Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương nghiên cứu trường hợp tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ VĂN HOẢN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ VĂN HOẢN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Vũ Đức Thanh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi với đề tài “Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phương: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chƣa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trƣớc Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả Vũ Văn Hoản LỜI CÁM ƠN Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Vũ Đức Thanh, Phó trƣởng Khoa Kinh tế phát triển, Trƣờng đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; Phịng Quản lý Cơng nghiệp, Trung tâm khuyến cơng thuộc Sở Công Thƣơng Phú Thọ; cán thuộc Sở Cơng Thƣơng, đồng nghiệp tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chƣơng trình cao học trƣờng Xin đƣợc cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận đƣợc quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt đƣợc tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả Vũ Văn Hoản TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng: Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ Tác giả: VŨ VĂN HOẢN Giáo viên hƣớng dẫn: TS VŨ ĐỨC THANH Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận thực tiễn sách phát triển cơng nghiệp, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng tỉnh Phú Thọ Những đóng góp luận văn: Luận văn cơng trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, tài liệu giúp tỉnh Phú Thọ xây dựng chiến lƣợc kế hoạch dài hạn phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Luận văn phân tích nhận định: Q trình phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ thời gian qua thu đƣợc kết quan trọng Điều khẳng định hƣớng với sách phát triển cơng nghiệp phù hợp, đáp ứngu cầu phát triển Tuy nhiên, q trình phát triển cơng nghiệp địa phƣơng cịn gặp khơng khó khăn, hạn chế Từ thực tiễn đó, luận văn có đóng góp sau: - Hệ thống hóa làm rõ lý luận sách phát triển công nghiệp địa phƣơng - Làm rõ quan hệ tác động phát triển cơng nghiệp - Xây dựng quan điểm, phƣơng hƣớng đề xuất hồn thiện số sách chủ yếu - Đề xuất giải pháp để góp phần hồn thiện sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng tỉnh Phú Thọ MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƢƠNG 1.1 CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƢƠNG 1.1.1 Khái niệm Công nghiệp địa phương 1.1.2 Vai trị cơng nghiệp 11 1.2 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 16 1.2.1 Khái niệm chức sách phát triển công nghiệp 16 1.2.2 Nội dung mục tiêu sách phát triển cơng nghiệp 25 1.2.3 Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phương 28 1.3 KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƢƠNG 35 1.3.1 Chính sách phát triển cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai 36 1.3.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương 37 1.3.3 Những học kinh nghiệm cho Phú Thọ 39 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu 41 2.1.2 Thu thập số liệu 43 2.1.3 Phương pháp phân tích 46 2.2 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 48 2.2.1 Chỉ tiêu kết sản xuất công nghiệp 48 2.2.2 Các tiêu phản ánh mức độ phát triển công nghiệp 48 2.2.3 Kết kinh doanh công nghiệp 50 2.2.4 Phát triển công nghiệp bảo vệ môi trường, xã hội 51 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 52 3.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 52 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 52 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 57 3.1.3 Thuận lợi khó phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 65 3.1.4 Tốc độ phát triển ngành công nghiệp 68 3.1.5 Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 69 3.2 THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 81 3.2.1 Chính sách đầu tư phát triển cơng nghiệp 81 3.2.2 Chính sách tiếp cận đất đai 86 3.2.3 Chính sách thương mại thị trường 88 3.2.4 Chính sách khoa học, công nghệ 91 3.2.5 Chính sách cải thiện mơi trường kinh doanh 92 3.2.6 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 94 3.2.7 Tình hình thực sách theo tiêu chí 96 3.2.8 Tình hình tổ chức thực sách 100 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 106 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH PHÚ THỌ 109 4.1 PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH PHÚ THỌ 109 4.1.1 Những thuận lợi khó khăn tác động đến hoạch định sách phát triển cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ 109 4.1.2 Mục tiêu định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 110 4.2 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 116 4.2.1 Chính sách phát triển cơng nghiệp nhằm tạo nên sản phẩm hàng hố có giá trị gia tăng cao 116 4.2.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp sở huy động nguồn lực, thành phần kinh tế 117 4.2.3 Chính sách phát triển công nghiệp phải phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển vùng 119 4.2.4 Chính sách phát triển công nghiệp cần khắc phục bất lợi tạo lợi so sánh quan điểm hiệu 120 4.3 HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH PHÚ THỌ 122 4.3.1 Hồn thiện Chính sách đầu tư phát triển công nghiệp đến năm 2020 122 4.3.2 Hồn thiên Chính sách hỗ trợ tiếp cận đất đai 129 4.3.3 Hoàn thiện Chính sách thương mại, thị trường 129 4.3.4 Hồn thiện Chính sách khoa học, cơng nghệ 131 4.3.5 Hồn thiện Chính sách cải thiện mơi trường kinh doanh 132 4.3.6 Hồn thiện Chính sách phát triên nguồn nhân lực 133 4.3.7 Nâng cao khả hoạch định sách 136 4.3.8 Tổ chức triển khai có hiệu sách 137 4.3.9 Tăng cường vai trò nhà nước việc tuyên truyền phổ biến hướng dẫn sách 139 4.3.10 Tổng kết việc thực thi sách 139 KẾT LUẬN 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CCN Cụm công nghiệp CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GO Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao 10 KCX Khu chế xuất 11 KH&CN Khoa học công nghệ 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội 13 NGTK Niêm giám thống kê 14 ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức 15 SXCN Sản xuất công nghiệp 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 18 TW Trung ƣơng 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 USD Đô la Mỹ 21 VA Giá trị tăng thêm 22 VĐTNN Vốn đầu tƣ nƣớc 23 VH - XH Văn hóa - Xã 24 VLXD Vật liệu xây dựng 25 VLXD Vật liệu xây dựng 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Quy mô mẫu chọn theo tổ Tổng hợp số đặc trƣng khí hậu Phú Thọ năm 2013 Thực trạng cấu đất đai tỉnh Phú Thọ năm 2013 Tổng hợp loại khoáng sản đặc trƣng Trang 45 53 54 Phú Thọ năm 2013 56 Bảng 3.4 Diện tích, dân số, nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 3.5 Thực trạng giáo dục tỉnh phú Thọ 61 Bảng 3.6 Thực trạng y tế tỉnh Phú Thọ 62 Bảng 3.7 Tổng sản phẩm (GDP) địa bàn tỉnh Phú Thọ phân theo ngành 63 Bảng 3.8 Thu, chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Phú Thọ 64 10 Bảng 3.9 Tổng hợp tình hình xuất hàng hóa 65 11 Bảng 3.10 12 Bảng 3.11 13 Bảng 3.12 14 Bảng 3.13 Gía trị sản xuất cơng nghiệp tỉnh phú thọ gian đoạn 2000-2013 Cơ cấu sản xuất công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2013 Thực trạng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 2013 Thực trạng cụm công nghiêp (CCN) địa bàn tỉnh Phú Thọ 2013 ii 68 70 76 77 Với mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 xác định, cần rút ngắn giai đoạn phát triển nguồn nhân lực kể trên; kết hợp giai đoạn phát triển số lƣợng giai đoạn nâng cao chất lƣợng hƣớng phát triển phận đến giai đoạn tiên tiến Cơ cấu phát triển nhƣ đảm bảo phát huy lợi so sánh, phát triển ngành mới, có hàm lƣợng chất xám cao, ngành dịch vụ quan trọng, nhanh tới đại Để thực việc phát triển nhân lực kết hợp, rút ngắn giai đoạn nhƣ trên, yếu tố quan trọng phải đào tạo cán quản lý đạt trình độ cao, ƣu đãi, thu hút sử dụng nhân tài Trên thực tế, đội ngũ cán lãnh đạo sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố tỉnh yếu kém, chịu ảnh hƣởng nhiều chế cũ, chậm đối mới, chƣa thấy rõ đƣợc tƣ tƣởng thân thiện doanh nghiệp, tinh thần trách nhiệm, tính đột phát quản lý Do đó, tỉnh cần xây dựng chiến lƣợc kiên đổi đội ngũ cán bộ; xây dựng chƣơng trình đào tạo doanh nhân, thu hút, đào tạo chuyên gia giỏi; thực sách phát hiện, đào tạo sử dụng tài trẻ tuổi 4.3.7 Nâng cao khả hoạch định sách Hoạch định sách q trình bao gồm chuỗi cơng việc liên hồn (gọi bƣớc hoạch định sách) sau: Một là, xác định lựa chọn vấn đề cần đề sách Hai là, xác định mục tiêu sách Ba là, xây dựng phƣơng án sách với giải pháp, cơng cụ để thực mục tiêu Bốn là, lựa chọn phƣơng án sách tối ƣu Năm là, thơng qua định sách Để nâng cao khả hoạch định sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng thời gian tới cần tập trung vào vấn đề nhƣ: Xác định lựa chọn vấn đề; phân tích mục tiêu, xác định cơng cụ sách; xây dựng phƣơng án sách; để từ đề mục tiêu điều chỉnh sách cho phù hợp 136 Q trình đánh giá sách quan trọng, mà thực tế chƣa đƣợc quan tâm mức Để có sách sát hợp với thực tiễn địa phƣơng cần thực nghiêm việc đánh giá sách theo tiêu chí nêu Thực tốt q trình sách đề chắn phù hợp với thực tế, mục tiêu phát triển công nghiệp địa phƣơng đạt đƣợc góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng 4.3.8 Tổ chức triển khai có hiệu sách Tổ chức thực thi sách cơng nghiệp coi nhƣ trình liên tục bao gồm giai đoạn chính, cịn gọi ba bƣớc với nội dung cụ thể nhƣ sau: - Giai đoạn tổ chức, thƣờng gọi giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Nhiệm vụ giai đoạn chuẩn bị mặt tổ chức cán để triển khai sách - Giai đoạn đạo thực thi sách Nhiệm vụ giai đoạn triển khai sách, đƣa sách vào thực tiễn - Giai đoạn kiểm tra trình tổ chức thực sách Nhiệm vụ giai đoạn kiểm tra, theo dõi, phát vấn đề nảy sinh thực tế, trì chế độ báo cáo lên thông tin kết thực thi nhƣ vấn đề nảy sinh, từ có biện pháp điều hành điều chỉnh cách phù hợp kịp thời Việc điều chỉnh sách phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Điều chỉnh sách thật cần thiết, tức không điều chỉnh Các quan thực thi kể quan cấp không đƣợc điều chỉnh cách tuỳ tiện chủ quan ngẫu hứng, mà phải cân nhắc kỹ lƣỡng trƣớc điều chỉnh, tính hết hậu có việc điều chỉnh gây Điều chỉnh nhiều trƣờng hợp cần thiết hiệu nhƣng lạm dụng điều chỉnh nhiều lại làm tính ốn định giảm sút lòng tin 137 cán nhân dân Chỉ điều chỉnh mức độ cần điều chỉnh (về mục tiêu, phƣơng hƣớng, cách làm, máy tố chức) Tránh điều chỉnh theo kiểu quán tính hay "phản ứng dây chuyền" Chỉ điều chỉnh sách diễn số nội dung tất giai đoạn q trình sách, dẫn đến có nhiều loại điều chỉnh khác sách Chẳng hạn, điều chỉnh mục tiêu sách, điều chỉnh tố chức, điều chỉnh giải pháp Các loại điều chỉnh gồm có: - Điều chỉnh mục tiêu cần đạt sách: Đây trƣờng hợp giai đoạn hoạch định sách mục tiêu đặt chƣa sát, chƣa phù hợp (cao thấp so với khả thực tế), đến giai đoạn thực thi thấy rõ, địi hỏi quan thực thi phải tính tốn lại - Điều chỉnh giải pháp, cơng cụ: Chính sách hiệu lực hiệu hình thành giải pháp, công cụ lựa chọn không Do đó, q trình thực thi sách, giải pháp, cơng cụ hình thức thực thi sách tỏ lỗi thời, khơng cịn phù hợp, với hồn cảnh mới, với điều kiện kinh tế xã hội thay đối phủ quan tố chức thực thi phải điều chỉnh cách kịp thời - Điều chỉnh ngân sách cho việc thực thi sách: Đây thực tế thƣờng xảy ban hành đƣa vào thực thi sách Do nhiều nguyên nhân, thực tế chi phí cho việc thực thi sách thƣờng tăng lên so với dự kiến ban đầu Do đó, nhiều trƣờng hợp quyền phải chấp nhận điều chỉnh ngân sách cho việc thực thi sách, bảo đảm việc thực thi không bị gián đoạn ảnh hƣởng 138 4.3.9 Tăng cường vai trò nhà nước việc tuyên truyền phổ biến hướng dẫn sách - Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi sách phát triển công nghiệp địa bàn thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng; - Xây dựng chƣơng trình hỗ trợ cho sản phẩm cơng nghiệp khuyến khích phát triển; - Hỗ trợ nhà đầu tƣ doanh nghiệp thông qua việc tăng cƣờng phối hợp quan trình quản lý; - Đẩy mạnh việc cải cách hành nhằm tăng cƣờng hiệu lực quản lý Nhà nƣớc; - Đẩy mạnh liên kết vùng phát triển công nghiệp 4.3.10 Tổng kết việc thực thi sách Việc tổng kết thực thi sách bƣớc cuối giai đoạn thực thi sách: Nhằm đánh giá lại tồn ý đồ tiến trình triển khai sách Việc tổng kết phải đáp ứng yêu cầu sau: - Đánh giá đƣợc sách, tất phƣơng diện: Vật chất, ý đồ trị, thói quen, tập quán xã hội, đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi sách đem lại điều liên quan tới hai tiêu (hiệu lực hiệu sách) - Đánh giá khơng đƣợc mà sách đƣa lại: Đó hạn chế, tiêu cực mâu thuẫn xã hội mà sách khơng thể né tránh thực sách Đặc biệt phải phân tích kỹ: (1)Tiến độ hình thức thực sách tốt hay xấu? (2)Cơ quan chủ trì sách hay khơng đúng? (3)Có tiêu cực xẩy ra, mức độ cách né tránh biết trƣớc? - Đánh giá tiềm chƣa đƣợc huy động: Đây yêu cầu việc tổng kết thực thi sách: Đó thiếu sót khâu tổ chức bỏ quên số tiềm (sức ngƣời, sức của, quan, tổ chức, cá nhân) mà lẽ thực sách đƣa vào sử dụng 139 Việc tổng kết thực sách phải đƣợc tổ chức khoa học, khách quan với chi phí thƣờng đƣợc giao cho tổ chức chuyên trách thực Việc kiến nghị thấy cần thiết đƣa Nhà nƣớc, quan hoạch định sách quan thực thi Việc thực thi sách kết thúc mục tiêu cụ thể đề thời hạn định đƣợc hồn thành Khi quan thực thi sách đƣợc coi hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Chính sách cơng nghiệp đƣợc tiếp tục trì mục tiêu sách đặt mục tiêu thƣờng xuyên lâu dài xã hội 140 KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa thành phần cốt yếu phát triển, tạo bƣớc đột phá tăng cƣờng kinh tế xóa đói giảm nghèo Kinh nghiệm thực tiễn CNH hƣớng đắn để phát triển kinh tế khơng phạm vi quốc gia mà cịn đƣợc quan tâm với giác độ phát triển công nghiệp địa phƣơng phải đƣợc gắn liền với mục tiêu, định hƣớng phát triển công nghiệp quốc gia Tiếp cận từ góc độ thực tiễn, luận văn phân tích nhận định: Q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ thời gian qua thu đƣợc kết quan trọng, tình hình phát triển cơng nghiệp có biến đổi sâu sắc, tạo bƣớc đột phá cho kinh tế địa phƣơng q trình cơng nghiệp hóa Điều khẳng định hƣớng với sách phát triển công nghiệp phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy nhiên, q trình phát triển cơng nghiệp địa phƣơng cịn gặp khơng khó khăn, hạn chế Từ thực tiễn đó, tác giả đề xuất hồn thiện số sách chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phƣơng đồng thời xác định nhóm sách đột phá cho giai đoạn đến 2020 áp dụng với tỉnh Phú Thọ để tận dụng thời cơ, phát huy nội lực với cộng hƣởng tích cực tỉnh Đơng Bắc, hệ thống sách đồng quốc gia sách ƣu đãi, hỗ trợ Nhà nƣớc Khu vực Đông Bắc để đạt đƣợc mục tiêu phát triển tƣơng lai 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Bình Dƣơng, 2007 Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương 2006 Bình Dƣơng: NXB Thống kê Cục Thống kê Đồng Nai, 2003 Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai 2002 Đồng Nai: NXB Thống kê Cục Thống kê Phú Thọ, 2001, 2006, 2011, 2012, 2013 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2000,2005, 2010, 2011, 2012 Phú Thọ: NXB Thống kê Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, 2000 Giáo trình kinh tế quản lý CN Hà Nội: NXB Kinh tế Quốc dân Đảng cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Đồn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2007 Giáo trình sách kinh tế xã hội ĐHKTQD: NXB Khoa học kỹ thuật Minh Huệ, 2003 "Một số mơ hình KCNC Trung Quốc", Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 17, trang 45-46 Kenichi Ohno, 2007 Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Tập Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật Mari Pangestu, 2004 Chính sách công nghiệp nước phát triển Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 10 Michael E Porter, 2008 Lợi cạnh tranh TP Hồ Chí Minh: NXB Trẻ 11 Lê Tùng Sơn, 2003 “Khái quát số tiêu đánh giá, phân tích hoạt động đầu tƣ phát triển KCN” Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 45 trang 15-17 12 Joseph E Stiglitz Shahid Yusuf, 2002 Suy ngẫm lại thần kỳ Đơng Á Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 13 Võ Trí Thành, 2007 Tăng trưởng cơng nghiệp hố, đại hố Việt 142 Nam, toán huy động sử dụng vốn Hà Nội: Nxb Khoa học xã hội 14 Trần Đình Thiên, 2003 Cơng nghiệp hố Hiện đại hố Việt Nam, phác thảo, lộ trình Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 15 Nguyễn Minh Tú Vũ Xuân Nguyệt Hồng, 2001 Chính sách cơng nghiệp cơng cụ sách cơng nghiệp Kinh nghiệm Nhật Bản học rút cho cơng nghiệp hố Việt Nam Hà Nội: NXB Lao động 16 Phan Đăng Tuất, 2007 “Chính sách cơng nghiệp Việt Nam bối cảnh số kết khảo sát Bộ Cơng nghiệp sách cơng nghiệp”, Kỷ yếu Hội thảo sách cơng nghiệp, Bộ Cơng nghiệp, Hà Nội 17 Phan Đăng Tuất, 2008 Phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Hồ Chí Minh: NXB Tổng hợp 18 UBND tỉnh Phú Thọ, 2005 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2010 số định hướng chiến lược đến 2020 Phú Thọ 19 UBND tỉnh Phú Thọ, 2010 - 2013 Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 20 UBND tỉnh Phú Thọ, 2010 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Phú Thọ năm 2011-2015 Phú Thọ 21 Ngơ Dỗn Vịnh, 2003 Nghiên cứu chiến lược Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam - học hỏi sáng tạo Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 143 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ Kính thưa ơng (bà)! Nhằm tìm hiểu phát triển cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ, đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến thỏa mãn doanh nghiệp công nghiệp chế sách, tiếp cận nguồn vốn, nguồn lực kinh tế nhƣ đầu cho sản phẩm công nghiệp tỉnh Phú Thọ, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mỗi ý kiến ơng (bà) đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu đƣợc bảo đảm bí mật I Thơng tin chung Ơng (bà) đánh dấu (X) vào lựa chọn thích hợp điền thơng tin vào chỗ trống a Tên sở ông (bà) (có thể trả lời không) b Cơ sở ông (bà) hoạt động đƣợc bao lâu? năm c Ngành sản xuất kinh doanh nay? d Loại hình doanh nghiệp: II Thông tin nội dung khảo sát Các câu hỏi đo lƣờng mức độ đánh giá Ơng /Bà phát triển cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ Ông/Bà chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ƣớc sau: Điểm Ý nghĩa Khó khăn Rất khó khăn Bình thƣờng thuận lợi Rất thuận lợi Phụ lục Tổng hợp ý kiến DN CN khả tiếp cận nguồn lực cho sản xuât DN tỉnh Phú Thọ năm 2013 Chỉ tiêu Rất thuận lợi 1.1 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ (Phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh cơng nghiệp) 1.2 Thuận lơi, khó khăn quy hoạch PTCN tỉnh Phú Thọ dài hạn 1.3 Chính sách thuế Nhà nƣớc tỉnh có thuận lợi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.4 Chính sách thuê đất nhà nƣớc tỉnh có thuận lợi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.5 Các sách tiếp cận nguồn vốn có thuận lợi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.6 Các sách phát triển khoa học cơng nghệ 1.7 Các sách hỗ trợ Nhà nƣớc tỉnh 1.8 Chính sách bảo hộ thƣơng hiệu sản phẩm, hàng hóa cơng nghiệp 1.9 Tỉnh Phú Thọ có sách đào tạo, phát triển thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.10 Thủ tục hành chính, mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi Thuận lợi Bình thƣờng Khó khăn Rất khó khăn Phụ lục Tổng hợp ý kiến DN CN sách cho sản xuất DN tỉnh Phú Thọ năm 2013 Rất Chỉ tiêu thuận lợi 2.1 Khả tiếp cận nguồn vốn nƣớc 2.2 Vốn nƣớc mà sở tiếp cận đƣợc 2.3 Nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.4 Lực lƣợng lao động qua đào tạo nghề 2.5 Khả ứng dụng khoa học, Công nghệ 2.6 Khả cung ứng nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào cho phát triển công nghiệp tỉnh 2.7 Nguồn lực tài ngun, khống sản 2.8 Nguồn lực đất, nƣớc, khí hậu, hạ tầng kỹ thuật cho phát triển CN Thuận Bình Khó Rất khó lợi thƣờng khăn khăn Phụ lục Tổng hợp ý kiến DN CN yếu tố đầu hoạt động SXKD DN CN tỉnh Phú Thọ năm 2013 Rất Chỉ tiêu thuận lợi 3.1 Khả tiêu thụ sản phẩm sở từ 2010 - 2013 3.2 Công tác phát triển thị trƣờng nội địa tiêu thụ sản phẩm 3.3 Công tác phát triển thị trƣờng xuất tiêu thụ sản phẩm 3.4 Công tác Xúc tiến thƣơng mại hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 3.5 Công tác phát triển thƣơng mại điện tử hỗ trợ bán hàng 3.6 Cạnh tranh sản phẩm hàng hóa loại nƣớc 3.7 Cạnh tranh sản phẩm hàng hóa loại nƣớc 3.8 Sức mua thị trƣờng giai đoạn 2010 - 2013 3.9 Dự báo nhu cầu thị trƣờng giai đoạn đến 2015 đến 2020 Thuận Bình Khó lợi thƣờng khăn Rất khó khan Phụ lục Tổng hợp kết điều tra phát triển công nghiệp tỉnh Phú Tho năm 2013 Rất khơng Khơng Bình thuân lơi thuân lơi thƣờng (2) ’ (3) Chỉ tiêu (1) Tần % Số Khá thuận Rất thuận lợi lợi (4) Trung (5) Tần % Tần % Tần % Tần % Số Số Số Số l.về đƣờng lối, chủ trƣơng, sách phát triển cơng nghiệp 1.1 Mục tiêu chiến lƣợc 1.4 12 5.8 19 9.1 52 25.0 122 58.7 0.0 0.0 2.4 57 27.4 146 70.2 3.8 38 18.3 60 28.8 76 36.5 26 12.5 1.0 4.3 10 4.8 117 56.3 70 33.7 3.8 59 28.4 42 20.2 40 19.2 59 28.4 2.9 27 13.0 27 13.0 60 28.8 88 42.3 phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ 1.2 Thuận lơi, khó khăn quy hoạch PTCN tỉnh Phú Thọ 1.3 Chính sách thuế Nhà nƣớc tmh có thuận lợi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.4 Chính sách thuê đất nhà nƣớc tmh có thuận lợi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.5 Các sách tiếp cận nguồn vốn có thuận lọi hay khó khăn cho doanh nghiệp 1.6 Các sách phát triển khoa học cơng nghệ bình 1.7 Các sách hỗ trợ 38 18.3 76 36.5 59 28.4 21 10.1 14 6.7 37 17.8 74 35.6 61 29.3 21 10.1 15 7.2 18 8.7 65 31.3 60 28.8 33 15.9 32 15.4 0.5 28 13.5 104 50.0 50 24.0 25 12.0 Nhà nƣớc tỉnh 1.8 Chính sách bảo hộ thƣơng hiệu sản phẩm, hàng hóa CN 1.9 Tỉnh Phú Thọ có sách đào tạo, phát triển thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.10 Thủ tục hành chính, mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi Các nguồn lực cho phát triển công nghiệp 2.1 Khả tiếp cận 36 17.3 93 44.7 66 31.7 11 5.3 1.0 67 32.2 90 43.3 46 22.1 1.4 1.0 71 34.1 64 30.8 54 26.0 12 5.8 3.4 0.0 24 11.5 51 24.5 53 25.5 80 38.5 11 5.3 80 38.5 71 34.1 33 15.9 13 6.3 0.0 22 10.6 36 17.3 62 29.8 88 42.3 0.0 3.4 11 5.3 65 31.3 125 60.1 0.0 0.0 10 4.8 62 29.8 136 65.4 nguồn vốn nƣớc 2.2 Vốn nƣớc mà sở tiếp cận đƣợc 2.3 Nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.4 Lực lƣợng lao động qua đào tạo nghề 2.5 Khả ứng dụng khoa học, Công nghệ 2.6 Khả cung ứng nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào cho phát triển CN 2.7 Nguồn lực tài nguyên, khoáng sản 2.8 Nguồn lực đất, nƣớc, hạ tầng kỹ thuật cho phát triển CN Các yếu tố đầu ngành công nghiệp 3.1 Khả tiêu thụ sản 40 19.2 45 21.6 66 31.7 51 24.5 2.9 36 17.3 44 21.2 90 43.3 29 13.9 4.3 27 13.0 89 42.8 87 41.8 0.5 1.9 0.5 40 19.2 58 27.9 51 24.5 58 27.9 88 42.3 45 21.6 35 16.8 25 12.0 15 7.2 28 13.5 39 18.8 49 23.6 51 24.5 41 19.7 1.0 29 13.9 61 29.3 57 27.4 59 28.4 1.0 34 16.3 68 32.7 43 20.7 61 29.3 0.5 2.4 58 27.9 51 24.5 58 27.9 phẩm sở 3.2 Công tác phát triển thị trƣờng nội địa tiêu thụ sản phẩm 3.3 Công tác phát triển thị trƣờng xuất tiêu thụ sản phẩm 3.4 Công tác Xúc tiến thƣơng mại hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 3.5 Công tác phát triển thƣơng mại điện tử hỗ trợ bán hàng 3.6 Cạnh tranh sản phẩm hàng hóa loại nƣớc 3.7 Cạnh tranh sản phẩm hàng hóa loại nƣớc 3.8 Sức mua thị trƣờng giai đoạn 2010 2013 3.9 Dự báo nhu cầu thị trƣờng giai đoạn 2013 2015 đến 2020 ... vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn đƣợc giới hạn công nghiệp địa phƣơng tỉnh Phú Thọ. .. tiêu công hai mục tiêu sách cơng nghiệp 1.3.3 Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phương 1.3.3.1 Quan niệm sách cơng nghiệp địa phương Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phƣơng sách địa phƣơng... sách phát triển công nghiệp địa phƣơng Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng sách phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Chương 4: Quan điểm giải pháp hồn thiện sách phát triển công