyện Bát Xát 12.500 triệu đồng

- Đờng Mờng Khơng- Phan Long 8.000 triệu đồng

Năm 2003:

- Đờng Kim Tân – Mờn Hum 15.000 triệu đồng

- Đờng Hoàng Liên Sơn I 20.000 triệu đồng

Tổng đầu t từ năm 2001- 2005 là 165.000 triệu đồng

* Đơng giao thông nông thôn

Nhu cầu tiếp tục bố trí trong 3 năm( từ 2001- 2003 ) là 97,942 tỷ

đồng để đảm bảo thực hiện mục tiêu đề ra

+Phân kỳ đầu t giai đoạn 2001- 2005: Đợc thể hiện qua bảng sau:

Bảng: phân kỳ đầu t giai đoạn 2001 -2005 Đơn vị: Tỷ đồng

* Quốc lộ: Nâng cấp 472,7 Km( bao gồm mở rộng nền mặt đờng

để đạt tiêu chuẩn cấp 4, cấp 5 miền núi, xây dựng cầu cống vĩnh cửu)với tổng mức đầu t 659 tỷ đồng , đợc phân kỳ nh sau:

Bảng: phân kỳ đầu t quốc lộ giai đoạn 2001-2005

(Nguồn sở phòng KH Sở GTVT tỉnh Lào Cai)

* Tỉnh lộ: Nâng cấp 136,48 Km (bao gồm mở rộng nền , mặt đờng để đạttiêu chuẩn cấp 4 miền núi , cấp 5 miền núi ,xây dựng cầu, cống vĩnh cửu) vớitổng mức đầu t165, 9 tỷ đồng, đợc phân kỳ nh sau:

* Đờng giao thông nông thôn( làm mới và nâng cấp 735,8 Km +6 cầu đạttiêu chuẩn cấp A GTNT nên đờng rộng 5m, mặt đờng rộng 3,5 m, cầu cốngvĩnh cửu) với tổng mức đầu t : 324,201 tỷ đồng đợc phân kỳ nh sau:

Bảng phân kỳ đầu t giao thông nông thôn giai đoạn 2001- 2005

(Nguồn sở phòng KH Sở GTVT tỉnh Lào Cai)

b Thực trạng huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộtrong giai đoạn 2001- 2003

Trong giai đoạn 2001-2003, tình hình huy động vốn phát triển cơ sởhạ tầng giao thông đờng bộ đã thu đợc những thành tựu đáng kể và đợcthể hiện qua bảng số liệu sau:

(Nguồn sở phòng KH Sở GTVT tỉnh Lào Cai)

Nguồn vố đợc hình thành từ các nguồn sau:

- Đờng trục chính Lào Cai – Cam Đờng:11 tỷ đồng

* Đờng tỉnh lộ

Nguồn vốn ADB ( Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn)

- Đờng Phố Mới – Phong Hải: 2 tỷ đông

Nguồn Ngân sách tập trung

Cầu Bảo Nhai – Bắc Hà: 1,5 tỷ đồng

Nguồn kinh tế cửa khẩu

- Cầu Phố Mới- thị xã Lào Cai: 8,4 tỷ đồng

Nguồn vốn huy động từ dân: 4 tỷ đồng (ngày công quy ra tiền)

Còn lại sử dụng nguồn vốn vay 7,5 tỷ đồng từ 2 nguồn :

- Vốn vay không lãi thộc chơng trình phân cấp đờng giao thông nôngthôn do Bộ Tài Chính, quỹ hỗ trợ phát triển quốc gia quản lý

- Vay ớng trớcngân sách: Bộ Kế Hoạch và Đầu T và Bộ Tài Chính báocáo chính phủ để có khoản vay riêngtrên cơ sở đề án xây dợng

- Đờng trục chính Lào Cai- Cam Đờng: 12,46 tỷ đồng

Nguồn vốn sửa chữa lơn đờng bộ

- Đoạn Km 334- Km354(Quốc lộ 32) 5 tỷ đồng

Ngân sách tỉnh

- Đờng trục chính Lào Cai- Cam Đờng: 11 tỷ đồng

*Đờng tỉnh lộ

Nguồn vốn ADB ( Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn)

- Đờng Mờng Khơng – Phan Long: 8 tỷ đồng

Nguồn ngân sách tập trung:

- Đờng Tả Gia Khâu – Bản Mế: 9,3 tỷ đồng

- Cầu Ngòi Phát – Bát Xát: 7,3 tỷ đồng

Nguồn kinh tế cửa khâu:

- Cầu Phố Mới- thị xã Lào Cai: 15 tỷ đồng

Nguồn vốn các bộ nghành trung ơng, vốn nớc ngoài (ADB, WB

Không thuộc dự án giảm nghèo) 7 tỷ đồng

Vốn WB (dự án giảm nghèo) 12,080 tỷ đồng

Nguồn vốn huy động từ dân 4,5 tỷ đồng (ngày công quy đổi ra tiền)Vốn tín dụng 17,6 tỷ đồng

Nguồn vốn huy động từ dân: 7 tỷ đồng

Còn lại sử dụng nguồn vốn vay 8 tỷ đồng từ 2 nguồn :

- Vốn vay không lãi thộc chơng trình phân cấp đờng giao thông nôngthôn do Bộ Tài Chính, quỹ hỗ trợ phát triển quốc gia quản lý

- Vay ớng trớc ngân sách: Bộ Kế Hoạch và Đầu T và Bộ Tài Chínhbáo cáo chính phủ để có khoản vay riêngtrên cơ sở đề án xây dợng

Nguồn vốn ADB ( Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn)

- Đờng Kim Tân – Mờng Khơng: 28 tỷ đồng

+ Nguồn vốn huy động từ dân: 5,5 tỷ đồng( ngày công quy ra tiền)

+Còn lại sử dụng nguồn vốn vay 7 tỷ đồng từ 2 nguồn :

- Vốn vay không lãi thộc chơng trình phân cấp đờng giao thông nôngthôn do Bộ Tài Chính, quỹ hỗ trợ phát triển quốc gia quản lý

- Vay ớng trớc ngân sách: Bộ Kế Hoạch và Đầu T và Bộ Tài Chính báocáo chính phủ để có khoản vay riêng trên cơ sở đề án xây dợng

Nhận xét: tình hình huy động trong những năm qua liên tục cả về quốc

lộ, tỉnh lộ và giao thông nông thôn Riêng chỉ có giao thông nông thôn trong năm 2003 giảm hơn năm 2002 là 0,18%, do nhu cầu đầu t vào giao thông nông thôn giảm Đạt đợc kết quả nh vậy là do tỉnh Lào Cai đã có nhiều biện phát huy động vốn từ nhiều nguồn, và Lào cai nhận đợc sự quan tâm của nhiều thành phần kinh tế khác nhau Điều này đợc thể hiện một cách tơng đối chính xác qua bảng số liệu sau:

Bảng: các nguồn vốn huy động giai đoạn 2001- 2002

(Nguồn sở phòng KH Sở GTVT tỉnh Lào Cai)

Các nguồn khác gồm các nguồn : nguồn vốn sự nghiệp giao thông cần

u tiên cho giao thông nông thôn, nguồn vốn các bộ ngành trung ơng, vốn tín dụng…Nhìn vào bảng các nguồn vốn hình thành trong giai đoạn 2001- 2003 ta thấy các nguồn vốn tăng khá ổn định, một số nguồn giảm không đáng kể

2 Kết quả đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ giai đoạn 2001-2003

Tổng giá trị xây dợng cơ bản trên địa bàn trong năm đạt 104 tỷ đồng, đạt130% so với năm 2000.

lỵ đến huyện Mờng Khơng và cửa khẩu Sin Tẻn Kè chống sụt tại Km119+300 xây dựng xong…Công trình cầu Cốc San hoàn thành với chất lợngtốt đã bàn giao đa vào sử dụng

+ Quốc lộ 279: Đã triển khai trong năm 2001 đạt 40 tỷ 505 triệu đồng.-Đoạn Nghĩa Đô - Văn Bàn : Dài 73 Km đợc đầu t bằng vốn vay tín dụng

u đãi Trong năm2001 đã tổ chức đấu thầu xong Các nhà thầu triển khai thicông theo kế hoạch, đến cuối năm 2003 dự án hoàn thành

- Đoạn Văn Bàn – Khau co: Dài 39 thi công bằng nguồn vốn ngân sách,

đến cuối năm 2002 hoàn thành

- Đoạn Khau co- Cáp Na: Dài 55 Km nối sang địa phận tỉnh Sơn La đợc

đầu t bằn vốn tín dụng u đãi Bộ giao thông đã duyệt dự án và kế hoạch đấthầu từ Km 148 – Km171 dài 23 Km.đoạn tiếp theo sẽ tiếp tục triển khainăm 2002, đến cuối năm 2003 dự án hoàn thành Trong đó cả cầu Nậm Mũetạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại đến xã đặc biệt khó khăn là Tà Hừa củahuyện Than Uyên

+ Quốc lộ 32: Bộ GTVT đã duyệt dự án đầu t nâng cấp 64 Km , đang thicông nâng cấp 6 (Km344- Km350) bằng vốn sửa chữa đờng bộ,quýI/2002hoàn thành tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt và phát triển sản xuất củanhân dân huyện Than Uyên

* Xây dợng cơ bản địa phơng: Thợc hiện 40 tỷ đồng đạt 105 % so vớinăm kế hoạch 2000

- Đã hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng các công trình đòng Dền Sáng-ý

Tý, đờng Si Ma Cai- Sín Chéng, cầu Bảo Nhai với chất lợng tốt

-Đờng 79: đang tiếp tục thi công bổ xung phần rãnh dọc, hót sụt và kèchống sạt lở mái tả luy đầu cầu Khe chuấn, quý II năm 2002 hoàn thành

- Cầu Phố Mới hoàn thành voà quý II năm 2002

- Đờng Nhạc Sơn: Do lu lợng và tải trọng qua đây tăng nhanh cần phảinâng cấp quy mô tải trọng mặt đờng Công ty t vấn đang lập dự án điềuchỉnh.

- Các cầu: Ngòi phát, Mờng Hum, ngòi Chăn đang thiết kế kỹ thuật đểchiển khaithi công năm 2002.Cầu vợt đờng sát Giang Đông đang giao t vấnthiết kế lập dự án đầu t

- Đờng Phó Mới – Phong Hải :Tiếp tục thi công 5 Km (Km5 –Km12)vàtrinhg kế hoạch đấu thầu đoạn cuối Km12 –Km25 để thi công vào năm2002

- Đờng Tả Gia Khâu – Bản Mế đang triển khai thi công

- Đòng trục chính Lào Cai – Cam Đơng dài 9,7 Km nối Lào Cai với Cam

1 Xã Nậm Đét –Huyện Bắc Hà

2 Xã Cam Cọn- Huyện Bảo Yên

3 Xã Ngải Thầu- Huyện Bát Xát

4 Xã Bản Phùng- Huyện Sa Pa

5 Xã Suối Thầu –Huyện Sa Pa

6 Xã Khoen On- Huyện Than Uyên

- Đoạn Sa Pa- Lào Cai(Km103- Km137)dài 34 Kmđang tiến hành thicông mở nền đờng , làm công trình thoát nớc Nền đờng thi công đợc28 Km/

34 Km, cống thoát nớc đờng, làm công trình thoát nớc đạt 67 cái /76 cái

Đến hết thang 12 năm 2002 thi công xong toàn bộ phần nền đờng, cốngthoát nớc ngang với giá trị sản lợng đạt cả năm là 19.080 triệu đồng.Sở GiaoThông Vận Tải Lào Cai đã trình bổ xung dự án theo hớng kiên cố hoá các vịtrí nền đờng có nguy cơ sụt lở ngiêm trọng

- Đoạn Km141-Km146 đang triển khai xây dựng kè bê tông để bảo vệnền đờng phía ta luy âm dọc sông Nậm Thi Nhà thầu đang tiến hành triểnkhai gấp để kịp tiến độ đề ra, nhng do địa chất phức tạp nên công việckhoan cọc nhồi gặp nhiều khó khăn

+Đờng Quốc Lộ279:

- Đoạn Nghĩa Đô - Văn Bàn (Km36- Km109) cơ bản đạt tiêu chuẩn đề ra.Nền đờng thi công đợc 68Km/74 Km, công thi công đợc 235 cái/228 cái,mặt đờng thi công đợc 37 Km/73 Km Đến hết tháng12 năm 2002 thi côngthêm đợc 4 Km mặt đờng với giá trị sản lợng cả năm đạt 45.942 triệu đồng

- Đoạn Văn Bàn – Khau Co(Km109- Km148) các nhà thầu thi công vớikhối lợng do Bộ GTVT đầu t: Đến hết tháng 12 năm 2002 coong trìnhnghiệm thu bàn giao đa vào sử dụng với giá trị sản lợng đạt cả năm là 19.246triệu đồng

- Đoạn Khau Co – Cáp Na(Km148- Km203 )nhà thầu thi công đợc30/55 Km và đợc 21 cống, sản lợng đến hết tháng12 năm 2002là 18.349 triệu

đồng

- Cầu Bảo Hà Km89 đã đợc Bộ GTVT duyệt dự án khả thi Công trình

đang triển khai bớc thiết kế kỹ thuật

+ Quốc lộ 32 : Đoạn từ Km 350 +200 đến Km3549+ 200 đã đợc nghiệmthu bàn giao và đa vaò sử dụng vào tháng 12 năm 2002

+ Quốc lọ 70 đoạn (Bản Phiệt – Cầu Hồ Kiều II): Đã tiến hành mở thầu

và mở thầu vào tháng 1 năm 2002

+ Nâng cấp tỉnh lộ bằng nguồn vốn ADB qua Bộ GTVT: đang chuẩn bịcác thủ tục để có thể kiểm tra đấu thầu đờng Sa Pa- Bản Dền

* Xây dợng cơ bản địa phơng:119.000 triệu đồng

- Cầu Phố Mới ngày 12 tháng 7 đã làm lễ khánh thành cầu

- Cầu Bảo Nhai đã hoàn thành và đa công trình vào sử dụng

- Cầu Ngòi Phát Nhà thầu đang thi công mố trụ và đờng đầu cầu, sản lợngcả năm đạt khoảng 4.000 tiệu đồng

- Đờng trụ chính Lào Cai – Cam Đờng đã thực hiện đợc 60% khối lợngcông việc của phần nền đờng và 20% Khối lợng công trình thoát nớc Năm

2002 do thời tiét ma nhiều nên công tác thi công nền đờng gặp nhiều khókhăn

- Đờng Phố Mới – Phong Hải từ Km5- Km25 tiến độ thi công chậm docòn vớng mặt bằng cha giải phóng đợc Sản lợng thực hiện cả năm đạt 9.500triệu đồng

- Đờng Tả Gia Khâu – Bản Mế: Sản lợng thực hiện cả năm đạt 6.700triệu đồng

- Đờng Hoàng Liên Sơn I đã mở thầu vào ngày 26 tháng 12 năm 2002 để

5 Xã Nậm Sỏ – Huyện Than Uyên

Quản lý , khai thác và bảo dỡng các công trình giao thông nông thôn

có hiệu quả theo quy định của UBND tỉnh Lào Cai

- Đoạn Km 151 – Km200 các nhà thầu đang tiếp tục tiến hành thi công

xử lý sụt trợt 13 điểm sụt, hiện tại đã đợc khoảng 50% giá trị cong trình Dựkiên sẽ hoàn thành vào tháng 3 năm 2003 Giá trị thực hiện năm 2003 đạt8.000 triệu đồng

Đờng quốc lộ 279:

- Đoạn Km36- Km109 dài 73 Km,hiện tại đã cơ bản hoàn thành , giá trịthực hiện đợc hơn 95% khối lợng công trình, trong đó nền đờng đạt 70/73Km; mặt đờng đạt 62/73 Km; công trình thoát nớc đạt 251/271 cống; các cầu

đã đã thi công xong( riêng chỉ có cầu Bắc Cờng đang triển khai thi công kếtcấu phần mềm ) Đoạn từ Km89 – Km109 đã đợc nghiệm thu bàn giao đavào sử dụng Tuy nhiên đoạn Km67- Km68( qua thị trấn Phố Ràng) và đoạnKm88- Km89 ( qua thị trấn Bảo Hà) do ch giải phóng mặt bằng phần mởrộng mặt đờng theo quy hoạch( do địa phơng đầu t) nên cha đáp ớng tiến độ.Ngoài ra trong đoạn này còn một số hạng mục cần xử lý, bổ sung – SởGTVT Lào Cai đã trình Bộ GTVT phê duyệt bổ sung thiết kế kỹ thuất

- Đoạn Km109- Km148 dài 39 Km, đã đợc nghiệm thu bàn giao đa vào

sử dụng, riêng đoạn từ Km109 – Km111 nằm trong nội thị huyện Văn Bàn ,mặt đờng đợc mở rộng theo quy hoạch của UBND tỉnh Lào Cai Hiện nay

đang triển khai thi công phần mở rộng này (do địa phơng đầu t), khối lợng

đạt 90% Giá trị thực hiện năm 2003 đạt 17.658 triệu đồng

- Đoạn Km148- Km203 dài 55 Km, chia làm 5 gói thầu hiện tất cả đangtriển khai thi công Tuy nhiên do tính độc đạo của tuyến nên rất khó khăntrong việc vận chuyển vật t thiết bị vào công trờng( các gói thầu thầu trongphải đi vòng sang địa phận Sơn Lado cha thông cầu Nậm Mu) Vì vậy ẩnh h-ởng đến thi công toàn tuyến Hiện tại khối lợng thi công đạt 51/55 Km nền

đờng ; 80/165 cống thoát nớc ngang và 24/55 Km mặt đờng Giá trị thực hiệnnăm 2003 đạt 31.192 triệu đồng

- Công trình cầu Bảo Hà (Km89) đã đợc phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồsơ mời thầu , Sở GTVT đang chuẩn bị các thủ tục để tổ chức đấu thầu

Quốc lộ 70

Đoạn tử Km188- Km197 đợc chia làm 3 gói thầu hiện đang dồng loạttriển khai thi công Do quốc lộ 70 là tuyến huyết mạch nên việc đảm bảogiao thông để thi công gặp nhiều khó khăn Mặt khác tuyến đi qua một sốcông trình quân sự phòng thủ quốc gia nên phải nghiên cứu thêm các giảiphát điều chỉnh tuyến cho phù hợp Giá tri thực hiện năm 2003 đạt 45.000triệu đồng

* Xây dựng địa phơng thực hiện 100.800 triệu đồng/98 000 đạt 102%

kế hoạch năm đề ra

- Cầu Ngòi phát : Hoàn thành và nghiệm thu bàn giao đa công trình vào

sử dụng tháng 12/2003 Giá trị thực hiện năm 2003 đạt 9.000 triệu đồng

- Cầu Dơng Quỳ : Đã thông xe kỹ thuật ngày 11/11/2003, hoàn thành vànghiệm thu bàn giao đa vào sử dụng tháng 12 năm 2003 Giá trị thực hiệnnăm 2003 đạt 3.200 triệu đồng

- Cầu Mờng Hum: Khởi công cuối năm 2002, trong quá trình thi cônggặp nhiều khó khăn do địa hình phức tạp và ma lũ nên ảnh hởng đế tiến độthi công Công trình nghiệm thu, thông xe kỹ thuật vào tháng12 năm 2003.Giá trị thực hiện năm 2003 đạt 3 400 triệu đồng

- Đờng B8 khu đô thi mới :Khởi công đầu năm 2003 và kế hoạch đến đầutháng 2 năm 2004 sẽ hoàn thành tuy việc thi công chậm so với kế hoạch nên

dự kiến đến hết quý I năm 2004 sẽ bàn giao Giá trị thực hiện năm 2003 đạt6.080 triệu đồng

- Đờng trục chính Lào Cai – Cam Đờng(quốc lộ 4E): Đã thực hiệnđợc95% khối lợng công việc của phần nền đờng và trên 50% khối lợng côngtrình thoát nớc.Công trình đang triển khai rải móng đờng từ Km5- Km8.Hiện nay công trình đã đợc Bộ GTVT phê duyệt đề án Sở GTVT Lào Cai

đang trình Bộ Phê duyệt điều chỉnh bổ sung hồ sơ thiết kế kỹ thuật hạng mụcmặt đờng, công trình thoát nớc và các cầu trên tuyến theo dự án điều chỉnh.Giá trị thực hiện năm 2003 đạt 77.396 tỷ đồng (trong đó phần do nguồn vốntrung ơng đầu t là 45.000 triệu đồng; Phần do nguồn vốn đầu t là 32.936triệu đồng)

- Công trình lấp mặt bằng đờng trục chính : Khởi công năm 2003, tính

đến 30/11/2003 đã thực hiện đợc 70% khối lợng công việc Công trình sẽhoàn thành vào tháng 12 năm 2003 Giá trị thực hiện năm 2003 là 13.322trệu đồng

- Công trình san lấp mặt bằng đờng B8: Khởi công năm 2003, tính đến30/11/2003 đã thực hiện đợc 80% công vịêc Công trình sẽ hoàn thành vàogiữa tháng12/2003 Giá trị thực hiện năm 2003 đạt 1.696 triệu đồng

- Đờng Phố Mới – Phong Hải: Tuyến đã thông , riêng hệ thống thoát nớc

từ Km15- Km25 đang đợc tổ chức đấu thầu để thi công vào đầu năm 2004.Giá trị thực hiên năm 2003 đạt 9.147 triệu đồng