Xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh : Luận văn ThS. Kinh tế học: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN HỮU KHÁNH XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN HỮU KHÁNH XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Phí Mạnh Hồng Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo nguồn trích dẫn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả đƣợc thầy cô giáo cán bộ, nhân viên nhà trƣờng giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức đƣợc học trƣờng theo mong muốn nghiên cứu, với tình hình thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài “Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trƣờng, thầy cô giáo Khoa Kinh tế trị đặc biệt PGS.TS Phí Mạnh Hồng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn cịn có thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý, thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ………………… …………………………… i DANH MỤC CÁC BẢNG ……………………… ………………………… ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp 1.2.1 Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp: Khái niệm, vai trò ý nghĩa 1.2.2 Nội dung xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 16 1.2.3.Các tiêu chí đánh giá công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 21 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 23 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp 29 1.3.1 Kinh nghiệm từ Hải Dương 29 1.3.2 Kinh nghiệm từ Hà Nội 32 1.3.2 Bài học cho Bắc Ninh 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận: phép biện chứng vật chủ nghĩa vật lịch sử 36 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu, số liệu 37 2.2.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 38 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 39 2.2.4 Phương pháp phân tích - tổng hợp 39 2.2.5 Phương pháp so sánh 40 2.2.6 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử 40 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 42 3.1 Đặc điểm chung tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 42 3.1.1 Vị trí địa lý 42 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 43 3.1.3 Về văn hóa 44 3.1.4 Về dân số 45 3.1.5 Về giao thông vận tải 46 3.1.6 Tình hình kinh tế tổng quan giai đoạn 2010 - 2015 47 3.2 Phân tích cơng tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.1 Khái quát chung khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.2 Tình hình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh 54 3.3 Đánh giá công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp thời gian qua 65 3.3.1 Những kết đạt 65 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 75 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 81 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Ninh 81 4.2 Quan điểm định hƣớng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 84 4.2.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh 84 4.2.2 Quan điểm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 86 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 87 4.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp để hỗ trợ đắc lực cho công tác xúc tiến đầu tư 87 4.3.2 Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư rõ ràng, cụ thể 88 4.3.3 Áp dụng hình thức xúc tiến đầu tư thích hợp sở coi trọng đầu tư nước lẫn đầu tư nước công tác xúc tiến đầu tư 90 4.3.4 Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp 93 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc KCN Khu cơng nghiệp TNCs Các tập đồn đa quốc gia XTDT Xúc tiến đầu tƣ i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Những yếu tố môi trƣờng đầu tƣ ảnh hƣớng đến Bảng 1.1 24 công tác xúc tiến đầu tƣ Bảng 3.1 Dân số Bắc Ninh thời kỳ 2010 - 2015 45 Huy động vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Bắc Ninh giai Bảng 3.2 47 đoạn 2010 - 2014 Tỷ lệ lấp đầy số khu công nghiệp tỉnh Bắc Bảng 3.3 Bảng 3.4 65 Ninh Kết thu hút đầu tƣ năm 2010 - 2015 67 Các quốc gia vùng lãnh thổ đầu tƣ vào khu công Bảng 3.5 70 nghiệp Bắc Ninh (tính đến ngày 31/12/2015) Cơ cấu ngành nghề khu công nghiệp Bắc Bảng 3.6 71 Ninh đến năm 2015 Tình hình cấp phép đầu tƣ vào khu công nghiệp Bảng 3.7 72 tỉnh Bắc Ninh tính đến 31/12/2015 Giá trị sản xuất cơng nghiệp, kim ngạch xuất Bảng 3.8 nộp ngân sách khu công nghiệp tỉnh Bắc 73 Ninh từ năm 2010 - 2015 Số lƣợng lao động khu công nghiệp tỉnh 10 Bảng 3.9 74 Bắc Ninh (tính đến 31/12/2015) ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Ninh tỉnh nằm cửa ngõ phía Bắc thủ Hà Nội - Trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xƣa, nơi có truyền thống khoa bảng văn hóa lâu đời Đƣợc thiên nhiên ƣu đãi, nơi có đất đai trù phú hệ thống giao thông thuận lợi nằm vùng kinh tế động lực tam giác tăng trƣởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với lợi “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”, mảnh đất “địa linh nhân kiệt” giàu tiềm phát huy hiệu trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Những năm gần đây, thực công đổi mới, kinh tế tỉnh Bắc Ninh tiếp tục phát triển với bƣớc vững Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt hai số, mang lại nguồn thu ngân sách lớn, góp phần tạo nhiều công ăn việc làm nâng cao đời sống cho nhân dân Chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020 xác định: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế xã hội với nhịp độ cao, hiệu qủa, bền vững, khai thác nguồn lực khuyến khích thành phần kinh tế nƣớc, phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020…”[26] Trong chiến lƣợc đó, Bắc Ninh lựa chọn khâu đột phá để tăng trƣởng kinh tế đầu tƣ phát triển khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp đa ngành Đây giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế toàn diện bền vững nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, sau 17 năm hình thành phát triển, khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đạt nhiều thành tựu đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế chung tỉnh, song mặt hạn chế nhƣ: tỷ lệ lấp đầy số khu công nghiệp chƣa cao, số ngành nghề công nghệ thu hút đƣợc chƣa thực thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, vấn đề ô nhiễm mơi trƣờng cịn nhức nhối… Để tiếp tục thúc đẩy phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Ninh phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ban quản lý cần xây dựng công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ nƣớc tỉnh Bắc Ninh coi bƣớc cụ thể hố phần công tác quy hoạch thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi Đa dạng hố hoạt động xúc tiến đầu tƣ diễn đàn nƣớc nƣớc ngồi dƣới hình thức trực tiếp gián tiếp, phƣơng tiện tuyên truyền khác nhƣ: đài, báo, sách hƣớng dẫn, internet Đẩy mạnh vận động đầu tƣ cách chủ động theo chƣơng trình, dự án Cần quản lý, sử dụng khai thác hiệu Website Liên tục cập nhật thông tin lên mạng Triển khai xây dựng, cài đặt vận hành phần mềm báo nhanh phục vụ cho công tác chuyên mơn nhƣ đáp ứng u cầu đại hố sở vật chất kỹ thuật, nhằm thu hút đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.3.3 Áp dụng hình thức xúc tiến đầu tư thích hợp sở coi trọng đầu tư nước lẫn đầu tư nước công tác xúc tiến đầu tư Đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc giữ vai trị quan trọng cơng tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp Do đặc thù riêng loại hình nguồn vốn nên cần phải có biện pháp xúc tiến đầu tƣ riêng nhóm đối tƣợng: Đối với thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, cần phải ý: - Nâng cao chất lƣợng quy hoạch danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ nƣớc làm sở thực chƣơng trình vận động đầu tƣ Theo quy định Nghị định 24/2000/NĐ-CP danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào khu cơng nghiệp đƣợc công bố đƣợc coi thống chủ trƣơng phù hợp với quy hoạch ngành, lãnh thổ Để đảm bảo tính khả thi quy định này, danh mục phải đƣợc xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ, đồng thời phải tính đến nhu cầu khả thực tế nhà đầu tƣ Những thông tin mục tiêu, địa điểm, hình thức, đối tác thực dự án… danh mục phải có độ xác tin cậy cao 90 - Đổi mới, đa dạng hoá phƣơng thức tổ chức xúc tiến đầu tƣ Thực chƣơng trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể theo hƣớng: Tiếp xúc trực tiếp cấp khác (kể Chính phủ, Nhà nƣớc), với cơng ty, tập đồn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ để xúc tiến thực số dự án quan trọng đƣợc lựa chọn, đồng thời cam kết hỗ trợ thực có hiệu dự án nhằm mở đƣờng cho việc thu hút cơng ty trực thuộc có quan hệ kinh doanh với tập đồn nói đầu tƣ vào khu công nghiệp; Mở rộng quan hệ hợp tác với ngân hàng, tổ chức tài chính, cơng ty tƣ vấn, xúc tiến đầu tƣ nƣớc để phối hợp vận động khách hàng họ đầu tƣ vào Bắc Ninh; Chuẩn bị thông tin chi tiết số dự án có tính khả thi cao để đƣa giới thiệu với nhà đầu tƣ có tiềm chuyến thăm Lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, Chính phủ nƣớc Kết hợp vận động đầu tƣ dịp tổ chức hoạt động xúc tiến thƣơng mại, triển lãm, hội chợ; nâng cao hiệu hoạt động vận động đầu tƣ gián tiếp phƣơng tiện thông tin đại chúng cách hợp tác với quan, hãng thơng tấn, báo chí, truyền hình ngồi nƣớc để tăng tầng suất thông tin môi trƣờng hội đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh nhà; kịp thời chuẩn xác thông tin, khắc phục tình trạng đƣa tin sai cố tình bóp méo thật khu cơng nghiệp; Duy trì nâng cao chất lƣợng đối thoại với với cộng đồng nhà đầu tƣ, đặc biệt khuôn khổ diễn dàn doanh nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi nhằm kịp thời giải khó khăn, vƣớng mắc hoạt động doanh nghiệp, coi giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng hình ảnh, tạo sức hấp dẫn để thu hút nhà đầu tƣ mới; Tiếp tục tổ chức hội thảo trao đổi doanh nghiệp quan Nhà nƣớc kinh nghiệm thành công nhƣ thất bại hoạt động đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Kịp thời khen thƣởng cá nhân, doanh nghiệp có đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh - Tăng cƣờng công tác nghiên cứu thị trƣờng, đối tác đầu tƣ Để thực có hiệu chủ trƣơng mở rộng, đa phƣơng hoá đối tác đầu tƣ, cần tổ chức nghiên 91 cứu, đánh giá tiềm năng, thực trạng xu hƣớng đầu tƣ cơng ty, tập đồn xun quốc gia từ nƣớc khu vực quan trọng nhƣ EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ Mặt khác, cần nghiên cứu tình hình, xu hƣớng đầu tƣ nƣớc ngồi nƣớc nhƣ giới, kinh nghiệm thu hút đầu tƣ số địa phƣơng, số quốc gia khu vực, đặc biệt chế pháp lý song phƣơng đa phƣơng điều chỉnh quan hệ hợp tác đầu tƣ quốc tế mà Việt Nam trình tham gia Đây chƣơng trình nghiên cứu quan trọng, khơng phục vụ thiết thực cho công tác vận động, xúc tiến đầu tƣ mà tạo điều kiện cho việc xây dựng triển khai thực cam kết quốc tế đầu tƣ - Tăng cƣờng hợp tác song phƣơng đa phƣơng vế xúc tiến đầu tƣ Sửa đổi hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tƣ ký với Hàn Quốc theo nguyên tắc đối xử thoả thuận với Hoa Kỳ, xem xét áp dụng nguyên tắc đối xử nói nhà đầu tƣ EU Tiếp tục trì mở rộng quan hệ hợp tác xúc tiến đầu tƣ song phƣơng đƣợc thiết lập thời gian qua với JICA JETRO (Nhật Bản), Trung tâm xúc tiến đầu tƣ du lịch ASEAN (Nhật Bản), Trung tâm ASEAN Hàn Quốc (AKC), OPIC (Hoa Kỳ), GTZ (Đức)… nhằm tranh thủ tối đa hỗ trợ tổ chức việc thực chƣơng trình vận động đầu tƣ trực tiếp với đối tác, lĩnh vực cụ thể Nghiên cứu thực trạng xu hƣớng đầu tƣ nƣớc ngồi cơng ty đa quốc gia, hỗ trợ đào tạo kỹ thuật xúc tiến đầu tƣ - Nâng cao chất lƣợng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tƣ Kết nối mạng trang Web ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh với trang Web Tạp chí khu công nghiệp Việt Nam, nhƣ trang Web cơng ty phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp hình thành hệ thống mạng thông tin chung khu công nghiệp - Bố trí ngân sách phục vụ cho hoạt động vận động đầu tƣ Tỉnh cần dành kinh phí thoả đáng từ ngân sách Nhà nƣớc cho công tác không dựa vào nỗ lực doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp bên nƣớc liên doanh xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 92 Đối với thu hút đầu tƣ nƣớc: Nhà nƣớc phải tạo khung pháp lý quán ổn định, môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thơng thống, thuận lợi cạnh tranh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, thực tốt chế cửa, chỗ”, bảo đảm chế độ ƣu đãi đầu tƣ dự án đầu tƣ vào khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh nói riêng khu cơng nghiệp tồn lãnh thổ nói chung Các khu công nghiệp tỉnh cần phải ban hành danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ để thành phần kinh tế nƣớc có hội đầu tƣ Các quan Nhà nƣớc tỉnh cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân nƣớc đầu tƣ vào khu cơng nghiệp Tỉnh cần có sách thoả đáng để di dời doanh nghiệp đô thị vào khu công nghiệp Đối với khu công nghiệp vừa nhỏ nơng thơn, tỉnh cần có biện pháp, sách di chuyển phần doanh nghiệp gia công (may mặc, dagiầy ), chế biến nông, lâm sản thành phố đô thị khu cơng nghiệp này, đồng thời có sách ƣu đãi để thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế vào đây.Uỷ ban nhân dân tỉnh phải phối hợp chặt chẽ với ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp việc vận động định hƣớng đầu tƣ vào khu cơng nghiệp tránh tình trạng đầu tƣ phân tán, khơng tn thủ quy hoạch, gây khó khăn cho việc kiểm sốt mơi trƣờng 4.3.4 Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp Đối với nhân lực cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ, cần phải đào tạo đào tạo bổ sung cho chuyên viên chuyên nghiệp làm công tác xúc tiến đầu tƣ ban quản lý khu công nghiệp nhƣ trung tâm xúc tiến đầu tƣ, phải có trình độ ngoại ngữ, kiến thức kinh tế, am hiểu lĩnh vực đầu tƣ xúc tiến đầu tƣ để phối hợp với trung tâm thực công tác xúc tiến đầu tƣ Thƣờng xuyên tổ chức cho cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ hoạt động trao đổi kinh nghiệm, tham quan thực tế nƣớc nƣớc ngồi để nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ 93 Đối với nguồn nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp, theo kế hoạch năm 2016, khu công nghiệp Bắc Ninh dự kiến tuyển dụng khoảng 15.000 lao động Yêu cầu đặt nhân lực khu công nghiệp Bắc Ninh là: có trình độ văn hố, chun mơn nghiệp vụ, có kỹ thực cơng việc theo nhiều cấp độ khác nhau…; có khả giao tiếp ngoại ngữ, sử dụng thành thạo tin học để đáp ứng q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa… Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp khu công nghiệp Bắc Ninh nói riêng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nói chung, Bắc Ninh cần có giải pháp tích cực đồng việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Giải vấn đề cần chung tay đối tƣợng xã hội, từ doanh nghiệp, nhà trƣờng – sở đào tạo, đến ngƣời lao động nhà nƣớc Đối với doanh nghiệp, cần trọng đến công tác đào tạo, phát triển nhân lực thơng qua hình thức cụ thể đào tạo chỗ đào tạo ngắn hạn theo chuyên đề Để việc đầu tƣ thực đem lai hiệu quả, quy trình đào tạo cần đƣợc xây dựng dựa kết phân tích cụ thể nhu cầu, trình thực đào tạo đánh giá hiêu đào tạo Áp dụng chế độ tuyển dụng, sách lƣơng bổng phù hợp, môi trƣờng làm việc tốt để tạo điều kiện cho nhân lực phát triển toàn diện Đối với nhà trƣờng-cơ sở đào tạo, cần thay đổi giáo trình đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển thời đại Đối với ngƣời lao động, cần phải nâng cao kỹ tay nghề, kiến thức nghề nghiệp, tác phong làm việc, văn hoá ứng xử, ngoại ngữ … nhằm đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Đối với Nhà nƣớc, cần phải có hỗ trợ tích cực định hƣớng nghề nghiệp từ nhận lực đƣợc tuyển dụng Áp dụng sách hỗ trợ doanh nghiệp, cho nhân lực, cho sở đào tạo mặt kinh phí … Xây dựng thành đề án, chiến lƣợc cho thời kỳ 94 4.3.5 Giải pháp ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đây vấn đề quan trọng để công tác xúc tiến đầu tƣ đƣợc thực cách hiệu Để đạt đƣợc điều đó, trung tâm xúc tiến đầu tƣ cần phối hợp với ban quản lý khu cơng nghiệp cần có kế hoạch chi tiết kinh phí hoạt động xúc tiến đầu tƣ cho nội dung, cho năm để trình cấp liên quan xét cấp kịp thời triển khai hoạt động Hiện nay, kinh phí dành cho xúc tiến đầu tƣ đƣợc xác định khoản chi riêng thƣờng xuyên nằm ngân sách Nhà nƣớc Tuy nhiên số thủ tục hành triển khai kinh phí cịn nhiều vƣớng mắc, trung tâm ban quản lý nên có đề xuất sách, chế riêng cho việc xét cấp để triển khai hoạt động nên có chế hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân có cơng thu hút nhà đầu tƣ vào khu công nghiệp 4.3.6 Tăng cường giám sát, đánh giá chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư Công tác giám sát, đánh giá chất lƣợng xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần phải thực thƣờng xuyên, liên tục cần ý số vấn đề sau: - Chú ý công tác đảm bảo an ninh trật tự, an ninh kinh tế khu cơng nghiệp góp phần tạo lập môi trƣờng sản xuất kinh doanh lành mạnh Việc phát triển khu công nghiệp kéo theo nhiều nhà đầu tƣ nƣớc đến sống làm việc địa phƣơng Họ mang theo nhiều văn hoá, tập quán từ nhiều nơi đến Đây nguyên nhân dễ gây xung đột sinh hoạt cộng đồng Do đó, giữ gìn an ninh trật tự không giải vụ việc mà cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật, tạo lập môi trƣờng giao lƣu hoạt động văn hoá cộng đồng ngƣời nƣớc dân cƣ địa - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động khu cơng nghiệp, mơ hình phát triển khu công nghiệp làm sở tổng kết lý luận thực tiễn xây dựng phát triển khu cơng nghiệp Trên sở tiếp tục hồn 95 thiện mơ hình phát triển khu cơng nghiệp Bắc Ninh theo định hƣớng, đảm bảo phát triển nhanh, hiệu bền vững - Kết hợp chặt chẽ khâu cấp phép khâu giám sát, kiểm tra, tra theo hƣớng giải việc cấp phép nhanh gọn, đáp ứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tƣ nhƣng thực chặt chẽ thƣờng xuyên công tác giám sát, kiểm tra, tra, chế độ báo cáo doanh nghiệp tới quan quản lý Nhà nƣớc nhằm đảm bảo hoạt động doanh nghiệp lành mạnh, pháp luật 4.3.7 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp trên, để hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tƣ vào khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh, quyền quan liên quan cần ý số giải pháp mang tính chất đặc thù sau: - Chính quyền tỉnh cần hồn thiện cấu tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tƣ theo hƣớng chuyên nghiệp hóa để đáp ứng tốc độ quy mơ phát triển khu cơng nghiệp Điều yêu cầu phân cấp rõ ràng không chồng chéo quan quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng chế "một cửa, chỗ” Việc phân cấp phải đôi với chế hoạt động, chế tài tƣơng ứng để đảm bảo phát huy đƣợc ƣu điểm trình thực cải cách hành Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001-2000 thủ tục hành chính; nâng cao chất lƣợng máy quản lý Khu công nghiệp; kiến nghị để ủy ban nhân dân tỉnh cán bộ, ngành uỷ quyền cho ban quản lý thực số chức quản lý nhà nƣớc; cần tiếp tục hồn thiện theo hƣớng cụ thể hố, minh bạch hoá quy hoạch, văn hƣớng dẫn để tạo thuận lợi cho ban quản lý q trình thực Hồn thiện văn pháp quy liên quan đến khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho doanh nghiệp đầu tƣ vào khu công nghiệp Hệ thống luật pháp, sách phát triển khu cơng nghiệp phải đồng bộ, minh bạch, phù hợp với thực tiễn lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế 96 - Sở Kế hoạch Đầu tƣ Ban quản lý khu cơng nghiệp cần đa dạng hố hình thức đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhằm điều hồ hợp lý lợi ích Nhà nƣớc - Doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng - Doanh nghiệp thuê đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ - cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi; khuyến khích ƣu tiên lợi ích theo mục tiêu phát triển địa phƣơng Tăng cƣờng đẩy nhanh tốc độ triển khai đầu tƣ hoàn thiện sở hạ tầng cho khu công nghiệp đƣợc quy hoạch, đảm bảo đầu tƣ đồng hàng rào khu công nghiệp Xúc tiến đầu tƣ, xây dựng phát triển khu chung cƣ, dịch vụ khu đô thị - Đối với công ty kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp, cần: Q trình chọn lựa địa điểm đầu tƣ, thiết kế, qui hoạch,… cần phải thực song song với trình xúc tiến mời gọi nhà đầu tƣ vào khu công nghiệp Do vậy, việc đầu tƣ hạ tầng muốn đƣợc thuận lợi, nhanh chóng phải có khả đáp ứng tốt nhu cầu nhà đầu tƣ tƣơng lai; Trong công tác tiếp thị, mời gọi nhà đầu tƣ vào khu công nghiệp cần xác định rõ đối tƣợng vận động để vận động tiếp thị, làm cho việc tiếp thị đƣợc thuận lợi, không bị rào cản ngơn ngữ, văn hóa bất đồng; Ln trọng giữ gìn uy tín khu cơng nghiệp qua việc trọng việc xử lý tác động môi trƣờng, cung cấp dịch vụ khép kín (phục vụ yêu cầu đáng, vào lúc nào, kể việc tƣ vấn tháo gỡ khó khăn q trình hoạt động) cho nhà đầu tƣ khu công nghiệp; Chuẩn bị tốt nguồn tiền, tích cực bám sát diễn biến công tác đền bù giải tỏa để giải trở ngại; Chú trọng đầu tƣ hạ tầng đồng bộ, hệ thống xử lý môi trƣờng tạm thời diện tích đất giải tỏa xong - Đối với trung tâm xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Ninh, cần: Có hoạt động hợp tác phối hợp hành động trung tâm với ban quản lý công ty phát triển hạ tầng chặt chẽ nữa, phải xác lập kế hoạch xúc tiến cụ thể cho năm, nội dung trách nhiệm bên cách cụ thể, phải tiến đến việc phối hợp xúc tiến vùng nƣớc Công tác xúc tiến phải đƣợc thực thƣờng xuyên liên tục, ngồi việc xúc tiến quảng bá chung phải có kế hoạch xúc tiến chuyên ngành, 97 xúc tiến cho Khu công nghiệp, phải tăng cƣờng phối hợp với sở chuyên ngành tỉnh; Hoàn thiện khâu cơng việc có liên quan nhƣ quy hoạch, dự án, thủ tục, tài liệu, nhân lực, …hỗ trợ cho công tác xúc tiến đầu tƣ Cụ thể là: + Phải xác định sản phẩm cụ thể để kêu gọi đầu tƣ, để đạt đƣợc điều này, trung tâm xúc tiến đầu tƣ cần phối hợp với ban quản lý khu công nghiệp xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ vào khu công nghiệp phù hợp với quy hoạch, từ danh mục xây dựng lên dự án đầu tƣ sơ vào khu công nghiệp với nội dung chi tiết, rõ ràng, xác định rõ tiêu chí, danh mục cho khu để từ đảm bảo đƣợc quy hoạch phát triển bền vững Từ có sở để tiến hành hoạt động kêu gọi đầu tƣ; + Xác định hình thức vận động xúc tiến đầu tƣ: Trung tâm xúc tiến đầu tƣ ban quản lý khu công nghiệp cần phải thống hình thức vận động, phải theo kế hoạch chƣơng trình cụ thể cho nội dung, năm; đặc biệt tài liệu, số liệu phải thống Các hình thức vận động phù hợp tổ chức hội thảo nƣớc nƣớc ngoài, lập trang Web, vận động trực tiếp, sử dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng để cung cấp, hƣớng dẫn đẩy đủ thông tin cần thiết hình ảnh khu cơng nghiệp; yếu tố, điều kiện, môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh tại; sách ƣu đãi thực tế đƣợc áp dụng địa bàn khu công nghiệp Việc phản ánh chân thực, hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động, với chủ doanh nghiệp cung cấp thơng tin cho nhà đầu tƣ tiềm tàng hình thức vận động có hiệu Những giải pháp đƣợc đề xuất sở thực tiễn hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Ninh Nếu chúng đƣợc triển khai cách bản, đồng bộ, chắn hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào KCN Tỉnh đƣợc tăng cƣờng cải thiện mặt chất lƣợng Đây tiền đề để Bắc Ninh trở thành địa hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc 98 KẾT LUẬN Xúc tiến, vận động đầu tƣ vào khu công nghiệp nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc khu cơng nghiệp, đồng thời giữ vai trị định thành cơng khu cơng nghiệp Với sách ƣu đãi thủ tục đầu tƣ đơn giản, khu công nghiệp thực hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đƣợc thành lập 17 năm nhƣng có nhiều thành tựu cơng tác xúc tiến đầu tƣ Các hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào khu cơng nghiệp góp phần đƣa Bắc Ninh trở thành điểm đến tin cậy nhà đầu tƣ nƣớc, tạo tiền đề để khu cơng nghiệp đóng góp khơng nhỏ cho q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, góp phần đƣa Bắc Ninh trở thành địa phƣơng công nghiệp đại vào năm 2020 Bên cạnh thành tựu, công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh tồn bất cập cần sớm khắc phục nhƣ: công cụ xúc tiến đầu tƣ cịn chƣa chun nghiệp, thiếu hấp dẫn; thơng tin cung cấp cho nhà đầu tƣ sơ sài, hoạt động xúc tiến đầu tƣ cịn chƣa tích cực, chủ động, trọng vào thu hút vốn nƣớc ngoài, chƣa quan tâm mức tới nhà đầu tƣ nƣớc, hiệu hội thảo đầu tƣ nƣớc ngồi chƣa cao, q trình hỗ trợ sau đầu tƣ Nguyên nhân hạn chế kể đến nhƣ: cơng tác quy hoạch đất đai ngành nghề cịn nhiều bất cập, chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ chậm, chƣa quan tâm mức đến công cụ xúc tiến, thiếu hụt nhân lực cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ, ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ thiếu, việc giám sát đánh giá chƣa thƣờng xuyên… Để tiếp tục đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, công tác xúc tiến đầu tƣ thời gian tới cần phải tập trung khắc phục hạn chế, đồng thời cần có phối hợp quan, ban ngành chức 99 năng, trung tâm xúc tiến đầu tƣ ban quản lý khu công nghiệp, nhƣ sở kế hoạch đầu tƣ để thực giải pháp cách đồng bộ, mang lại hiệu cho công tác xúc tiến đầu tƣ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2010 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2010 Bắc Ninh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2011 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2011 Bắc Ninh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2012 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2012 Bắc Ninh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2013 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2013 Bắc Ninh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2014 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2014 Bắc Ninh Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh, 2015 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Bắc Ninh Ban quản lý Khu cơng nghiệp Hà Nội, 2014 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Hà Nội Hà Nội Ban quản lý Khu công nghiệp Hải Dƣơng, 2014 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Hải Dương Hải Dƣơng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2003 Kỹ xúc tiến đầu tư (Dự án xúc tiến đầu tƣ Hoa kỳ vào Việt Nam (U-VIP)) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2004 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía Bắc, vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội 11 Chính phủ, 2008 Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế ngày 14 tháng 03 năm 2008 Hà Nội 12 Chính phủ, 2006 Quyết định số 73/2006/QĐTTg ngày 4/4/2006 duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Hà Nội 13 Chính phủ, 1998 Quyết định số 1129/QĐ-TTg việc thành lập phê duyệt 101 dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh Hà Nội 14 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2003 Tài liệu nghiên cứu chiến lược xúc tiến đầu tư FDI nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 15 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, 2014 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh: Nhà xuất Thống kê 16 Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh, 1998 Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 17 Nguyễn Thị Thu Hƣơng, 2004 Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam Hà Nội: Đại học kinh tế quốc dân 18 Phạm Thị Minh Lý Ngô Thiên Thảo, 2014 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Tạp chí Phát triển hội nhập, số 14, trang 47 – 56 19 Vũ Đức Minh, 2004 Nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội Hà Nội 20 Quốc Hội, 2005 Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Hà Nội 21 Quốc Hội, 2005 Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 Hà Nội 22 Vũ Thị Phƣơng Thảo, 2004 Thúc đẩy đầu tư vào khu công nghiệp thành phố Hà Nội Hà Nội 23 Nguyễn Minh Toại, 2016 Việc vận dụng chế, sách thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp thành phố Cần Thơ Cần Thơ 24 Võ Thị Kiều Trang, 2015 Hoàn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng: Đại học Đà Nẵng 102 25 Nguyễn Ngọc Tú, 2012 Hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hải Dương: Thực trạng giải pháp Hà Nội 26 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII , năm 2005 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2015 Bắc Ninh 28 SRI International, An Assessment of Investment Promotion Activities Final Report 29 Website Sở Kế hoạch Đầu tƣ Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn; http://vnth.vn/vn/h17248/dautubacninh/trangchu.htm 30 Cổng thông tin Doanh nghiệp đầu tƣ http://bacninhbusiness.gov.vn 31 Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh: http://.www.bacninh.gov.vn 103 Bắc Ninh: 104 ... thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp Bắc Ninh cách hiệu 1.2 Cơ sở lý luận công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp 1.2.1 Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp: Khái niệm, vai... lý luận công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp 1.2.1 Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp: Khái niệm, vai trò ý nghĩa 1.2.2 Nội dung xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 16 1.2.3 .Các. .. vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.1 Khái quát chung khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 48 3.2.2 Tình hình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh 54 3.3 Đánh giá công tác xúc tiến