Kế hoạch vốn đầu tư và giải pháp huy động vốn đầu tư cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010”

Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Lời nói đầu 1.Lý chọn đề tài Đất nước ta trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước.Vì vai trò kế hoạch vốn đầu tư thời ký vô quan trọng.Tuy nhiên việc huy động sử dụng vốn đầu tư Việt Nam cịn nhiều vấn đề bất cập Vì chúng tơi chọn đề tài“Kế hoạch vốn đầu tư giải pháp huy động vốn đầu tư cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” với mong muốn tìm hiểu thêm tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư thời gian qua 2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết thực kế hoạch giai đoạn 2006-2007 nhiệm vụ lại giai đoạn 2008-2010của kế hoạch vốn đầu tư 3.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tổng thể kinh tế 4.Phương pháp nghiên cứu Tổng hợp số liệu,thu thập thông tin từ nguồn 5.Nội dung đề tài Ngồi phần lời nói đầu,nội dung đề tài chia làm chương chính: Chương1:Lý luận chung Giới thiệu khái niêm chung vốn đầu tư kế hoạch vốn đầu tư Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số địa phương Chương2 Kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ 2006-2010 Giới thiệu nội dung chủ yếu kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ 2006-2010.Đưa đánh giá chung tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ 2006-2007,những thành tựu hạn chế,từ tạo sở cho việc lập kế hoạch thời kỳ Chương3: Các giải pháp để hoàn thành kế hoạch Đưa Giải pháp huy động hiệu sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư Chương4:kết luận Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Chương 1:Lý luận chung I.Khái niệm chung khối lượng vốn đầu tư Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư 1.Vốn đầu tư : Hoạt động đầu tư hiểu hoạt động làm tăng thêm (bao hàm nghĩa khôi phục) quy mô tài sản quốc gia Vốn đầu tư sản xuất toàn giá trị tư liệu sản xuất hình thành từ hoạt động đầu tư, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản sản xuất quốc gia 2.Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư : Khái niệm : Là phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mơ, cấu tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cần có cân nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế thời kì kế hoạch Nhiệm vụ : -Xác định tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, sở kế hoạch tăng trưởng , mục tiêu đặt tăng trưởng GDP kỳ kế hoạch -Xác định tỷ lệ, cấu vốn đầu tư theo ngành, theo lĩnh vực, đối tượng, khu vực đầu tư dựa mối quan hệ chặt chẽ kế hoạch vốn đầu tư với kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế đặc trưng đầu tư ngành, vùng, thành phần kinh tế -Xác định cấu nhu cầu vốn đầu tư theo nguồn tạo nên thu nhập với mục tiêu xác định tỷ lệ tiết kiệm thu nhập từ vốn (gồm lợi nhuận, lãi suất tiền cho thuê đất) tỷ lệ tiết kiệm thu nhập từ lương (tiền công lương) cần đạt -Đưa sách cần thiết nhằm khai thác, huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư xã hội cách có hiệu cao Mối quan hệ trực tiếp kế hoạch vốn đầu tư với kế hoạch khác : -Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư kế hoạch yếu tố nguồn lực có liên quan trực tiếp tiền đề quan trọng để thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế -Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư kế hoạch tài cần thiết để thực kế hoạch tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản quốc gia, tăng cường sở vật chất, kỹ thuật kinh tế đại hóa đất nước Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” II.Phương pháp lập kế hoạch khối lượng vốn đầu tư 1.Xác định nhu cầu tích luỹ Có cách xác dịnh nhu cầu tích luỹ: -Xác định nhu cầu tích luỹ kỳ gốc -Xác định nhu cầu tích luỹ dựa nguồn tạo thu nhập -Xác định nhu cầu tích luỹ kỳ kế hoạch 2.Cân đối nguồn hình thành vốn đầu tư a.Cân đối nguồn vốn nước Nguồn vốn đầu tư nước ln đóng vai trị chủ đạo Nguồn vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị bổ trợ b.Cân đối nguồn vốn đầu tư nước Bao gồm:Nguồn vốn ngân sách Nguồn vốn từ doanh nghiệp Nguồn vốn từ hộ gia đình c.Cân đối nguồn vốn đầu tư nước (FDI, ODA, FFI, NGO) III.Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số địa phương 1.Hà Nội Đứng thứ hai nước kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), đến nay, Hà Nội thu hút 250 dự án FDI có 210 dự án cấp với tổng số vốn đầu tư ước tính 1,4 tỷ USD 40 dự án bổ sung tăng vốn tổng cộng 100 triệu USD Dự kiến vốn FDI vào Hà Nội năm 2007 đạt 1,5 tỷ USD Theo thống kê Phòng Đầu tư nước ngoài, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, quý I quý II/2007, Hà Nội thu hút 125 dự án FDI, với tổng số vốn đăng ký khoảng 930 triệu USD, có số dự án lớn xây dựng phát triển khu đô thị Thạch Bàn Công ty TNHH Berjaya - Handico 12 với tổng vốn 50 triệu USD; dự án xây khách sạn Tập đoàn Charmvit, tổng vốn 80 triệu USD; dự án tổ hợp khách sạn thương mại- văn phịng - hộ Cơng viên Thiên niên kỷ Keangnam - Hà Nội với số vốn 500 triệu USD Hiện nay, Hà Nội chủ trương kêu gọi dự án FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, điện tử - tin học, thiết bị điện, phần mềm, vật liệu xây dựng cao cấp, dược phẩm, kim khí dịch vụ tiến tiến ngân hàng, tài chính, siêu thị, khách sạn cao cấp, nhà khu đô thị Những lĩnh vực, ngành kinh tế đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, địi hỏi cơng nghệ cao, trình độ quản lý đại nhằm gia tăng hiệu kinh tế, mang lại giá trị gia tăng cao cho kinh tế thủ đô Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Tính đến hết tháng 9, có 26 dự án tăng vốn đầu tư với tổng số vốn đăng ký 188 triệu USD So với kỳ năm ngoái, số dự án đầu tư thành phố tăng 80% (236/131 dự án); tổng số vốn đầu tư tăng 40% (1.128/801 triệu USD) Như vậy, Hà Nội vượt 12% số dự án đạt 87% tổng số vốn đầu tư so với kế hoạch năm 2007 Việc hàng loạt dự án điều chỉnh tăn vốn cho thấy nhà đầu tư tin tưởng vào tương lai hoạt động Hà Nội Hầu hết dự án FDI địa bàn Hà Nội làm ăn hiệu không ngừng mở rộng sản xuất, kinh doanh Theo dự báo Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội từ đến cuối năm 2007, số dự án FDI với quy mơ lớn hồn chỉnh hồ sơ để cấp phép hoạt động như: dự án Cổng Tây Hà Nội ( liên doanh Tổng Công ty Vigracera đối tác Nhật Bản với tổng vốn 233 triệu USD, khách sạn Riviera (500 triệu USD), dự án Cơng viên n Sở Tập đồn Gamuda Land ( Malaixia), dự án khu công nghệ cao… Nếu dự án lớn vào thực hiện, Hà Nội hoàn thành vượt mức kế hoạch thu hút vốn FDI năm 2007 với tổng số vốn đạt khoảng 1,5 tỷ USD Hiện nay, Hà Nội nhu cầu thuê văn phòng, khách sạn cao cấp tăng nhanh, nhà đầu tư nước ngồi nhìn thấy tiềm hướng đầu tư đầy hứa hẹn tập trung đổ nhiều vốn vào lĩnh vực Trong tháng đầu năm 2007, nhiều nhà đầu tư Nhật Bản Hàn Quốc đua tranh liệt để đầu tư vào khu đất Hà Nội để xây dựng khách sạn sao, xây dựng tổ hợp văn phòng - nhà cao cấp, tổ hợp sân golfkhu vui chơi giải trí với tổng số vốn lên tới hàng tỷ USD giai đoạn từ 2007-2010 Theo đánh giá nhà đầu tư, yếu tố hấp dẫn thị trường, nhân lực, hạ tầng, thời gian gần đây, Hà Nội có bước chuyển biến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thủ tục đất đai, kết nối hạ tầng với tỉnh miền Bắc hoàn chỉnh Nguồn vốn đầu tư vào Hà Nội dự kiến tiếp tục tăng lên, có nhiều nhà đầu tư lớn trình dự án đầu tư Hà Nội Để tiếp nhận sóng đầu tư mới, Hà Nội thực số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường thu hút vốn FDI Theo ơng Triệu Đình Phúc, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư Hà Nội cho biết: Theo dự báo nguồn vốn FDI tiếp tục chảy vào thành phố ngày lớn, Hà Nội chuẩn bị điều kiện cần thiết để thu hút quản lý nguồn vốn FDI Đó là, tham mưu cho thành phố ban hành quy định quản lý doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội, gồm dự án đầu tư nước bối cảnh thành phố xây dựng số quy định áp dụng thống cho doanh nghiệp nước ( quản lý đầu tư xây dựng, đầu mối liên thông cải cách thủ tục hành chính…) Đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng, áp dụng hình thức đầu tư có sử dụng vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” cung cấp dịch vụ; xây dựng quy chế đầu tư thu hút đầu tư nước bối cảnh Việt Nam thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) thông qua việc nghiên cứu, xây dựng chế, sách ưu đãi đặc thù nhằm xúc tiến số dự án lớn, trọng điểm khu công viên công nghệ sinh học, trung tâm tài - ngân hàng, trung tâm cơng nghệ thơng tin - xử lý liệu… để nhà đầu tư thực dự án cách thuận lợi đạt hiệu cao 2.Bình Dương Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dương tỉnh tăng trưởng nhanh thu hút đầu tư nước tỉnh, thành đứng đầu nước số lượng dự án lẫn vốn đầu tư Chúng tơi đánh giá cao tình hình thu hút đầu tư nước ngồi Bình Dương với thành tựu đáng kể việc động, cởi mở, tạo mơi trường thơng thống (trong khn khổ luật pháp) để đạt hiệu cao Ngồi việc góp phần tăng nguồn vốn đầu tư nước ngồi cho nước, việc thu hút đầu tư nước vào Bình Dương cịn có sức lan tỏa cho địa bàn xung quanh nơi để địa phương khác nhìn vào học quý giá Với sách thơng thống nhằm cải thiện mơi trường đầu tư địa bàn, đến tồn tỉnh Bình Dương thu hút 1600 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đầu tư 8,6 tỷ USD Đặc biệt, năm 2007 Bình Dương thu hút gần 2,5 tỷ USD, đạt mức cao từ trước đến nay.  Tính đến nay, có 36 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Bình Dương, có nhiều tập đồn, cơng ty xuyên quốc gia tỷ lệ nhà đầu tư châu Á chiếm vị trí cao nhất, khoảng 82% tổng số dự án 72% tổng vốn đầu tư ( đặc biệt nhà đầu tư Đài Loan chiếm 41% tổng số dự án 32% tổng vốn đầu tư, tiếp đến Nhật Bản, Sing-ga-po, Hàn Quốc, Trung Quốc…) Nếu giai đoạn đầu Bình Dương mở cửa xúc tiến kêu gọi đầu tư, doanh nghiệp nước ngoài  đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp chế biến nông - lâm sản, dựa vào nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương chế biến gỗ, sản xuất đũa tra, sản phẩm cao su… vài năm trở đây, vốn FDI lại tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp kỹ thuật cao sản xuất linh kiện điện tử, phụ tùng tơ, xe máy, sản xuất nhựa, kính cao cấp, thiết bị gia dụng.  Các dự án FDI Bình Dương hoạt động hầu hết ngành kinh tế quốc dân có chuyển dịch ngày phù hợp với yêu cầu công nghiệp hố, đại hố Lĩnh vực cơng nghiệp thu hút nhiều số dự án vốn FDI, chiếm gần 97% số dự án 94% tổng số vốn; thứ hai lĩnh vực Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” dịch vụ gồm dự án xây dựng, du lịch, khách sạn, giao thông vận tải, bưu điện, văn hoá, thể thao chiếm 2% dự án 4% tổng vốn đầu tư; dự án đầu tư cho nông-lâm nghiệp chiếm gần 1% số dự án 2% tổng vốn đầu tư   Tỷ trọng khu vực FDI tổng giá trị sản xuất công nghiệp Bình Dương tăng từ 53% năm 2000 lên 71% năm 2007 Trong thời gian gần đây, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI Bình Dương đạt bình qn khoảng 46%/năm, góp phần đưa giá trị sản xuất công ngiệp tỉnh tăng bình quân 30,4%/năm thúc đẩy cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp GDP Bình Dương từ 58,1% năm 2000 lên 64,4% năm 2007 Ngoài ra, khu vực FDI góp phần nâng tỷ trọng ngành dịch vụ lên mức hợp lý so với ngành nâng tỷ trọng ngành dịch vụ GDP Bình Dương tăng từ 25,2% năm 2000 lên 29,2% năm 2007 Các dự án FDI Bình Dương giúp cho q trình tiến hành chuyển giao cơng nghệ sản xuất, góp phần tạo sản phẩm mới, đa dạng chủng loại, chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng yêu cầu thị trường ngồi nước Vì vậy, kim ngạch xuất khu vực FDI Bình Dương tăng từ 217,7 triệu USD năm 2000( chiếm 41% kim ngạch xuất tỉnh) lên gần 3,7 tỷ USD năm 2007( chiếm 78% kim ngạch xuất tỉnh), góp phần đưa kim ngạch xuất tỉnh năm gần tăng bình qn 31% năm Bên cạnh dự án FDI thú hút lực lượng lao động đơng đảo Tính đến cuối năm 2007, khu vực FDI địa bàn tỉnh thu hút 310.000 người lao động, góp phần chuyển dịch cấu lao động, đào tạo nên đội ngũ lao động lành nghề có khả tiếp thu, sử dụng cơng nghệ  tiên tiến cán quản lý có trình độ cao cho tỉnh Bình Dương.    Bên cạnh tác đơng tích cực phát triển kinh tế- xã hội địa phương, dự án FDI  tồn số hạn chế, tiêu cực, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bình Dương, điều thể số điểm sau: Thứ nhất, FDI chưa tạo động lực phát triển nhanh, bền vững cho nển kinh tế Bình Dương đến nay, tỉnh chưa xây dựng chiến lược tổng thể chế sách đồng để chọn lọc dự án FDI mang lại hiệu kinh tế cao Hiện có nhiều dự án có quy mơ nhỏ, công nghệ sản xuất đơn giản, gây ô nhiễm mơi trường Vì vậy, thời gian tới, Bình Dương xẽ tập trung xúc tiến kêu gọi đầu tư với tập đồn kinh tế lớn, đa quốc gia, có trình độ cơng nghệ tiên tiến, đại… Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Thứ hai, hiệu hoạt động dự án FDI thấp, giá trị gia tăng chưa cao Nguyên nhân dẫn đến tình trạng FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, thuộc ngành nghề sử dụng lực lượng lao động đông đảo, ngành nghề mang tính gia cơng, với nguồn ngun liệu chủ yếu nhập khẩu, tỷ lệ nội địa hoá chưa cao Thứ ba, đời sống người lao động làm việc khu vực FDI chưa thật đảm bảo vững Sự tăng trưởng nhanh chóng khu vực FDI tạo sức ép nhu cầu lao động cho doanh nghiệp, thu hút lực lượng lao động lớn mà phần lớn người đến từ địa phương khác nên số nhu cầu ăn ở, lại, học hành chưa đáp ứng… Thứ tư, vấn đề an ninh trật tự an toàn xã hội nhiều phức tạp Sự tập trung lao động từ nhiều địa phương khác với nhiều trình độ văn hố có khác tập qn sinh hoạt tác động đến ổn định an ninh trật tư, làm phát sinh tệ nạn xã hội địa bàn tỉnh Thứ năm, môi trường tỉnh bị tác hại nhiễm nguồn nước, khơng khí… Một số doanh nghiệp chưa nhận thực tầm quan trọng vấn đề nên xử lý nguồn nước thải, chất thải mang tính đối phó Mặt khác, Bình Dương chưa áp dụng biện pháp chế tài cụ thể xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ nhân dân địa phương Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương Nguyễn Hồng Sơn cho biết: Trong thời gian tới để khắc phục hạn chế trên, tỉnh triển khai bố trí dự án FDI vào khu công công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch định hướng phát triển tỉnh Bình Dương, qua khai thác tiềm địa phương địa bàn tỉnh nhằm tạo phát triển cân đối, hài hoà địa phương, khu vực Việc tập trung đẩy mạnh công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư để thu hút doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào Bình Dương mục tiêu quan trọng nhằm thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển đa dạng, thay đổi mặt kinh tế - xã hội toàn tỉnh 3.Đà Nẵng Cùng với tỉnh khu vực, năm qua, thành phố Đà Nẵng có nhiều cố gắng việc thu hút vốn đầu tư nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế thành phố Nét bật thu hút vốn đầu tư nước Đà Nẵng từ đầu, thành phố tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố, xác định khu, cụm công nghiệp để đầu tư Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngồi Nhờ đó, có nhiều nhà đầu tư nước ngồi đến với Đà Nẵng để làm ăn, kinh doanh, lợi ích doanh nghiệp nhà đầu tư Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng Đến nay, địa bàn TP Đà Nẵng có 72 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), với tổng vốn đầu tư 572,72 triệu đôla Mỹ, có dự án chờ Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam cấp phép, với tổng số vốn đầu tư 116 triệu đơla Mỹ Ngồi ra, địa bàn thành phố có 112 chi nhánh, văn phịng đại diện, kho trung chuyển Nhìn chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bước đầu hoạt động có hiệu quả, tạo cơng ăn việc làm cho hàng nghìn lao động chỗ, sản phẩm sản xuất đa dạng, phong phú, đáp ứng phần nhu cầu tiêu dùng nước xuất Đáng ý doanh nghiệp sản xuất giày da, may mặc, dệt khẳng định vị trí chỗ đứng kinh doanh, tạo uy tín với khách hàng nước giới Hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góp phần đáng kể vào ngân sách thành phố, kim ngạch xuất năm chiếm 25% kim ngạch xuất toàn thành phố; nguồn thu ngân sách từ khu vực khoảng 10-12 triệu USD/năm, chiếm khoảng 8-10% tổng thu ngân sách năm Kết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) góp phần vào tăng trưởng chung kinh tế thành phố, đồng thời góp phần phát triển ngành cơng nghiệp, dịch vụ,chế biến thủy sản So với thu hút đầu tư nước ngồi TP Hà Nội tỉnh đơng bắc Việt Nam, TP Hồ Chí Minh tỉnh miền Đông Nam Bộ nơi gần khu kinh tế mở Chu Lai tỉnh Quảng Nam việc thu hút vốn đầu tư nước vào Đà Nẵng mức khiêm tốn, tốc độ chậm chưa có ngành sản xuất mũi nhọn Nhưng bước đầu khẳng định, vốn đầu tư nước ngồi có tác động tích cực đến kinh tế thành phố, tạo nhiều hội để nhà đầu tư nước ngồi, có Trung Quốc đại lục, Hồng Kơng, Đài Loan tiếp tục đến Đà Nẵng tìm hội đầu tư, mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại nguyên tắc hợp tác kinh doanh, bình đẳng bên có lợi Chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam nói chung TP Đà Nẵng nói riêng tạo điều kiện, hội môi trường để thu hút vốn đầu tư nước ngồi, để lơi kéo nhà đầu tư, doanh nghiệp nước chuyển tư vào Việt Nam sản xuất kinh doanh, hợp tác làm ăn, chia sẻ trách nhiệm lợi ích kinh tế xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước vào TP Đà Nẵng: Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Qua kết mà Đà Nẵng làm thời gian qua thu hút vốn đầu tư nước ngồi rút số kinh nghiệm bước đầu sau : Một là, không phân biệt đối tác đầu tư, nhà đầu tư, doanh nghiệp có thiện ý kinh doanh tạo điều kiện vào Đà Nẵng Quán triệt đường lối kinh tế đối ngoại rộng mở Việt Nam Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giới, Đà Nẵng sẵn sàng mở cửa đón tất doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngồi vào Đà Nẵng, khơng phân biệt họ thuộc quốc gia nào, miễn tôn trọng luật pháp Việt Nam luật đầu tư Việt Nam, sản xuất-kinh doanh sản phẩm, mặt hàng mà pháp luật Việt Nam khơng cấm Có thể nói, vấn đề có ý nghĩa quan trọng, làm cho nhà đầu tư nước an tâm, bỏ vốn đầu tư vào sản xuất - kinh doanh ngành, lĩnh vực mà họ có nhiều ưu cơng nghệ, thị trường, giá Hai là, tạo môi trường thuận lợi mặt sản xuất - kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính,về cấp phép kinh doanh.Như nói, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2010 năm tiếp theo, Đà Nẵng dành quỹ đất đáng kể hàng trăm để quy hoạch khu, cụm công nghiệp, mà tập trung chủ yếu quận Liên Chiểu, phía tây bắc thành phố Trên sở đất đai quy hoạch, thành phố tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng: đường sá, điện, nước, thông tin liên lạc cách đồng hoàn chỉnh, đồng thời quảng bá để nhà đầu tư nước ngồi có thêm thơng tin cần thiết để tìm hiểu hội làm ăn Và việc tạo mặt sản xuất - kinh doanh làm hài lòng nhà đầu tư đến Đà Nẵng, nhiều người có nhận xét Một vấn đề là, việc cải cách thủ tục hành chính, cấp phép kinh doanh cho doanh nghiệp nước ngồi Đây vấn đề cấp quyền Đà Nẵng quan tâm Vì nay, số nơi, thủ tục hành cịn rườm rà, cịn nhiêu khê, gây khơng phiền tối cho nhà đầu tư, chí làm nản lịng họ đến đầu tư nơi Nhận thức vấn đề này, năm qua, TP Đà Nẵng có nhiều cố gắng việc cải cách thủ tục hành theo chủ trương cửa, dấu Việc làm làm giảm đáng kể thời gian cấp phép kinh doanh, giảm bớt lại không cần thiết nhà đầu tư, tạo tâm lý thoải mái, dễ chịu cho nhà đầu tư đến hợp tác kinh doanh Đà Nẵng Ba là, tạo lịng tin quyền Đà Nẵng nhà đầu tư nước Hoạt động sản xuất-kinh doanh chế thị trường có Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” nhiều phức tạp, nhà đầu tư nước chưa hiểu hết sách, pháp luật, phong tục, tập quán Việt Nam, nên bước đầu tạo lòng tin, hiểu biết lẫn hợp tác đầu tư, làm ăn lâu dài có ý nghĩa quan trọng Chính việc tạo lập niềm tin làm cho nhà đầu tư nước ngồi an tâm, phấn khởi, khơng sợ phải đối phó với thay đổi số chủ trương, sách nước sở Điều giúp họ dành nhiều thời gian, công sức cho việc sản xuất-kinh doanh nhằm đạt kết cao, có trách nhiệm việc thực nghĩa vụ mình, việc sử dụng lao động, việc nộp thuế, thuê mặt Đồng thời, họ sẵn sàng địa phương giải khó khăn, vướng mắc q trình sản xuất, kinh doanh với ý thức tinh thần trách nhiệm cao Bốn là, giải kịp thời yêu cầu, nguyện vọng kiến nghị nhà đầu tư Đây việc làm cần thiết nhằm giải khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư xuất vấn đề mới, tình đột xuất, ngồi ý muốn, địi hỏi phải có giúp đỡ, can thiệp cấp quyền địa phương, vấn đề tranh chấp sản xuất-kinh doanh, vấn đề đơn vị cung ứng dịch vụ không thực đầy đủ cam kết hợp đồng, gây khó khăn hoạt động kinh doanh, vấn đề cơng nhân đình cơng, địi quyền lợi Những vấn đề nêu trên, vừa qua nhiều có xảy ra, cấp quyền TP Đà Nẵng giải kịp thời, có hiệu quả, có tình, có lý, nhà đầu tư nước ngồi hoan nghênh Năm là, khơng can thiệp vào việc sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp Quản lý hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp nào, kể doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần thiết nhằm bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động mục đích, u cầu đặt Nhưng việc quản lý phải chế, sách, pháp luật nước sở tại, đồng thời tôn trọng luật pháp quốc tế việc làm tùy tiện, thô bạo, thiếu nguyên tắc Do đó, quyền địa phương khơng can thiệp sâu vào công việc sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp, mà để họ quyền tự chủ hoạt động mình, họ vi phạm pháp luật Việt Nam, làm phương hại đến lợi ích kinh tế Việt Nam địa phương Triển vọng thu hút vốn đầu tư nước vào thành phố Đà Nẵng Mặc dù việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Đà Nẵng cịn hạn chế, với tạo lĩnh vực thu hút vốn đầu tư địa bàn Đà Nẵng tạo điều kiện thuận lợi để thu hút ngày 10 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Về thủ tục hành chính, thiết phải minh bạch hóa quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài; tăng cường thực chế “một cửa” việc giải thủ tục đầu tư; rà soát vướng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tư thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp Đồng thời, cần quan tâm xử lý dứt điểm vướng mắc trình cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư vấn đề vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp Về kết cấu hạ tầng,thúc đẩy công tác quy hoạch trước bước nhằm tạo điều kiện có địa điểm kêu gọi đầu tư để công bố công khai: Làm tốt cơng tác giải phóng mặt cung cấp hạ tầng hàng rào; tập trung xây dựng hệ thống giao thông quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, giải tốt yêu cầu giao thông cho khu công nghiệp, dự án đầu tư lớn.Tiếp tục tập trung sức nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, trước mắt giải tốt vấn đề nhu cầu lượng cho nhà đầu tư Có chế khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng, có nhà máy điện độc lập, cơng trình giao thơng, cảng biển Nhanh chóng xây dựng mạng lưới công nghệ thông tin xây dựng hệ thống thông tin kinh tế-xã hội, sở liệu hỏi đáp phục vụ xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện để tổ chức, nhà đầu tư nước dễ dàng tìm hiểu, khai thác thơng tin mạng.Có chế khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng, có nhà máy điện độc lập, cơng trình giao thơng, cảng biển Về xúc tiến đầu tư, công bố Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2006 - 2010 chuẩn bị tài liệu đầu tư làm sở tiến hành vận động đầu tư theo phương thức mới, nhằm vào tập đoàn lớn dự án trọng điểm Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam; chuẩn bị để sớm đặt thêm văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm nước ngồi Về lao động, tiền lương, tăng cường cơng tác đạo tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động nhà đầu tư Đặc biệt đào tạo, xây dựng đội ngũ nhà quản trị trẻ tài Bên cạnh cần khắc phục tình trạng đình cơng bất hợp pháp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước diễn thời gian Đồng thời nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 36 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Về phát triển công nghiệp phụ trợ, triển khai giải pháp đồng để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ Nếu giải pháp nói thực quán với phối hợp chặt chẽ bộ, ngành Trung ương với địa phương triển vọng đầu tư nước Việt Nam sáng sủa, phải đương đầu với khơng khó khăn, thách thức 2.Nguồn vốn tài trợ phát triển thức ODA Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, thu hút sử dụng vốn ODA; đồng thời xây dựng danh mục chương trình, dự án quan trọng đầu tư nguồn vốn ODA theo ngành lĩnh vực (kể lĩnh vực xã hội) tới năm 2010, đệ trình Chính phủ vào q IV năm 2004 Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư theo định hướng: phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với tiếp tục thực xóa đói, giảm nghèo ưu tiên sử dụng vốn ODA cho chương trình, dự án hỗ trợ chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, xây dựng sở hạ tầng nơng thơn, nước sạch, cơng trình thủy lợi, trường học, trạm y tế ), đặc biệt trọng đầu tư cho địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Tiếp tục thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt nhằm tăng thêm lực cơng trình giao thông vận tải (đường, cầu, cảng ) lượng điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, dự án phát triển giáo dục đào tạo, y tế chương trình xã hội, bảo vệ mơi trường Các bộ, quan, địa phương, đơn vị thực biện pháp thiết thực để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA Trong đó, cần thực việc hài hòa thủ tục với nhà tài trợ theo nhóm song phương, bước giải vướng mắc thủ tục chuẩn bị thực dự án, trước hết hài hòa kết cấu nội dung hình thức văn kiện dự án (báo cáo nghiên cứu khả thi), quy trình thủ tục đấu thầu, báo cáo triển khải dự án ODA Ban hành tổ chức thực hiện, sách giải tỏa mặt gắn với tái định cư, tạo điều kiện thực việc giải ngân ODA nhanh, quy định chương trình, dự án ODA cam kết.Trong đạo thực kế hoạch cần ưu tiên đảm bảo đủ vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA để thực nghiêm chỉnh cam kết với nhà tài trợ Tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi chế quản lý sử dụng vốn ODA, vấn đề 37 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” liên quan đến sách thuế, cho vay lại, định mức chi tiêu: tăng cường công tác đánh giá, thẩm định hiệu chương trình, dự án ODA Các bộ, tỉnh thành phố cần kiện toàn tổ chức quản lý sử dụng ODA; nghiêm chỉnh thực quy chế quản lý dự án, quy chế hoạt động Ban quản lý dự án nâng cao lực cán tham gia công tác quản lý ODA cấp việc chuẩn bị, tổ chức thực Trong đó, thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ báo cáo kết thúc dự án, thực kiểm toán dự án ODA theo hướng tập trung vào đầu mối để thực có hiệu chức quản lý ODA phân cấp theo quy định hành Có biện pháp ngăn chặn biểu gây lãng phí, tham nhũng q trình thực dự án, tạo lòng tin cho đối tác cho người thụ hưởng lợi ích dự án 3.Giải pháp huy động vốn đầu tư nước Coi việc tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi yếu tố quan trọng để huy động nguồn vốn đầu tư nước, tiếp tục tháo gỡ khó khăn, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm công nghiệp ngành dịch vụ; nâng cao hiệu qủa doanh nghiệp Nhà nước, tạo điều kiện cho dân doanh nghiệp có đủ quyền kinh doanh có hội mở mang thơng tin kinh tế, thị trường, tiếp cận với nguồn vốn cộng nghệ Đồng thời khẩn trương xây dựng, sửa đổi, bổ sung thể chế cần thiết tạo khung pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung theo hướng tạo thuận lợi việc thực quyền sử dụng đất Xúc tiến việc xây dựng Luật Cạnh tranh Kiểm soát độc quyền, Luật Kế tốn, tạo điều kiện cho cho lưu thơng hàng hóa Kiến nghị Quốc hội bãi bỏ thuế buôn chuyến, tránh đánh thuế trùng lặp Luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi, bổ sung theo hướng giảm bớt số lượng thuế suất, cải tiến phương pháp tính thuế, mở rộng diện tự khai nộp thuế Hoàn thiện bước chế, sách tín dụng, tách bạch ngân hàng sách ngân hàng thương mại tạo điểu kiện cho doanh nghiệp nhân dân nhanh chóng tiếp cận tín dụng ngân hàng… Huy động mạnh nguồn vốn cho dân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, đầu năm 2000, Chính phủ ban hành số văn quy phạm đăng ký kinh doanh, hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp, kinh tế trang trại Từ đó, việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh rút ngắn thời gian 38 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” nhiều Chính chủ động kinh doanh mà hội kinh doanh tận dụng, không bị bỏ lỡ trước xảy Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước cịn khó khăn, cần có chế sách thơng thống nhằm tăng mức huy động nguồn lực dân hình thức đa dạng, phong phú phát hành trái phiếu dài hạn, trái phiếu cơng trình, mở rộng nâng cao hiệu hoạt động thị trường chứng khoán nhằm đáp ứng kế hoạch tăng trưởng kinh tế Cần tiếp tục mở rộng hội đầu tư cho dân không tạo điều kiện khuyến khích kinh tế dân doanh ngành sản xuất, dịch vụ thông thường mà số lĩnh vực dịch vụ công lâu có Nhà nước làm chủ yếu Nhà nước làm y tế, giáo dục, vệ sinh mơi trường, giao thơng cơng cộng, thị, bảo trì phát triển cơng trình phúc lợi cơng cộng, số công việc dịch vụ quan hành chính, nghiệp Nhà nước II.Giải pháp sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư Tăng tốc vốn đăng ký quan trọng, tăng tốc độ vốn thực cịn quan trọng hơn, lượng vốn thực tế đưa vào đầu tư sản xuất kinh doanh.Vấn đề nan giải mà Việt Nam phải đối mặt thách thức giải ngân Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), 20,3 tỷ USD vốn đăng ký, năm 2007 giải ngân 4,6 tỷ USD, chiếm 30% Điều cho thấy nhiệm vụ trọng tâm cho năm tập trung cho giải ngân FDI Ước tính, năm 2008,  FDI đạt 15 tỷ USD phấn đấu giải ngân vốn 5,6 - tỷ USD "Giải ngân nhiệm vụ trọng trách năm 2008", ơng Thắng nói Làn sóng đầu tư từ đối tác tiềm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hoa Kỳ, Trung Đông,… đến Việt Nam với cam kết thoả thuận hàng chục tỷ USD, có số dự án có quy mơ vốn tỷ USD đứng trước dự án lớn nhận nhiều hạn chế, thách thức trước mắt để chuẩn bị điều kiện tiếp nhận khả hấp thụ dự án quy mô vốn lớn Việt Nam Khi nguồn vốn đầu tư thu hút lớn mừng mối lo lớn lên để giải ngân hiệu Hơn phải tạo điều kiện tốt sách thích hợp để đồng vốn nhà 39 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” đầu tư vào phát triển Chúng ta phải nhận thức rõ điều giải ngân chậm làm cho nhà đầu tư nản lòng, từ chỗ tin tưởng mà gây cho họ hồi nghi mơi trường đầu tư chúng ta.  Hiện nay, hầu hết lĩnh vực đầu tư có điều kiện điều kiện dự án đầu tư chậm ban hành văn quy định điều kiện cụ thể làm để thẩm tra, cấp GCNĐT, gây lúng túng cho địa phương nhà đầu tư Nhiều vấn đầu tư gián tiếp, trình tự, thủ tục mở chi nhánh, lý, giải thể; chế độ báo cáo thống kê.v.v chưa hướng dẫn đầy đủ, chưa sửa đổi phù hợp làm giảm tiến độ triển khai dự án Bên cạnh đó, việc xử lý quan điểm số dự án lớn lúng túng, kéo dài.Đặc biệt, vấn đề sở hạ tầng chưa theo kịp tiến độ phát triển đầu tư, ảnh hưởng tới tâm lý nhà đầu tư Việc chưa chuẩn bị sẵn sàng đất đai (đặc biệt dự án lớn cần mặt sản xuất rộng) việc giải phóng mặt bằng, đền bù, di dời tái định cư dân khu vực đầu tư nhiều bất cập hạn chế việc tiếp nhận dự án đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Bên cạnh đó, vấn đề nhận lực lên thách thức lâu dài Thực tế có khơng dự án phải vừa xây dựng vừa chuẩn bị nguồn nhân lực.Đơn cử, dự án máy tính xách tay Vĩnh Phúc cần 3.000 lao động có tay nghề ông chủ tịch tỉnh phải thừa nhận việc huy động khó Do vậy, chủ dự án phải đào tạo gấp số lao động tháng để họ có trình độ tối thiểu vận hành dây chuyền sản xuất… Một số giải pháp chủ yếu để sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu là: Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể, ngành, vùng, sản phẩm chủ lực đến 2010, định hướng đến 2020:Tập trung đạo xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Từng bước nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, thực công bố công khai quy hoạch để thành phần kinh tế, nhân dân biết, thực theo quy hoạch giám sát việc thực quy hoạch Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh: Tập trung rà sốt, bổ sung hồn chỉnh lại số chế, sách ban hành, đồng thời nghiên cứu xây dựng số sách theo hướng ổn định, thơng thống, cơng khai, lâu dài, dễ thực dễ kiểm tra để tạo 40 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” môi trường, điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Nhanh chóng cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực liên quan đến đất đai, đầu tư xây dựng thành lập doanh nghiệp, theo hướng đơn giản hóa rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành Thực đồng giải pháp để huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư: - Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công dự án lớn Trung ương địa bàn, xúc tiến để sớm triển khai thực dự án liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, nhiệt điện Nghi Sơn, dự án mở rộng nhà máy xi măng Nghi Sơn, Bỉm Sơn ; dự án chương trình thực Nghị 37, Nghị 39 Bộ Chính trị, dự án thực nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA… - Đa dạng hố hình thức huy động vốn; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết, lập kế hoạch cụ thể hàng năm để tổ chức tốt việc đấu giá đất, tạo vốn đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh; khai thác tối đa nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân; tiếp tục thực mở rộng chế phân cấp đầu tư hỗ trợ đầu tư số cơng trình hạ tầng để huy động đa dạng nguồn vốn xã hội - Phân định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư tốn cơng trình; qui định rõ vai trị, trách nhiệm cấp quyền, ngành chức việc tra, kiểm tra, giám sát đầu tư; đồng thời tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát hoạt động đầu tư xây dựng.   4 Tập trung đạo thực có hiệu chương trình trọng điểm phát triển kinh tế, đồng thời trọng việc tổng kết nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến: - Các ngành chức năng  phân cơng chủ trì triển khai chương trình xây dựng Khu kinh tế Nghi Sơn, phát triển kinh tế - xã hội miền Tây, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, phát triển xuất khẩu, phát triển du lịch có trách nhiệm lập kế hoạch thực chương trình, đề án hàng năm triển khai thực đảm bảo mục tiêu yêu cầu đề 41 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010”  - Trong trình triển khai thực kế hoạch năm 2006 - 2010, ngành, huyện, thị xã, thành phố cần quan tâm phát hiện, xây dựng phát triển mơ hình, điển hình tiên tiến gắn với tổng kết, nhân rộng mơ hình Khai thác mạnh nguồn nhân lực tỉnh: Khai thác tốt tiềm lực lượng lao động tỉnh, có sách khuyến khích thu hút số sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi trường đại học, cán có trình độ cao, tay nghề giỏi ngồi tỉnh địa phương cơng tác Phải gắn thu hút với bố trí sử dụng cán bộ; quan tâm bố trí cán trẻ, đào tạo bản, có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lực để giữ chức danh phù hợp nhằm đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán chủ chốt từ tỉnh đến sở Tăng cường  xã hội hoá hoạt động văn hoá - xã hội: Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao theo tinh thần Nghị số 05/2005/NQ-CP Chính phủ đề án UBND tỉnh bao gồm nội dung: tăng cường quản lý nhà nước; đổi chế quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động sở công lập; phát triển mạnh sở ngồi cơng lập mơ hình hoạt động tự quản theo qui định pháp luật, nhằm phát huy cao tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo nghiệp giáo dục, y tế, văn hố, thể dục thể thao; tạo điều kiện để tồn xã hội, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo thụ hưởng thành giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao mức độ ngày cao  7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo điều hành; tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng: - Tập trung triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành thời kỳ 2006 - 2010; khẩn trương điều chỉnh qui định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực.  - Quy định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan nhà nước việc thực nhiệm vụ trị quan; đặc biệt để xảy tình trạng khơng hồn thành nhiệm vụ, có cán bộ, cơng chức vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức công dân 42 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” - Tăng cường kiểm tra việc thực cải cách hành chính; tra việc thực thi cơng vụ lĩnh vực; kiểm tra việc thực qui chế làm việc việc ban hành văn bản, phát đề xuất bãi bỏ kịp thời văn trái pháp luật trái thẩm quyền Nâng cao trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức thực thi cơng vụ; kiên khơng bố trí cán bộ, cơng chức khơng đủ trình độ, lực chun môn, yếu phẩm chất đạo đức vào việc giải công việc tổ chức công dân; xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng quyền hạn, chức trách để nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức công dân - Xây dựng triển khai kịp thời Đề án đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị mặt: tổ chức thực nhiệm vụ; tổ chức máy, biên chế; quản lý tài - Tăng cường cơng tác qn triệt, triển khai hướng dẫn thực Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đặc biệt chế độ sách, văn pháp luật ban hành, nhằm đẩy mạnh công đổi cách toàn diện, tạo động lực cho phát triển.   - Tổ chức triển khai thực tốt Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực tốt Quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ cơng doanh nghiệp nhà nước; tập trung tra, kiểm tra việc quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, quản lý thu chi ngân sách; quản lý tài sản cơng, cơng tác tuyển dụng, bố trí cán Tăng cường tra cơng trình, dự án dư luận phản ánh có dấu hiệu tiêu cực, doanh nghiệp lớn thuộc ngành xây dựng, thuỷ lợi, giao thông Chương4:kết luận 43 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Để tổng kết đề tài,chúng tơi xin trích phần phát biểu Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư-ông Võ Hồng Phúc hội nghị kinh tế đối ngoại “ VIỆT NAM – NGÔI SAO ĐANG LÊN Ở CHÂU Á” lời tổng kết tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư 2006-2010 thời điểm “Trong 20 năm thực công Đổi đất nước, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế tiến xã hội Vai trò vị Việt Nam khu vực trường quốc tế  không ngừng củng cố tăng cường Ngay năm 2007, năm thứ hai thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Việt Nam đạt kết tích cực tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường phát triển bền vững Trong năm 2007, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng 8,5 %, cao vòng 10 năm qua Các cân đối kinh tế vĩ mô bảo đảm, tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế cách ổn định Đầu tư phát triển kinh tế tăng cao, chiếm 40% GDP tăng 16% so với năm ngối, nhiều cơng trình sở hạ tầng sản xuất đưa vào sử dựng, tạo tiền đề quan trọng để phát triển đất nước năm Lĩnh vực xã hội đạt đuợc tiến rõ rệt với tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 18% năm 2006 xuống cịn khoảng 14% năm 2007 Y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân giáo dục đào tạo tiếp tục có bước cải thiện quan trọng Cơng tác bảo vệ tài nguyên môi trường tiếp tục đẩy mạnh sở thực Luật Bảo vệ mơi trường định Thủ tướng Chính phủ việc kiểm sốt nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước quản lý chất thải   Mở cửa đất nước để đón nhận luồng  gió mới  nhằm chấn hưng kinh tế chủ trương xuyên suốt công Đổi Đảng Nhà nước Việt Nam Một năm sau tiến hành công Đổi mới, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Đầu tư nước ngồi (FDI), tạo lập mơi trường pháp lý để huy động nguồn vốn đầu tư nước phục vụ nghiệp phát triển đất nước Sau năm, vào năm 1993, điều kiện chín muồi, Việt Nam nối lại quan hệ với cộng đồng tài trợ quốc tế tiếp nhận nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nguồn vốn với nguồn vốn FDI tạo thành kênh vốn đầu tư từ bên ngồi có ý nghĩa quan trọng Việt Nam nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Đối với nguồn vốn FDI, thời kỳ 1988 – 2007 (tính cuối năm 2007), nước có 9.500 dự án FDI cấp giấy phép đầu tư với 44 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” tổng số vốn đăng ký đạt khoảng 98 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn,hiện có 8.590 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83 tỷ USD, vốn thực đạt 43 tỷ USD, chiếm 52,2% số vốn đăng ký Hơn 82 quốc gia vùng lãnh thổ có hoạt động đầu tư Việt Nam Cơ cấu vốn FDI hỗ trợ đắc lực cho chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, tập trung cho công nghiệp xây dựng (68,6% vốn thực hiện); Dịch vụ (24,5% vốn thực hiện) Nông lâm nghiệp (6,9% vốn thực hiện) Vốn FDI lan đến tất tỉnh thành phố, kể địa phương nghèo, chậm phát triển Điện Biên, Lai Châu, Đắc Nông,…Vốn FDI đóng góp 18% tổng vốn đầu tư tồn xã hội tạo 1,2 triệu việc làm trực tiếp, góp phàn chuyển dịch cấu, nâng cao lực sản xuất, chuyển giao công nghệ Cùng với nguồn vốn FDI, thời gian qua Việt Nam chứng kiến phát triển mạnh mẽ khối doanh nghiệp nước, khu vực dân doanh nét bật phát triển đầu tư Viêt Nam Chỉ tính riêng khu vực dân doanh, doanh nghiệp đóng góp 40 % GDP 29 % tổng kim ngach xuất nước Khu vực ln trì tốc độ tăng trưởng 18%/năm đóng góp 14 % tổng thu ngân sách Nhà nước Đối với nguồn vốn ODA, Việt Nam có 50 nhà tài trợ song phương đa phương hoạt động Tổng giá trị ODA cam kết nhà tài trợ cho Việt Nam thời kỳ 1993-2007 đạt 42 tỷ USD với mức cam kết năm sau cao năm trước đạt số kỷ lục 5,4 tỷ USD năm 2007.  Mức cam kết cao thể ủng hộ mạnh mẽ cộng đồng quốc tế sách đắn, hợp lịng dân Đảng Nhà nước ta, coi Việt Nam địa đầu tư đáng tin cậy Trong số vốn ODA cam kết, 45% giải ngân tạo nhiều sở hạ tầng kinh tế quan trọng phát triển hệ thống đường giao thơng, lượng điện, cấp nước,…tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư khác FDI, đầu tư nước,…  Cơ hội phát triển dành cho quốc gia Song hội đến tuột khỏi tầm tay quốc giá khơng biết chớp lấy nhân lên để tạo xung lực cho phát triển Từ Luật Đầu tư nước áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước ngoài, kể quy định phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước ngoài, bước Việt Nam hoàn thiện hệ thống luật pháp tiến đến ban hành năm 2005 Luật Đầu tư thống áp dụng 45 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” chung cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước Với Luật Việt Nam tạo mơi trường đầu tư bình đẳng cạnh tranh lành mạnh theo chế thị trường tất nhà đầu tư nước Luật Doanh nghiệp ban hành năm 2005 Luật áp dụng chung cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đây thật bước đột phá cho nhà đầu tư nước ngồi lựa chọn loại hình doanh nghiệp để kinh doanh bảo trợ Luật Điều quan trọng Luật Doanh nghiệp không phân biệt đối xử doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, bình đẳng trước pháp luật, bình đẳng việc tiếp cận đất đai, nguồn tài lao động hưởng ưu đãi đầu tư nhau.  Những đạo luật mà Việt Nam ban hành, cam kết quốc tế mà Việt Nam chấp nhận phù hợp với chủ trương, sách đổi đất  nước, Việt Nam có cam kết trị cao để triển khai thực thực tế Hơn nữa, Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc thực quy định luật pháp tất yếu Đối với nhà đầu tư, điều quan trọng lường trước rủi ro hoạt động kinh doanh mình, Việt Nam bảo đảm tính ổn định pháp luật, quy định sau ưu đãi định trước nhà đầu tư hưởng quy định ưu đãi không tuỳ thuộc vào văn ký trước   Về lĩnh vực đầu tư, Việt Nam quy định nhà đầu tư bỏ vốn vào lĩnh vực mà luật pháp khơng cấm Hình thức đầu tư khơng ngừng đuợc cải thiện từ hình thức liên doanh chủ yếu, có thêm nhiều hình thức mua lại sáp nhập (M&A), mua cổ phần, góp vốn để tham gia quản lý xí nghiệp đầu tư gián tiếp Loại hình doanh nghiệp đuợc mở rộng đáng kể, khơng giới hạn hình thức thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn mà áp dụng hình thức khác cơng ty cổ phần, cơng ty hợp doanh, Có thể nói chưa nhà đầu tư Việt Nam đứng trước hội rộng lớn để thực ý tưởng chiến lược kế hoạch đầu tư Xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế thấp, lại trải qua nhiều năm chế kế hoạch tập trung, bao cấp, Việt Nam phải vượt qua nhiều khó khăn để thắng sức ỳ thói quen tâm lý q trình cải cách hành lĩnh vực đầu tư nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Hiện nay, chế cửa thiết lập hầu hết quan 46 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Trung ương, tỉnh thành phố việc giải thủ tục hành thủ tục gia nhập thị trường tinh giản đáng kể, cho phép doanh nghiệp đa dự án mở rộng diện áp dụng chế độ đăng ký thay cho cấp phép ứng dụng công nghệ thông tin để cải tiến mạnh mẽ quy trình thủ tục Trong trình thực đầu tư, tranh chấp bên xảy ra, khơng mong muốn song khơng thể loại trừ Để khắc phục tình trạng này, Việt Nam đề chế giải tranh chấp để nhà đầu tư lựa chọn trọng tài nước trọng tài quốc tế với mục đích bảo đảm tốt quyền lợi cho nhà đầu tư Trong giai đoạn phát triển diễn cạnh tranh gay gắt quốc gia nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, doanh nghiệp nước với với doanh nghiệp nước ngồi Trong cạnh tranh này, mơi trường đầu tư mà Nhà nước tạo yếu tố tiên Về mặt này, trình bày với quý vị phần trên, Chính phủ Việt Nam làm tất để môi trường Đầu tư Việt Nam ngày hồn thiện, thơng thống, minh bạch cạnh tranh Tuy nhiên, Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức liên quan đến hạ tầng kinh tế cịn nhiều yếu kém; chi phí sản xuất gia tăng bối cảnh giá gia tăng chưa có dấu hiệu suy giảm; khan lao động có tay nghề cán có trình độ quản lý tiên tiến; tổ chức cán địa phương nhiều bất cập; thủ tục hành cịn nhiều phức tạp, gây phiên hà, nhũng nhiễu nhà đầu tư doanh nghiệp Để tạo lập tảng cho phát triển nhanh bền vững  thời kỳ năm 2006-2010 sau năm 2010 nhằm mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Việt Nam tiếp tục huy động nguồn lực ngồi nước, vốn ODA FDI có vị trí quan trọng   Trong thời kỳ 2006-2010, Việt Nam dự kiến giải ngân khoảng 11,9 tỷ USD vốn ODA để hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn; xây dựng sở hạ tầng theo hướng đồng đại; phát triển sở hạ tầng xã hội; bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên; phát triển thể chế tăng cường lực người Chúng hoan nghênh tất nhà đầu tư từ khắp Châu lục đến làm ăn Việt Nam Chúng đặc biệt trọng thu hút đầu tư nước từ tập đoàn đa quốc gia Trong giai đoạn đến năm 2010, đối 47 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” tác đầu tư nước chủ yếu Việt Nam tiếp tục Nhật Bản, Hoa Kỳ, quốc gia thành viên EU Những đối tác khác Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, tiếp tục tăng đầu tư vào Việt Nam Nhằm thực đuợc mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, trước hết ODA FDI, Chính phủ Việt Nam tâm thực nhiều biện pháp thiết thực, tập trung vào nhóm giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, đẩy nhanh việc xây dựng bổ sung quy hoạch để thống với quy định Luật Đầu tư phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Thứ hai, tiếp tục hồn chỉnh sách luật pháp để thực cam kết kết với WTO có giải pháp bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có liên quan Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thi hành luật pháp kiểm tra chặt chẽ trình thực Tăng cường hài  hồ hố quy trình thủ tục giải ngân vốn ODA với nhà tài trợ Thứ ba, tăng cường xúc tiến đầu tư nước nước ngồi để nâng cao hình ảnh Việt Nam địa tin cậy nhà đầu tư nhà tài trợ, trọng đối tác trọng điểm để thu hút FDI vận động ODA Thứ tư, phát triển nhanh, mạnh sở hạ tầng thơng qua việc tổng rà sốt, bổ sung điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng sở đến năm 2020 làm sở thu hút FDI vận động ODA Thực biện pháp bảo đảm ưu tiên thực dự án hạ tầng trọng điểm.Phát triển kết cấu hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn, đầu tư lâu dài, cần sớm ban hành sách, chế biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế nước nguồn vốn tài trợ ODA để xây dựng cơng trình lĩnh vực Thứ năm, thực kế hoạch đào tạo để nâng cao lực nguời, trước hết bảo đảm cung cấp nguồn lao động đào tạo nghề cho nhà đầu tư Đồng thời, thực sách lao động tiền lương phù hợp với tình hình Thứ sáu, cải cách thủ tục hành hoạt động trọng tâm để cải thiện môi truờng đầu tư, tập trung vào thực tốt sách phân cấp quản lý nhà nước FDI ODA; đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ 48 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” tục hành đầu tư nước ngồi, thực chế “một cửa “ việc giải thủ tục đầu tư; tinh giản hố quy trình thủ tục ODA với nhà tài trợ.  Song song với việc cải thiện thủ tục hành cần coi trọng tăng cường lực cán quan công quyền việc giải các vấn đề liên quan tới thủ tục đầu tư Cùng với việc thực giải pháp cần kiên đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư; sử dụng sai mục đích nguồn vốn tài trợ, đề cao trách nhiệm cá nhân xử lý cơng việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tất khâu quản lý thực đầu tư Nếu sau Việt Nam ban hành Luật Đầu tư nước ngồi vào năm 1987 từ bắt sóng đầu tư lần thứ sóng đầu tư thứ hai vào Việt Nam dâng lên, lớn nhiều quy mô cao nhiều chất lượng Đầu tư trực tiếp nước với nguồn vốn viện trợ ODA nguồn đầu tư nước khơi dậy nguồn lực tiềm tàng nước để Việt Nam sớm đạt trình độ nước phát triển có mức thu nhập trung bình tiến tới nước cơng nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Chính phủ nhân dân Việt Nam khẳng định tâm cao độ nỗ lực để thực mục tiêu phát triển nói hy vọng nhà đầu tư đồng hành đường 49 Đề tài:”kế hoạch VĐT giải pháp huy động VĐT cho thời kỳ kế hoạch 2006-2010” Mục lục Lời nói đầu………………………………………………………….2 Chương1:Lý luận chung I.Khái niệm chung khối lượng vốn đầu tư Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư ………………………………………………………… ………3 II.Phương pháp lập kế hoạch khối lượng vốn đầu tư ……………… III.Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số địa phương…………4 Chương2 Kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ 2006-2010 I.Kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ kế hoạch 2006-2010 ……………… 13 II.Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư thời kỳ 2006-2007 …… 24 III Đánh giá kết thực kế hoạch giai đoạn 2006-2007 nhiệm vụ lại giai đoạn 2008-2010 …………………………………………….28 Chương3: Các giải pháp để hoàn thành kế hoạch I.Giải pháp huy động hiệu nguồn vốn đầu tư ………………… 36 II.Giải pháp sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư ……………………….40 Chương4:Kết luận………………………………………………….45 50