Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế

Đề án mơn học LỜI NĨI ĐẦU Đầu tư hoạt động kinh tế, phận thiếu họat động sản xuất kinh doanh lĩnh vực Đầu tư phát triển hình thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp tới tăng tiềm lực kinh tế nói chung tiềm lực sản xuất kinh doanh sở nói riêng, điều kiện chủ đạo để tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đối với nước phát triển nước ta, sở vật chất hạ tầng thiếu thốn, chưa đảm bảo, nhu cầu vốn sản xuất ngành lớn đầu tư điều kiện bắt buộc phải có chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước, đặc biệt đầu tư cần thiết xu hướng tồn cầu hóa Đầu tư bao gồm nhiều phận: đầu tư nước, đầu tư nước Trong đầu tư nội địa bao gồm: đầu tư từ NSNN, đầu tư từ vốn tự có doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, … Đầu tư nước ODA,FDI,… Trong nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa nhiều vào đầu tư, qua số liệu thống kê, Việt Nam dựa ngày nhiều vào đầu tư nước để chi trả cho đầu tư nước Mơ hình tăng trưởng dựa đầu tư, dựa FDI tiềm ẩn rủi ro cao, đặc biệt FDI sụt giảm Vì cần nâng cao hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước, bên cạnh việc khuyến khích luồng vốn đầu tư tư nhân để đảm bảo tính bền vững tăng trưởng Đầu tư nhà nước có vai trị quan trọng thực chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt lĩnh vực cần cho quốc tế, dân sinh mà chế thị trường phát huy tác dụng tư nhân không đủ sức, quan tâm rủi ro lợi nhuận thấp Nhưng nguồn tài lực không quản lý, sử dụng hiệu khơng đạt mục đích mong muốn, cịn ngun nhân làm đất nước lâm cảnh nợ nần Trước tầm quan trọng đầu tư từ NSNN, em xin nghiên cứu phân tích tác động vốn đầu tư từ NSNN tới tăng trưởng Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học CHƯƠNG I- VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN I- CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN: 1- Vốn sản xuất: Vốn sản xuất giá trị tài sản sử dụng làm phương tiện trực tiếp phục vụ cho trình sản xuất dịch vụ, bao gồm vốn cố định vốn lưu động Ở giác độ vĩ mô, vốn sản xuất biểu dạng vật, phản ánh lực sản xuất kinh tế Khi đánh giá tài sản tích lũy lại tính loại tài sản có liên quan trực tiếp đến sản xúât dịch vụ 2- Vốn đầu tư: Vốn đầu tư sản xuất tồn khoản chi phí nhằm trì gia tăng mức vốn sản xuất Vốn đầu tư sản xuất chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định vốn đầu tư vào tài sản lưu động Vốn đầu tư vào tài sản cố định lại chia thành vốn đầu tư vốn đầu tư sữa chữa lớn Vốn đầu tư làm tăng khối lượng thực thể tài sản cố định, bảo đảm bù đắp số tài sản cố định bị hao mòn tăng thêm phần xây lắp dở dang Cịn vốn sữa chữa lớn khơng làm tăng khối lượng thực thể tài sản, khơng có thành phần vốn đầu tư Nhưng vai trò kinh tế vốn sữa chữa lớn tài sản cố định giống vai trò kinh tế vốn đâù tư nhằm đảm bảo thay tài sản bị hư hỏng II- NGUỒN HÌNH THÀNH VỐN ĐẦU TƯ: Vốn đầu tư hình thành từ tiết kiệm dân cư, phủ, tiết kiệm cơng ty Ngồi ra, vốn đầu tư huy động từ khoản viện trợ, khoản đầu tư trực tiếp từ nước Như chia nguồn hình thành vốn đầu tư thành nguồn vốn nội địa nguồn vốn nước Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học 1- Nguồn vốn đầu tư nước: a- Tiết kiệm phủ (Sg): Tiết kiệm phủ, theo tính chất sở hữu bao gồm tiết kiệm từ NSNN (Sg.h) tiết kiệm công ty Nhà nước (Sg.c) Theo tổ chức kinh tế tiết kiệm công ty Nhà nước tiết kiệm công ty tư nhân kết hợp chung tiết kiệm công ty Do phạm vi xem xét đây, tiết kiệm cuả phủ giới hạn phạm vi tiết kiệm Ngân sách Nhà nước Về nguyên tắc, tiết kiệm tính cách lấy tổng số thu nhập trừ khoản chi tiêu Tức là: Sg = = ∑thu Ngân sách - ∑ chi Ngân sách Nhưng phủ, đặc biệt phủ nước phát triển, chi cho đầu tư phát triển nhiệm vụ chi quan trọng, tình trạng phổ biến bội chi Ngân sách, đầu tư coi nội dung chi tiêu quan trọng Các khoản chi phủ qua NSNN bao gồm: - Chi mua hang hóa dịch vụ - Chi khoản trợ cấp - Chi trả lãi suất khoản vay Thu Ngân sách chủ yếu thuế phần khoản lệ phí b- Tiết kiệm công ty (Sc): Tiết kiệm công ty xác định sở doanh thu cơng ty khoản chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh - Doanh thu công ty khoản thu nhập công ty tiêu thụ hang hóa dịch vụ sau trừ chi phí trung gian q trình sản xuất Tổng doanh thu kí hiệu TR - Tổng chi phí (TC) thường bao gồm khoản: trả tiền công, trả tiền thuê đất đai, trả lãi suất tiền vay thuế kinh doanh Khoản chênh lệch tổng doanh thu tổng chi phí gọi lợi nhuận công ty trước thuế: Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học TR – TC = Pr trước thuế Lợi nhuận trước thuế sau đóng thuế lợi tức lại lợi nhuận sau thuế : Pr trước thuế - Td.e = Pr sau thuế Đối với cơng ty cổ phần Pr sau thuế cịn phải chia cho cổ đông: Pr sau thuế - Pr cổ đông = Prđể lại công ty (Pr không chia) Lợi nhuận để lại cơng ty (hay cịn gọi lợi nhuận khơng chia) tiết kiệm cơng ty, vốn đầu tư cơng ty cịn sử dụng quỹ khấu hao nên: Ic = Dp + Prkhơng chia Trong đó: Ic đầu tư công ty Dp khấu hao c- Tiết kiệm dân cư (Sh): Tiết kiệm dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình bao gồm thu nhập sử dụng (ID) khoản thu khác Thu nhập sử dụng tính cơng thức: DI = NI – Td + Su Trong : NI thu nhập quốc dân sản xuất Td thuế thu nhập (bao gồm thuế thu nhập công ty thuế thu nhập dân cư: Td = Td.e + Td.h) Su khoản trợ cấp phủ Các khoản thu nhập khác từ nhiều nguồn viện trợ, thừa kế, bán tài sản, trúng xổ số, chí khoản vay… Các khoản chi tiêu hộ gia đình gồm có: - Các khoản chi mua hang hóa dịch vụ - Chi trả lãi suất khoản tiền vay Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án mơn học 2- Nguồn vốn đầu tư nước ngồi: a- Viện trợ phát triển thức (ODA) ODA đời sau chiến tranh giới thứ II với kế hoạch Marshall để giúp nước Châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá ODA gọi nguồn tài quan thức (chính quyền Nhà nước hay địa phương) nước tổ chức quốc tế viện trợ cho nứơc phát triển nhằm thúc đâỷ phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nước Ngày nguồn vốn ODA không từ nước OECD nước chiếm đại phận (85%), ngồi cịn từ Nga nước Đông Âu (10%) nước Ả rập có dầu mỏ (5%), ODA thực sở song phương đa phương Viện trợ đa phương thơng qua tổ chức quốc tế Ví dụ như: Các tổ chức Liên hợp quốc (UNDP, UNICFF, UNESCO,…); IMF, WB, ADB, OPEC Viện trợ đa phương thường chiếm 20% tổng nguồn vốn ODA, lại viện trợ song phương Nội dung viện trợ ODA bao gồm: - Viện trợ khơng hồn lại thường chiếm 25% tổng vốn ODA - Hợp tác kĩ thuật - Cho vay ưu đãi b- Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nứơc nước phát triển, nguồn vốn lớn có ý nghĩa quan trọng với phát triển kinh tế FDI không cung cấp nguồn vốn mà cịn thực q trình chuyển giao cơng nghệ, đào tạo cán kỹ thuật tìm thị trường tiêu thụ ổn định Mặt khác vốn FDI gắn với trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn Do thu hút nguồn vốn giảm gánh nợ nước nước phát triển Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án mơn học III- VAI TRỊ CỦA VỐN VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ: Mô hình Harrod – Domar: Mơ hình xuất phát từ tư tưởng Keynes trên, áp dụng phổ biến rộng rãi nước phát triển, mơ hình nhà kinh tế đương đại dùng để xem xét mối quan hệ nhu cầu vốn tăng trưởng Nếu gọi đầu đơn vị thời gian GDPt, tỷ lệ tăng trưởng đầu g thì: g= GDP t GDP t Nếu gọi s tỷ lệ tích lũy GDP mức tích lũy St thì: s St GDP t Do tiết kiệm nguồn gốc đầu tư lý thuyết đầu tư It tiết kiệm (St = It), nên : s = GDP t Đầu tư sở tạo vốn sản xuất It =  Kt+n Nếu gọi k tỷ số gia tăng vốn đầu ta có: k K t n GDP hay k  I Vì : GDP GDP t It GDP t I GDP GDP t s = t = =k I t GDP t It GDP Vậy g = s k Hệ số k gọi hệ số ICOR Đó hệ số gia tăng vốn/đầu ra, tức vốn tạo đầu tư yếu tố tăng trưởng, tiết kiệm dân cư công ty nguồn gốc đầu tư Hệ số phản ánh Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án mơn học trình độ kỹ thuật sản xuất số đo lực sản xuất đầu tư Mơ hình cho phép nhà hoạch định đưa kế hoạch tăng trưởng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế Tóm lại mơ hình tăng trưởng kết tương tác tiết kiệm đầu tư, đầu tư động lực phát triển kinh tế, tiền đề phát sinh lợi nhuận gia tăng khả sản xuất kinh tế IV- VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ: Đầu tư phát triển từ NSNN tác động tới tăng trưởng kinh tế, điều chỉnh chuyển dịch cấu vốn đầu tư theo định hướng phủ Đối với kinh tế nói chung kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nói riêng đầu tư từ NSNN có tác dụng kích thích thành phần kinh tế phát triển có hiệu đồng Trong điều kiện đầu tư tư nhân nước ngồi chủ yếu tập trung vào ngành nghề, khu vực có khả sinh lời cao, mức độ an toàn lớn, vốn nhỏ, dẫn đến cân đối ngành kinh tế vùng kinh tế Để kinh tế phát triển cách đồng phủ dùng vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách để đầu tư vào số lĩnh vực mà có vốn đầu tư lớn, khả thu hồi vốn chậm cơng trình phúc lợi, mặt sở hạ tầng, chi cho đầu tư phát triển giáo dục… 1- Vai trò vốn đầu tư từ NSNN tới sở hạ tầng: Vốn đầu tư từ NSNN nguồn vốn đầu tư quan trọng để đầu tư phát triển sở hạ tầng như: hệ thống giao thông, bưu điện, thông tin liên lạc, giao thông, bưu điện, thông tin liên lạc…Các công trình cơng trình cơng cộng địi hỏi lượng vốn đầu tư lớn thời gian thu hồi vốn dài, lợi nhuận thấp Do đó, nhà đầu tư thường không muốn đầu tư vào lĩnh vực Hiện việc tham gia đầu tư từ nguồn vốn ngồi NSNN q ít, để đảm bảo thực mục tiêu phát triển đất nước, Nhà nước phải sử dụng vốn đầu tư từ NSNN đầu tư Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học cho phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng Từ khó khăn huy động vốn dẫn đến tiến độ thi công cơng trình đầu tư phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng chậm chạp, trì trệ, số cơng trình có tên danh mục đầu tư phê duyệt phải xếp hang đến lượt, nhiều cơng trình khơng thể thực khơng đảm bảo vốn đầu tư Ngồi ra, vấn đề sử dụng vốn cho phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng vấn đề nhức nhối mà ngành phải tìm cách giải quýêt Đó tình trạng thất vốn tệ tham ô, tham nhũng, việc thực không tiến độ kỹ thuật Mà thất thoát vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng lớn, gây lãng phí vốn,… 2- Vai trị vốn đầu tư từ NSNN tới nông nghiệp nông thôn: Để phát triển kinh tế với tốc độ cao có hiệu qủa số nước giới chủ yếu nhằm vào đầu tư phát triển ngành công nghiệp, họ coi cách đầu tư mang lại hiệu kinh tế xã hội cao Sở dĩ họ có lựa chọn đất nước họ có cơng nghiệp phát triển có thành tựu đạt từ cách mạng khoa học kỹ thuật trước Thực tế Việt Nam, giai đoạn đầu thời kì đổi mới, kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp lạc hậu với sở vật chất thấp Khi tập trung vào đầu tư ngành công nghiệp nặng ngành công nghiệp nhẹ, cuối khơng thành cơng mà cịn kéo theo trì trệ, chậm phát triển ngành kinh tế khác Ở giai đoạn sau, nhìn nhận lại kết đạt thấy không thành công cấu đầu tư cho ngành khơng hợp lí Khơng trọng đầu tư vào ngành có lợi để tận dụng lợi này, ví dụ ngành nơng nghiệp có lợi lớn đất đai, điều kiện khí hậu, kĩ thuật canh tác lâu đời lại khơng quan tâm đầu tư mức, sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng thấp chưa phát triển đồng đều, chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Khoảng cách thu nhập nơng dân giàu Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học nghèo, nông thôn thành thị ngày tăng Nguyên nhân tình trạng phần thiếu điều kiện tiền đề cần thiết để phát triển nông nghiệp, nông thôn, quan trọng lực lượng sản xuất, phần việc đầu tư Nhà nước chưa thỏa đáng Vốn tích lũy khu vực thấp việc tăng cường đầu tư vào phát triển nông nghiệp nông thôn từ NSNN nguồn khác điều kiện cần thiết nhằm khắc phục tồn nêu trên, điều thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Nguyễn Quỳnh Ly Lớp: Kinh tế phát triển 47A Đề án môn học CHƯƠNG II- PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM I- THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM: 1- Tình hình kinh tế Việt Nam: Nền kinh tế Việt Nam bước vào năm 2008 với nhiều yếu tố không thuận lợi Về bối cảnh kinh tế giới, kể từ cuối năm 2007, giá dầu thô nhiều loại vật tư, lương thực thị trường giới tăng đột biến, kinh tế tăng trưởng châm lại phạm vi toàn cầu, tình hình lạm phát phạm vi tồn cầu có dấu hiệu tăng lên Những diễn biến tác động không nhỏ đến kinh tế hầu phát triển, có Việt Nam Về bối cảnh nước, xu hướng gia tăng mạnh giá cả, nhập siêu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp ảnh hưởng xấu đến sản xuât đời sống nhân dân Bên cạnh hạn chế, bất cập thách thức khơng nhỏ đó, đầu tư nước ngồi (FDI) lại điểm sáng Tính riêng tháng 5/2008 đầu tư trực tiếp nước đạt 7,5 tỉ USD, đưa tổng số tháng lên 14,7 tỉ USD, cao gấp 2,6 lần kỳ năm trước Nếu kể 0,6 tỉ USD dự án tăng vốn tổng lượng vốn ký bổ sung đạt 15,3 tỉ USD, cao gấp 2,3 lần kỳ năm trước, lớn so với kỳ từ trước tới mà lớn mức năm từ năm 2006 trở trước, hai phần ba lượng vốn năm 2007 Điều chứng tỏ bất chấp khó khăn kinh tế, Việt Nam điểm thu hút FDI hấp dẫn Mức nhập siêu tháng đầu năm 14,4 tỷ USD, chiếm 61,6% kim ngạch xuất Nhập siêu khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khơng kể dầu thơ 2,5 tỷ USD, chiếm 17,6% tổng kim ngạch nhập siêu; nhập siêu khu vực kinh tế nước 11,9 tỷ USD, chiếm 82,4% Bên cạnh yếu tố tăng số lượng hàng nhập khẩu, tăng giá số Nguyễn Quỳnh Ly 10 Lớp: Kinh tế phát triển 47A ... triển kinh tế, tiền đề phát sinh lợi nhuận gia tăng khả sản xuất kinh tế IV- VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ: Đầu tư phát triển từ NSNN tác động tới tăng trưởng. .. VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM: 1- Phân tích tác động vốn đầu tư tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Trong nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa nhiều vào đầu tư, ... trì gia tăng mức vốn sản xuất Vốn đầu tư sản xuất chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định vốn đầu tư vào tài sản lưu động Vốn đầu tư vào tài sản cố định lại chia thành vốn đầu tư vốn đầu tư sữa