Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh Ninh Bình hiện nay : Luận văn ThS. Triết học: 60 22 85

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ MINH THẢO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC Hà nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ MINH THẢO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 602285 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Xuân Hà nội – 2011 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Triết học Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn giúp đỡ q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Xuân, người tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn Ban Tơn giáo tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm luận văn Tác giả luận văn Lê Thị Minh Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi chưa cơng bố, xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Thị Minh Thảo DANH MỤC CÁC BẢNG BI ỂU Bảng 2.1 Phong chức bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc 58 Bảng 2.2 Đào tạo, bồi dưỡng chức sắc 58 Bảng 2.3 Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán 70 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.2 Tình hình kinh tế, xã hội tơn giáo tỉnh Ninh Bình 32 Chương 2THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO Ở TỈ NH NI NH BÌNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HI ỆN NAY 49 2.1 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Ninh Bình .49 2.2 Bài học kinh nghiệm vấn đề đặt từ công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo tỉnh Ninh Bình 77 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 85 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuối kỷ XX năm đầu kỷ XXI nhân loại chứng kiến hàng loạt xung đột, chiến tranh rải rác khắp châu lục, từ châu Á, châu Phi, châu Mỹ Nhưng điều đặc biệt xung đột liên quan đến vấn đề tôn giáo sắc tộc gây lo lắng cho cộng đồng quốc tế Có thể nói, niềm tin tơn giáo giới có xu hướng phục hồi trở lại phát triển cách mạnh mẽ, dấu hiệu cho thấy thay đổi đời sống tâm lý người Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tôn giáo hình thái ý thức xã hội, đồng thời thực thể xã hội đời đời từ hàng ngàn năm lịch sử vấn đề tồn lâu dài Trong trình tồn phát triển, tôn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống trị, văn hóa xã hội, tâm lý, lối sống, phong tục tập quán an ninh trật tự nhiều quốc gia dân tộc Do hoạt động tôn giáo cần phải đặt quản lý nhà nước, nói khác là, nhà nước tục thực quản lý hoạt động tơn giáo, có khác khác hình thức, cách thức mức độ quản lý mà Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có lịch sử ngàn năm văn hiến, tín ngưỡng, trở thành phận đặc sắc đạo đức văn hóa truyền thống Với hội tụ nhiều tơn giáo, với tín ngưỡng, tơn giáo địa tơn giáo có hịa hợp lẫn Tuy nhiên vấn đề tôn giáo vấn đề phức tạp nhạy cảm, lực thù địch coi vấn đề tôn giáo vấn đề quan trọng chiến lược diễn biến hịa bình nhằm can thiệp vào đời sống kinh tế, trị, xã hội nước ta gây ổn định hịng xóa bỏ chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nhưng kẻ thù có thực điều hay khơng cịn tùy thuộc vào nỗ lực chủ quan Đảng, nhà nước, nhân dân Việt Nam Qua giai đoạn cách mạng, Đảng nhà nước ta xác định cơng tác tơn giáo có ý nghĩa to lớn việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Trong cách mạng dân tộc dân chủ, sách “tín ngưỡng tự do, lương giáo đoàn kết” Chủ tịch Hồ Chí Minh đề góp phần to lớn vào nghiệp đoàn kết toàn dân kháng chiến thắng lợi Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, năm 1990, Bộ trị Nghị 24 cơng tác tơn giáo xác định: “Tôn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tơn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội mới” Đồng bào tơn giáo có đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhìn chung tổ chức tôn giáo xây dựng đường hướng lãnh đạo, hoạt động theo pháp luật, tôn giáo nhà nước công nhận hành đạo gắn bó với dân tộc, tập hợp đơng đảo tín đồ khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng sống tốt đời đẹp đạo, góp phần vào cơng đổi đất nước Các cấp ngành chủ động, tích cực thực chủ trương, sách tôn giáo Đảng Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh trị vùng đồng bào tôn giáo, đồng thời đấu tranh ngăn chặn làm thất bại hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Những năm gần đây, sinh hoạt tơn giáo có phần phát triển, nhà thờ, đình chùa, miếu mạo, thánh thất tu sửa tôn tạo, xây cất lại, in ấn kinh sách, đào tạo chức sắc,… Số người tham gia hoạt động tôn giáo gia tăng Bên cạnh xu hướng hành đạo dân tộc, túy tôn giáo, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật xuất hoạt động tơn giáo khơng bình thường, vi phạm số quy định chung Nhà nước, lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan Ngoài ra, số người lợi dụng tự tín ngưỡng tiến hành hoạt động chống đối quyền, kích động tín đồ tạo điểm nóng tơn giáo gây ổn định trị Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta xác định phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo, mặt vừa đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng nhân dân, mặt khác phải cảnh giác chống âm mưu lợi dụng tơn giáo kẻ địch Ninh Bình tỉnh có truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời, với tín ngưỡng địa, Ninh Bình cịn du nhập hai tơn giáo lớn Phật giáo Công giáo Các tôn giáo tỉnh nhìn chung chấp hành tốt sách pháp luật, khơng có điểm nóng tơn giáo xảy ra, chức sắc tín đồ giáo phấn khởi hành đạo thực tốt phương châm sống: “Tốt đời đẹp đạo” góp phần tích cực đạt kết quản khả quan lĩnh vực kinh tế - xã hội Song tượng “vượt rào” tách khỏi quản lý nhà nước số lĩnh vực như: xây dựng, sửa chữa sở thờ tự, lễ hội, tranh chấp, khiếu kiện vấn đề đất đai Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh Ninh Bình có nhiều tiến bộ, đạt kết định Nhưng bên cạnh cịn số bất cập: phận cán Đảng viên nhận thức chủ trương, sách Đảng Nhà nước tơn giáo cịn hạn chế, phối hợp cấp ngành liên quan chưa đồng thiếu tập trung Đặc biệt, việc thực chức quản lý nhà nước tơn giáo quyền nhiều lúc nhiều nơi, sở cịn vướng mắc, cơng tác xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo cịn chưa quan tâm mức Để khắc phục tình trạng trên, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Bình quan tâm tăng cường đạo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Một mặt nhằm nâng cao nhận thức tín ngưỡng, tơn giáo vai trị đời sống tinh thần nhân dân nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà, mặt khác để thực đầy đủ, nghiêm túc đường lối chủ trương Đảng Nhà nước công tác tôn giáo hoạt động tôn giáo chống âm mưu lợi dụng tôn giáo chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Từ tình hình đó, tơi chọn đề tài: “Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh Ninh Bình nay” để làm đề tài luận văn thạc sĩ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu Tơn giáo, tín ngưỡng đề tài rộng lớn nội dung, phạm vi, góc độ,… từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề như: GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tôn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb CTQG; GS.TS Đỗ Quang Hưng (2005), Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam - lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị; Nguyễn Văn Kiệm (1997), Tơn giáo đời sống đại, Nxb Viện thông tin khoa học xã hội; Nguyễn Thanh Xuân (2005), Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội; Mai Thanh Hải (1998) Tôn giáo giới Việt Nam, Nxb Công an nhân dân; Lê Hữu Nghĩa Nguyễn Đức Lữ (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tôn giáo công tác tôn giáo, Nxb Tôn giáo; PGS.TS Ngô Hữu Thảo - chủ nhiệm đề tài (1998), Mối quan hệ trị tơn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề tài khoa học cấp bộ; PGS.TS Hồng Minh Đơ - Chủ nhiệm đề tài (2002), Đạo tin lành Việt Nam - Thực trạng, xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý, thuộc đề tài độc lập cấp nhà nước,… Về vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo có đề tài sau: Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Tập ... (2005), Tập giảng tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam; Nxb Tôn giáo; Bùi Đức Luận (chủ biên) (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo – sở lý luận thực tiễn, Nxb Tôn giáo, Hà Nội;... sau: - Khái quát số vấn đề lý luận tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo; - Thực trạng tình hình tơn giáo Ninh Bình; - Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh. .. quan Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo công việc tất yếu nhà nước, có nhà nước Việt Nam Trong q trình quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo có số quan điểm cho rằng, hoạt