Định hướng huy động và sử dụng vốn đầu tư ngân sách nhà nước cho giao thông đường bộ ở Việt nam giai đoạn 2001-2010

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Định hướng huy động và sử dụng vốn đầu tư ngân sách nhà nước cho giao thông đường bộ ở Việt nam giai đoạn 2001-2010

Lời nói đầu Thực chủ trơng Đảng: Tiếp tục đẩy mạnh công đổi toàn diện sâu sắc, khai thác, phát huy tối đa nội lực, đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Trong 10 năm 1991-2000 lĩnh vực đầu t phát triển nớc ta đà đợc đẩy mạnh, đầu t xây dựng thuộc NSNN đà đạt đợc kết quan trọng, đặc biệt đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải Giao thông vận tải nói chung giao thông đờng nói riêng giữ vai trò quan trọng việc phân bố lại dân c, tăng trởng kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng, góp phần thay đổi mặt đất nớc, đa đất nớc tiến lên công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên, sở hạ tầng giao thông vận tải nớc ta nhiều yếu kém, lạc hậu Điều làm cản trở trình phát triển kinh tế- xà hội, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Để phát triĨn kinh tÕ, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giới, sở hạ tầng giao thông vận tải nói chung, giao thông đờng nói riêng phải trớc bớc Từ tình hình đặt cho quan hoạch định sách, chế quản lý đầu t xây dựng yêu cầu xúc Đòi hỏi phải định hớng huy động sử dụng có hiệu vốn đầu t NSNN cho phát triển giao thông vận tải nói chung giao thông đờng nói riêng Do sở hạ tầng giao thông vận tải huyết mạch kinh tế, giao thông đờng đóng vai trò quan trọng, nên em đà chọn đề tài: Định hớng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho giao thông đờng Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Đề tài gồm phần: Chơng I: Những vấn đề đầu t đầu t cho giao thông đờng Chơng II: Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho giao thông đờng Việt Nam giai đoạn 1995- 2000 Chơng III: Định hớng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho giao thông đờng Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 Chơng 1: Những vấn đề đầu t đầu t cho giao thông đờng I- Khái niệm: Đầu t: Đầu t đợc hiểu đồng nghĩa với bá ra, sù hy sinh nh÷ng thø cã ë hiƯn (tiền, sức lao động, cải, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi tơng lai Có thể nói: Đầu t hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lời Chính từ khái niệm đầu t nhà kinh tế học cho hoạt động đầu t có đặc trng, khác biệt với hoạt động kinh tế khác Đặc trng đầu t: * Tính sinh lời đặc trng hàng đầu đầu t Không thể coi hoạt động kinh tế đầu t việc sử dụng vốn không nhằm mục đích thu lại khoản tiền, vật chất có giá trị lớn khoản bỏ ban đầu Nh vậy, đầu t khác với: Việc cất trữ mua sắm, để dành (mục đích việc cất trữ, để dành giữ đợc giá trị vốn có, không thiết phải sinh lời); việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng (khi thực việc tiền khả tăng lên sinh lời mà ngợc lại); việc chi tiêu cho lí nhân đạo tình cảm * Đặc trng thứ hai đầu t thời gian kéo dài, thông thờng hoạt động đầu t từ tới 70 năm lâu Những hoạt động kinh tế ngắn hạn (thờng vòng năm) không đợc gọi đầu t Đặc điểm cho phép phân biệt hoạt động đầu t hoạt động kinh doanh Kinh doanh thờng đợc coi giai đoạn đầu t Đầu t vµ kinh doanh thèng nhÊt ë tÝnh sinh lêi nhng khác thời gian thực hiện, kinh doanh nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu đầu t Hoạt động đầu t, dự án đầu t: * Hoạt động đầu t: Dựa vào chất phạm vi lợi ích đầu t đem lại, đầu t đợc chia thành loại: - Đầu t tài sản vật chất sức lao động (đầu t phát triển): Ngời có tiền bỏ tiền tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác (xây dựng mới, mở rộng, cải tạo, đại hoá sở sẵn có, đào tạo nhân lực ) Đầu t phát triển điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Hoạt động đầu t phát triển hoạt động kinh tế đóng vai trò quan trọng, định tới phát triển kinh tế- xà hội quốc gia giới Tuy nhiên, đầu t phát triển hoạt động kinh tế gặp nhiều khó khăn công tác thực Chính lý đó, đầu t phát triển cần hỗ trợ Nhà nớc - Đầu t tài (đầu t tài sản tài chÝnh): Ngêi cã tiỊn bá tiỊn cho vay hc mua chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc (mua trái phiếu Chính phủ, gửi tiết kiệm) hởng lÃi suất tuỳ thuộc biến động thị trờng, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức tài chính, công ty phát hành Loại hình đầu t không tạo tài sản cho kinh tế quốc dân (nếu không tính tới quan hƯ qc tÕ lÜnh vùc nµy) mµ chØ lµm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu t Với hoạt động hình thức đầu t tài vốn bỏ đầu t đợc lu chuyển dễ dàng, cần rút vèn mét c¸ch nhanh chãng (tÝnh láng cao), khuyÕn khÝch ngời có tiền đầu t Đây nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu t phát triển - Đầu t thơng mại: Ngời có tiền bỏ tiền mua hàng hoá, sau bán với giá cao nhằm thu lợi từ chêch lệch giá mua- giá bán Loại hình đầu t không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến hoạt động ngoại thơng) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá Tuy nhiên đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông cải vật chất đầu t phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu cho NSNN, tăng tích luỹ vốn cho trình sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xà hội nói chung Đầu t phát triển giao thông vận tải đợc xếp vào đầu t phát triển đặc trng riêng: Giao thông vận tải huyết mạch kinh tế, có tính chất phục vụ cho hoạt động trị, văn hoá, xà hội không tính toán đợc kết cụ thể nh lĩnh vực khác Ví dụ nh kết đồng vốn đầu t thể chỗ mét cầu, đờng làm nâng cấp cải tạo, thể lùc vËn t¶i, sù thn tiƯn tiÕt kiƯm thêi gian lại nh hao mòn phơng tiện Hiệu đồng vốn đầu t (lợi nhuận thu đợc) ngành giao thông so với ngành khác ®¹t rÊt thÊp nhng nã cã ý nghÜa x· héi lớn, góp phần nâng cao đời sống ngời dân xà hội * Dự án đầu t: - Về hình thức: dự án tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết hệ thống hoạt động thực với nguồn lực, chi phí, đợc bố trí theo kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt đợc kết cụ thể để thực mục tiêu kinh tế- xà hội định - Về nội dung: dự án đầu t tổng thể hoạt động đà đợc thực dự kiến với nguồn lực, chi phí cần thiết, đợc bố trí theo kế hoạch chặt chẽ lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tợng định nhằm thực đợc mục tiêu kinh tế- xà hội định - Sự cần thiết phải đầu t theo dự án: Dự án đầu t cã mèi quan hƯ mËt thiÕt víi nhau, mơc tiêu chủ yếu đầu t sinh lợi, khả sinh lợi điều kiện tiên để đầu t Nhà đầu t không đầu t không sinh lợi, nhng đầu t, đặc biệt đầu t phát triển việc làm mạo hiểm Một đà bỏ vốn đầu t, hình thành lực hội để sửa chữa sai lầm gần nh không có, nhng lực cha hình thành, tất nằm dự kiến việc đánh giá tính sinh lời hoạt động đầu t khó khăn, phức tạp, khó xác Để tránh sai lầm hoạt động đầu t, tránh đầu t khả sinh lời để đảm bảo sinh lời tối đa bỏ vốn, đầu t phát triển cần tiến hành cách có phơng pháp, có hệ thống Phơng pháp đầu t theo dự án, tạo nên luận chứng đầy đủ phơng diện hội đầu t, giúp đầu t có độ tin cậy cao hơn, an toàn Cơ cấu sử dụng vốn đầu t NSNN: Bảng 1: Cơ cấu chi NSNN Nội dung Tổng số: I- Chi đầu t phát triển 1995 100% ( Nguồn: Bộ Tài Chính) 1996 100% 21,4% 23,4% 1997 100% 1998 100% 1999 100% 25% 24,5% 25,5% 14,8% 13,5% 14,4% Trong đó: Chi đầu t cho GT đờng 14,5% 13% II- Chi trả nợ viện trợ: 15,9% 15,2% 11,9% 12,9% 13,9% III- Chi thờng xuyên: 62,7% 60,9% 63,1% 61,3% 57,5% Chi giáo dục- đào tạo 10,2% 9,6% 11,2% 12,0% 12,4% Chi Y tÕ 3,8% 3,9% 3,9% 3,9% 3,5% Chi d©n số KHH gia đình 0,4% 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% Chi khoa học, CN môi trờng 1,0% 0,9% 0,9% 1,0% 0,9% Chi văn hoá, thông tin 0,8% 0,8% 0,8% 0,8% 0,8% Chi phát truyền hình 0,7% 0,7% 0,8% 0,8% 0,7% Chi thĨ dơc, thĨ thao 0,3% 0,3% 0,3% 0,4% 0,3% Chi đảm bảo x· héi 11,8% 11,6% 11,8% 11,3% 10,8% Trong ®ã: v.v Qua bảng ta thấy vốn chi cho đầu t phát triển hàng năm chiếm khoảng 1/4 tổng chi NSNN Điều chứng tỏ Đảng Nhà nớc ta trọng vào lĩnh vực đầu t phát triển II- Vai trò vốn đầu t NSNN với phát triển kinh tế nói chung phát triển giao thông nói riêng: Vai trò vốn đầu t với phát triển kinh tế: * Khái niệm vốn đầu t: Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xà hội * Vốn đầu t với tăng trởng kinh tế: - Vai trò vốn đầu t với tăng trởng kinh tế thông qua mô hình Harrod - Domar: Mô hình coi đầu đơn vị kinh tế nào, dù công ty, ngành công nghiệp hay toàn kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho Nếu gọi đầu Y, tỷ lệ tăng trởng đầu g: Y g =  Y NÕu gäi s lµ tû lƯ tÝch luü GDP vµ møc tÝch luü lµ S: S s = Y Vì tiết kiệm nguồn gốc đầu t lý thuyết đầu t lu«n b»ng tiÕt kiƯm: ( S = I ) I s = Y Đầu t sở tạo vốn sản xuất I = K Nếu gọi k tỷ số gia tăng vốn - ®Çu ta sÏ cã: ∆K k =  I hay k =  ∆Y ∆Y ∆Y V×: I ∆Y I I  =  =  :  Y I.Y Y ∆Y Do ®ã chóng ta cã : s g = k k đợc gọi hệ số ICOR ( hệ số gia tăng vốn - đầu ra) Hệ số nói lên rằng: Vốn đợc tạo đầu t yếu tố tăng trởng; tiết kiệm nhân dân công ty nguồn gốc đầu t Mô hình Harrod - Domar tăng trởng kết tơng tác tiết kiệm với đầu t đầu t động lực cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ Theo Harrod - Domar đầu t phát sinh lợi nhuận gia tăng khả sản xuất kinh tế - Vốn đầu t với tăng trởng kinh tế qua mô hình Tổng cung - Tổng cầu: Đầu t phận lớn hay thay đổi chi tiêu Do thay đổi đầu t tác động lớn tổng cầu tác động tới sản lợng công ăn việc làm Khi đầu t tăng lên có nghĩa nhu cầu chi tiêu để mua sắm máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, vật liệu xây dựng tăng lên Sự thay đổi làm cho đờng tổng cầu chuyển dịch, AD tăng, Y tăng AD = C + I + G + NX => I tăng -> AD tăng -> Y tăng ( Sơ đồ 1) PL AS PL AD PL AD Y Y GDP Sơ đồ Tác động vốn đầu t đến tăng trởng Đầu t dẫn đến tăng vốn sản xuất, nghĩa có thêm nhà máy, thiết bị, phơng tiện vận tải đợc đa vào sản xuất, làm tăng khả sản xuất kinh tế Sự thay đổi tác động đến tổng cung Khi vốn sản xuất tăng làm cho đờng tổng cung chuyển dịch, làm cho mức sản lợng tăng từ Y đến Y ( Sơ đồ 2) PL AS AS PL PL Y Y GDP Sơ đồ Tác động vốn sản xuất đến tăng trởng kinh tế Điều cần lu ý tác động vốn đầu t vốn sản xuất đến tăng trởng kinh tế trình riêng rẽ mà kết hợp đan xen lẫn nhau, tác động liên tục vào kinh tế Vốn đầu t không sở để tạo vốn sản xuất, tăng lực sản xuất doanh nghiệp kinh tế mà điều kiện để nâng cao trình độ khoa học- công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu t theo chiều sâu, đại hoá trình sản xuất Việc tăng vốn đầu t góp phần vào việc giải công ăn việc làm cho ngời lao động mở công trình xây dựng mở rộng qui mô sản xuất * Vốn đầu t với chuyển dịch cấu kinh tế: Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh víi tèc ®é mong mn (tõ ®Õn 10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng 5- 6% khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị, vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển * Vốn đầu t với tăng cờng khả khoa học công nghệ: Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá, đại hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ quốc gia Theo đánh giá chuyên gia, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hậu nhiều hệ so víi khu vùc vµ thÕ giíi UNIDO cho r»ng chia trình phát triển công nghệ giới làm giai đoạn vào năm 1995, Việt Nam vào giai đoạn 90 nớc phát triển công nghệ giới Với trình độ công nghệ lạc hậu này, trình công nghiệp hoá- đại hoá Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh chóng, vững Có đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu nhập từ nớc cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án tính khả thi Vai trò hệ thống giao thông giao thông ®êng bé nỊn kinh tÕ thÞ trêng 2.1 Vai trò hệ thống GTVT kinh tế thị trêng: GTVT nỊn kinh tÕ qc d©n cã thĨ so sánh với mạch máu thể ngời Một thể muốn tồn phát triển mạch máu phải lu thông hoạt động tốt Đối với quốc gia không phân biệt chế độ trị, xà hội, GTVT giữ vị trí quan trọng tạo tiền đề sở vật chất- kỹ thuật cho 10 võn ẵÃu từ xơ hổi Tiậm nng võn ẵÃu từ dàn cín nhiậu, vĂ mửc ẵổ huy ẵổng võn nhĂn dàn cÝn th¶p ThÙ trõéng vân chºm phŸt triÌn CŸc cáng cị v¡ hƯnh thưc huy ½ỉng vân cho ½·u tõ pht trièn chừa ẵăm băo tẽnh nhảt qun, chừa tht sỳ hảp dạn ẵè nguón tiặt kiẻm ca xơ hổi thúc sú ½õìc chun dÙch th¡nh ngn vân ½·u tõ pht trièn - Vấn đề trì bảo dỡng công trình gặp nhiều khó khăn : Duy tu, bảo dỡng công việc đợc tiến hành sau đầu t hoàn thành đa dự án vào sử dụng Thực trạng đờng nớc ta xuống cấp nghiêm trọng, công tác tu bảo dỡng quan trọng, cấp thiết Nếu việc bảo dỡng đờng bị chậm chễ, mức độ phá hoại tăng nhanh mặt đờng h hại lớn chi phí để đại tu thêm tốn - Các nguyên nhân khác: + Việc quy định xe tải nặng tham gia giao thông tuyến đờng thiếu phù hợp Một nghiên cứu đà rõ hầu nh 100% việc mòn mặt đờng xe có tải trọng nặng gây Việc chở tải trọng xe tải mối đe doạ nghiêm trọng mặt đờng Việt Nam chở tải tình trạng phổ biến, nguyên nhân chủ yếu gây xuống cấp đờng xá + Công tác quản lý tuyến đờng lạc hậu, cha thực đầy đủ quy trình, quy phạm ngạch xây dựng, nâng cấp sửa chữa tu bảo dỡng đờng hành Qua công tác tra sư dơng vèn ®êng bé cho thÊy mét sè thiÕu sót phổ biến vi phạm chế độ báo cáo toán nguồn kinh phí nghiệp giao thông sử dụng không chế độ + Cùng với trình độ quản lý yếu, ý thức trách nhiệm cộng đồng dân c sở hạ tầng giao thông đờng yếu Trật tự giao thông không đảm bảo, tình trạng lấn chiếm xâm phạm công trình giao thông đờng hành lang bảo vệ đờng xảy thờng xuyên nghiêm trọng 47 + Đờng xấu cầu yếu sử dụng lâu năm địa hình phức tạp, tác động phá hoại khí hậu, thiên nhiên vùng nhiệt đới, lũ lụt, nớc biển Chơng 3: Định hớng huy động sử dụng vốn đầu t Ngân sách Nhà nớc cho giao thông đờng việt nam giai đoạn 2001 2010 I- Yêu cầu mục tiêu phát triển giao thông đờng Yêu cầu phát triển giao thông đờng Phát triển giao thông đờng yêu cầu quan trọng, tiền đề để tiếp tục thực đổi mới, tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc để thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Giao thông ®êng bé lµ mét bé phËn quan träng kÕt cấu hạ tầng nói chung kết cấu hạ tầng giao thông nói riêng, giao thông vận tải đờng cần trớc bớc để tạo tiền đề, làm động lực phát triển kinh tế - xà hội, phục vụ kịp thời cho nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc, cho tiến trình hội nhập với khu vực quốc tế - Tận dụng tối đa lực sở hạ tầng giao thông có, coi trọng việc trì, củng cố, nâng cấp mạng lới giao thông đờng tại, đầu t xây dựng thực có nhu cầu, trớc hết trục Bắc Nam, khu kinh tế trọng điểm, trục giao thông đối ngoại đô thị lớn - Phát triển giao thông vận tải đờng cách thống nhất, cân đối, đồng bộ, bảo đảm đợc liên hoàn, liên kết phơng thức vận tải, tạo thành mạng lới giao thông thông suốt phạm vi toàn quốc Phát triển giao thông vận tải đờng phải kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế, xà hội, trị, an ninh, quốc phòng 48 - Phát huy tối đa lợi địa lý đất nớc, phát triển hệ thống giao thông đờng đối ngoại phục vụ kinh tế đối ngoại hội nhập khu vực quốc tế - Ưu tiên đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông, phơng tiện vận tải hành khách công cộng tổ chức giao thông thành phố lớn, đặc biệt Hà Nội TP- HCM - Phát triển hài hoà giao thông đô thị giao thông nông thôn nhằm giảm dần cách biệt thành thị nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo - ứng dụng tiến kỹ thuật, vật liệu mới, công nghệ vào lĩnh vực xây dựng, khai thác giao thông vận tải đờng Coi trọng việc phát triển nguồn lực để cung cấp kịp thời cho ngành giao thông - Phát huy nội lực, tìm giải pháp để tạo nguồn vốn đầu t nớc phù hợp với điều kiện thực tế đất nớc ta Đồng thời tranh thủ tối đa nguồn đầu t nớc dới hình thức ODA, FDI BOT Các tổ chức, cá nhân sử dụng sở hạ tầng giao thông đờng có trách nhiệm trả phí để bồi hoàn vốn đầu t xây dựng bảo trì bảo dỡng công trình - Xà hội hoá việc bảo vệ công trình giao thông đờng bộ, coi trách nhiệm toàn dân, cấp quyền địa phơng Mục tiêu, chiến lợc tổng thể phát triển giao thông đờng bộ: Do vị trí quan trọng sở hạ tầng giao thông vận tải, đặc biệt mạng lới giao thông đờng nh đà nêu, nên chiến lợc tổng thể phát triển mạng lới giao thông đờng phải đáp ứng đợc mục tiêu: Xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội, bảo vệ vững toàn vẹn lÃnh thổ chủ quyền đất nớc Để đạt mục tiêu cần có chiến lợc phát triển mạng lới giao thông ®êng bé phơc vơ tèt cho c«ng cc ®ỉi míi toàn diện sâu sắc; đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tạo thay đổi bản, toàn diện hoạt động xà hội 49 2.1- Hệ thống quốc lộ: Xây dựng trục dọc Bắc- Nam gåm hai tuyÕn quèc lé: Quèc lé 1A vµ đờng Hồ Chí Minh Đây trục đờng quan träng bËc nhÊt hƯ thèng ®êng bé níc ta Việc xây dựng, khôi phục nâng cấp tuyến nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xà hội nớc QL1A từ Hữu Nghị Quan đến Năm Căn, dài 2.298 km đợc hoàn thành nâng cấp, khôi phục vào năm 2002, toàn tuyến đạt tiêu chuẩn cấp III đồng bằng, xe Một số đoạn đợc mở rộng, nâng cấp thành đờng cao tốc 4-6 xe, đặc biệt đoạn đờng gần đô thị lớn nh đoạn Bắc Giang- Cầu Giẽ- Ninh Bình; đoạn TPHCM- Cần Thơ, xây dựng số đoạn tuyến đờng tránh thành phố, thị xà nh Huế, Đà Nẵng Các đoạn khu vực miền Trung đợc xây dựng kiên cố để giảm phá hoại lũ lụt gây ra, đảm bảo thông thoáng xe mùa ma lũ Ngoài cần nâng cấp QL1B dài 148 km từ Đồng Đăng đến Thái Nguyên Đờng Hồ Chí Minh từ Hoà Lạc tới ngà t Bình Phớc, chạy gần nh song song với quốc lộ phía Tây, dài 1.700 km, đợc hình thành sở nối liền tuyÕn QL21, QL15, QL 14B, QL 14 vµ QL 13 Giai đoạn 2000-2005 chủ yếu nối thông toàn tuyến, số đoạn đợc khôi phục nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp III, xe Giai đoạn sau kéo dài phía bắc từ Hoà Lạc đến Cao Bằng phía Nam nối với tuyến đờng N2 Chơn Thành 2.1.1- Khu vực phía bắc: - Xây dựng tuyến khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm QL5, 10,18 Các quốc lộ đợc hoàn thành việc khôi phục, nâng cấp vào năm 2005, đạt tiêu chuẩn đờng cấp I-III, đó: + Quốc lộ từ Hà Nội đến Hải Phòng (cảng Chùa Vẽ) dài 106 km Năm 2000 hoàn thành nâng cấp với tiêu chuẩn cấp I, 4-6 xe 50 + Quốc lộ 18: Năm 2005, hoàn thành nâng cấp đoạn Bắc Ninh- BÃi Cháy đạt cấp III, xe; đoạn BÃi Cháy- Cẩm Phả xe Trải lại mặt đoạn Mông Dơng- Móng Cái tạo việc lại thuận tiện + Quốc lộ 10: Năm 2003 hoàn thành nâng cấp đoạn Bí Chợ- Ninh Bình dài 150 km đạt cấp III, xe kể hệ thống cầu lớn tuyến + Hoàn thành tuyến phục vụ công tác phân lũ nh quốc lộ 12B, quèc lé 21, quèc lé 21B, quèc lé 21 + Hoàn thành cầu lớn nh cầu Bính, BÃi Cháy, Tuần, Yên Lệnh, Thanh Trì + Nghiên cứu xây dựng tuyến đờng cao tốc Nội Bài- Hạ Long (dài khoảng 144km) với qui mô xe, tơng lai xa xe - Xây dựng tuyến nan quạt: Các tuyến nan quạt từ thành phố Hà Nội tỉnh phía Bắc bao gồm: QL2, QL3, QL6, QL32, QL70 Từ đến năm 2005, khôi phục nâng cấp tuyến nan quạt đạt tiêu chuẩn cấp III đầu tuyến cấp IV đoạn cuối tuyến (khu vực miền núi); riêng đoạn từ Hà Nội bán kính 50-70 km, đợc mở rộng thành đoạn đờng 4-6 xe xây thành đờng cao tốc - Xây dựng tuyến vành đai gồm vành đai chủ yếu: + Vành đai 1: gồm hÖ quèc lé (4A, 4B, 4C, 4D, 4E) tõ Tiên Yên (Quảng Ninh) tới Pa So (Lai Châu) dài 651km quốc lộ 34 dài 260km, qua tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai Hiện hai đoạn cha đợc nối thông: Hà Giang- Mờng Khơng (150 km); Bảo Lạc- Mèo Vạc (50 km) Dự kiến đến năm 2005, nối thông toàn tuyến, có số đoạn làm mới, để hình thành tuyến vành đai thông suốt Giai đoạn sau năm 2010, nâng cấp toàn tuyến đạt cấp IV, xe, đoạn khó khăn đạt cấp V + Vành đai 2: QL 279 từ Đồng Đăng (Quảng Ninh) đến Tây Trang (Lai Châu), dài 678 km, đoạn Sông Đà- Tuần Giáo (60 km) cha đợc nối 51 thông Dự kiến năm 2005 nối thông toàn tuyến Giai đoạn sau nâng cấp toàn tuyến đạt cấp IV, xe, đoạn khó khăn đạt cấp V, làm đoạn tránh ngập xây dựng thuỷ điện Sơn La + Vành đai 3: Là QL37 từ Sao Đỏ (Hải Dơng) đến Lồm Xồm (Sơn La) dài 465 km (có 80 km chung với quốc lộ khác), qua tỉnh Bắc Giang, Thái Nguyên, Tuyên Quang Dự kiến năm 2010 nâng lên cấp IV toàn tuyến 2.1.2- Khu vực miền Trung: Các tuyến đờng ngang khu vực miền Trung bao gồm: QL48, QL7, QL8, QL12, QL9, QL49, QL14D, QL24, QL19, QL25, QL26, QL27, QL27D, QL28 tuyến dọc biên giới Việt Nam, Lào, Campuchia: QL14C Các tuyến đờng ngang miền Trung đợc khôi phục nâng cấp, số tuyến xây dựng để đạt tiêu chuẩn đờngcấp III- IV, xe Cụ thể nh sau: + Đến năm 2003 hoàn thành nâng cấp QL9 đạt cấp III + Đến năm 2005 hoàn thành xây dựng QL12 từ cảng Vũng đến cửa Mụ Gia, nối QL12 Lào với qui mô cấp IV, xe Nâng cấp QL7, QL49, QL24, QL28 đạt tiêu chuẩn cấp IV chỗ khó khăn đạt cấp V, xe + Đến năm 2010, nâng cấp quốc lộ QL8, QL9, QL19, QL26, QL27 đạt tiêu chuẩn cấp III cấp IV + Các quốc lộ khác nh QL45, QL46, QL217, QL14C thêi gian tíi 2010 chØ nâng cấp mặt đờng kết hợp mở rộng đoạn qua thị xÃ, thị trấn đoạn xấu Sau năm 2010 nâng cấp đạt cấp IV, xe, chỗ khó khăn đạt cấp V + Thực chơng trình kiên cố đoạn thờng xuyên bị ngập lụt, đảm bảo khai thác mùa bÃo, lũ 2.1.3- Khu vực phía Nam: * Khu vực Đông Nam Bộ: Phát triển khu vực hạ tầng đờng khu vực Đông Nam Bộ tập trung vào tuyến quốc lộ quan trọng, nối trung tâm kinh tÕ thc kinh tÕ träng 52 ®iĨm phÝa Nam: Hå Chí Minh - Biên Hoà - Vũng Tàu - Bình D¬ng, bao gåm QL51, 55, 56, 22, 13, 20 Qui hoạch phát triển quốc lộ nh sau: + Quốc lộ 51: Hoàn thành việc nâng cấp toàn tuyến với qui mô xe + Quốc lộ 55: Hoàn thành việc nâng cấp toàn tuyến đạt cấp III + Quốc lộ 22: Đến năm 2003, hoàn thành việc xây dựng tuyến từ thành phố Hồ Chí Minh đến Mộc Bài, dài 60 km đạt cấp I, xe + Quốc lộ 13: Hiện đợc nâng cấp đoạn thị xà Thủ Dầu Một Dự kiến tới năm 2005 xây dựng đờng cao tốc xe đoạn ngà t Bình Phớc tới Thủ Dầu Một dài 30 km + Quốc lộ 20: Đầu t nâng cấp mặt đờng giữ nguyên cấp III + Nghiên cứu xây dựng đờng cao tốc thành phố Hồ Chí Minh- Long Thành - Vũng Tầu, trớc mắt giai đoạn đến năm 2005 đoạn TP Hồ Chí Minh - Long Thành với qui mô xe; giai đoạn sau xây dựng tiếp đoạn Long Thành- Vũng Tàu * Khu vực T©y Nam Bé: + Khu vùc T©y Nam Bé bao gåm c¸c QL50, 62, 30, 54, 57, 60, 61, 63,80, 91 số tuyến quốc lộ khác + Trọng tâm phát triển đờng khu vực hoàn thiện việc nâng cấp tuyến để đạt qui mô tiêu chuẩn cấp III, xe, đoạn qua thị xÃ, thị trấn đợc mở rộng Xây dựng hai tuyến N1và N2 để nối liền với quốc lộ 14C, đờng Hồ Chí Minh + Tuyến N1 chạy dọc biên giới Việt Nam - Campuchia, từ cầu §øc H (T©y Ninh) qua tØnh Long An, §ång Tháp, An Giang, Kiên Giang với tổng chiều dài 246 km, có hai điểm vợt sông lớn Tân Châu Châu Đốc Hiện có 46 km đờng nhựa, 154 km đờng sỏi đỏ, đờng đất; 44km cha đợc nối thông (thuộc Long An) Dự kiến đến năm 2005 nối thông toàn tuyến, 2010 nâng cấp đạt cấp IV 53 + Tuyến N2, từ Chơn Thành (Bình Dơng) qua Củ Chi, Tân Thanh, Tam Nông đến Vàm Rầy (Kiên Giang) dài 250 km, tuyến vành đai miền Tây Nam Bộ Hiện đà thông xe 120 km, 130 km cha đợc nối thông Dự kiến đến năm 2005 nối thông xe toàn tuyến Đến năm 2010, nâng cấp toàn tuyến đạt tiêu chuẩn cấp III + Hoàn thành xây dựng cầu lớn: Cần Thơ, Đức Huệ, Vàm Cống, Rạch Miễu + Nâng cao công trình quốc lộ khu vực ĐBSCL để khắc phục ngập lụt, tạo lu thông suốt mùa lũ, lụt kết hợp tuyến đê bảo vệ KTXH Việc xác định độ cầu cống, thiết kế cao độ vai đờng sở mực nớc 1961 (có tần suất p=2%) 2.2- Mạng đờng cấp cao cao tốc: Để phục vụ đợc nghiệp phát triển kinh tế- xà hội đất nớc, chơng trình công nghiệp hoá, đại hóa hội nhập khu vực quốc tế thập kỷ tới phải bớc hình thành mạng lới đờng cấp cao cao tốc Từ đến 2010, dự kiến tuyến đoạn sau: - Đờng Nội Bài- Hạ Long: dài 145 km, qui mô xe - Đoạn đờng Bắc Giang- Cầu Rẽ- Ninh Bình, dài 145 km, xe - Đoạn đờng TP HCM- Cần Thơ: dài 155 km, xe - Đờng vành đai thành phố Hà Nội (giai đoạn I): 11km, qui mô 4-6 xe - Đờng Láng- Hoà Lạc: dài 30 km, qui mô xe - Đoạn TP HCM- Vũng Tàu: dài 78 km, qui mô xe Giai đoạn sau năm 2010: - Đoạn Đông Anh- Trung GiÃ: dài 20 km, xe - Đoạn Ba La- Xuân Mai: dài 21 km, qui mô xe - Đoạn Nội Bài- Việt Trì: dài 50 km, qui mô xe 54 - Đoạn Đà Nẵng-Quảng NgÃi: dài 124 km, qui mô xe - Đoạn ngà t Bình Phớc- Thủ Dầu Một: dài 30 km, qui mô 4-6 xe - Đờng vành đai TPHCM: dài 80 km, qui mô 4-6 xe Những dự án sau năm 2010, bố trí đợc nguồn vốn tiến độ xây dựng đợc đẩy lên sớm 2.3- Hệ thống đờng đối ngoại: Để tạo đợc tiỊn ®Ị cho viƯc héi nhËp kinh tÕ khu vùc giới, dịch vụ vận tải, thơng mại, cảnh thiết phải có hệ thống giao thông đồng hài hoà nhằm cung cấp mạng lới sở hạ tầng giao thông vận tải tiên tiến, đại an toàn Các tiêu chuẩn kỹ thuật phải phù hợp với tiêu chuẩn khu vực Các thành viên hiệp hội ASEAN, ESCAP đề nghị tuyến đờng thuộc Việt Nam nằm hệ thống đờng xuyên á, đờng ASEAN khu vực gåm: - Quèc lé 22 (Méc Bµi- TP HCM); QL1 (TP HCM- Hà Nội): QL5 (Hà Nội- Hải Phòng); QL51 ( TP HCM- Vịng Tµu), Qc lé + mét đoạn Quốc lộ 279 từ Hà Nội- Tân Trang; Quốc lé 2, Quèc lé 70 (Hµ Néi- Lµo Cai); Quèc lé (B·i VätKeo Na); Qc lé 12 míi (C¶ng Vũng áng- Mụ Gia); Quốc lộ (Đông Hà- Lao Bảo); Quốc lộ 24 (Thạch Trụ km 1068 QL 1- Kon Tum); Quốc lộ 14,14B (Chơn Thành- Đà Nẵng) - Hệ thống đờng tạo hành lang vận tải xuyên quốc gia, khu vực; thuận lợi vận chuyển hàng hoá, hành khách, tăng hiểu biết lẫn thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực giới 2.4- Hệ thống tỉnh lộ: - Đa số tỉnh lộ quan trọng lên quốc lộ đồng thời đa số huyện lộ quan trọng lên tỉnh lộ, nâng cấp mở rộng số tuyến khu vực cần thiết 55 - Phục hồi nâng cấp tuyến đờng tỉnh lộ vùng đồng đạt tiêu chuẩn đờng cấp IV, miền núi đạt tiêu chuẩn đờng cấp IV đờng cấp V, đoạn qua thị trấn đạt tiêu chuẩn đờng cấp III - Tỷ lệ nhựa hoá đạt 60% vào năm 2005; 100% vào năm 2010; đến năm 2020 cải tạo nâng cấp hệ thống đờng huyện 2.5- Giao thông đờng đô thị: * Thành phố Hà Nội: Sau năm 2005 xây dựng đờng vành đai Hà Nội theo hình thức BOT, nhng trớc mắt, giai đoạn độ 2001-2005, xây dựng đoạn Mai Dịch-Thanh XuânPháp Vân dài 11 km, qui mô 4-6 xe Xây dựng số cầu vợt mở rộng số tuyến từ trung tâm cửa ngõ * Thành Phố Hồ Chí Minh: Sau năm 2010, xây dựng đờng vành đai thành phố nhng trớc mắt giai đoạn 2001-2005, hoàn thành số dự án chính: Dự án Đông Tây, xây dựng số cầu mở rộng số tuyến từ trung tâm cửa ngõ chính: cầu Ông Tẻ, đờng Bình Thuận, cầu, đờng Nguyễn Tri Phơng, đờng An Sơng-An Lạc * Các đô thị lớn khác: Đối với số thành phố lớn nh Hải Phòng, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Cần Thơ số thành phố khác: - Cần xây dựng tuyến ngõ vào thành phố, nút giao cắt lập thể giao lộ lớn - Một số thành phố có trục lộ quan trọng qua xây dựng tuyến tránh đô thị, hình thành tuyến vành đai - Xây dựng cảng khách phục vụ lại du lịch 2.6- Giao thông nông thôn: Đến năm 2005, tất xÃ, trung tâm cụm xà có đờng cho xe giới đến trung tâm Các xà vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn mở đờng dân sinh 56 cho xe bánh Đến năm 2010, tất đờng nông thôn đạt tiêu chuẩn kỹ thuật loại A loại B, tỷ lệ rải mặt 30% II- Định hớng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho giao thông đờng giai đoạn 2001-2010 1- Nhu cầu nâng cấp xây dựng đờng bộ: Ta thấy mạng lới giao thông đờng góp phần quan trọng việc đảm bảo lu thông hàng hoá, giao lu vùng vùng, giao lu với nớc láng giềng Nhu cầu tối thiểu ngời ăn, mặc, ở, lại Muốn tiến hành hoạt động trớc hết ngời phải đợc thoả mÃn nhu cầu Do địa hình Việt Nam nhỏ hẹp, lại có nhiều đồi núi nên việc lại, giao lu hai miền Nam- Bắc đặt yêu cầu phát triển giao thông đờng 1.1 Đối với đờng quốc lộ nối tam giác tăng trởng: Để đạt đợc mục tiêu phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm: vùng tam giác Bắc Bộ bao gồm Hải Phòng- Hà Nội- Quảng Ninh, vùng kinh tế miền Trung bao gồm Quảng Nam- Đà Nẵng, vùng kinh tế trọng điểm miền Nam gồm thành phố Hồ Chí Minh- Biên Hoà- Vũng Tàu giao thông đờng phải trớc bớc Ngoài tỉnh lớn vùng kinh tế làm cho mật độ giao thông vùng tăng lên Các tuyến đờng nối trung tâm, tam giác kinh tế cần thiết để phục vụ cho nhu cầu trao đổi, lu thông hàng hoá vùng kinh tế Do phân bố lực lợng sản xuất định phân bố sở hạ tầng nên với hình thành, phát triển trung tâm kinh tế, hệ thống đờng phát triển theo 1.2 Đối với đờng đô thị: Cùng với tăng trởng nhanh kinh tế, năm qua công nghiệp nớc ta phát triển mạnh mẽ tốc độ đô thị hoá diễn nhanh chóng Hiện tợng di dân từ nông thôn đô thị lớn, cộng với phát triển công nghiệp, dịch vụ đà làm cho đô thị ngày phình Tình trạng 57 gây hàng loạt vấn đề xúc cho đô thị nh: môi sinh, môi trờng điều kiện sinh hoạt khác ngời Để khắc phục tình trạng phải giải tốt vấn đề giao thông đô thị, trọng việc nâng cấp xây dựng đờng đô thị Đầu t vào trục giao thông quan trọng nối liền khu vực phát triển Tại trục đờng hình thành khu công nghiệp, khu thu hút lao động nông thôn kéo giÃn lao động đô thị lớn, đồng thời tạo nên tiềm lực công nghiệp cho nớc nhà Tại nút giao thông hình thành đô thị để tiêu thụ, sử dụng dịch vụ sản phẩm nông nghiệp, đồng thời hình thành số ngành tiểu thủ công khôi phục nghề thủ công truyền thống, thu hút lao động khỏi nông nghiệp mà không gây sức ép cho kinh tế Không thế, tạo điều kiện cho việc dịch chuyển cấu nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ sang cấu công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ tới dịch vụ- công nghiệp- nông nghiệp Nh ta vừa giải lao động chỗ vừa tăng thu nhập cho ngời dân Với ý nghĩa nh vậy, đờng đà góp phần vào công nghiệp hoá, đô thị hoá kinh tế đất nớc 1.3 Đối với giao thông nông thôn: Để cải thiện mức sèng cho mét bé phËn lín d©n sè sèng ë nông thôn Chính Phủ đà có chơng trình xoá đói giảm nghèo cho nông dân Song nay, nhiệm vụ nặng nề đợc đặt sở hạ tầng giao thông, dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp phải đợc cải thiện để tạo môi trờng cho nông dân biến nông sản thành hàng hoá Để giải tình trạng cần đầu t vào sở hạ tầng nông thôn cách hữu hiệu đầu t phát triển đờng chiếm vị trí quan trọng Giao thông thuận tiện, ngời nông dân tiếp cận với thị trờng trực tiếp xác định đợc nhu cầu thị trờng, tránh đợc tình trạng d cung Không thế, vận chuyển hàng hoá thuận tiện Các sản phẩm nông nghiệp thờng khó bảo quản, dễ hỏng, dập nát; Với giải pháp làm giảm đợc tình trạng ngừng trệ trao đổi hàng hoá, mà giảm đợc lÃng phí hàng hoá Vận chuyển nhanh góp phần làm tăng tỷ xuất hàng hoá tăng giá trị nông sản, từ tăng 58 thu nhập cho họ, có điều kiện phát huy lợi so sánh Từ việc tăng thu nhập dẫn tới giao lu rộng rÃi, văn hoá, văn minh tràn nông thôn, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nông dân Với đóng góp vào tốc độ đô thị hoá đờng với gia tăng đầu t vào nông thôn, mở mang ngành nghề phụ, thu nhập nông dân tăng lên Điều thu hẹp đợc chênh lệch thành thị nông thôn nh vậy, vấn đề bất cập phát triển kinh tế đợc giải 1.4 Đối với tuyến đờng đến vùng sâu, vùng xa: Theo chủ trơng Đảng phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, cần xây dựng tuyến đờng từ trung tâm đến vùng sâu, vùng xa phục vụ nhu cầu giao lu kinh tế Giao thông đờng trở nên quan trọng loại hình giao thông gần nh tới vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Phát triển mạng lới đờng bộ, tạo giao lu miền núi, miền xuôi dân tộc Điều tạo hội làm ăn cho đồng bào dân tộc phát triển sắc tộc, phát triển truyền thống văn hoá riêng Hơn nữa, ta khai thác tiềm du lịch dịch vụ khác, mở rộng giao lu văn hoá, tạo thành xà hội có văn hoá theo sắc tộc muôn màu muôn vẻ nhng lại hoà hợp đại cộng đồng ngời Việt Nam Đờng đảm bảo lại, trao đổi hàng hoá nhân dân vùng giao lu vùng, tức phục vụ đời sống nhân dân vùng Khi đờng phát triển, giao thông thuận tiện đời sống ngời dân vùng đợc cải thiện rõ rệt Giao thông vùng phát triển tạo hội, nhà đầu t nớc nớc đầu t vào vùng tạo việc làm, cung cấp sản phẩm hàng hoá Không tiềm vùng đợc khơi dậy, khai thác có hiệu làm thay đổi mặt kinh tế- xà hội toàn vùng Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên xà hội vùng khác nên trình phát triển có phát triển không đồng Khi có giao thông nối vùng phát triển phát triển tạo trao đổi hàng hoá, sức lao động, văn hoá vùng Điều 59 phát huy đợc lợi so sánh vùng tạo điều kiện tiền đề cho chuyên môn hoá, hợp tác hoá từ tạo phát triển đồng Đối với vấn đề kinh tế vùng, đờng góp phần nâng cao đời sống ngời dân, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Việc phát triển giao thông đờng kéo theo phát triển ngành có liên quan Khi tuyến đờng đợc xây dựng, dịch vụ vận tải tuyến đờng đợc hình thành theo Khi đờng phát triển, hàng hoá vận chuyển nhanh hơn, làm vòng quay vốn nhanh, từ mà tăng hiệu sử dụng vốn, tăng hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp Nh vậy, rõ ràng đờng góp phần đảm bảo sản xuất kinh doanh doanh nghiệp liên tục có hiệu Hệ thống đờng phân bổ chủ yếu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Song muốn cho sản xuất đợc an toàn an ninh phải vững Vì mà đờng nớc ta phân bổ thành tuyến phòng thủ quốc gia đờng an toàn khu Các đờng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến tranh xảy Trong kháng chiến chống Mỹ, đờng mòn Hồ Chí Minh cã ý nghÜa to lín gióp cho cc chiÕn tranh tiến đến thắng lợi Đờng cầu nối quan trọng hậu phơng tiền tuyến, góp phần vào chiến thắng hai chiến tranh Trong thời bình tuyến đờng vừa có ý nghĩa kinh tế vừa có ý nghĩa quốc phòng công tác trị ngoại giao, đảm bảo an ninh vững cho tổ quốc, chống lại xâm lợc, đem lại bình yên cho đất nớc Bảng 14: Tổng hợp nhu cầu nâng cấp xây dựng đờng đến năm 2010 ( Nguồn: Bộ Tài Chính) TT Công trình Đờng cao tốc xe §êng cÊp I lµn xe §êng cÊp III Đờng cấp IV Đại tu quốc lộ Đại tu tỉnh lộ Cầu lớn đặc biệt Cầu lớn, cầu trung Đơn vị Khối lợng hoàn thành giai đoạn Ghi 1999-2005 2005-2010 Cộng Km 120 295 415 Lµm míi Km 373 413 786 Lµm míi Km 3086 1026 4192 Lµm míi Km 1165 1165 Lµm míi Km 7500 2500 10000 Km 7600 6000 13600 m 10760 6050 16810 Lµm míi m 6000 5000 11000 Lµm míi 60 Đờng nông thôn làm Km 10 Nâng cấp (nhựa, cấp phối) Km 11 Cầu đờng nông thôn m 7037 44000 43800 5000 51000 20000 12037 Lµm míi 95000 63800 Làm Có thể thấy, giai đoạn 2001-2010 nhu cầu giao thông đờng tăng mạnh Chính đòi hỏi phải nâng cấp xây dựng mạng lới đờng đặc biệt quan trọng tuyến đờng cao tốc vốn cha có Việt Nam (làm 415 km đờng cao tốc) Mục tiêu đại tu, nâng cấp hệ thống đờng có đòi hỏi xúc để bớc đa mạng lới giao thông đờng Việt Nam lên ngang tầm nớc khu vực giới Do địa hình Việt Nam có nhiều sông ngòi chằng chịt nên với việc xây dựng tuyến đờng cần trọng việc xây dựng, làm cầu giao thông đợc thuận lợi 2- Nhu cầu vốn đầu t NSNN cho phát triển giao thông đờng bộ: Theo cách truyền thống nhà nghiên cứu phát triển giao thông vận tải Việt Nam tính toán nhu cầu vốn phát triển sở hạ tầng giao thông dựa vào Chiến lợc qui hoạch phát triển ngành giao thông vận tải: sở Chiến lợc qui hoạch phát triển ngành biết đợc khối lợng đầu t cần thiết giai đoạn phát triển để từ tính đợc lợng vốn cần thiết Theo cách tính số vốn cần thiết để đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông hàng năm khoảng 19548,3 tỷ đồng giai đoạn 2001- 2010 Bảng 15: Nhu cầu vốn đầu t từ NSNN cho phát triển sở hạ tầng giao thông giai đoạn 2001- 2010 ( Đơn vị: Tỷ đồng) T Chuyên ngành Tổng vốn 2001- 2005 2006- 2010 Cộng toàn ngành đầu t 195483 ( Tỷ đồng) 120187 ( Tû ®ång) 75296 (%) 100 - ODA 98962 73120 25842 50,6 -Vèn NSNN 96521 47067 49454 49,4 T 61 Tû träng ... đề đầu t đầu t cho giao thông đờng Chơng II: Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho giao thông đờng Việt Nam giai đoạn 1995- 2000 Chơng III: Định hớng huy động sử dụng vốn đầu t NSNN cho. .. Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu t Ngân sách Nhà nớc cho giao thông đờng giai đoạn 1995-2000: Thực trạng đầu t NSNN cho giao thông đờng Nhà nớc đà có chủ trơng tập trung đầu t cho giao thông vận... thoát vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng giao thông lớn gây lÃng phí vốn đáng phải xem xét lại III- Sự cần thiết khách quan phải định hớng huy động sử dụng vốn đầu t Ngân sách Nhà nớc cho giao thông