Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam trong thời gian qua và một số giải pháp trong thời gian tới nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam trong thời gian qua và một số giải pháp trong thời gian tới nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Lời nói đầu Cơ sở hạ tầng kỹ thuật quốc gia vấn đề hàng đầu mà nhà đầu t quan tâm định thực đầu t Trong năm qua, sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam đà có bớc phát triển, đáp ứng phần yêu cầu phát triển kinh tế xà hội nói chung khẳng định đợc vai trò lĩnh vực trình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh phát triển đó, sở hạ tầng kỹ thuật đà bộc lộ hạn chế nhiều mặt, chẳng hạn xuống cấp hệ thống giao thông đờng bộ, đờng sắt, phí bu điện cao Dẫn đến vai trò lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật bị suy giảm, xuất nguy giảm sút vốn đầu t trực tiếp nớc Đây lý em chọn đề tài: "Thực trạng đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ tht ë ViƯt Nam thêi gian qua vµ mét số giải pháp thời gian tới nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc " Nhng sở hạ tầng kỹ thuật khái niệm riêng bao gồm hệ thống công trình nh cấp điện, cấp nớc, giao thông, nhà ở, thông tin liên lạc mà thời gian nghiên cứu hạn chế, nên em giới hạn việc tìm hiểu số phận nh cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc Kết cấu viết phần mở đầu phần kết luận bao gồm: Chơng I: Cơ sở lý luận chung Trang Chơng II: Thực trạng đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc thời gian qua Chơng III: Phơng hớng giải pháp vấn đề đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút FDI thêi gian tíi Trang Ch¬ng I: C¬ së lý luận chung I Một số khái niệm Khái niệm đầu t đầu t phát triển Trong thời đại ngày nay, đầu t đà trở thành nhân tố quan trọng phát triển quốc gia Thuật ngữ "đầu t " đợc hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau, song tựu chung lại coi "đầu t việc bỏ vốn (chi tiêu vốn) nguồn lực khác để thực hoạt động để tạo ra, khai thác sử dụng tài sản nhằm thu kết có lợi tơng lai" Đầu t phát triển phận đầu t, trình chuyển hoá vốn tiền thành vốn vật nhằm tạo yếu tố sản xuất kinh doanh, dịch vụ, đời sống, tạo tài sản nh trì đợc tiềm lực sẵn có kinh tế Đây hoạt động tạo tài sản mà trì hoạt động tài sản đà có Những tài sản bao gồm tài sản vật chất phi vật chất Do vậy, kết hoạt động đầu t đợc xem xét từ góc độ kinh tế phải làm tăng thêm tài sản cho kinh tế Khái niệm đặc điểm sở hạ tầng kỹ thuật 2.1 Khái niệm * Khái niệm: Cơ sở hạ tầng tổ hợp công trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ trực tiếp dịch vụ sản xuất đà sống dân c, đợc bố trí phạm vi lÃnh thổ định Khi lực lợng sản xuất cha phát triển trình tiến hành hoạt động kết hợp giản đơn yếu tố lao động, đối tợng lao động t liệu lao động cha có tham gia sở hạ tầng Nhng lực lợng sản xuất đà phát Trang triển đến trình độ cao để sản xuất có hiệu cần có tham gia sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đợc phát triển mạnh mẽ gắn liền với cách mạng công nghiệp từ kỷ 17 đến kỷ 19 Bên cạnh đó, phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng kỹ thuật mà thúc đẩy phát triển sở hạ tầng xà hội từ cuối kỷ 19 đến đầu kỷ 20 Hiện nay, tiến hành phát triển sở hạ tầng giai đoạn Giai đoạn vừa phát triển sở hạ tầng kỹ thuật vừa phát triển sở hạ tầng xà hội Nh vậy, khoa học kỹ thuật ngày đợc nâng cao sở hạ tầng phát triển * Phân loại Căn vào chức năng, tính chất đặc điểm ngời ta chia công trình sở hạ tầng thành loại - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - Cơ sở hạ tầng xà hội - Cơ sở hạ tầng môi trờng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật công trình phục vụ cho sản xuất đời sống bao gồm: công trình thiết bị chuyển tải cung cấp lợng, mạng lới giao thông, cấp thoát nớc, thông tin liên lạc Cơ sở hạ tầng xà hội bao gồm cồn trình phục vụ cho địa điểm dân c nh nhà văn hoá, bệnh viện, trờng học, nhà hoạt động dịch vụ công cộng khác Các công trình thờng gắn với địa điểm dân c làm sở góp phần ổn định, nâng cao đời sống dân c vùng lÃnh thổ Cơ sở hạ tầng môi trờng toàn hệ thống vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc bảo về, giữ gìn bảo vệ môi trờng sinh thái đất nớc môi trờng sống ngời Hệ thống bao gồm công trình phòng chống thiên tai, công trình bảo vệ đất đai, vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên Trang 2.2.Đặc điểm Hệ thống sở hạ tầng có nhiều đặc điểm riêng biệt khác với hệ thống kinh tế xà hội khác Đứng dới góc độ đầu t phát triển sở hạ tầng cần xem xét đặc điểm sau: - Bản thân hệ thống sở hạ tầng tập hợp cồn trình xây dựng có vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn dài thờng thông qua hoạt động kinh tế khác để thu hồi vốn Trong chế thị trờng nay, đồng vốn vận động cách động chịu chi phối lợi nhuận, nơi có lợi nhuận cao, thời gian thu hồi vốn nhanh đợc đầu t nhiều ngợc lại Vì thế, lĩnh vực kinh doanh sở hạ tầng kỹ thuật thờng đợc nhà đầu t quan tâm dịch vụ kinh doanh buôn bán khác - Các công trình sở hạ tầng mang tính xà hội hoá cao, có nhiều đặc tính hàng hoá công cộng Tuy nhiên, sở hạ tầng tham gia phủ mà có đóng góp khu vực t nhân, hàng hoá công cộng phủ cấp, phủ ngời đứng bỏ vốn đầu t xây dựng mà chủ yếu vốn từ ngân sách, t nhân ít, đầu t công trình thờng có vốn đầu t hơn, thời gian thu hồi vèn chËm, thËm trÝ rÊt khã thu håi vèn - Hệ thống công trình sở hạ tầng kỹ tht mang tÝnh kü tht cao, quy m« lín nã không đáp ứng nhu cầu sống, sản xuất, dịch vụ, đời sống ngời tơng lai Mặt khác thời gian tồn công trình sở hạ tầng lÃnh thổ lâu dài Vì sai lầm bố trí địa điểm, áp dụng công nghê phải trả giá đắt Do đó, yêu cầu xây dựng sở hạ tầng bên cạnh việc áp dụng thành tựu tiến khoa học kỹ thuật, phải vào quy hoạch phát triển vùng dự kiến đợc biến động tơng lai Trang - Các công trình sở hạ tầng phạm vị lÃnh thổ có chức phục vụ sản xuất đời sống Tuy vậy, xét chất kết hoạt động sở hạ tầng lại từ dịch vụ sản xuất vật chất cụ thể chẳng hạn dịch vụ bu viễn thông, giáo dục đào tạo điểm điểm phân biệt cở hạ tầng với ngành sản xuất vật chất khác Khái niệm đầu t trực tiếp nớc 3.1 khái niệm Đầu t trực tiếp nớc ( FDI ) hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình dịch chuyển t quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định chủ đầu t tham gia trực tiếp vào trình điều hành, quản lý sử dụng vốn đầu t Xuất vào cuối kỷ 19, FDI nhanh chóng khẳng định đợc vị trí hệ thống quan hệ kinh tế quốc tế Đến FDI đà trở thành xu hớng thời đại nhân tố quan trọng góp phần đẩy mạnh lợi so sánh nớc mang lại quyền lợi cho đôi bên 3.2 Vai trò Việc tiếp nhận FDI lợi hiển nhiên mà thời đại tạo cho nớc sau Đứng dới góc độ nớc nhận đầu t, FDI có vai trò sau: * FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn, ngoại tệ nớc nhận đầu t, đặc biệt nớc kem phát triển Hầu hết nớc phát triển rơi vào vòng luẩn quẩn, là: thu nhập thấp, dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu t thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn điểm nút khó khăn mà nớc phải vợt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trởng kinh tế đại Nhiều nớc lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo đợc điểm đột phá Trang xác mắt xích vòng luẩn quẩn Trở ngại lớn nớc vốn đầu t, nhiên để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào tích luỹ nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do FDI cú huých đột phá vòng luẩn quẩn Mặt khác theo lý thuyết hai lỗ hổng Cherery Strout, có hai cản trở cho tăng trởng quốc gia là: (1) Tiết kiệm không đáp ứng đủ cho nhu cầu đầu t gọi lỗ hổng tiết kiệm; (2) Thu nhập hoạt động xuất không đáp ứng đủ nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập gọi lỗ hổng thơng mại Hầu hết nớc phát triển, hai lỗ hổng lớn Vì FDI nguồn quan träng kh«ng chØ bỉ xung sù thiÕu hơt vỊ vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tệ nói riêng * Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại công nghệ kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến nơc trớc Đứng lâu dài, lợi ích nớc nhận đầu t, FDI cã thĨ thóc ®Èy sù ®ỉi míi kü thuật, nớc nhận đầu t nh góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm thúc đẩy phát triển nghề đặc biệt nghề đòi hỏi hàm lợng công nghệ cao Vì có tác dụng trình công nghệ hoá - đại hoá, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trởng nhanh nớc nhận đầu t FDI mang lại kinh nghiệm quản lý, kỹ kinh doanh trình độ kỹ thuật cho đối tác nớc nhận đầu t thông qua chơng trình đào tạo trình vừa học vừa làm FDI thúc đẩy nớc nhận đầu t phải cố gắng đào tạo kỹ s, nhà quản lý có trình độ chuyên môn để tham gia vào công ty liên doanh với nớc * Lợi ích công ăn việc làm Trang Thực tác động kép: tạo thêm công ăn việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho ngời lao động, từ tạo điều kiện tăng tích luỹ nớc FDI ảnh hởng trực tiếp tới hội tạo việc làm thông qua việc cung cấp việc làm hÃng có vốn đầu t nớc FDI tạo hội việc làm tổ chức khác nhà đầu t nớc mua hàng hoá dịch vụ từ nhà sản xuất nớc thuê họ qua hợp đồng gia c«ng chÕ biÕn Thùc tiƠn ë mét sè níc cho thấy FDI đà góp phần tích cực tạo công ăn việc làm ngành sử dụng nhiều lao động nh may mặc, điện tử, chế biến * Thông qua FDI nớc nhận đầu t tiếp cận với thị trờng giới Các nớc phát triển có khả sản xuất mức chi phí cạnh tranh đợc lại khó khăn việc thâm nhập vào thị trờng nớc Trong đó, thông qua FDI nớc thâm nhập vào thị trờng giới Bởi hầu hết hoạt động FDI công ty đa quốc gia thực hiện, mà công ty lại có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lợng kiểu dáng sản phẩm, việc giữ thời hạn Với vai trò FDI đà trình bày trên, lẫn khẳng định FDI yếu tố cần thiết cho phát triển quốc gia đợc coi nguồn lực quốc tế cần đợc khai thác để bớc hội nhập vào cộng đồng quốc tế, góp phần giải vốn Một cách tiếp cận thông minh để bớc nhanh đờng phát triển 3.3 Các nhân tố tạo nên hấp dẫn nớc phát triển FDI Nhiều nghiên cứu gần đà đa nhận xét: Thành công nớc phát triển thu hút FDI đợc đặc trng kết hợp hài hoà nhân tố ổn định trị, kinh tế - xà hội Nó bao gồm loạt yếu tố Trang nh tăng trởng nhanh, phát triển thị trờng nớc, điều kiện thuận lợi tiềm nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tự nhiên ngời, điều kiện hoàn hảo sở hạ tầng Vấn đề đặt liệu nhân tố nh có thực đóng góp vào việc thu hút đầu t nớc hay không Trong thực tế lý thuyết đơn có khả khái quát cách toàn diện tợng FDI ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt ®Ĩ thu hót nã Trong mét chuẩn mực định, yếu tố định tính hấp dẫn FDI nớc khác nhau, mối liên hệ yếu tố với vận động kinh tế khác Mặc dù lý thuyết chuyên đầu t quốc tế nhng hệ phơng pháp luận sản xuất quốc tế thuộc phái trung dung (J.H Dunning 1988) đà nêu hai tiền đề quan trọng - Đó yếu tố thuộc tiền nguồn lực kinh tế khả kết hợp cách linh hoạt nguồn lực - Những nhân tố thuộc thị trờng nhằm vào việc tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhân tố thuộc loaị Đứng góc độ nhà đầu t, nhân tố quan trọng dẫn đại thể mức độ hấp dẫn nớc chủ nhà FDI đợc đẩy mạnh có sở hạ tầng kỹ thuật tốt, phát triển FDI Bình Dơng, TP Hồ Chí Minh số tỉnh duyên hải ví dụ Điều phù hợp với nghiên cứu gần thành phố duyên hải Trung Quốc: hệ thống giao thông thuận lợi, khoảng cách đến cảng lớn ngắn đà thu hút mạnh FDI vào khu vực ngợc lại nghiên cứu phía Nam Sahara cho thấy hệ thống đờng xá phát triển, liên lạc viễn thông xấu khả thu hút FDI vào khu vực Qua việc nghiên cứu vấn đề có liên quan đến sở hạ tầng FDI đà phần thấy đợc mối quan hệ hệ thống sở hạ tầng với Trang trình thu hút FDI Song để hiểu rõ mối quan hệ cần phải nghiên cứu tiếp II Vai trò đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật trình thu hút vốn FDI Đặc điểm hoạt động đầu t sở hạ tầng Các công trình sở hạ tầng xây dựng thờng đòi hỏi vốn đầu t lớn nhng thời gian thu hồi vốn lâu thờng việc thu hồi vốn phải thực gián tiếp thông qua ngành kinh tế khác Do vậy, tiến hành đầu t vào lĩnh vực cần phải tính toán kỹ vấn đề kinh tế kỹ thuật xây dựng sử dụng công trình Công tác thăm dò tài nguyên, xác định nhu cầu sử dụng sở hạ tầng vùng công việc thiết thực trình đầu t, góp phần nâng cao hiệu công trình Bên cạnh đó, phơng hớng phát triển vùng, lÃnh thổ nhân tố định đến việc bố trí đầu t, xây dựng sở hạ tầng vùng Với vai trò tảng tạo điều kiện cho ngành khác phát triển, yếu tố tạo nên tính hấp dẫn FDI nên đầu t vào sở hạ tầng phải lựa chọn công trình có hàm lợng kỹ thuật cao, vấn đề đảm bảo tính hiệu Nếu tồn tình trạng lạc hậu cac sở hạ tầng công trình không mang tính hiệu nữa, chí ảnh hởng tới ngành khác nhịp độ thu hút FDI điều không tránh khỏi Hoạt động đầu t thờng đợc tiến hành dới nhiều hình thức khác nhau, xong đầu t lĩnh vực sở hạ tầng đợc thực dới hình thức đầu t trực tiếp, chủ thể tham gia chủ thể nơc sở nớc Dới hình thức chủ đầu t bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hành, quản lý công trình Trong điều kiện nớc ta nay, sở hạ tầng yếu kém, cần đợc củng cố hoàn thiện Tuy nhiên vồn đầu t cho sở hạ tầng hạn hẹp Khu Trang 10 đại hoá hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu ngày thiết Nắm bắt đợc điều đó, quan chức đà đề mục tiêu đén năm 2020: mạng lới giao thông vận tải phát triển, kết hợp hài hoà chủng loại có chất lợng cao, đảm bảo vận tải tiện lợi, nhanh chóng an toàn Mạng bu viễn thông đạt trình độ trung bình tiên tiến giới, tham gia mạng thông tin siêu tốc toàn cầu, nối mạng đến xÃ, máy điện thoại đạt bình quân 20 máy/100 ngời Mạng điện quốc gia phủ khắp đô thị đến nông thôn, đạt 100% điện khí hoá toàn quốc, có điện nguyên tử Để thực đợc mục tiêu thên đà đề vấn đề khó khăn lớn với vốn đầu t Theo dự báo phủ, vài ba năm tới cầu đầu t khoảng tỷ USD năm (tơng đơng 12% GDP) để đáp ứng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên, ngân sách đáp ứng chừng 3% GDP, nguồn ODA thêm chừng 2% GDP Khoảng 7% GDP hay chừng 2,1 tỷ USD hàng năm trông chờ vào nguồn vốn đầu t khác Do đó, giải pháp lớn đợc đặt thực chiến lợc thu hút, huy động nguồn vốn đầu t, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đất nớc Vậy thực trạng đầu t phát triển sở hạ tầng kü tht thêi gian qua nh thÕ nµo, chóng ta vào phân tích va đánh giá Vốn đầu t điều kiện tiền đề để thực dự án đầu t, từ góp phần thực mục tiêu kinh tế - xà hội Đối với công trình dự án đầu t xây dựng đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn Đầu t xây dựng phát triển sở hạ tầng hoạt động đầu t xây dựng nên cần khối lợng vốn lớn Trong thời qua, tổng vốn đầu t xây dựng cho việc củng cố phát triển sỏ hạ tầng đất nớc đợc thể bảng sau: Trang 22 Bảng 1: Vốn đầu t phát triển sở hạ tầng thời gian qua Đơn vị: tỷ đồng Năm 1990 1995 Ngành 2000 ( ớc tính ) Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 4.732,5 41.849,3 92.452 Ngành khác 5.6000,5 26.198,3 23.548 10.333 68.047,6 116.000 Tổng số Nguồn : Tạp chí Kinh tế Dự báo số 10+11/2000 Tính toán số liệu bảng ta thấy đợc tỷ trọng vốn đầu t ngành tổng vốn đầu t nh sau: Bảng 2: Tỷ trọng vốn đầu t phát triển sở hạ tầng thời gian qua Đơn vị: % Năm 1990 1995 2000 Cơ sở hạ tầng 45,8 61,5 79,7 Ngành khác 54,2 38,5 20,3 Tỉng sè 100 100 100 Ngµnh Trang 23 Từ số liệu hai bảng ta thấy đợc rằng: vốn đầu t cho sở hạ tầng chiếm tỷ trọng lớn tổng số vốn Vốn đầu t cho sở hạ tầng kỹ thuật năm 2000 íc tÝnh 116.000 tû ®ång chiÕm 79,7% NÕu so với ngành khác chênh lệch lớn Điều thể đặc điểm đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuậtđó đầu t phát triển sở hạ tầng đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn Đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nớc ta thời gian qua chủ yếu đợc thực nguồn vốn đầu t từ NSNN, có tham gia thành phần khác lĩnh vực Theo số liệu bảng 2, năm 1990 tỷ trọng vốn đầu t cho sở hạ tầng kỹ thuật chiếm 45,8% tổng vốn đầu t Các năm sau 1990 2000 lợng vốn đầu t cho sở hạ tầng có tỷ trọng ngày cao 61,5% 79,7% Tại vốn đầu t cho sở hạ tầng lại tăng cao nh vậy, giải thích trớc năm 1990 thấy sở hạ tầng lạc hậu xuống cấp hậu năm chiến tranh, sau đất nớc lại rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế Để đa đất nơc khỏi khủng hoảng hoµ nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới Đảng Nhà Nớc thực chủ trơng mở cửa kinh tế, kêu gọi đầu t nớc Vì nhu cầu đầu t phát triển sở hạ tầng trở nên cấp bách Hơn nữa, vừa trải qua khủng hoảng nên tích luỹ nớc thấp, nguồn vốn đầu t XDCB hạn hẹp Chúng ta muốn chuyển dịch sơ cấu kinh tế theo hớng CNH- HĐH, thúc đẩy trình thu hút vốn FDI việc u tiên đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật lẽ đơng nhiên Bên cạnh đó, việc đầu t cho lĩnh vực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đà có bớc tiến đáng kể Để cụ thể xem xét dựa số liệu bảng sau: Trang 24 Bảng 3: vốn đầu t phát triển lĩnh vực hệ thống CSHT kỹ thuật thời gian qua Đơn vị: tỷ đồng Năm 1990 1995 Ngành 2000 ( ớc tính ) Giao thông -Bu điện 1.102,7 11.341,2 21.633,8 Công nghiệp 2.423,0 5.482,3 18.582,9 N«ng nghiƯp 1.206,8 25.025,8 52.235,3 Tỉng sè 4.732,5 41.849,3 92.452 Nguồn : Tạp chí Kinh tế dự báo sè 10 + 11/2000 §Ĩ tiƯn theo dâi, chóng ta tính tỷ trọng vốn đầu t cho lĩnh vực tổng số vốn đầu t phát triển sở hạ tầng vào bảng sau: Bảng 4: Tỷ vốn đầu t phát triển lĩnh vực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật thời gian qua Đơn vị: % Năm 1990 1995 2000 Giao thông bu ®iƯn 23,3 27,1 23,4 C«ng nghiƯp 51,2 13,1 20,1 N«ng nghiƯp 25,5 59,6 56,5 Tỉng sè 100 100 100 Ngµnh Trang 25 Nhìn vào bảng thấy rằng, thời gian qua vốn đầu t cho ngành giao thông - bu điện có tăng số tut ®èi nhng tû träng cđa chóng tỉng vèn đầu t cho CSHT kỹ thuật lại có xu hớng giảm Điều đà phản ảnh thực trạng lĩnh vực Bên cạnh đầu t cho lĩnh vực hệ thống tồn cân đối, cụ thể hai năm 1995 2000 đầu t cho nông nghiệp chiếm tỷ cao 59,6% 56,5% lớn lĩnh vực giao thông bu điện công nghiệp cộng lại Tuy nhiên, vốn đầu t cho lĩnh vực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật có tăng lên số tuyệt đối Đây điều đáng mừng, nhng việc đầu t có đem lại kết hay không, để trả lời cho câu trả lời phần vào đánh giá kết đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật III Đánh giá kết đầu t phát triển Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nớc ta thời gian qua 1.Đánh giá tình hình đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Khách quan mà nói, đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thời gian qua đà đạt đợc thành tựu đáng kể ã Cải thiện hệ thống đờng giao thông bao gồm đờng sắt, đờng bộ, đờng thuỷ đờng hàng không Trong đó, hai hệ thống đờng đờng chuyển biến đáng kể Một loạt tuyến đờng đà đợc đầu t xây dựng, nâng cấp cải tạo nh đờng Mai Dịch - Nội Bài, quốc lộ 5, nhiều đoạn quốc lộ 1, quốc lộ 18 thời gian qua các sân bay Nội Bài, Tân Sơn Nhất đợc xây dựng, bổ xung, đại hoá máy bay hệ thống thông tin liên lạc dới mặt đất Sự phát triển đà góp phần vào việc nâng cao khả lu thông hàng hoá đáp ứng phần yêu cầu nhà đầu t Trang 26 ã Xây dựng đợc mạng lới thông tin liên lạc rộng khắp hiệu toàn quốc Đặc biệt ngành bu viễn thông, từ mạng lới nhỏ lạc hậu trợc năm 90, đến Việt Nam đà có mạng viễn thông đại ứng dụng hoàn toàn kỹ thuật số Tốc độ tiếp thu dịch vụ ngành tăng nhanh, trung bình có sau tháng kẻ từ dịch vụ đợc tung thị trờng quốc tế - Hệ thống điện bớc đợc nâng cấp, giải nhu cầu điện cho sản xuất tiêu dùng Đến cuối năm 1999, tổng công suất lắp đặt hệ thống điện nớc ta đạt 5.774 MM, tổng sản lợng điện đạt khoảng 23.740 triệu Kwh Lới điện truyền tải có chiều dài 109.977 Km dung lợng trạm truyền tải lên tới 14.709 MA Tất tính toán toàn quốc đà có lới điện quốc gia, 95,7% sè hun vµ 77,2% sè x·, 68,1% sè nớc đà có điện Số liệu phát triển ngành điện bu viễn thông 1990 2000 Sản lợng điện (tỷ Kwh) 8,79 2,5 Số máy điện thoại 100 ngời dân 0,4 Bên cạnh thành tựu đạt đợc, sở hạ tầng kỹ thuật nớc ta tồn nhiều yếu kém, cụ thể: - Giao thông đờng đờng sắt ®éc tuyÕn, chóng ta cha cã ®êng bé cao tèc, đờng sắt đôi, nhiều điểm vợt sông cầumặc dù năm giao thông đờng đợc đầu t 5000 tỷ đồng từ MSNN xong đáp ứng đủ 30 40 % nhu cầu Vì công trình gần đợc đầu t xây dựng cách tình Kết đến 515 xà cha có đờng ôtô trung tâm, trung bình 10km đờng có km cha đợc trải nhựa khoảng 70% chiều dài toàn nằm tình trạng Trang 27 Cả nớc có gần 1000 cầu yếu, hàng nghìn km đờng bị ngập ách tắc Chỉ cần tai nạn gây ách tắc đoạn đờng gây ách tắc giao thông toàn tuyến, ví dụ rõ tình hình lũ lụt miền trung tháng 10/ 1999 gây áhc tắc giao thông từ nam bắc cố cầu Bến Lức tháng 1/2000 gây thiệt hại nặng nề cho nhân dân tỉnh đồng sông Cửu Long *Các cảng biển có chất lợng dịch vụ cao vẵn cha nhiều Trong lúc cảng giới suất qua lại đạt đến 4000 tấn/m cầu tàu Việt Nam số phổ biến từ 500 m- 1000 tấn/m cầu tàu Hiện nay, cha có cảng đủ điều kiện thu hút cac tàu contenner 1.200 TEU đáp ứng đợc dịch vụ tiếp vận phân phối hàng, vận tải đa phơng theo tiêu chuẩn quốc tế * Chính phủ đà có nhiều giải pháp để nâng cao sản lợng điện cung ứng cho sản xuất tiêu dùng nh xây dựng nhiều nhà máy thuỷ điện (Sông Hinh, Yaly) cải tạo hệ thống nhiệt điện nhng cân yêu cầu phát triển kinh tế tơng lai, rõ ràng ta cha thể đáp ứng đợc Nếu so sánh ngành điện Việt Nam với nớc khu vực thật nhiều việc phải làm So sánh ngành điện Việt Nam víi c¸c níc khu vùc Trang 28 ViƯt Nam Thái Lan Indonexia Philipin Malaysia Tỷ lệ hộ có điện (%) 51 87 39 58 90 Năng lợng (Mw) 4.890 13.003 14.327 9.539 7.391 80.068 61.199 29.697 45.453 1294 315 399 2.032 12 17 11 Sản lợng điện năm 97 19.151 (Gwh) Tiêu thụ điện đầu ngời 204 năm (Kwh) Tỷ lệ hao hụt điện qua 16 phân phối (%) Bên cạnh tiền điện dùng cho kinh doanh thuộc vào loại cao ảnh hởng không nhỏ tới lợi so sánh nớc ta So sánh chi phí đầu t Hà nội, Tp Hồ Chí Minh vµ mét sè thµnh lín Hµ néi - Phí điện thoại quốc tế 8,52 (3 phút gọi dang NhËt) - TiỊn ®iƯn dïng cho 0,07 kinh doanh / kwh - VËn chun container 1.825 (40ft/container) chun tõ nhµ máy đến cảng gần Nhật - cảng Yukohama Tp HCM Thợng Hải Bangkok Jakarta Kuala Lampar 8,52 4,3 3,11 2,59 2,61 0,07 0,035 0,03 0,0177 0,06 1.375 880 1.466 1.252 895 Từ thực trạng kết đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thời gian qua nh vừa nêu trên, cho thấy đầu t nhiều, xong nhìn chung sở hạ tầng kỹ thuật nớc ta lạc hậu, cha đồng chi phí cho dịch vụ cao Nh vậy, yêu cầu mà FDI đặ sở hạ tầng kỹ thuật, cha cung cấp đợc cách hoàn hảo Điều việc đầu t dàn trải, cha xác định đợc màu đột phá đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Trang 29 nguồn vốn eo hẹp huy động đợc thành phần kinh tế tham gia đầu t vào làm việc khó khăn Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật nớc ta đợc thể rõ qua so sánh bảng sau: So sánh môi trờng đầu t cứng" nớc ASEAN Tên nớc Sân bay Cảng biển Giao thông Điện lực Viễn thông Bình quân Singapore 4,9 4,9 4,6 4,4 4,7 4,7 Brunay 3,3 3,3 3,3 3,6 3,5 3,3 Thailan 3,1 2,5 1,6 2,7 3,0 2,6 Philipines 2,3 2,4 2,9 2,2 2,7 2,3 Indonesia 3,0 2,4 2,3 2,6 2,7 2,6 Malaysia 3,1 3,1 2,7 2,6 3,2 2,9 Myanma 1,6 1,5 1,6 1,4 1,4 1,5 Lµo 1,5 1,5 1,5 1,7 1,5 1,5 Campuchia 1,6 1,5 1,8 1,4 1,4 1,5 ViÖt Nam 1,9 2,0 1,9 1,9 2,2 2,0 Xếp hạng: điểm lớn Tuy so sánh có phần cha thoả đáng nớc ta nớc ®ang ph¸t triĨn, mäi ®iỊu kiƯn vỊ vËt chÊt, ngời nhiều hạn chế so với nớc đà có trình phát triển trớc nhiều năm Nhng dù khoảng cách chênh lệch cuĩng đòi hỏi nhiều cho việc tìm giải pháp cho vấn đề Trên đà đánh giá đợc số vấn đề công tác đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thời gian qua Trong trình đánh gía, đà thấy đợc thành tựu yếu phần đánh giá đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật với qua trình thu hút FDI Trang 30 Đánh giá hiệu đầu t phát triển sở hạ tầng trình thu hút vồn FDI Các nhà đầu t nớc bỏ tiền đầu t vào nơi đó, xem xét kỹ lỡng khía cạnh Trong có khía cạnh quan trọng từ sở hạ tầng Thực tế cho thấy nơi có kết cấu hạ tầng phát triển nơi có nhiều dự án đầu t Nhà nớc đầu t phát triển sở hạ tầng, năm gần đà đạt đợc kết dáng khích lệ việc thu hút vốn FDI Tính đến thời điểm 30/6/2000 đà có gần 3100 dự án 65 nớc vùng lÃnh thổ đợc cấp giấy phép, tổng vốn đầu t đăng ký gần 43 tỷ USD, vốn tăng thêm dự án thực 5,5 tỷ USD Tìm dự án hết hạn, giải thể, có khoảng 2500 dự án hiệu lực với vốn đăng ký đạt gần 36 tỷ USD Vốn thực đạt gần 18 tỷ USD chiếm tới 23% tổng vốn đầu t toàn xà hội Khu vực đầu t nớc đà bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần cải thiện cán cân toán, mà khai thác, đa vào sử dụng nhiều nguồn lực nớc nh đất, tài nguyên, lao động Để đạt mục tiêu đến năm 2005 GDP tăng gấp hai năm 95, sơ **** nhu cầu vốn đầu t phát triển kế hoạch năm 2001 - 2005 khoảng 60 - 62 tỷ USD, dự kiến vốn đầu t nớc khoảng 25 tỷ USD Vì tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc có ý nghĩa quan trọng ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Tuy nhiªn năm gần xu vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam chững lại có phần giảm sút, cụ thể: Vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Đơn vị: triệu USD 91 Vèn 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 1275 2027 2589 3746 6607 8640 4649 3897 1567 1600 Trang 31 cam kÕt Vèn 432 478 871 1936 2363 2447 4768 2062 1758 1800 thùc hiÖn Theo sè liệu bảng ta thấy rằng, năm 96 năm có số vốn thu hút cao từ trớc ®Õn Sau thêi kú Êy biĨu ®å ngµy cµng xuỗng đến thời điểm năm 2000 (dự kiến) năm 91 chút sau thời ®iĨm 96 ®Õn FDI suy gi¶m c¶ vỊ vèn cam kÕt vµ vèn thùc hiƯn So víi cïng kú năm trớc, nbịp tăng vốn đăng ký dự án FDI năm 97 giảm 49%, năm 98 giảm 16%, năm 99 giảm 60% Số vốn thực từ năm 97 - 99 gi¶m kho¶ng 40% Sù suy gi¶m FDI đà gây ảnh tiêu cực đến việc huy động vốn đầu t phát triển tốc độ tăng trởng kinh tế số năm tới Ngoài nguyên nhân khách quan nh tác động khủng hoảng kinh tế khu vực cạnh tranh ngày liệt thu hút FID quốc gia nguyên nhân thuộc Mặc dù, chế sách, luật pháp đà có thông thoáng cởi mở Song hệ thống CSHT kỹ thuật cha đáp ứng đợc yêu cầu FDI đà dẫn đến chi phí phát sinh trình sản xuất kinh doanh nhà đầu t, đà nhân tố quan trọng ảnh hởng tới lu lợng dòng chảy FDI vào Việt Nam Để Việt Nam điểm đến nhà đầu t nớc ngoài, thời gian tới cần phải cố gắng việc đề giải pháp cho vấn đề Trang 32 Chơng III Phong hớng giải pháp vấn đề Đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút vốn fdi thời gian tới I.Phơng hớng phát triển sở hạ tầng Việt Nam thời gian tới Trong phần đề cập tới định hớng phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật thời gian tới số giải pháp để giải tồn thời gian qua Nhng dù có định hớng hay giải pháp việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phải tuân theo nguyên tắc sau Đầu t phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cách hoàn chỉnh, đồng theo quy hoạc tổng thể từ ban đầu Trong điều kiện hạn chế vốn hoàn thành phần tránh đầu t manh mún dẫn đến thất thoát, lÃng phí hiệu thấp Trang 33 Cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Hệ thống giao thông vận tải Phơng hớng phát triển hệ thống giao thông tạo chuyển biến cấu, quy mô, trình độ kỹ thuật công nghệ, phát triển nhanh ngành hàng hải hàng không, tận dụng tốt đờng sông, ngăn chặn xuống cấp, bớc nâng cấp tuyến đờng bộ, đờng sắt trọng điểm, giải giao thông đờng vùng kinh tế trọng điểm Hoàn chỉnh tuyến trục Bắc-Nam, củng cố tuyến lên Tây Nguyên xuống đồng Cửu Long, cải thiện mạng lới giao thôgn đồng sông Hồng giao thông thành phố lớn Mở rộng, đại hoá đầu mối giao lu quốc tế: cảng biển, cảng hàng không, phát triển tuyến nối trục giao thông quốc tế xuyên A nớc láng giềng Phát triển tuyến vận tải ven biển cảng nớc sâu vùng Nâng cấp toàn tuyến quốc lộ từ Đồng Đăng đến Năm Căn Là trục huyết mạch, đến năm 2005 hoàn thành nối kết mạng đờng vùng Nghiên cứu khả thi xây dựng dẫn trục xa lộ Bắc Nam để đáp ứng cho thời kỳ CNH-HĐH từ sau năm 2000 Nâng cấp tuyến đờng sắt xuyên Việt để tạo nên tuyến đờng vận tải hàng hoá có khối lợng lớn từ Bác đến Nam tính miền Trung, tuyến vận chuyển hành khách đờng dài nhanh chóng tiện lợi Tăng lực vận chuyển tuyến hàng không hớng Bắc-Trung-Nam, nâng cấp sân bay Triển khai chơng trình giao thông nông thôn, giải đờng đến huyện 599 xà 15 điểm cụm xà có tổng chiều dài 7425 km Bu viễn thông Trang 34 Tăng cờng phát triển mạng bu viễn thông công cộng nh chuyên dùng theo hớng thẳng vào kỹ thuật đại, giới hoá, tự động hoá, tin häc ho¸ b»ng kü tht sè, quang häc víi công nghệ tiên tiến để có dung lợng lớn, tốc độ cao nhằm đạt mục tiêu 3T (tốc độ, tiêu chuẩn, tin học đồng thời cập nhật kịp thời công nghệ mới) Mở rộng dịch vụ mới: Điện thoại thấy hình, hội nghị truyền hình, truyền số liƯu tèc ®é cao nh»m, internet, th ®iƯn tư, bu phẩm khai giá Đa dịch vụ khách hàng cách nhanh chóng, xác, an toàn, tiện lợi, văn minh lịch Đa dạng hoá hình thức tổ chức dịch vụ, bỏ độc quyền dịch vụ bu viễn thông Cung cấp điện u tiên khai thác thuỷ năng, trớc hết tập trung vào công trình có hiệu kinh tế cao nh Sông Đà, Sông Đồng Nai số công trình vừa nhỏ lu vực sông khác nhằm kết hợp thuỷ điện thuỷ lợi, phát triển nhiệt điện dùng than tỉnh phía Bắc sở tăng cờng khai thác sử dụng than Quảng Ninh Tích cực chuẩn bị cho phát điện nguyên tử sau năm 2000 Liên kết tất huyện thị vào mạng lới quốc gia Phấn đấu đến năm 2010 có 70% số hộ đợc cung cấp điện từ lới điện quốc gia Đầu t đồng bớc đại hoá lới điện chuyển tải phân phối nhằm nâng cao độ tin cây, chất lợng cung cấp giảm tỷ lệ hao hụt xuống khoảng 10% Trang 35 ii.giải pháp đáp ứng nhu cầu đầu t tổ chức thực đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thời gian tới Căn vào đánh giá tình hình đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phần trớc, vào định hớng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Trong thời gian tới để tăng cờng thu hút vốn FDI mặt cần cải thiện phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu FDI lĩnh vực Mặt khác cần tổ chức thực đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật để thu hút FDI có hiệu Nhng xuất phát từ việc viết lĩnh vực kinh tế đầu t nên đa giải pháp thuộc lĩnh vực kinh tế đầu t đa giải pháp dựa lĩnh vực kỹ thuật 1.Giải pháp cải thiện nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngày đại yếu tố quan trọng thu hút mạnh mẽ đầu t nớc vào Việt nam Do đó, để cải thiện phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cần phải thực số giải pháp sau: + Thứ nhất: Tổ chức cấp hệ thống đờng nớc quan điểm phá vỡ lực tuyến (nh nay-vừa qua, dự án xây dựng đờng Hồ Chí Minh (giai đoạn từ 2000-2003 đà đợc khởi công) Trong thời gian tới cần tập trung thực thành công dự án nhằm giải hớng tơng lai giao thông ®êng bé + Thø hai: §Ĩ khai thøc cã hiƯu lợi vị trí địa tạo thu hút FDI cần đầu t hienẹ đại sân bay Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất nhằm đáp ứng chuyến bay nớc Bên cạnh ngành hàng không cần phải tổ chức lại Nếu tình trạng bù lỗ kéo dài nh hiƯn nay, chóng ta sÏ kh«ng cã Trang 36 ... kết đầu t phát triển Cơ sở hạ tầng kỹ thu? ??t nớc ta thời gian qua 1.Đánh giá tình hình đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t Khách quan mà nói, đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t thời gian qua. .. thực đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t thời gian tới Căn vào đánh giá tình hình đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t phần trớc, vào định hớng phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t Trong thời gian tới. .. đợc trạng hệ thống sở hạ tầng kỹ thu? ??t nớc ta Trang 17 phần sâu nghiên cứu thực trạng hệ thống sở hạ tầng kỹ thu? ??t II Thực trạng đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thu? ??t Việt nam thời gian qua Cơ sở