Kế Hoạch Vốn Đầu Tư Và Các Giải Pháp Khai Thác Huy Động Vốn Đầu Tư Ở Việt Nam 1.Pdf

Đề án môn học Khoa Kế hoạch và Phát triển LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh quốc tế hiện nay có thể nói đầu tư quốc tế nói chung và đầu tư trong nước nói riêng đóng vai trò không nhỏ đối với sự phát triển củ[.]

Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh quốc tế nói đầu tư quốc tế nói chung đầu tư nước nói riêng đóng vai trị khơng nhỏ phát triển quốc gia Ở Việt Nam Chúng ta giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội Để thực mục tiêu cơng nghiệp hố - đại hố, tăng trưởng kinh tế phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp việc sử dụng vốn đầu tư để đạt mục đích điều tất yếu Mặt khác vốn đầu tư yếu tố quan trọng góp phần rút ngắn q trình cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, tăng trưởng cao ổn định thời gian dài Ngoài vốn đầu tư góp phần vào việc giải cơng ăn việc làm cho người lao động mở cơng trình xây dựng, qui mơ sản xuất Thực tế cho thấy Việt Nam việc sử dụng vốn chưa hiệu cịn thất vốn nhiều Do cần có biện pháp thu hút khắc phục vốn Chính lý nêu nên em chọn đề tài: “Kế hoạch vốn đầu tư giải pháp khai thác huy động vốn đầu tư Việt Nam” Đề tài em phần mở đầu phần kết luận Kết cấu gồm ba phần: Phần I: Những vấn đề kế hoạch vốn đầu tư Phần II: Đánh giá thực kế hoạch huy động vốn đầu tư Việt Nam giai đoạn (2000 - 2005) Phần III: Định hướng giải pháp khai thác sử dụng vốn giai đoạn (2006 - 2010) Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Đây đề tài khó thú vị Sở dĩ em chọn đề tài nhằm nghiên cứu để hiểu sâu kế hoạch vốn đầu tư Trong trình nghiên cứu hẳn cịn nhiều sai sót em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy, bạn để em thực tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn ThS Vũ Thành Hưởng tận tình hướng dẫn em hoàn thành đề án PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ I – KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, NHIỆM VỤ CỦA LẬP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ – Khái niệm kế hoạch vốn đầu tư Kế hoạch vốn đầu tư phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mô, cấu tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cần có cân nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch – Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư hoạt động bỏ vốn để khôi phục làm tăng quy mô tài sản quốc gia Vốn đầu tư gồm hai phận vốn đầu tư sản xuất vốn đầu tư Vốn đầu tư sản xuất tồn khoản chi phí bỏ để khôi phục làm tăng giá trị vốn sản xuất Vốn đầu tư tổng vốn đầu tư tạo nên tăng trưởng xác định tổng giá trị xây dựng lắp đặt thực kinh tế quốc dân sau khoảng thời gian định Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển – Phân loại vốn đầu tư 3.1 - Nguồn vốn nước a – Khái niệm Nguồn vốn nước nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn huy động từ tiết kiệm doanh nghiệp dân cư Xét cách tổng quát, nguồn vốn nước phần tiết kiệm hay tích luỹ kinh tế b - Nguồn hình thành: Nguồn vốn nước bao gồm nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn từ khu vực tư nhân - Nguồn vốn Nhà nước: bao gồm nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước - Nguồn vốn từ khu vực tư nhân: bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã 3.2 - Nguồn vốn đầu tư nước a- Khái niệm Nguồn vốn đầu tư nước ngồi hiểu dịng lưu chuyển vốn quốc tế Về thực chất, dòng lưu chuyển vốn quốc tế biểu thị trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới b- Nguồn hình thành Dịng vốn nước ngồi diễn nhiều hình thức Như tài trợ phát triển thức (ODF) gồm: Viện trợ thức (ODA) hình thức tài trợ phát triển khác Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại Đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) Nguồn huy động qua thị trường quốc tế Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển - Mối quan hệ hai loại nguồn vốn 4.1 - Vốn nước định 4.1.1 – Tính chủ động sử dụng Nhờ có nguồn vốn nước mà ta chủ động đầu tư lĩnh vực Cụ thể chủ thể nắm tay vốn hồn tồn định mục đích sử dụng Như chủ động việc sử dụng để đầu tư vào ngành, vùng kinh tế khác làm chuyển dịch cấu theo hướng ngày phù hợp 4.1.2 – Tính an tồn sử dụng Trong điều kiện quốc gia phát triển mà kinh tế thị trường phát triển trình độ thấp việc sử dụng tỷ trọng vốn nước lớn đảm bảo an toàn cho kinh tế trước tác động kinh tế khác, tác động khủng hoảng kinh tế Thế Giới Tránh tình trạng cân đối vốn, nghĩa tỷ trọng vốn vay nước ngồi lớn tổng vốn đầu tư việc rủi ro tín dụng cao 4.1.3 - Bảo đảm chủ quyền an ninh quốc gia sử dụng Việc sử dụng nguồn vốn nước vào đầu tư nước có đe dọa đến an ninh kinh tế nước chủ nhà thông qua việc đầu tư vào số ngành sản xuất quan trọng, hàng hoá thiết yếu Do việc viện trợ hay đầu tư nguồn vốn nước ngồi cho kinh tế đơi lúc khơng mục đích kinh tế mà bao gồm mục đích phi kinh tế Vì sử dụng nguồn vốn nước ngồi cần bảo đảm tính chủ quyền an ninh quốc gia sử dụng 4.1.4 - Đảm bảo tính ổn định, nguyên lý sử dụng vốn nội Đảm bảo tính ổn định: Việc sử dụng vốn nước cách ổn định, giúp cho nhà hoạch định sách dễ dàng việc lập quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự đoán tốc độ phát triển kinh tế Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Nguyên lý sử dụng vốn nội tại: Việc sử dụng nguồn vốn nước cách có mục đích có hiệu để xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật làm thay đổi mặt kinh tế xã hội đất nước, cải thiện môi trường đầu tư, tạo dựng mơi trường đầu tư hấp dẫn Đó sở để nhà đầu tư nước mang vốn vào đầu tư nước 4.2 - Vốn nước quan trọng 4.2.1 - Hiệu ứng bổ sung thay vốn nước Hiệu ứng bổ sung: Nếu khẳng định vốn nước vốn bổ sung nước Tức tăng đơn vị vốn đầu tư nước làm tăng đơn vị tổng vốn đầu tư xã hội Nhưng thực tế khơng phải vậy, ngồi hiệu ứng bổ sung cịn có hiệu ứng thay Hiệu ứng thay thế: số trường hợp vốn nước đưa vào sử dụng để đầu tư phát triển số lượng vốn nước cho đầu tư phát triển chuyển sang sử dụng cho mục đích khác 4.2.2 – Tính động sử dụng vốn nước Với dự án sử dụng vốn đầu tư nước ngồi tính chun mơn hố cao hơn, dự án bổ sung hàng hoá dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng Sử dụng nguồn vốn nước thúc đẩy trao đổi thơng tin, hàng hố, dịch vụ thị trường giới từ tạo dựng kinh tế mang tính động cao 4.2.3 - Độ nhạy cảm cao Để dự án mang lại hiệu kinh tế thu lợi nhuận cao Các nhà đầu tư nước họ người giỏi việc đánh giá thay đổi thị trường Vì vậy, nguồn vốn nước đem vào đầu tư sử dụng thường đầu tư sử dụng vào ngành, lĩnh vực đem lại hiệu kinh tế cao công nghiệp chế tạo máy, ông nghiệp điện tử Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển 4.2.4 – Tính minh bạch cơng khai Để tạo tin cậy cho nguồn vốn đầu tư an tâm bỏ vốn đầu tư vào dự án, cần phải có tính minh bạch cơng khai Đối với nguồn vốn nước đặc biệt nguồn vốn FDI địi hỏi tính minh bạch cơng khai cao việc tạo dựng chế công khai minh bạch kích thích nguồn vốn khác hoạt động cách hiệu - Lập kế hoạch vốn đầu tư 5.1 – Xác định tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế Để thực nhiệm vụ này, điều phải dựa vào kế hoạch tăng trưởng, mục tiêu đặt tăng trưởng GDP kỳ kế hoạch Như để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế g = 7,5% vào thời kỳ 2001 – 2005 nhu cầu vốn đầu tư xã hội dự báo vào khoảng 830 – 850 nghìn tỷ đồng (theo giá năm 2000), tương đương 59 – 61 tỷ USD Trong năm qua tổng vốn đầu tư đưa vào kinh tế tính theo giá năm 2000 đạt khoảng 960,9 nghìn tỷ đồng, tăng 13 – 15,8% so với tiêu Đại hội đề Vậy vốn đầu tư 50 tỷ đô la, nhu cầu vốn đầu tư lớn 5.2 – Xác định tỷ lệ cấu vốn đầu tư theo ngành, theo lĩnh vực, đối tượng, khu vực đầu tư thời gian tới Trên thực tế cho thấy kinh tế mở cửa nước phải cạnh tranh sản xuất để xuất khẩu, phải cạnh tranh hàng hoá dịch vụ lãnh thổ quốc gia Sự đổi vừa qua nước ta kinh nghiệm quốc tế cho thấy, quốc gia không theo đuổi mục tiêu để thể loại hình cấu đó, lẽ loại hình Đề án mơn học Khoa Kế hoạch Phát triển cầu đáp ứng mặt, giai đoạn, không đáp ứng mục tiêu phát triển tổng thể Từ phân tích nước cần lựa chọn cho cấu phát triển phù hợp Như nước ta để lựa chọn cấu tốt nhất, phù hợp cần phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội bối cảnh quốc tế Trong nước chuyển đổi cấu từ đến năm 2020, cần thiết phải tạo sách thoả đáng để tạo ngành mũi nhọn, vùng tạo động lực phát triển Để đạt điều cần phải có vốn đầu tư vốn giúp cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng cách nhanh hiệu quả, bền vững Nhưng bên cạnh cần phải có kế hoạch thu hút vốn đầu tư Cơ cấu ngành đến 2010 – 2020 sau: Bảng 1: Năm 2000 2010 2020 Cơ cấu GDP% 100 100 100 Nông nghiệp % 24 15.5 7.0 Công nghiệp xây dựng % 35.2 42.5 45.0 Dịch vụ % 40.8 42.0 49.0 Vậy cấu phát triển hợp lý cần có sách thu hút vốn thực sách thu hút nguồn vốn nước thu hút nguồn vốn nước ngồi – Vai trị nguồn vốn đầu tư với phát triển kinh tế 6.1 - Vốn nước  Thứ nhất: Nguồn vốn nước có vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển - Nguồn vốn Nhà nước thường sử dụng dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp, đầu tư vào lĩnh vực có tham gia Nhà nước Nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển – xã hội - Nguồn vốn tín dụng đầu tư, cịn khuyến khích phát triển vùng kinh tế, khó khăn, giải vấn đề xã hội như: Xố đói giảm nghèo, phổ cập Giáo dục Như vậy, vốn đầu tư nước nhân tố định qúa trình xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật, làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội quốc gia  Thứ hai: Nguồn vốn nước sở để thu hút vốn đầu tư nước Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, địi hỏi phải có điều kiện sở vật chất định, tạo niềm tin cho họ việc thu hồi vốn làm ăn lâu dài  Thứ ba: Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Nguồn vốn nước cần tập trung vào ngành công nghiệp mũi nhọn, để đáp ứng đòi hỏi kinh tế mục tiêu Nhà nước đặt giai đoạn, thông qua việc phân bổ nguồn vốn cho khu vực, địa phương 6.2 - Nguồn vốn nước ngồi  Thư nhất: Góp phần giải khó khăn thiếu vốn Hiện nước phát triển, đứng trước tình trạng thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, kéo theo đầu tư thấp dẫn đến thu nhập khơng cao Vì vậy, để giải vấn đề này, cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi Nó góp phần giải khó khăn thiếu vốn trước mắt Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Tuy nhiên cần phải sử dụng vốn đầu tư nước ngồi cách hợp lý, tránh tình trạng nợ nước nhiều  Thứ hai: Tạo việc làm cho người lao động Thực tiễn nước cho thấy, đầu tư nước ngồi (FDI) đóng góp tích cực vào việc tạo việc làm cho ngành sử dụng nhiều lao động như: ngành may mặc, điện tử, chế biến Đầu tư nước nâng cao lực quản lý nước tiếp nhận, theo nhiều hình thức như: khố học quy, khơng quy đồng thời làm tăng thu nhập người lao động, từ tạo điều kiện để tăng tích luỹ nước  Thứ ba: Tạo điều kiện tiếp thu, khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ đại Có thể nói kinh nghiệm quản lý tác phong nghề nghiệp người Việt Nam hạn chế Điều gây ảnh hưởng khơng tốt phía nhà đầu tư nước ngồi Chính người làm việc doanh nghiệp nước Việt Nam tiếp thu tác phong cách thức làm việc người nước  Thứ tư: Thúc đẩy xuất nhập khẩu, tiếp cận với thị trường giới Xuất nhập góp phần trao đổi thơng tin, dịch vụ, tăng cường kiến thức Marketting cho doanh nghiệp nội địa Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Thông qua FDI, nước phát triển tiếp cận với thị trường giới hầu hết hoạt động FDI công ty xuyên quốc gia thực  Thư năm: Góp phần khai thác nguồn lực nước nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Đầu tư nước ngồi mang cơng nghệ tiên tiến giới vào nước sở tại, góp phần chuyển giao cơng nghệ để họ tiếp thu, học tập nhằm Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên cách hiệu hơn, để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước II – NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP CỦA KẾ HOẠCH KHỐI LƯỢNG VỐN ĐẦU TƯ – Phân tích nhu cầu vốn đầu tư Tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội: tổng khối lượng vốn đầu tư tích luỹ kỳ gốc cần thiết để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế kỳ kế hoạch (có tính đến hệ số trễ vốn đầu tư) Sử dụng mơ hình tăng trưởng đầu tư Harrod – Domar để xác định tổng nhu cầu tiết kiệm đầu tư xã hội nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế + Bằng phân tích theo phương pháp Harrod – Domar ta có cơng thức sau: gk = s0 k −σ Trong đó: gk tốc độ tăng trưởng kinh tế kỳ kế hoạch S0 tỷ lệ đầu tư GDP kỳ gốc ∂ hệ số khấu hao kỳ gốc K hệ số ICOR kỳ kế hoạch Từ cơng thức trên, xác định nhu cầu tích luỹ thực kỳ kế hoạch tăng trưởng theo công thức: S0 = k(gk +∂0) + Theo khía cạnh tổng qt thu nhập kinh tế hình thành từ hai nguồn: Đó thu nhập từ lương người bỏ sức lao động thu nhập từ lợi nhuận người có vốn Như vậy, gọi Y tổng thu nhập kinh tế: Y = W + Pr Trong đó: W thu nhập từ lương Pr thu nhập từ lợi nhuận Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển trợ phát triển hệ thống đường dây, trạm biến để hỗ trợ lượng cho vùng sâu, vùng xa, hải đảo Đối với hạ tầng xã hội, sử dụng ODA để tăng cường sở vật chất kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng dạy học, xây dựng đồng số trường đại học cịn góp phần giải mơi trường Tận dụng nguồn vốn ODA để tăng cường lực cong người, sở, tập trung ODA để nâng cao lực dạy nghề, qua cải thiện chất lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý, phát triển thể chế, cải cách hành Sử dụng ODA cho số chương trình, dự án phát triển cơng nghiệp có khả hồn trả vốn vay, tạo cơng ăn việc làm góp phần xố đói, giảm nghèo 2.2.2- Nguồn vốn FDI Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Khuyến khích đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghệ sản xuất hàng xuất khẩu, công nghệ chế biến, ngành công nghệ cao Tập trung thu vốn FDI vào khu công nghệ, khu chế xuất, khu công nghệ cao Bảng 4: Các tiêu chủ yếu khu vực đầu tư nước giai đoạn 2006 – 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính Phương án Phương án (PA chọn) (PA phấn đấu) I.Tình hình thực Triệu USD 1.vốn đầu tư thực Triệu USD 2.Doanh thu Triệu USD 110,000 130,000 3.Xuất Triệu USD 58,000 65,000 4.Nhập Triệu USD 55,000 63,000 Triệu USD 19000– 20000 22000 - 23000 Đề án môn học 5.Nộp ngân sách Khoa Kế hoạch Phát triển Nghìn người 6.Số lao động cuối kỳ báo 5,500 6,100 1,100 1,200 cáo II Vốn đăng ký Triệu USD 22000 - 23000 25000 - 26000 Vậy để đạt tiêu đưa cần học hỏi kinh ngiệm nước giới có giải pháp để đạt tiêu đề II- NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ - Nguồn vốn huy động nước 1.1.Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Sử dụng hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, chống lãng phí thất Đổi chế quản lý tài lĩnh vực hành nghiệp, thực giao quyền tránh nhiệm cho đơn vị việc quản lý tài – ngân sách; chủ động tổ chức thực nhiệm vụ để tạo động lực phát triển cho nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội; đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá khu vực, lĩnh vực có điều kiện Tiếp tục đổi sách tài chính, khuyến khích thành phần kinh tế tăng tích luỹ cho đầu tư phát triển Đẩy mạnh xếp lại tăng hiệu đầu tư doanh nghiệp Nhà nước Tăng chi tiêu đầu tư phát triển đặc biệt với nguồn vốn ngân sách Nhà nước Phát triển nghiệp, giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, miền núi; đảm bảo quốc phòng an ninh, đảm bảo nguồn ngân sách thực cải cách lương Hạn chế chấm dứt vay thương mại, thương mại ngắn hạn để bù đắp thiếu hụt ngân sách, làm cho việc vay nợ thêm phức tạp 1.2.Vốn đầu tư từ doanh nghiệp Đẩy mạnh thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Đặc biệt doanh nghiệp có quy mơ lớn kinh doanh có lãi mà Nhà nước khơng cần giữ 100% vốn, tạo điều kiện mở rộng thị trường chứng khoán, thêm nguồn Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển vốn cho xã hội cho doanh nghiệp Cần nghiêm túc triển khai phương án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước Bộ, địa phương Tạo mơi trường đầu tư thơng thống khuyến khích mạnh mẽ vốn đầu tư từ doanh nghiệp Cải tiến thủ tục hành theo theo hướng đơn giản hoá việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư Tiếp tục nghiên cứu để ban hành sách nhằm tháo gỡ khó khăn thuế, quyền sử dụng đất, ngoại hối khuyến khích doanh nghiệp làm ăn hiệu Chính Phủ phải có sách ưu đãi huy động nguồn vốn vào đầu tư như: ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp VAT, ưu đãi tín dụng, ưu đãi liên quan đến việc sử dụng đất Tuy nhiên, cần tránh việc ban hành sách tràn lan khơng có phối hợp dẫn tới tình trạng hi sinh nguồn vốn hỗ trợ ưu đãi lấy từ ngân sách địa phương Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với sách khuyến khích chương trình hỗ trợ Nhà nước đầu tư tín dụng, mặt sản xuất, thông tin thị trường, tư vấn kỹ thuật đào tạo phát triển nguồn nhân lực tiếp cận với dịch vụ kinh doanh 1.3.Đối với nguồn vốn hộ gia đình Để tăng cường thu hút nguồn vốn từ hộ gia đình, cần có sách khuyến khích sản xuất, thực tiết kiệm Việc quốc hội ban hành luật khuyến khích đầu tư nước số khoảng ưu đãi có tác dụng định Tạo công khai, minh bạch đặc biệt doanh nghiệp cổ phần hoá Tập trung phát triển thị trường chứng khoán nhằm tạo nên kênh thu hút vốn hiệu Cụ thể là: Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển phối hợp với Bộ kế hoạch - đầu tư, ban đổi doanh nghiệp lựa chọn số doanh nghiệp lớn vào niên yết thị trường chứng khoán theo hướng gắn cổ phần hoá với phát hành chứng khốn cơng chúng niêm yết thị trường chứng khoán Bên cạnh việc đưa cổ phiếu vào niêm yết, cần mở rộng kênh huy động vốn trái phiếu Chính Phủ, trái phiếu quyền địa phương, trái phiếu công ty Phối hợp với ngân hàng Nhà nước nghiên cứu, ban hành quy định hướng dẫn để thí điểm lựa chọn số ngân hàng thương mại cổ phần tham gia niêm yết thị trường chựng khoán thực biện pháp hỗ trợ phát triển thông qua dịch vụ thị trường chứng khốn Ngồi triển khai thực số giải pháp huy động vốn phát hành trái phiếu, cổ phiếu, để tăng cổ phần vốn đầu tư 2- Nguồn vốn huy động nước 2.1- Nguồn vốn FDI Để huy động nguồn vốn nước đạt hiệu cần có nhóm giải pháp sau  Nhóm giải pháp thứ nhất: Cải thiện mơi trường đầu tư nước - Duy trì ổn định trị Rủi ro trị làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thu hút thực FDI Chúng ta phải trì ổn định trị, ngăn ngừa loại bỏ nguy gây ổn định trị, xã hội, tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu tư nước xem xét vào đầu tư Việt Nam - Cải thiện môi trường pháp lý đầu tư: Môi trường đầu tư người nước tác động đến hoạt động đầu tư khả sinh lợi vốn đầu tư nước ngồi - Tiếp tục hồn thiện sách vĩ mơ Chính sách kinh tế cần phải hồn thiện theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cường hội nhập để thu hút nhà đầu tư vào vùng trọng điểm, khu cơng nghiệp, chấm dứt tình Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển trạng độc quyền để tạo môi trường đầu tư bình đẳng thành phần kinh tế Ngồi ra, cần lưu ý, đầu tư thương mại có quan hệ chặt chẽ với Vì vậy, FDI tăng mạnh xuất phải tăng Do Việt Nam cần mở rộng thị trường xuất - Tăng cường kết cấu hạ tầng nhằm thu hút FDI Kết cấu hạ tầng điều kiện tiên thu hút FDI Sự yếu kết cấu hạ tầng hạn chế thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam Vì vậy, thời gian trước tới cần tập trung thích đáng cho cơng việc giao thơng vận tải, thơng tin liên lạc Cần điều chỉnh sách để tạo hấp dẫn cao nhà đầu tư, thực đầu tư vào kết cấu hạ tầng, nông lâm ngư nghiệp, trung du, miền núi Do điều kiện vốn đầu tư cho sở hạ tầng cịn ít, để tránh đầu tư dàn trải, cần tập trung đầu tư vào khu vực trọng điểm, vùng trọng điểm, để nhanh tróng có sở hạ tầng tốt phục vụ thu hút hấp thụ FDI - Hoàn chỉnh quy hoạch dỡ bỏ số hạn chế đầu tư Rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng xoá bỏ độc quyền bảo hộ sản xuất nước, tạo điều kiện cho khu vực ĐTNN tham gia nhiều vào phát triển ngành trước hết điều chỉnh ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ hạn chế ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế song phương đa phương - Tạo mơi trường bình đẳng cho tất loại hình doanh nghiệp: Đầu tư nước, nước ngoài, đầu tư Nhà nước khu vực tư nhân Đổi cấu đầu tư đảm bảo phát triển hợp lý vùng, xây dựng vùng trọng điểm kinh tế  Nhóm giải pháp thứ hai: Tăng cường cơng tác đào tạo, khuyến khích nhà đầu tư nước, - Lập kế hoạch nhằm thu hút phát huy hiệu dự án đầu tư - Cụ thể hóa chiến lược thu hút FDI Chiến lược thu hút FDI phận tổng thể kinh tế nói chung chiến lược kinh tế đối ngoại nói Đề án mơn học Khoa Kế hoạch Phát triển riêng Do đó, chiến lược thu hút FDI phải thể với nội dung sau: Xây dựng ban hành quy hoạch đầu tư dài hạn Việt Nam để tránh đầu tư dàn trải hiệu quả, tạo điều kiện cải thiện sở hạ tầng Các địa phương phải phân cấp chủ động cấp giấy phép đầu tư phải tuân thủ quy hoạch đầu tư để tránh rối loạn thị trường nội địa, gây khó khăn cho điều hành Chính Phủ thiệt hại nhà đầu tư - Xây dựng tiêu chí lựa chọn đối tác đầu tư Phương án tốt kêo gọi nhà đầu tư đầu đàn cho lĩnh vực Song trước mắt khơng đạt u cầu đó, phải tranh thủ công ty nhỏ môi giới, bước hướng tới mục tiêu Thông qua thông tin nhiều chiều cần nắm đối tác kịp thời sàng lọc biện pháp đối phó nhà đầu tư có ý đồ xấu muốn phá hoại ngầm khơng có khả thực thi dự án - Vấn đề phát triển nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực đề cập tới hai đối tượng nguồn lao động đội ngũ cán + Nguồn lao động: Hiện lao động rẻ khơng cịn lợi so sánh tạo nên hấp dẫn nhà đầu tư Một đội ngũ lao động có tay nghề cao, cần cù, chịu khó, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong cơng nghiệp, suất lao động cao yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư Vì vậy, cần trọng thích đáng đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Như đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, có vốn ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh) đủ để tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ cao + Về đội ngũ cán bộ: Cần bố trí có lực, phẩm chất vào vị trí chủ chốt doanh nghiệp liên doanh Bồi dưỡng đào tạo lại cán làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Tăng cường hoạt động, xúc tiến vận động vốn đầu tư nước Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư Triển khai Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển chương trình xúc tiến theo ngành, lĩnh vực với dự đối tác cụ thể Chuẩn bị số dự án đầu tư quan trọng, lựa chọn mời vài tập đoàn lớn vào đàm phán Chú trọng xúc tiến đầu tư thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước hỗ trợ dự án hoạt động Đa dạng hố hoạt động xúc tiến đầu tư thơng qua hoạt động đối ngoại Tăng cường công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách đầu tư nước ngồi nước, tập đồn cơng ty lớn để có sách thu hút đầu tư cho phù hợp - Đề nghị Chính Phủ giao Bộ cơng nghiệp phối hợp với Bộ kế hoạch đầu tư nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp phụ trợ giải pháp nhằm tăng cường liên kết khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế nước - Đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá cắt giảm chi phí sản xuất nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả khả cạnh tranh xoá bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đề nghị Chính Phủ định thống áp dụng chế giá đầu tư nước đầu tư nước ngồi từ năm 2005 cơng bố rộng rãi để nhà đầu tư biết - Tiếp tục cải thiện quy trình thẩm định dự án, theo hướng mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu tư, rút ngắn thời hạn thẩm định, bước chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” 2.2- Nguồn vốn ODA Đẩy nhanh tiến độ giải ngân ODA thông qua thị số 29 Thủ tướng Chính Phủ chấn chỉnh quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước Xây dựng danh mục, dự án ưu tiên gọi vốn vốn ODA, bao gồm vốn cho dự án đầu tư hỗ trợ kỹ thuật Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Đẩy nhanh công tác tái định cư giải phóng mặt bằng, dự án đầu tư Bảo đảm cân đối đủ vốn đối ứng cho dự án ODA, dự án có khả thực Tăng cường cơng tác kế hoạch hố chương trình dự án ODA để cân đối nguồn vốn nước từ khâu chuẩn bị đầu tư thực chương trình dự án Tổ chức huấn luyện đào tạo cán điều phối ODA ngành địa phương Xây dựng hệ thống thông tin theo dõi quản lý chặt chẽ việc huy động sử dụng sau cấp tiền Triển khai thực chiến lược vay trả nợ nước làm sở cho việc nâng cao hiệu vốn vay ODA bảo đảm an toàn vay nước ngồi Hồn chỉnh quy trình vận động sử dụng ODA phục vụ phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2006 - 2010 sau năm 2010 Sửa đổi nghị định 17/CP Chính Phủ quản lý sử dụng ODA văn pháp quy khác có liên quan (di dân, giải phóng mặt ) sớm đưa văn pháp luật vào sống Tăng cường tổ chức hoạt động tổ chức công tác ODA để giúp xử lý kịp thời ách tắc trình thực chương trình, dự án ODA nhằm thúc đẩy giải ngân Kết hợp giám sát chương trình, dự án ODA cơng tác giám sát đầu tư Triển khai thực chương trình tăng cường toàn diện lực quản lý ODA Tiếp tục hài hoà thủ tục với nhà tài trợ theo nhóm nhà tài trợ song phương, lựa chọn khâu cơng việc có tính khả thi cao hài hồ quy trình thủ tục mua sắm, chuẩn bị dự án, hệ thống báo cáo triển khai áp dụng mơ hình viện trợ Việt Nam tiếp cận ngành, hỗ trợ ngân sách Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Đẩy nhanh công tác theo dõi đánh giá dự án thông qua việc thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ báo cáo kết thúc dự án ODA theo quy định hành Việt Nam nhà tài trợ, triển khai xây dựng sớm đưa vào sử dụng hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA Các Bộ, ngành, tỉnh thành phố cần sử dụng vốn ODA theo hướng tập trung vào đầu mối, tăng cường lực quan đầu mối để thực có hiệu chức quản lý ODA phân cấp theo quy định hành Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng tình hình thu hút sử dụng ODA, điển hình sử dụng nguồn lực có hiệu nhằm cung cấp thông tin sát thực cho công chúng nước người đóng thuế nước cung cấp viện trợ, đồng thời hỗ trợ cho công tác vận động ODA Quốc hội, Chính Phủ KẾT LUẬN Mục tiêu Việt Nam năm tới (2006 – 2010) là: “ Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, tạo chuyển biến mạnh chất lượng phát triển, vượt khỏi tình trạng nước phát triển, thu nhập thấp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố; nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; phát triển mạnh khoa học công nghệ cải thiện bước đáng kể trình độ cơng nghệ kinh tế quốc dân Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm cao kế hoạch năm trước có chuẩn bị kế hoạch cho năm Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Để đạt mục tiêu này, mặt cần huy động tối đa nguồn nội lực sáng tạo thành phần kinh tế nước, mặt khác tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế khu vực, có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi dịng vốn đầu tư gián tiếp (ODA) Qua phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư Việt Nam thời gian qua, thấy vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu tư yếu tố vật chất định tốc độ tăng trưởng kinh tế Với sách sử dụng vốn hợp lý Đảng Nhà nước ta giúp cho trình thực chiến lược 2001 – 2005 đạt thành tựu to lớn quan trọng Như tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm ước khoảng 7,3 –7,4%/năm, (kế hoạch 7,5%) Trong đó, nơng, lâm nghư ngiệp đạt 3,4%/năm, khu vực công nghiệp xây dựng đạt 10,2%/năm dịch vụ đạt 6,9%/năm Cơ cấu kinh tế, cấu đầu tư, cấu lao động có bước chuyển dịch đáng kể theo hướng cơng nghiệp hố bước đại hoá, phát huy lợi ngành, vùng, sản phẩm Kinh tế đối ngoại mở rộng, nước ta ngày chủ động hội nhập nhanh với kinh tế quốc tế khu vực Bên cạnh thành tựu đạt việc khai thác nguồn vốn nước chưa khai thác cách tối đa việc sử dụng nguồn vốn nước chưa thật hiệu Từ cần đề xuất biện pháp cụ thể để huy động tối đa hai loại nguồn vốn cho công phát triển kinh tế - xã hội năm tới, vấn đề cần quan tâm mức Tới đây, em xin kết thúc viết Và lần em xin trân thành cảm ơn thầy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO – Giáo trình Kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Chủ biên: TS Ngô Thắng Lợi – Nhà xuất thống kê Hà Nội – 2002 Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển - Văn kiện đại hội toàn quốc lần IX: Nhà xuất trị quốc gia – Hà Nội năm 2000 - Bộ kế hoạch đầu tư: Số 2668 BKH/TH – Hà Nội ngày 5/5/2004 - Tạp chí thơng tin kinh tế - xã hội: Số [38] – 11 – 2004 (Định hướng vận động sử dụng ODA giai đoạn 2006 – 2010) - Tạp chí phân tích dự báo: Số + [40] – – 2/2005 - Tạp chí kinh tế dự báo: Số 8/2005 - Tạp chí kinh tế - xã hội Việt Nam (Nguồn: Báo cáo Thứ Trưởng Bộ kế hoạch đầu tư nước ngồi Nguyễn Bích Đạt trình bày hội nghị đầu tư nước năm 2005, ngày 29/3/2004) 8- Tạp chí kinh tế phát triển: Số 172 tháng 2/2005 – Sách kinh tế phát triển: Nhà xuất thống kê – Hà Nội năm 1999 10 – Website: Bộ kế hoạch đầu tư Website: http:// www.gso.gov.vn 11 – Kinh tế Việt Nam năm 2004 GS.TS Nguyễn Văn Thường GS.TS Nguyễn Văn Tuấn, NXB Lý luận trị 12 – Kinh tế 2003 – 2004: Tác giả Phạm Tiến - Mạnh Hùng Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển 13 – Tác động đầu tư trực tiếp nước kinh tế xã hội Việt Nam TS Phạm Văn Hùng, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 94 tháng 4/2005 14 – Giáo trình kinh tế đầu tư - Chủ biên PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phương, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 2004 15 - Chiến lược huy động sử dụng vốn Nguyễn Anh Tuấn MỤC LỤC Lời mở đầu Phần I: Những vấn đề kế hoạch vốn đầu tư I – Khái niệm, phân loại, nhiệm vụ kế hoạch kế hoạch vốn đầu tư .2 – Khái niệm kế hoạch vốn đầu tư 2 – Khái niệm vốn đầu tư .2 3– Phân loại vốn đầu tư 3.1 - Vốn đầu tư nước 3.2 - Vốn đầu tư nước - Mối quan hệ hai loại nguồn vốn 4.1 - vốn nước định 4.2 - Vốn nước quan trọng .3 - Lập kế hoạch vốn đầu tư 5.1 – Xác định tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế .4 Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển 5.2 – Xác định tỷ lệ, cấu vốn đầu tư theo ngành, theo lĩnh vực, đối tượng, khu vực đầu tư thời gian tới .4 – Vai trò nguồn vốn đầu tư với phát triển kinh tế 6.1 - Vốn đầu tư nước 6.2 - Vốn đầu tư nước II - Nội dung phương pháp kế hoạch khối lượng vốn đầu tư .7 – Phân tích nhu cầu vốn đầu tư .7 - Cân đối nguồn hình thành vốn đầu tư thời kỳ kế hoạch 2.1 – Cân đối nguồn vốn nước nước 2.2 - Bảo đảm cân đối vốn đầu tư từ nguồn nước III Kinh nghiệm thu hút vốn đ ầu tư nuớc nước giới Phần II – Đánh giá thực kế hoạch huy động vốn đầu tư Việt Nam giai đoạn (2000 – 2005) .12 I - Thực trạng huy động vốn đầu tư 2000 – 2005 .12 – Tình hình huy động vốn đầu tư nước 12 – Tình hình huy động vốn đầu tư nước ngồi 13 II – Đánh giá thực kế hoạch huy động vốn đầu tư Việt Nam giai đoạn (2000 – 2005) 15 - Những thành tựu đạt .15 1.1- Nguồn vốn nước 15 1.2- Nguồn vốn nước 17 - Những mặt hạn chế 20 2.1 - Nguồn vốn nước 20 2.2 - Nguồn vốn nước 20 - Nguyên nhân kết hạn chế .21 3.1 – Nguyên nhân chủ yếu đạt kết .21 3.2- Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến mặt hạn chế .21 Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Phần III: Định hướng khai thác giải pháp huy động vốn đầu tư giai đoạn (2006 – 2010) .23 I - Định hướng sử dụng vốn .23 - Dự báo cân đối lớn kinh tế 23 1.1.Dự báo quan hệ tích luỹ tiêu dùng .23 1.2.Dự báo cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển 23 1.3.Dự báo cân đối ngân sách Nhà nước .23 1.4.Dự báo cân đối cán cân tốn quốc tế, vay trả nợ nước ngồi .24 - Định hướng sử dụng vốn 24 2.1 - Đối với nguồn vốn nước .24 2.2 - Đối với nguồn vốn nước .26 II - Những giải pháp huy động vốn đầu tư .27 - Nguồn vốn huy động nước .27 - Nguồn vốn huy động nước 28 Kết luận .32 Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển