Tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở thành phố hồ chí minh đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _ LÊ ANH TUẤN TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _ LÊ ANH TUẤN TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học TS Lưu Thị Kim Hoa Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn hồn tồn trung thực thích nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2017 Tác giả luận văn MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Cơ sở khách quan cho can thiệp nhà nước vào kinh tế 1.2 Một số vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Những vấn đề lý luận ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.2.2 Những vấn đề lý luận tăng trưởng kinh tế 10 1.3 Các lý thuyết kinh tế mối quan hệ chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế 17 1.3.1 Lý thuyết vai trị kinh tế nhà nước thơng qua việc sử dụng ngân sách nhà nước 17 1.3.2 Trường phái kinh tế trị học tư sản cổ điển 18 1.3.3 Kinh tế học trị Marxist 19 1.3.4 Trường phái tân cổ điển 21 1.3.5 Lý thuyết Adolf Wagner John Maynard Keynes 21 1.4 Các nội dung phân tích tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế 24 1.4.1 Về mức độ tăng trưởng kinh tế 25 1.4.2 Về phương diện kinh tế 25 1.4.3 Về phương diện xã hội 26 1.5 Kinh nghiệm vấn đề tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế số quốc gia địa phương 1.5.1 Kinh nghiệm vấn đề tác động chi tiêu ngân sách tăng trưởng kinh tế số quốc gia giới 1.5.2 27 27 Kinh nghiệm vấn đề tác động chi tiêu ngân sách tăng trưởng kinh tế số địa phương Việt Nam 30 1.5.3 31 Những học kinh nghiệm THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 34 2.1 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 34 2.1.1 Về tốc độ tăng trưởng kinh tế 34 2.1.2 Về hiệu sử dụng vốn đầu tư 36 2.1.3 Về đóng góp yếu tố vốn, lao động, TFP tăng trưởng kinh tế 36 2.2 Khái quát tình hình chi ngân sách nhà nước TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 38 2.3 Phân tích tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 40 2.3.1 Về mức độ tăng trưởng kinh tế 40 2.3.2 Về phương diện kinh tế 42 2.3.3 Về phương diện xã hội 53 2.4 Đánh giá chung tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 59 2.4.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 59 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 : QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 69 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quốc tế nước 69 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 69 3.1.2 Bối cảnh nước 69 3.2 Những quan điểm chủ yếu nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM 72 3.3 Những phương hướng nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025 75 3.4 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025 3.4.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng phương diện kinh tế 3.4.2 77 77 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng phương diện xã hội KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 88 93 I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP Gross Domestic Product – Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product – Tổng sản phẩm quốc dân GRDP Gross Regional Domestic Product – Tổng sản phẩm địa bàn ICOR Incremental Capital Output Ratio – Hệ số gia tăng vốn – đầu NSNN Ngân sách nhà nước PCI Provincial Competitiveness Index – Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TFP Total Factor Productivity – Tổng suất nhân tố TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TSXGĐ Tái sản xuất giản đơn TSXMR Tái sản xuất mở rộng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 – Tốc độ tăng trưởng đóng góp yếu tố 37 Bảng 2.2 – Vốn cấu vốn đầu tư theo thành phần kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 40 Bảng 2.3 – Kết phân tích hồi quy 41 Bảng 2.4 – Chuyển dịch cấu ngành kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 42 Bảng 2.5 – Cơ cấu vốn đầu tư lĩnh vực nông nghiệp thuộc ngân sách TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 44 Bảng 2.6 – Tỷ trọng bốn ngành công nghiệp trọng yếu TP.HCM 46 Bảng 2.7 – Tỷ trọng ngành so với tổng giá trị ngành dịch vụ tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ TP.HCM 47 Bảng 2.8 – Cơ cấu vốn đầu tư ngành vận tải kho bãi, quản lý nhà nước khoa học công nghệ thuộc ngân sách TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 47 Bảng 2.9 – Tốc độ tăng kim ngạch xuất TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 48 Bảng 2.10 – Tổng sản phẩm nước địa bàn TP.HCM theo thành phần kinh tế 49 Bảng 2.11 – Tình hình tài doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân TP.HCM 51 Bảng 2.12 – Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế tư nhân địa bàn TP.HCM 52 Bảng 2.13 – Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 53 Bảng 2.14 – Số lượng lao động giải việc làm TP.HCM 54 Bảng 2.15 – Tỷ lệ hộ nghèo TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 55 Bảng 2.16 – Chi NSNN cho giáo dục y tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 56 Bảng 2.17 – Thu nhập bình qn người/tháng theo nhóm thu nhập TP.HCM 64 Bảng 2.18 – Thu nhập bình quân nhân tháng theo khu vực TP.HCM 65 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 – Vị trí NSNN chu trình tái sản xuất 17 Hình 1.2 – Sự kết hợp định luật Wagner quan điểm Keynes 24 Hình 2.1 – Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM Việt Nam giai đoạn 2001 – 2016 35 Hình 2.2 – Chỉ số PCI TP.HCM giai đoạn 2005 – 2016 35 Hình 2.3 – Chỉ số ICOR TP.HCM Việt Nam giai đoạn 2001 – 2016 36 Hình 2.4 – Cơ cấu đóng góp yếu tố vốn, lao động, TFP tăng trưởng kinh tế TP.HCM 37 Hình 2.5 – Quy mô chi NSNN TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 38 Hình 2.6 – Cơ cấu chi NSNN TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 39 Hình 2.7 – Đóng góp thành phần kinh tế vào tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 50 Hình 2.8 – Mối tương quan chi đầu tư vào vốn nhân lực tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 57 Hình 2.9 – Hệ số Gini TP.HCM giai đoạn 2002 – 2014 65 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong kinh tế thị trường đại, vai trị quản lý điều tiết vĩ mơ nhà nước đề cao hết Để đảm trách vai trị quan trọng đó, nhà nước phải sử dụng công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ Trong đó, ngân sách nhà nước (NSNN) xem công cụ sắc bén để nhà nước can thiệp toàn diện vào kinh tế NSNN phản ánh khía cạnh đặc biệt nguồn lực quốc gia có ảnh hưởng to lớn đến mặt đời sống xã hội Thông qua việc hình thành sử dụng NSNN, nhà nước điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vai trò nhà nước biểu rõ nét qua tính chất chi NSNN Vì lý do, thứ nhất, chi NSNN có vai trò quan trọng việc thu hút vốn đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân chuyển dịch cấu kinh tế; Thứ hai, chi NSNN góp phần điều chỉnh chu kỳ kinh tế; Và cuối cùng, chi NSNN góp phần tái phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, thực tiến bộ, công xã hội Qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần vào việc thực tốt chức kinh tế vai trò kinh tế nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thị đặc biệt – trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía nam TP.HCM nơi hoạt động kinh tế động với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Chính thế, phát triển kinh tế thành phố có tác động lớn đến phát triển chung nước Việc huy động sử dụng nguồn lực (nhất nguồn lực tài chính, ngân sách, ) ln mối quan tâm hàng đầu quyền thành phố Sự phát triển thành phố đòi hỏi nguồn lực chi tiêu ổn định góp phần trì tốc độ tăng trưởng kinh tế tạo niềm tin người dân vào điều hành quyền thành phố Trong thời gian qua, quy mơ chi NSNN TP.HCM có xu hướng gia tăng Bên cạnh đó, chi tiêu ngân sách thành phố bao cấp nhiều lĩnh vực, chưa tạo sở vững cho thành phần kinh tế tích tụ tập trung vốn để đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc quản lý, sử dụng chi ngân sách có thật đạt hiệu PHỤ LỤC SO SÁNH MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP (18/05/2004) VÀ NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP (24/04/2017) CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI TP.HCM NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP Chương QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TP.HCM Nguồn thu, nhiệm vụ chi NS TP.HCM Nguồn thu, nhiệm vụ chi NS TP.HCM Nguồn thu nhiệm vụ chi NS Nguồn thu nhiệm vụ chi NS TP.HCM phân cấp theo quy định TP.HCM phân cấp theo quy định Luật NS nhà nước Ủy ban nhân dân TP.HCM Luật NS nhà nước, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định phân trình Hội đồng nhân dân TP định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NS cấp cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cụ thể NS thuộc TP (TP, quận, huyện, phường, xã) theo cấp thuộc TP (quận, huyện, phường, thị quy định Luật NS nhà nước, phù hợp với trấn, xã) theo quy định Luật NS nhà nước, tình hình thực tế yêu cầu phát triển kinh tế phù hợp với tình hình thực tế, yêu cầu phát - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, tự an tốn xã hội TP Riêng NS xã, an ninh, trật tự an toàn xã hội TP thị trấn thực theo quy định điểm b khoản Điều 34 Luật NS nhà nước Nhà nước ưu tiên đầu tư NS nguồn tài khác cho phát triển kinh tế xã hội TP để TP thực vai trò trung tâm kinh tế - xã hội khu vực nước Hàng năm, vào dự toán NS Thủ Hàng năm, vào dự tốn NS Thủ tướng Chính phủ giao hướng dẫn Bộ tướng Chính phủ giao hướng dẫn Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Tài chính, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định: Dự toán Hội đồng nhân dân TP định: Dự toán thu, chi NS TP; phân bổ nhiệm vụ thu, chi cho thu, chi NS TP; phân bổ nhiệm vụ thu, chi cho quan, đơn vị thuộc NS cấp TP; số bổ quan, đơn vị thuộc NS cấp TP; số bổ sung từ NS TP cho NS cấp phù hợp với sung từ NS TP cho NS cấp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội TP; yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội TP; đồng thời đảm bảo thực định hướng đồng thời đảm bảo thực định hướng chung NS nhà nước chung NS nhà nước Để sử dụng có hiệu quỹ đất thuộc TP quản lý, Uỷ ban nhân dân TP tạm ứng từ nguồn NS TP từ nguồn huy động theo chế độ quy định cho dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật thuộc nhiệm vụ đầu tư NS để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, sau thực đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi hoàn trả NS hoàn trả nguồn vốn huy động NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP Chính phủ trình Ủy ban thưường vụ Quốc hội định; thời gian ổn định tỷ lệ phần trăm phân chia Chính phủ trình Quốc hội định NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP Quốc hội định Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP ổn định thời gian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo Nghị Quốc hội Dự toán chi NS TP.HCM Dự toán chi NS TP.HCM xác định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi NS Ủy ban thường vụ Quốc hội định áp dụng cho thời kỳ ổn định NS địa phương Bội chi NS NS cấp TP bội chi; bội chi NS cấp TP sử dụng để đầu tư xây dựng dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân TP định theo quy định khoản Điều Luật NS nhà nước Hạn mức bội chi NS TP Quốc hội định hàng năm Số bội chi cụ thể NS TP hàng năm Hội đồng nhân dân TP định, không vượt hạn mức bội chi Quốc hội định năm Bội chi NS TP bù đắp nguồn vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho TP vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật TP không vay trực tiếp nước để bù đắp bội chi NS Mức dư nợ vay (bao gồm vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật) NS TP không vượt 70% số thu NS địa phương hưởng theo phân cấp Thu NS địa phương xác định sở dự toán NS TP Quốc hội định năm dự toán Trường hợp cần thiết vay để thực dự án sở hạ tầng quan trọng mà mức dư nợ vay NS TP vượt quy định khoản này, Ủy ban nhân dân TP.HCM báo cáo Chính phủ để báo cáo NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP Thưởng bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NS trung ương so dự toán Thủ tướng Chính phủ giao Hàng năm, trường hợp có số tăng thu NS trung ương so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP theo quy định khoản Điều 30 Luật NS nhà nước, NS TP thưởng 30% số tăng thu này, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước NS trung ương thực bổ sung có mục tiêu cho NS TP tương ứng 70% phần lại số tăng thu NS trung ương so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao khoản thu phân chia NS trung ương NS TP (sau thực thưởng vượt thu theo quy định khoản điều này) tương ứng 30% số thu vượt dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao khoản thu NS trung ương hưởng 100% địa bàn, không kể khoản thu: thuế GTGT hàng nhập khẩu; khoản thu không phát sinh địa bàn TP mà hạch toán nộp TP; khoản hạch toán ghi thu, ghi chi khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN theo quy định pháp luật Căn số thưởng số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu quy định khoản 1, khoản Điều này, Ủy ban nhân dân TP trình Hội đồng nhân dân TP định : Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; trả nợ khoản vốn huy động; thực nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội TP thưởng cho NS cấp NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, trình Quốc hội định Thưởng bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NS trung ương so dự toán Thủ tướng Chính phủ giao Hàng năm, trường hợp tổng thu NS trung ương tăng so với dự toán Quốc hội định thu NS trung ương địa bàn tăng so với dự toán giao cho TP, quy định Luật NS nhà nước, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định mức thưởng bổ sung có mục tiêu từ số tăng thu NS trung ương theo quy định khoản khoản Điều Hàng năm, trường hợp số thực thu NS trung ương từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP tăng so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, NS TP thưởng 30% số tăng thu không vượt số tăng thu NS trung ương so với thực thu năm trước Hàng năm, TP bổ sung có mục tiêu từ NS trung ương không 70% số tăng thu NS trung ương từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần cịn lại sau thực thưởng vượt thu theo quy định khoản Điều này) khoản thu NS trung ương hưởng 100% quy định điểm b, c, d, g, h, i, q khoản Điều 35 Luật NS nhà nước tăng thu so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao (không kể: Các khoản thu không giao TP quản lý thu, không phát sinh địa bàn TP.HCM mà hạch toán nộp TP.HCM; khoản thu cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng; khoản hạch toán ghi thu, ghi chi khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NS nhà nước theo quy định pháp luật); số bổ sung có mục tiêu khơng cao số tăng thu NS trung ương địa bàn so với thực thu năm trước Việc xác định số bổ sung có mục tiêu sở tổng khoản thu, không tính riêng khoản thu Căn vào mức thưởng số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu NS trung ương NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban nhân dân TP báo cáo Hội đồng nhân dân TP định sử dụng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng; trả nợ khoản vay; thực nhiệm vụ quan trọng thưởng cho NS cấp Về quỹ dự trữ tài Quỹ dự trữ tài TP quỹ tài nhà nước thành lập theo quy định Điều 11 Luật NS nhà nước Quỹ dự trữ tài hình thành từ nguồn: a) Bố trí dự tốn chi NS năm; b) Kết dư NS theo quy định khoản Điều 72 Luật NS nhà nước; c) Tăng thu NS theo quy định khoản Điều 59 Luật NS nhà nước; d) Lãi tiền gửi quỹ dự trữ tài chính; đ) Các nguồn tài khác theo quy định pháp luật Mức bố trí quy định điểm a, b điểm c khoản Ủy ban nhân dân TP báo cáo Hội đồng nhân dân TP định phù hợp với nhu cầu dự trữ tài khả cân đối thực tế NS TP Ủy ban nhân dân TP phép tạm ứng từ quỹ dự trữ TP để đầu tư cho dự án sở hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi NS TP chưa bố trí vốn phạm vi kế hoạch đầu tư công trung hạn Thời gian tạm ứng không 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng Chương HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TP.HCM Vốn đầu tư phát triển nước Vốn đầu tư phát triển nước TP.HCM huy động vốn đầu tư Nhà nước ưu tiên đầu tư NS nước thông qua hình thức phát hành trái nguồn tài khác nhằm phát triển kinh tế phiếu quyền địa phương, hình thức xã hội để TP thực vai trò trung tâm kinh huy động khác theo quy định pháp luật; tế - xã hội khu vực nước NS TP có trách nhiệm tốn gốc, lãi Đối với số cơng trình, dự án quan trọng chi phí khác liên quan có quy mơ đầu tư lớn thuộc lĩnh vực mơi TP huy động vốn vay nước cho trường, giao thông, thủy lợi TP.HCM quản đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thuộc nhiệm lý vượt khả cân đối NS địa vụ chi NS TP theo nguyên tắc: TP xây phương, Ủy ban nhân dân TP.HCM lập dự dựng phương án, chủ động tìm nguồn vay, lấy tốn kèm theo đề nghị gửi Bộ kế hoạch Đầu ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tư, Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo chế Chính phủ vay cho TP vay lại để thực dự án, cơng trình theo đề nghị Ủy ban nhân dân TP TP có trách nhiệm bố trí từ NS địa phương để hồn trả gốc lãi theo quy định pháp luật Tổng dư nợ nguồn vốn huy động cho đầu tư dự án, cơng trình thuộc nhiệm vụ đầu tư từ NS TP khoản 1, khoản điều không vượt 100% tổng mức vốn đầu tư xây dựng NS TP theo dự toán Hội đồng nhân dân TP định hàng năm (không bao gồm nguồn vốn huy động đầu tư cho dự án từ nguồn bổ sung có mục tiêu khơng ổn định từ NS trung ương cho NS TP (nếu có)) Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Chính phủ ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho TP.HCM để đầu tư chương trình, dự án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, môi trường phúc lợi cơng cộng Việc bố trí vốn đầu tư cho dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực theo nguyên tắc: a) Đối với dự án ODA NS nhà nước đầu tư: Đối với dự án, cơng trình Bộ, quan trung ương làm chủ dự án, cơng trình, việc bố trí vốn (bao gồm vốn đối ứng) NS trung ương bảo đảm Đối với dự án, cơng trình Ủy ban nhân dân TP làm chủ dự án, cơng trình, TP có trách nhiệm bố trí từ nguồn NS địa phương để bảo đảm phần vốn đối ứng dự án b) Đối với dự án ODA vay cho vay lại, ưu tiên bố trí vốn cho dự án, cơng trình đầu tư có khả thu hồi vốn, dự án sản xuất mặt hàng xuất có khả cạnh tranh cao thị trường quốc tế Mức hỗ trợ cụ thể vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn thực chương trình, dự án cho TP, sở đề nghị TP ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Chính phủ cân đối dự tốn NS NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP phủ trình Quốc hội định hỗ trợ từ NS trung ương cho NS TP để triển khai thực Để sử dụng có hiệu quỹ đất thuộc TP quản lý, Ủy ban nhân dân TP.HCM tạm ứng từ nguồn NS TP từ nguồn vay theo quy định cho dự án xây dựng sở hạ tầng thuộc nhiệm vụ đầu tư NS để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Sau thực đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi hoàn trả NS hoàn trả nguồn vốn vay Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Chính phủ ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn ưa đãi cho TP.HCM để đầu tư chương trình, dự án xây dựng hệ thống sở hạ tầng đô thị, mơi trường chương trình, dự án có khả thu hồi vốn Việc bố trí vốn đầu tư cho chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vốn ưu đãi địa bàn TP thực theo nguyên tắc: a) Đối với chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi NS TP.HCM, Chính phủ cho TP vay lại cấp phát phần theo quy định pháp luật TP có trách nhiệm bố trí vốn đối ứng từ NS TP để thực hoàn trả gốc, lãi phần vay lại đầy đủ, hạn theo quy định pháp luật; b) Đối với doanh nghiệp thuộc TP quản lý vay lại để đầu tư chương trình, dự án có khả thu hồi phần tồn vốn vay Các doanh nghiệp thuộc TP quản lý phải hoàn trả gốc, lãi vay theo thời hạn quy định Mức bố trí cụ thể vốn ODA nguồn vốn ưu đãi Chính phủ thực chương trình, dự án cho TP.HCM theo quy định điểm a khoản Điều này, sở NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP nhà nước hàng năm trình Quốc hội định theo quy định Luật NS nhà nước Ủy ban nhân dân TP quyền định tiếp nhận khoản viện trợ khơng hồn lại cho TP không phụ thuộc vào quy mô viện trợ; riêng khoản viện trợ có liên quan đến tơn giáo, quốc phịng, an ninh, phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ định; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân TP chịu trách nhiệm thực việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu khoản viện trợ này, thực chế độ hạch toán, toán theo quy định pháp luật; định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, giám sát tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân TP.HCM có trách nhiệm tiếp tục củng cố phát triển "Quỹ Đầu tư phát triển đô thị" quỹ tài khác theo quy định pháp luật để huy động tham gia đóng góp thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân cho NS TP, nhằm tăng cường khả thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển TP NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP đề nghị TP, ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Chính phủ cân đối dự toán NS nhà nước hàng năm trình Quốc hội định theo quy định Luật NS nhà nước Luật đầu tư công Ủy ban nhân dân TP quyền định tiếp nhận khoản viện trợ khơng hồn lại cho TP khơng phụ thuộc vào quy mô viện trợ; riêng khoản viện trợ có liên quan đến tơn giáo, quốc phịng, an ninh, phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân TP chịu trách nhiệm thực việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu khoản viện trợ này, thực chế độ hạch toán, toán theo quy định pháp luật; định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, giám sát tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Huy động nguồn vốn ngồi NS nhà nước Ngồi nguồn vốn huy động cho dự án, cơng trình thuộc đối tượng đầu tư từ nguồn vốn NS theo quy định Điều Nghị định này; dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có khả thu hồi vốn, Ủy ban nhân dân TP định trình quan có thẩm quyền định việc huy động đầu tư theo hình thức: BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao), BTO (xây dựng - chuyển giao - vận hành), BT (xây dựng - chuyển giao) hình thức khác Thực giải pháp tài hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư, bù phần chênh lệch chi phí giá dịch vụ theo quy định pháp luật Huy động nguồn vốn NS nhà nước Ngồi nguồn vốn huy động cho cơng trình, dự án thuộc đối tượng đầu tư từ nguồn vốn NS theo quy định Điều Nghị định này, dự án khác có khả thu hồi vốn dự án có khả thu hồi phần vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP định trình quan có thẩm quyền định theo quy định pháp luật việc huy động đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định pháp luật, bao gồm: BOT (xây dựng - kinh doanh chuyển giao), BTO (xây dựng - chuyển giao kinh doanh), BT (xây dựng - chuyển giao), BOO, (xây dựng - sở hữu - kinh doanh), BTL (xây dựng - chuyển giao - thuê dịch vụ), BLT (xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao), O&M (kinh doanh - quản lý) Căn vào khả cân đối NS địa phương, TP tham gia thực dự án PPP theo hoạt động: Góp vốn để hỗ trợ xây dựng cơng trình dự án có hoạt động kinh doanh, thu phí từ người sử dụng, khoản thu khơng đủ để thu hồi vốn đầu tư NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP lợi nhuận; toán cho nhà đầu tư cung cấp dịch vụ theo hợp đồng BTL, hợp đồng BLT; hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, tổ chức bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nguyên tắc vay vốn đầu tư phát triển Việc huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi NS TP quy định Điều Nghị định thực sau: Căn nhu cầu huy động vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP lập phương án báo cáo Hội đồng nhân dân TP định theo quy định pháp luật Vốn huy động đầu tư cho cơng trình, dự án bảo đảm ngun tắc: cơng trình, dự án sử dụng vốn huy động để đầu tư phải bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội; cơng trình, dự án đầu tư thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân TP định; dự án, công trình có định đầu tư cấp có thẩm quyền; TP phải bố trí cân đối NS địa phương để trả hết nợ đến hạn Nguyên tắc vay vốn đầu tư phát triển TP.HCM vay vốn đầu tư nước thơng qua hình thức phát hành trái phiếu quyền địa phương, hình thức huy động khác theo quy định pháp luật; TP phải bố trí NS địa trả gốc, lãi chi phí liên quan TP.HCM vay lại vốn vay nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thuộc nhiệm vụ chi NS TP: Ủy ban nhân dân TP.HCM xây dựng phương án, lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo chế Chính phủ vay cho TP vay lại để thực chương trình, dự án theo đề nghị Ủy ban nhân dân TP TP có trách nhiệm bố trí NS TP để hồn trả gốc, lãi theo quy định pháp luật Khi có nhu cầu vay vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP xây dựng kế hoạch vay bù đắp bội chi NS địa phương với lập dự toán NS năm, gửi Bộ Tài để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Vốn vay đầu tư cho chương trình, dự án phải bảo đảm: Chương trình, dự án sử dụng vốn vay đầu tư phải có hiệu kinh tế - xã hội; chương trình, dự án đầu tư thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Hội đồng nhân dân TP định; cơng trình, dự án có định đầu tư cấp có thẩm quyền; bố trí NS địa phương để trả hết nợ (gốc, lãi phí) đến hạn Nguồn: Tổng hợp tác giả từ Nghị định 124/2004NĐ-CP Nghị định 48/2017NĐ-CP Chính phủ quy định số chế tài ngân sách đặc thù TP.HCM PHỤ LỤC CÁC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ĐỊNH LƯỢNG PL 5.1 ƯỚC LƯỢNG MƠ HÌNH PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 Mơ hình hồi quy tuyến tính phân tích tác động chi tiêu ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 có dạng sau: = + + (1) Trong Y (biến phụ thuộc) tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm xác định sau 100(%) , X1 (biến độc lập) quy mô tổng chi ngân sách địa = phương so với GDP với = ∑ chi NS địa phương năm t 100(%), hệ số hồi quy ei sai số ngẫu nhiên Phân tích chi tiêu ngân sách thành hai phận chi đầu tư phát triển chi thường xuyên ta có phương trình (2) = + + + (2) Trong X2 X3 quy mơ chi đầu tư phát triển quy mô chi thường xuyên ngân sách địa phương với:  =  =  ∑ chi đầu tư phát triển năm t ∑ chi thường xuyên năm t 100(%) 100(%) hệ số hồi quy ui sai số ngẫu nhiên Mơ tả tóm tắt số liệu Để ước lượng mơ hình hồi quy, tác giả tiến hành thu thập số liệu hàng năm biến nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2016 Bộ số liệu tóm tắt bảng Bảng 1: Thống kê mô tả liệu Variable Obs Mean Y X1 X2 X3 16 16 16 16 10.45625 9.866771 4.037999 3.552418 Std Dev 1.388989 2.503038 1.059762 3757417 Min Max 8.1 5.684421 2.24698 2.73242 12.6 12.48754 5.80943 4.17544 Nguồn: Tính tốn tác giả Bảng trình bày số liệu giá trị trung bình, độ lệch chuẩn, giá trị nhỏ giá trị lớn biến quan sát Dựa vào bảng 1, ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM cao mức 12.6% (năm 2007), thấp 8.1% (năm 2016), trung bình cho giai đoạn (2001 – 2016) 10.45% Xét quy mô tổng chi ngân sách địa phương, quy mô cao mức 12.5% (năm 2009), thấp 5.7% (năm 2014), trung bình cho giai đoạn (2001 – 2016) 9.87% Ước lượng kiểm định mô hình = + + (1) Sử dụng phương pháp bình phương nhỏ (OLS - Ordinary Least Square) để ước lượng mơ hình 1, ta có kết sau: Bảng 2: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp OLS Source SS df MS Model Residual 6.4180186 19.0394794 14 6.4180186 1.35996281 Total 25.457498 15 1.69716653 Y Coef X1 _cons 2517386 8.122544 Std Err .1158812 1.138127 t 2.17 7.14 Number of obs F( 1, 14) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE = = = = = = 16 4.72 0.0475 0.2521 0.1987 1.1662 P>|t| [95% Conf Interval] 0.047 0.000 0031982 5.681503 5002791 10.56358 Nguồn: Tính tốn tác giả Để đảm bảo kết luận rút từ mơ hình có độ tin cậy cao, tác giả tiến hành kiểm định khuyết tật mơ hình bao gồm tượng tự tương quan tượng phương sai thay đổi Việc xem xét tượng tự tương quan thông qua kiểm định Durbin – Watson tượng phương sai thay đổi thông qua kiểm định Breusch – Pagan Bảng 3: Kiểm định tượng tự tương quan mơ hình Durbin's alternative test for autocorrelation lags(p) chi2 df 0.681 Prob > chi2 0.4092 H0: no serial correlation Nguồn: Tính tốn tác giả Theo kết bảng 3, p_value = 0.409 > mức ý nghĩa  = 0.05 nên ta chấp nhận giả thuyết H0 (no serial correlation), nghĩa mơ hình khơng có tượng tự tương quan Bảng 4: Kiểm định tượng phương sai thay đổi mơ hình Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: fitted values of Y chi2(1) Prob > chi2 = = 5.11 0.0238 Nguồn: Tính tốn tác giả Dựa theo kết bảng 4, giá trị p_value = 0.024 <  = 0.05 nên ta có sở để bác bỏ giả thuyết H0 (phương sai không đổi – constant variance), tức mơ hình hồi quy Y theo X1 xảy tượng phương sai thay đổi Lúc này, ước lượng theo phương pháp OLS khơng cịn ước lượng hiệu Để xử lý vấn đề này, tác giả sử dụng phương pháp bình phương nhỏ có trọng số (WLS – Weighted Least Squares) thực cách tìm trọng số cho sai số để sau hồi quy với trọng số, phương sai mơ hình trở nên khơng đổi Bảng 5: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp WLS (sum of wgt is 1.4644e-01) Source SS df MS Model Residual 7.30595059 17.1856563 14 7.30595059 1.22754688 Total 24.4916069 15 1.63277379 Y Coef X1 _cons 2625027 8.020352 Nguồn: Tính tốn tác giả Std Err .1076005 1.025585 t 2.44 7.82 Number of obs F( 1, 14) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE = = = = = = 16 5.95 0.0286 0.2983 0.2482 1.1079 P>|t| [95% Conf Interval] 0.029 0.000 0317225 5.82069 4932829 10.22001 Từ bảng kết trên, ta có phương trình hồi quy = 8.020 + 0.263 + Hệ số có ý nghĩa thống kê mức 5% (giá trị p_value = 0.029), hay nói cách khác hồi quy quy mơ tổng chi ngân sách địa phương có tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM với độ tin cậy 95% Trong điều kiện yếu tố khác không đổi, tỷ trọng chi ngân sách địa phương tăng 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình tăng 0.3% Ước lượng kiểm định mơ hình = + + + (2) Sử dụng phương pháp bình phương nhỏ OLS để ước lượng mơ hình 2, ta có kết sau: Bảng 6: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp OLS Source SS df MS Model Residual 7.6429197 17.8145783 13 3.82145985 1.37035218 Total 25.457498 15 1.69716653 Y Coef X2 X3 _cons 7185113 -.4566372 9.267963 Std Err .3437341 1.08046 3.217649 t 2.09 -0.42 2.88 Number of obs F( 2, 13) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE = = = = = = 16 2.79 0.0982 0.3002 0.1926 1.1706 P>|t| [95% Conf Interval] 0.057 0.679 0.013 -.024081 -2.79083 2.316655 1.461104 1.877555 16.21927 Nguồn: Tính tốn tác giả Mơ hình mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến, để đảm bảo kết luận rút từ mơ hình có độ tin cậy cao, tác giả tiến hành xem xét tượng đa cộng tuyến, tự tương quan phương sai thay đổi Bảng 7: Kiểm định tượng đa cộng tuyến mơ hình Variable VIF 1/VIF X2 X3 1.61 1.61 0.620217 0.620217 Mean VIF 1.61 Nguồn: Tính tốn tác giả Việc kiểm tra tượng đa cộng tuyến mơ hình thực thơng qua xem xét nhân tử phóng đại phương sai (VIF – Variance Inflation Factor), biến có VIF lớn 10 xảy tượng đa cộng tuyến Kết bảng cho thấy mơ hình khơng có tượng đa cộng tuyến Bảng 8: Kiểm định tượng phương sai thay đổi mơ hình Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: fitted values of Y chi2(1) Prob > chi2 = = 0.31 0.5802 Nguồn: Tính tốn tác giả Dựa theo kết bảng 8, giá trị p_value = 0.580 >  = 0.05 nên ta có sở để chấp nhận giả thuyết H0 (phương sai không đổi – constant variance), tức mô hình khơng xảy tượng phương sai thay đổi Bảng 9: Kiểm định tượng tự tương quan mơ hình Durbin's alternative test for autocorrelation lags(p) chi2 df 3.880 Prob > chi2 0.0489 H0: no serial correlation Nguồn: Tính tốn tác giả Theo kết bảng 9, p_value = 0.049 < mức ý nghĩa  = 0.05 nên ta bác bỏ giả thuyết H0 (no serial correlation), nghĩa mơ hình xảy tượng tự tương quan Điều làm cho ước lượng phương pháp OLS khơng cịn ước lượng hiệu kiểm định hệ số hồi quy khơng cịn đáng tin cậy Để xử lý vấn đề này, tác giả sử dụng biến đổi Prais – Winsten nhằm khắc phục tượng tự tương quan tìm ước lượng hiệu Bảng 10: Kết phân tích hồi quy mơ hình biến đổi Prais – Winsten Prais-Winsten AR(1) regression iterated estimates Source SS df MS Model Residual 9.00261607 13.7067567 13 4.50130803 1.0543659 Total 22.7093728 15 1.51395819 Y Coef X2 X3 _cons 7390084 -.6094015 9.715999 rho 4819827 Nguồn: Tính toán tác giả Std Err .3276151 1.019111 3.269029 t 2.26 -0.60 2.97 Number of obs F( 2, 13) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE P>|t| 0.042 0.560 0.011 = = = = = = 16 4.27 0.0376 0.3964 0.3036 1.0268 [95% Conf Interval] 031239 -2.811058 2.65369 1.446778 1.592255 16.77831 Vậy ta có phương trình hồi quy sau: = 9.716 + 0.739 − 0.609 khơng có ý nghĩa thống kê, hệ số Hệ số hồi quy + có ý nghĩa thống kê mức 5% (p_value = 0.042), hay nói cách khác chi đầu tư phát triển có tác động dương đến tốc độ tăng trưởng kinh tế với độ tin cậy 95%, chi thường xun khơng có quan hệ với tăng trưởng kinh tế Cụ thể điều kiện yếu tố khác không đổi, quy mô chi đầu tư phát triển tăng 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình tăng 0.74% PL 5.2 ƯỚC LƯỢNG MƠ HÌNH PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHI ĐẦU TƯ VÀO VỐN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 Vốn nhân lực (Human Capital) xác định tài sản vơ hình quốc gia Vốn nhân lực đo lường kết hợp tri thức sức khỏe người dân Vai trò vốn nhân lực việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ghi nhận lý thuyết tăng trưởng nội sinh Các nghiên cứu Schultz (1961), Mincer (1974), Romer (1986), Lucas (1988) OECD (2001) xác định vốn nhân lực yếu tố định đến tăng trưởng kinh tế Để đánh giá vốn nhân lực, người ta sử dụng nhiều thước đo khác Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng tiêu World Bank Theo World Bank (2015), vốn nhân lực đo lường thước đo tổng chi tiêu ngân sách cho giáo dục y tế Chi tiêu cho giáo dục y tế có tác động định đến việc hình thành vốn nhân lực tăng trưởng Từ mức độ phát triển tăng trưởng hai đại lượng GRDP tổng mức chi ngân sách cho giáo dục y tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016, xét mơ hình tốn học mơ tả mối quan hệ tuyến tính biến độc lập (GRDP) biến phụ thuộc (Human Capital) (đã chuyển sang logarithm) có dạng: ( ) = + ( ) + [1] Xem xét hệ số tương quan đo lường mối liên hệ tương quan hai đại lượng ( ) ( ), ta có kết sau: ( ) có mối tương quan dương mối tương quan có ý nghĩa thống kê ( = 2.22 − 15) Trước phân tích Kết cho thấy ( ) mơ hình [1], ta kiểm tra số giả định mơ hình hồi quy tuyến tính:  phân phối theo luật phân phối chuẩn  có giá trị trung bình (mean)  có phương sai khơng đổi Normal Q-Q 10 12 11.5 12.5 -1 10 13.5 13.5 1 16 15 0.5 -1 -2 0.5 1.0 10 Standardized residuals 1.5 16 0.0 Standardized residuals Residuals vs Leverage 12 Fitted values -1 Theoretical Quantiles Scale-Location 12.5 12 -2 Fitted values 11.5 16 -2 16 Standardized residuals 0.0 0.1 0.2 Residuals vs Fitted -0.2 Residuals Phương pháp kiểm tra đơn giản giả định xem xét đồ thị tán xạ Cook's distance 12 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 Leverage 0.5 Đồ thị bên trái dòng vẽ phần dư giá trị dự báo Đồ thị cho thấy giá trị phần dư tập trung quanh đường = giả định có giá trị trung bình chấp nhận Đồ thị bên phải dòng vẽ giá trị phần dư giá trị kỳ vọng dựa vào phân phối chuẩn Ta thấy số phần dư tập trung gần giá trị đường chuẩn giả định tuân theo luật phân phối chuẩn đáp ứng Đồ thị bên trái dòng vẽ số phần dư chuẩn giá trị dự báo Đồ thị cho thấy khơng có khác số phần dư chuẩn cho giá trị dự báo giả định có phương sai khơng đổi chấp nhận Kết phân tích mơ hình [1] cho ta giá trị hai tham số = 4.336, = 0.995 có ý nghĩa thống kê ( ) = 4.336 + 0.995 ( )+ Kết cho thấy chi đầu tư vào vốn nhân lực thông qua giáo dục y tế có tác động tích cực tăng trưởng kinh tế ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _ LÊ ANH TUẤN TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã... luận chi tiêu ngân sách nhà nước, tăng trưởng kinh tế, lý thuyết nội dung tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế Chương nghiên cứu kinh nghiệm tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng. .. hiệu chi ngân sách nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025 1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Chương CƠ SỞ LÝ