Vai trò của chính quyền cấp tỉnh trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở việt nam hiện nay luận án TS luật 62 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU HÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 62.38.01.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2007 Cơng trình hồn thành Khoa Luật, ĐHQGHN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Đăng Dung Phản biện 1: PGS.TS Lê Minh Thông Phản biện 2: PGS.TS Võ Khánh Vinh Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Văn Động Luận án bảp vệ trước Hội đồng cấp nhà nước chấm Luận án tiến sĩ họp Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi………giờ………ngày…… tháng……năm…… Có thể tìm hiểu Luận án tại: -Thư viện Quốc gia Việt Nam -Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Chủ nghĩa xã hội CNXH Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNN Doanh nghiệp tƣ nhân DNTN Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dƣơng APEC Dự án nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh VN VNCI Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân HĐND Ngân hàng giới WB 10 Thành phố trực thuộc trung ƣơng TPTTTW 11 Tổ chức thƣơng mại giới WTO 12 Tổng thu nhập quốc dân GDP 13 Tƣ chủ nghĩa TBCN 14 Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam 15 Uỷ ban nhân dân UBND 16 Xã hội chủ nghĩa XHCN GCN QSD đất VCCI MỤC LỤC TÊN ĐỀ MỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC DANH CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương1: NHỮNG THAY ĐỔI CƠ BẢN TRONG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH KHI ĐẤT NƢỚC CHUYỂN SANG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN 1.1.Kinh tế thị trƣờng vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 21 1.2 Vị trí pháp lý quyền cấp tỉnh hệ thống quyền Việt Nam 36 1.2.1 Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quyền cấp tỉnh thụ động thực tiêu, kế hoạch mà quyền trung ương giao 39 1.2.2 Trong thời kỳ đổi mới, quyền cấp tỉnh cấp quyền có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở sách, pháp luật trung ương điều kiện cụ thể địa phương 42 1.3 Những nội dung vai trò quyền cấp tỉnh kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 50 1.3.1 Chính quyền cấp tỉnh - cấp quan trọng hệ thống quyền địa phương việc triển khai thực sách, pháp luật trung ương phát triển kinh tế địa phương 56 1.3.2 Là cấp quan trọng việc khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường địa phương 66 Kết luận Chƣơng 70 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Trong việc triển khai thực sách, pháp luật trung ƣơng phát triển kinh tế địa phƣơng 72 2.2 Trong việc khắc phục khuyết tật kinh tế thị trƣờng địa phƣơng 108 2.3 Những nhân tố tác động đến q trình thực hố vai trị quyền cấp tỉnh bối cảnh Kết luận 119 Chƣơng 125 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TỒN TẠI VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết tất yếu phải khắc phục tồn phát huy vai trị quyền cấp tỉnh bối cảnh đổi hội nhập 127 3.2 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát huy vai trị quyền cấp tỉnh Việt Nam 129 3.3 Một số giải pháp 131 3.3.1 Phân cấp quản lý phù hợp với điều kiện, khả cấp quyền, với thực tiễn khu vực, vùng lãnh thổ 131 3.3.2 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 135 3.3.3 Bảo đảm tiến công xã hội mục tiêu phát triển người 144 3.3.4 Đổi công tác tổ chức - nhân quyền cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường 146 LUẬN KẾT 161 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164 TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC 184 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với 64 tỉnh, TPTTTW, quyền cấp tỉnh ngày khẳng định rõ vị trí vai trị mình, đặc biệt kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Cùng với chuyển đất nƣớc, tỉnh, thành phố thể đƣợc vị tiềm năng, tận dụng tối đa nội lực để phát triển Những tên nhƣ Bình Dƣơng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Biên Hoà, Đồng Nai…đã khẳng định sức trẻ vƣơn lên thời kỳ đổi Tuy nhiên, bên cạnh đó, có tỉnh, thành phố có nhiều lợi để phát triển nhƣng dƣờng nhƣ lại có bƣớc tiến chậm điều kiện Phải chăng, điều bộc lộ rõ nét nhất, đầy đủ thực trạng mơ hình quyền cấp tỉnh nói riêng quyền địa phƣơng nói chung số nơi kéo dài hàng chục năm thời kỳ bao cấp chƣa theo kịp với chế thị trƣờng hội nhập giới? Cùng mặt chế độ sách, có tƣơng đồng nguồn lực, lợi thế, địa phƣơng làm tốt, địa phƣơng khác làm chƣa tốt khơng tốt? Có tác giả cho rằng, học rút phải từ tính tự chủ, động, sáng tạo đội ngũ cán lãnh đạo quyền địa phƣơng? Ở nơi làm khơng tốt, lãnh đạo mang nặng tƣ tƣởng bao cấp, ỷ lại, trông chờ vào ngân sách trợ giúp cấp trên, số nơi cục địa phƣơng, đoàn kết [172, tr.56] Rõ ràng, thời kỳ đổi mới, động, sáng tạo, linh hoạt đội ngũ cán lãnh đạo nói chung lãnh đạo cấp tỉnh nói riêng có ý nghĩa vô quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh đội ngũ cán lãnh đạo, không ý đến đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phƣơng nói chung Hiệu hoạt động cấp quyền địa phƣơng đến đâu, có đáp ứng đƣợc yêu cầu kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN hay không, phần lớn phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong có tỉnh, thành phố mạnh dạn việc tạo lập môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, chí có quy định "vƣợt rào" ƣu đãi nhà đầu tƣ có tỉnh thiếu sức hút đầu tƣ Bình Dƣơng ln tỉnh dẫn đầu nƣớc môi trƣờng đầu tƣ thực tế cho thấy tỉnh có tốc độ phát triển mạnh khu vực nƣớc Vậy quyền tỉnh Bình Dƣơng có sách, biện pháp nhằm thu hút đầu tƣ, xây dựng mơi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, rộng mở, số tỉnh, thành phố khác chƣa tìm đƣợc hƣớng thích hợp phát triển kinh tế, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phƣơng? Hơn nữa, lên tỉnh, thành phố phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác nhau, vào quyền địa phƣơng quyền trung ƣơng Mỗi vùng miền, địa phƣơng nắm giữ vị trí then chốt kinh tế, trị xã hội, an ninh quốc phịng tạo nên sức mạnh quốc gia Do vậy, bên cạnh sách chung cho tỉnh, thành phố trung ƣơng có sách, quy định cụ thể cho tỉnh, thành phố nắm giữ vị trí trọng yếu Nhƣ vậy, phát triển chung địa phƣơng khơng có mối liên hệ quyền cấp tỉnh với hệ thống kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố mà cịn quan hệ trung ƣơng với quyền cấp tỉnh, quyền tỉnh, thành phố quyền cấp tỉnh với quyền cấp huyện, cấp xã Tuy nhiên, nói phát triển tỉnh, thành phố, ngƣời ta bàn đến nhiều vai trị quyền cấp tỉnh Cũng cần phải khẳng định rằng, cơng đổi nay, dù quyền cấp trung ƣơng hay địa phƣơng, mối quan hệ máy quyền với hệ thống kinh tế - xã hội, có vai trị giới hạn định Kinh tế thị trƣờng phát triển theo quy luật tất yếu khách quan nhƣ quy luật giá cả, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Vì vậy, chế thị trƣờng đó, biết vận dụng quy luật thị trƣờng, đồng thời khắc phục điểm yếu nó, cơng đổi thành cơng Nhà nƣớc nói chung quyền cấp tỉnh nói riêng đóng vai trị ngƣời tạo mơi trƣờng thuận lợi để chủ thể kinh tế tự hoạt động theo khuôn khổ pháp luật mà can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế, quản lý trực tiếp đơn vị kinh tế Điều cho thấy khác biệt, chuyển biến vai trị Nhà nƣớc nói chung quyền cấp tỉnh nói riêng đất nƣớc chuyển từ kinh tế bao cấp, kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Kinh tế thị trƣờng ln có tính hai mặt Khả kích thích phát triển chế thị trƣờng nguyên nhân dẫn đến gia tăng vi phạm pháp luật Lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, ngƣời lao động, ngƣời tiêu dùng…có thể bị xâm phạm nhiều mức độ khác nhau, trực tiếp gián tiếp Buôn bán hàng nhập lậu, gian lận thƣơng mại…diễn ngày phức tạp, quy mô tinh vi Thậm chí, số cán bộ, cơng chức có hành vi tiếp tay cho đối tƣợng phạm pháp để trục lợi Khơng doanh nghiệp thừa nhận có thƣơng lƣợng với cán thuế để giảm thuế Cùng với vi phạm quản lý thị trƣờng bất cập kinh tế mang lại nhƣ khoảng cách giàu nghèo ngày tăng; tệ nạn xã hội ngày phức tạp; giá trị văn hoá nhƣ lý tƣởng sống, phẩm chất, 10 nhân cách tầng lớp nhân dân, tầng lớp niên bị mai một; đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối…Đây thách thức kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Giải tốt vấn đề điều kiện để CNXH trở thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh nói, CNXH là:"một xã hội khơng có người bóc lột người, xã hội bình đẳng, nghĩa phải lao động có quyền lao động" [73, tr.23] Theo Ngƣời, cịn xã hội cơng bằng, dân chủ, có quan hệ tốt đẹp ngƣời ngƣời, sách xã hội đƣợc quan tâm thực hiện, đạo đức, lối sống xã hội phát triển lành mạnh Vì vậy, khắc phục khuyết tật chế kinh tế thị trƣờng nhằm xây dựng xã hội văn minh, lành mạnh, trách nhiệm cấp, ngành tầng lớp nhân dân Để kinh tế nƣớc ta tiếp tục đạt tốc độ tăng trƣởng cao khu vực giới, thân kinh tế tỉnh, TPTTTW phải thực phát triển, động Sức mạnh kinh tế 64 tỉnh, thành phố tạo nên sức mạnh kinh tế quốc gia Nhìn chừng mực định, quyền trung ƣơng khơng thể làm thay quyền địa phƣơng việc phát triển địa phƣơng Mỗi tỉnh, thành phố có mạnh riêng Do đó, quyền tỉnh, thành phố phải đƣa sách phù hợp với mạnh đó, đồng thời khắc phục đƣợc khiếm khuyết chế kinh tế thị trƣờng mang lại sở chủ trƣơng, sách trung ƣơng thực tiễn địa phƣơng Xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân dân với hành đại, sạch, vững mạnh nhiệm vụ công đổi Việt Nam Chính quyền cấp tỉnh phải “mắt xích” quan trọng, hoạt động có 11 Thơng tin cải cách hành Nhà nước (4) 200 Lƣu Thị Hồng Việt (2005), “Cơ chế thị trƣờng kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN: khuyết tật biện pháp khắc phục”, Tạp chí Báo chí tuyên truyền (4 ) 201 Nguyễn Quang Vỹ (2002), “Vài nét hành Nhà nƣớc Hà Lan”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (6), tr 29 -33 202 Nguyễn Nhƣ ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội Tiếng Anh 203 Robert E and Roy C.(1990), Political Systems Europe, Library of Congress, catalog No 63, 11095 204 Louis F (1984), American Constitutional Law, Mcgrall Hill Publishing Company 205 Houghton Mifflin Company (1987), The American heritage Illustrated Encyclopedic Dictionary, Boston, USA 206 Ministry of Interior (1999), The French political and administrative system 207 Keith M.L (2002), Local governance, Political Decentralization and Accountability, Decentralization and Intergovernmental fiscal Reform Course of World Bank 208 Prentice Hall (1990), Webster’s New World Encyclopedia, 15 Columbus Circle Newjork, Newjork, 10023 209 Pitman P (2000), “Globalization and the State: New Opportunities for APEC in Promoting Economic Cooperation”, Paper in Trading Arrangements in the Pacific Rim, ASEAN and APEC, Ocean Publication Inc 189 210 Miller R.L (2002), American Government, National Texbook Company, USA 211 UNDP (1998), Decentralized Governance Monograph: A Global Sampling of Experiences, Management Development and Governance Division, Bureau for Development Policy 212 UNDP (2000), The UNDP role in Decentralization and Local governance Tiếng Pháp 213 Association internationale de la fonction publique (1988), Le fonctionaire et le politique, Institut International des sciences administratives 214 Jean - Bernard A., Jean - Francois A (1990), Droit des collectives Locales, Press Universitaires de France 215 Michel A., Francis.B, Joseph J (1998), Management de l’administration, Dc Boeck Université 216 Jean-Paul C.&Gracinto D.C (1997), admistration publiques 190 Droit et L’Homme et Phô lôc CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH NĂM 2005 CỦA VIỆT NAM Ðánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Nguồn: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 184 Phơ lơc XÕp h¹ng theo chØ sè PCI N¡M 2005 185 Tốt Khá 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Xếp loại Trung bình Thứ hạng Tương đối thấp Bình Dương Đà Nẵng Vĩnh Long Bến Tre Vĩnh Phúc Đồng Nai Quảng Ninh Thái Bình Cần Thơ Kiên Giang Quảng Trị Bình Định Phú Yên Hà Nội Hưng Yên Quảng Nam TP.HCM Nghệ An Hải Phòng BRVT Đồng Tháp Long An Bắc Ninh Tây Ninh TT-Huế Trà Vinh Tiền Giang Sóc Trăng Khánh Hịa Bình Thuận Hà Nam Quảng Bình Hà Tĩnh An Giang Thanh Hóa Qng Ngãi Bình Phước Nam Định Hải Dương Ninh Thuận Ninh Bình Hà Tây PCI có trọng số (Điểm tối đa =100) 76.82 70.67 68.56 65.24 65.09 64.14 62.93 61.39 61.29 61.13 61.09 60.60 60.44 60.32 60.03 59.72 59.61 59.56 59.40 59.15 58.65 58.49 58.06 57.44 56.77 56.25 55.89 55.63 54.08 53.97 53.36 53.07 51.67 50.90 49.29 47.99 47.06 45.97 45.79 44.45 41.21 38.81 Thấp Tỉnh, thành phố Nguồn: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC CHI PHÍ THỜI GIAN CỦA CÁC DNTN ĐỐI VỚI CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tỉnh, thành phố An Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận BRVT Cần Thơ Đà Nẵng Đồng Nai Đồng Tháp Hà Nam Hà Nội Hà Tây Hà Tĩnh Haải Dương Hải Phòng TP.HCM Hưng Yên Khánh Hòa Kiên Giang Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Số ngày có giảm từ có Luật DN % DN dành 10% thi gian gii thủ tục hµnh chÝnh Thời gian để giải thủ tục hành chÝnh Số lần tra giảm kể từ cã Luật DN Số tra thuế Thanh tra Điểm số Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước 18.18 57.14 52.17 17.39 5.00 8.33 3.46 8.27 7.36 30.00 53.33 41.18 6.5 5.81 8.43 8.14 4.64 8.35 7.75 36.21 14.29 5.25 41.38 16 6.59 5.92 50.00 9.30 7.05 50.00 16 5.52 6.29 30.00 14.29 4.81 43.24 5.51 5.16 78.57 40.00 39.53 48.08 53.33 11.11 10.42 17.50 8.47 5.26 8.75 6.16 4.94 7.05 7.96 40.00 33.33 52.17 64.00 50.00 12 10 6.58 6.70 8.57 9.43 7.81 7.66 6.43 6.75 8.24 7.88 25.00 46.67 30.61 47.73 34.21 21.05 18.75 9.09 12.50 9.30 3.32 5.23 5.73 6.35 5.94 48.00 12.50 30.00 35.90 28.13 16 6.5 7.87 5.11 7.83 5.85 5.65 5.60 5.17 6.78 6.10 5.80 50.00 17.65 5.65 44.00 16 6.72 6.18 37.25 34.38 21.15 14.71 4.17 5.05 62.07 52.17 8.68 8.08 6.42 6.56 54.55 25.00 4.73 45.45 7.84 6.28 39.13 14.00 5.50 17.14 5.42 5.46 42.31 39.53 11.11 11.63 6.21 5.93 70.00 39.13 2.5 8.30 6.54 7.26 6.23 66.67 37.21 16.67 4.55 6.98 6.95 45.45 40.74 8 7.84 6.10 7.41 6.52 61.90 12.50 7.35 68.75 9.15 8.25 40.00 29.41 27.08 26.47 3.36 2.72 47.06 22.22 16 5.67 5.61 4.52 4.17 25.76 11.76 4.94 36.17 7.89 6.41 40.82 18.00 4.94 40.74 24 5.51 5.23 186 Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thanh Hóa Tiền Giang Trà Vinh TT-Huế Vĩnh Long Vĩnh Phúc 41.86 30.43 2.93 56.00 8.37 5.65 33.33 13.33 5.20 40.00 7.43 6.32 50.72 8.82 7.18 34.09 7.26 7.22 33.33 28.13 52.38 15.00 19.44 5.56 4.92 3.81 7.84 23.08 54.55 42.86 5.59 8.82 7.70 5.26 6.32 7.77 50.00 3.64 8.00 52.63 24 6.12 7.06 38.89 19.05 48.94 13.16 26.09 12.77 5.62 2.06 6.39 24.14 20.00 50.00 7.53 5.95 6.57 6.58 4.01 6.48 32.26 20.59 3.91 45.45 7.12 5.52 61.11 14.29 6.99 30.00 16 6.01 6.50 Nguồn: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 187 PHỤ LỤC CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC CỦA CÁC DNTN (năm 2005) Tỉnh, thành phố Là trở ngại lớn hoạt động sản xuất kinh doanh DN Các DN ngành trả thêm Chi phí khơng thức 10% doanh thu % DN trả hoa hồng Chi phí bổ sung trả cho cán tra thuế, tính % thu nhập DN Điểm số Chi phí khơng thức An Giang 26.32 48.28 27.27 57.89 0.0746 3.44 Bắc Ninh 33.33 41.07 5.00 68.42 0.0278 5.29 Bến Tre 13.04 28.33 13.64 52.17 0.0050 6.77 Bình Định 21.67 35.90 6.90 49.21 0.0464 6.04 Bình Dương 14.29 23.40 2.13 12.20 0.0000 8.85 Bình Phước 31.37 33.33 21.15 50.98 0.0829 4.37 Bình Thuận 41.18 22.92 14.29 60.00 0.0031 5.86 BRVT 36.84 37.21 2.17 41.07 0.0001 6.70 Cần Thơ 28.95 27.78 2.70 45.00 0.0145 7.01 Đà Nẵng 27.59 31.43 14.29 53.85 0.0857 4.87 Đồng Nai 22.22 31.37 11.11 35.29 0.0109 6.88 9.38 19.23 8.82 36.36 0.0150 7.87 Hà Nam 18.75 27.45 12.50 37.50 0.0000 7.18 Hà Nội 43.64 32.35 29.41 76.36 0.0046 3.97 Hà Tây 26.53 26.47 7.32 48.94 0.0063 6.87 Hà Tĩnh 22.50 25.00 18.92 65.79 0.0000 5.98 Haải Dương 37.14 23.68 11.43 51.35 0.0000 6.43 Hải Phòng 34.62 28.00 7.84 68.63 0.0031 6.01 TP.HCM 60.61 7.14 25.00 68.75 0.1125 3.38 Hưng Yên 16.67 11.11 6.67 50.00 0.0000 7.96 Khánh Hòa 38.00 21.43 8.70 59.09 0.0008 6.43 Kiên Giang 16.67 17.24 8.70 34.78 0.0480 7.28 Long An 15.38 26.92 10.81 33.33 0.0417 6.91 Nam Định 33.33 31.82 0.00 41.94 0.0056 7.08 Nghệ An 21.95 30.00 8.89 61.36 0.0182 6.25 Ninh Bình 47.62 11.11 18.18 54.55 0.0230 5.78 Ninh Thuận 23.26 28.07 12.77 47.73 0.0261 6.31 Phú Yên 35.71 20.51 12.50 51.72 0.0089 6.40 Quảng Bình 23.08 34.00 15.87 58.21 0.0000 5.97 Quảng Nam 17.02 46.34 14.58 36.00 0.0863 5.04 Quảng Ngãi 25.00 34.33 9.52 53.49 0.0355 5.88 Quảng Ninh 28.57 25.00 9.43 70.49 0.1104 4.58 Quảng Trị 23.73 14.81 9.68 56.90 0.0201 6.89 Sóc Trăng 45.00 22.73 11.76 59.09 0.1176 4.21 Tây Ninh 16.13 26.00 20.00 38.24 0.0000 6.85 Thái Bình 38.89 26.32 15.79 63.16 0.0056 5.57 Thanh Hóa 35.29 21.74 5.56 62.75 0.0228 6.27 Tiền Giang 20.59 6.67 8.57 30.56 0.0235 8.10 Đồng Tháp 188 Trà Vinh 5.00 23.08 0.00 43.48 0.0015 8.39 TT-Huế 38.30 29.27 4.44 60.47 0.0000 6.32 Vĩnh Long 19.35 26.67 6.06 37.93 0.0246 7.21 Vĩnh Phúc 33.33 15.15 9.09 47.37 0.0000 7.17 Nguồn: Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC DNTN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG ƯƠNG TẠI CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ (năm 2005) Tỉnh, thành phố An Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận BRVT Cần Thơ Đà Nẵng Đồng Nai Đồng Tháp Hà Nam Hà Nội Hà Tây Hà Tĩnh Haải Dương Hải Phòng TP.HCM Hưng Yên Khánh Hòa Kiên Giang Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thanh Hóa Tiền Giang Có phối hợp Trung ương quyền địa phương Chính quyền tỉnh có sáng kiến tốt ban ngành phối hợp không tốt 90.00 90.00 88.00 81.54 88.64 88.68 52.94 75.00 75.61 81.36 68.42 81.08 75.00 79.63 50.00 80.49 75.00 74.47 64.71 73.33 70.00 84.00 64.86 56.25 75.00 66.67 74.42 90.63 83.08 84.78 73.47 85.94 80.65 84.21 89.66 91.30 72.22 81.82 38.89 72.22 56.52 59.02 62.50 56.25 62.50 55.10 56.76 61.82 75.00 46.88 78.57 64.15 63.83 57.50 71.43 69.57 65.52 90.91 53.19 50.00 65.63 68.97 71.79 72.73 63.64 54.84 45.45 46.51 59.18 57.89 50.00 60.00 55.56 72.73 81.13 50.00 189 Thực kế hoạch có chất lượng tốt Điểm số thành phần Thực sách Trung ương 66.67 80.00 66.67 84.21 86.96 69.23 100.00 76.19 64.29 72.00 83.33 44.44 100.00 30.43 83.33 50.00 100.00 53.33 58.33 100.00 75.00 83.33 76.47 33.33 81.82 100.00 75.00 54.55 90.48 85.00 63.64 63.16 47.83 80.00 50.00 100.00 60.00 100.00 7.96 6.62 6.83 7.05 7.39 6.99 5.81 6.54 5.97 6.35 5.30 6.01 6.21 4.32 4.84 5.60 6.62 4.69 4.55 5.40 6.30 7.68 5.34 2.77 5.82 6.05 5.96 6.56 8.20 8.00 5.67 6.47 5.95 6.97 6.26 7.53 4.17 8.27 Trà Vinh TT-Huế Vĩnh Long Vĩnh Phúc 88.46 74.47 81.25 85.71 45.83 63.64 62.96 82.61 7.61 5.52 6.62 6.62 70.00 64.71 80.00 100.00 Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI DNNN (năm 2005) Tỉnh, thành phố An Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận BRVT Cần Thơ Đà Nẵng Đồng Nai Đồng Tháp Hà Nam Hà Nội Hà Tây Hà Tĩnh Haải Dương Hải Phòng TP.HCM Hưng Yên Khánh Hòa Kiên Giang Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thanh Hóa Có ưu đãi DNNN 78.26 78.95 69.23 44.62 37.50 42.86 60.00 42.59 48.94 67.24 33.33 64.71 50.00 73.08 62.50 60.47 69.44 59.62 52.94 57.14 54.72 60.00 61.54 61.29 62.79 68.18 59.09 57.14 70.83 57.45 59.18 50.77 60.29 52.63 63.33 42.86 72.88 Thái độ tích cực DNTN 36.00 58.33 59.26 58.82 74.47 47.27 45.00 52.38 47.06 48.39 45.45 50.00 37.50 42.37 33.33 46.67 35.90 41.07 35.14 68.42 43.64 75.00 44.19 20.59 58.00 39.29 38.00 57.14 48.65 57.41 34.00 67.61 52.11 41.67 50.00 60.00 31.58 Thái độ cải thiện 65.38 79.17 81.48 67.65 82.98 66.07 65.00 68.75 70.59 75.81 77.27 53.85 62.50 73.77 63.64 78.26 56.41 70.18 78.38 83.33 66.07 75.00 73.33 60.00 76.00 67.86 64.00 82.86 61.64 73.21 56.00 76.39 69.01 66.67 75.00 88.46 63.79 190 Ưu đãi doanh nghiệp cổ phần hóa Chính sách cổ phần hóa tỉnh Dư nợ trung bình cho khu vực kinh tế nhà nước % đóng góp DNNN vào sản lượng 2003 tỉnh Điểm số thành phần Ưu đãi DNNN 47.62 31.58 32.00 26.98 18.42 30.00 50.00 22.22 25.58 36.36 22.22 30.30 50.00 26.00 31.91 31.58 36.11 27.08 31.25 36.36 36.00 18.18 35.14 27.59 42.86 50.00 24.39 22.22 49.30 36.36 50.00 26.47 31.82 22.22 33.33 26.32 39.29 3.50 3.11 3.83 3.49 4.13 2.80 2.79 3.73 3.82 3.77 3.29 3.36 3.21 3.84 2.68 3.50 2.82 3.84 3.19 2.79 3.65 3.24 3.66 3.57 3.38 3.21 3.50 3.73 3.58 3.73 3.07 3.90 3.82 3.06 4.27 3.28 3.73 40.39 59.81 20.78 43.26 17.04 62.70 45.39 49.65 43.14 84.00 40.88 21.97 72.50 78.60 83.30 78.81 36.42 53.66 45.87 55.92 37.21 48.06 28.89 50.10 59.78 44.03 5.66 68.76 60.45 38.96 64.80 87.47 30.39 11.92 17.25 38.81 63.83 33.76 19.30 46.28 44.35 8.36 4.21 29.18 13.42 54.45 22.54 23.85 21.09 7.84 19.80 9.79 29.36 8.59 30.73 14.16 4.44 44.23 42.26 15.04 11.02 23.93 31.23 66.15 28.76 26.59 20.40 4.11 17.64 36.02 34.83 22.32 19.17 29.67 4.75 4.68 6.29 5.85 8.53 5.67 4.17 5.80 5.40 5.26 6.30 6.29 6.04 5.72 4.27 5.90 5.39 5.98 6.28 5.37 5.85 6.29 6.22 5.85 6.01 4.92 5.66 5.76 5.42 5.92 5.33 6.09 6.51 6.15 6.78 7.38 5.27 Tiền Giang Trà Vinh TT-Huế Vĩnh Long Vĩnh Phúc 43.75 41.67 61.22 53.13 54.55 48.84 72.41 46.81 75.68 78.26 72.09 78.57 59.57 78.95 95.45 36.67 29.17 37.50 33.33 36.36 3.44 3.95 3.30 4.04 3.35 31.65 37.28 60.83 33.16 28.04 36.03 38.36 36.62 17.73 29.15 Nguồn: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC 191 6.19 6.72 5.15 7.35 5.87 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH NĂM 2006 Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 192 PHỤ LỤC 193 194 PHỤ LỤC MẬT ĐỘ ĐÓI NGHÈO TẠI VIỆT NAM NĂM 2005 Nguồn: Ngân hàng giới Việt Nam 195 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... BẢN TRONG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH KHI ĐẤT NƢỚC CHUYỂN SANG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN 1.1 Kinh tế thị trƣờng vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 1.1.1 Kinh tế. .. CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH KHI ĐẤT NƢỚC CHUYỂN SANG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN 20 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM. .. khuyết tật kinh tế thị trường địa phương 66 Kết luận Chƣơng 70 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Trong việc