Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, hoạt động XTĐT đã được các Bộ,ban ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương rất được quan tâm, các chương trình xúc tiến đầu tư của Trung ương, địa phương xây dựng với mục đích thúc đẩy nhằm tạo thêm kênh thu hút đầu tư cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện định hướng thu hút đầu tư của Chính phủ, hầu hết các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương đã xây dựng Chương trình XTĐT hàng năm. Tổ chức thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội đã góp phần rất lớn vào giải quyết việc làm và tăng năng suất lao động. Các dự án đầu tư đã thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ. Bên cạnh đó, thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp nước ngoài, người lao động đã từng bước hình thành tác phong lao động công nghiệp, có ý thức, kỷ luật lao động, học hỏi được các phương thức lao động tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ngoài các đóng góp nêu trên, nguồn vốn đầu tư còn đóng góp vào việc gia tăng giá trị xuất khẩu hàng hóa của vùng, tăng thu ngân sách, chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến góp phần tăng năng suất lao động của vùng. Thực hiện Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư có hiệu lực ngày 01 tháng 3 năm 2014, hiện cả nước đã có 63/63 địa phư-ơng có tổ chức bộ máy theo hình thức Trung tâm xúc tiến đầu tư. Tùy theo điều kiện cụ thể của mỗi địa ph¬¬ương, Trung tâm XTĐT của các địa phư¬ơng được thành lập theo một số mô hình sau đây Trung tâm XTĐT trực thuộc UBND cấp tỉnh với chức năng nhiệm vụ xúc tiến đầu tư, hoặc xúc tiến đầu tư thư¬ơng mại và du lịch; Trung tâm XTĐT trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Trên cơ sở hoạt động các Trung tâm XTĐT của 63 tỉnh, Thành trực thuộc TW được phân theo 3 Vùng quản lý hoạt động XTĐT do 3 Trung tâm XTĐT cấp vùng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý là: Trung tâm XTĐT Phía Bắc (các tỉnh phía Bắc cho đến tỉnh Quảng Bình-29 tỉnh); Trung tâm XTĐT miền Trung (từ tỉnh Quảng Trị đến tỉnh Khánh Hóa và 5 tỉnh Tây Nguyên-13 tỉnh) và Trung tâm XTĐT Phía nam (từ tỉnh Ninh Thuận đến tỉnh Cà Mau -21 tỉnh). Việc thành lập các trung tâm thực hiện chức năng XTĐT ở các địa phương góp phần quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào các địa phương. Đây là cơ sở cho việc triển khai các hoạt động XTĐT có quy mô lớn, mang tính chất liên vùng, liên ngành nhìn chung, các hoạt động xúc tiến đầu tư ở các địa phương được đánh giá có nhiều mặt tích cực. Tỉnh Phú Thọ là tỉnh đi đầu trong việc thành lập Trung tâm XTĐT từ năm 2005 UBND tỉnh đã có đề án thành lập Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội tại Quyết định số 3431/QĐ-UBND ngày 16/12/2005; Tại Quyết định số 3536/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về việc thành lập đổi tên Thông tin kinh tế - xã hội thành Trung tâm Trung tâm xúc tiến đầu tư và Thương mại và Du lịch Phú Thọ do có sự sát nhập Trung tâm xúc tiến Thương mại và Du lịch sở Công Thương. Ngày 23/3/2016 UBND tỉnh có Quyết định số 656/QĐ-UBND về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc sở Kế hoạch và Đầu tư sau khi tách mảng xúc tiến du lịch và thương mại về sở Văn hóa thể thao và du lịch và sơ Công thương. Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ với chức năng nghiên cứu, tham mưu, đề xuất xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và các chương trình, kế hoạch 05 năm và hàng năm về công tác xúc tiến đầu tư; Tổ chức thực hiện các hoạt động XTĐT sau khi kế hoạch, chương trình đã được phê duyệt. Giai đoạn 2016 - 2020 Công tác xúc tiến mời gọi đầu tư tại tỉnh Phú Thọ đã thu hút nhiều nguồn lực, dự án đầu tư, tiếp nhận trình độ công nghệ, kỹ năng, năng lực cạnh tranh dần làm thay đổi chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Tính đến hết năm 2020 trên địa bàn tỉnh Phú thọ đã thu hút 778 dự án đầu tư với tổng số đăng ký đầu tư 45.000 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2016-2020 thu hút 526 dự án chiếm 67% với tổng số vốn đầu tư 20.000 tỷ đồng chiếm 46%. Trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ vẫn còn có những hạn chế như: chưa phát huy được hiệu quả tiềm năng lợi thế của tỉnh, việc thu hút các nhà đầu tư có quy mô lớn chưa nhiều, hiệu quả của các chương trình XTĐT của tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư. Xuất phát từ thực tiễn đó tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa rất quan trọng cả lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có một số đề tài nghiên cứu về hoạt động xúc tiến đầu tư, quản lý xúc tiến đầu tư. Trong quá trình thực hiện luận văn này học viên có tham khảo một số công trình nghiên cứu sau: Nguyễn Anh Ngọc (2019) với đề tài “Tăng cường xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp” luận văn Thạc sỹ của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận xúc tiến đầu tư của sở Kếhoạch và đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp trên cơ sở đó luận văn đã phân tích thực trạng và phân tích đề xuất một số giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng vào lĩnh vực nông nghiệp. Vũ Việt Cường (2019) với đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư, hỗ trợvà tư vấn đầu tư tại Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc sỹ của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận của công tác quản lý xúc tiến đầu tư, hỗ trợvà tư vấn đầu tư tại Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ. Trên cơ sở đó luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý xúc tiến đầu tư, hỗ trợ và tư vấn đầu tư tại Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ. Nguyễn Mạnh Hà (2017) với đề tài “Giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư vào KCN cao Hòa Lạc đến năm 2025”, luận văn thạc sỹ của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận các giải pháp tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN. Trên cơ sở đó luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường giải pháp xúc tiến đầu tư vào KCN cao Hòa Lạc đến năm 2025. Hoàng Ngọc Minh (2017) với đề tài “Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh Hà Nam đến năm 2020”, luận văn thạc sỹ của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh Hà Nam, phân tích thực trạng giải pháp của của tỉnh hà Nam từ đó chỉ ra các giải pháp hệ thống công tác xúc tiến đầu tư cho tỉnh Hà Nam. Từ cơ sở lý luận cho đến phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp, tác giả nêu được các giải pháp đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh Hà Nam đến năm 2020. Nguyễn Anh Bình (2017) với đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La”. Luận văn thạc sỹ của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La, phân tích thực trạng giải pháp của sở kế hoạch và Đầu tư từ đó chỉ ra các giải pháp hệ thống quản lý xúc tiến đầu tư cho sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. Từ cơ sở lý luận cho đến phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp, tác giả tiếp cận theo quy trình quản lý xúc tiến đầu tư từ lập kế hoạch xúc tiến đầu tư, thực hiện kế hoạch xúc tiến đầu tư và kiểm soát xúc tiến đầu tư. Qua nghiên cứu tổng quan và phạm vi hiểu biết của học viên cho đến thời điểm này chưa có công trình nghiên cứu về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng được khung nghiên cứu về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư tại tỉnh. - Phân tích được thực trạng tổ chức thực hiện chương trình của Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020, từ đó xác định được những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác này. - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ cho giai đoạn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực chương trình XTĐT của Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ. - Phạm vi nghiên cứu:Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức thực hiệnhoạt động XTĐT của Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ chuẩn bị triển khai chương trình XTĐT; chỉ đạo thực hiện chương trình XTĐT và kiểm soát việc thực hiện chương trình XTĐT. + Phạm vi về không gian: Ngiên cứu tại Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ. + Phạm vi về thời gian: Số liệu thu thập cho giai đoạn 2016- 2020, dữ liệu sơ cấp thu thập vào tháng 3/2021 và các giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu 5.2. Quy trìnhnghiêncứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để xây dựng khung lý thuyết về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh. Bước2: Thu thập dữ liệu thứ cấp về chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh Phú Thọ, các hoạt động tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ. Bước 3:Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra khảo sát toàn bộ người lao động của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ. Bước 4: Từ các dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được tiến hành phân tích thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ sau khi phân tích thực trạng đã đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ và chỉ rõ nguyên nhân của các điểm yếu. Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn đến năm 2025. 6. Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh. Chương 2:Phân tích thực trạng về tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN GIANG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN GIANG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mà NGÀNH: 340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THANH BÌNH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2021 Học viên Trần Giang LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu khoa Quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân đến hoàn thành luận văn tốt nghiệp “Tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ” Tôi xin trân thành gửi lời cảm ơn tới Thầy,Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Bùi Thanh Bình, Thầy, Cơ giáo hướng dẫn, giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình làm luận văn, tơi quan đoàn thể đặc biệt Trung tâm Xúc tiến đầu tư, sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện cung cấp thông tin để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn thực chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo nhà khoa học để tơi hồn thành tốt báo cáo bảo vệ luận văn sắp tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2021 Học viên Trần Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẦ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆNCHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH 1.1 Chương trình xúc tiến đầu tư 1.1.1 Khái niệm chương trình xúc tiến đầu tư 1.1.2 Nội dung chươngtrình xúc tiến đầu tư 1.2 Tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư 10 1.2.3 Quá trình tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh .16 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư 18 1.3.1 Kinh nghiệm tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư .18 1.3.2 Bài học rút cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 19 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ 20 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư chương trình xúc tiến đâu tư tỉnh Phú Thọ .20 2.1.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 20 2.1.2 Khái quát Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 21 2.2 Thực trạng tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư .24 2.2.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai chương trình xúc tiến đầu tư .24 2.2.2 Chỉ đạo triển khai chương trình xúc tiến đầu tư 31 2.2.3 Phối hợp tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư 39 2.2.4 Kết kiểm sốt cơng tác đạo thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư .41 2.2.5 Đánh giá thu hút đầu tư .44 2.3 Đánh giá tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ .46 2.3.1 Điểm mạnh 48 2.3.2 Điểm yếu .50 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu .52 2.3.4 Ngun nhân thuộc mơi trường bên ngồi 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ .55 3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 55 3.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 59 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ .61 3.3.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai chương trình xúc tiến đầu tư .61 3.3.2 Hồn thiện đạo thực chương trình xúc tiến đầu tư 62 3.3.3 Hồn thiện kiểm sốt thực chương trình xúc tiến đầu tư 65 3.4 Một số kiến nghị 66 3.4.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ .66 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư 67 3.4.3 Kiến nghị với phủ 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DA Dự án KBNN Kho bạc nhà nước KCN, CCN Khu công nghiệp Cụm công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân XTĐT Xúc tiến đầu tư DANH MỤC, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tổng hợp kinh phí chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Phú thọ 23 Bảng 2.2 Nhân lực máy tổ chức thực chưng trình xúc tiến đầu tư giai đoạn 2016-2020 25 Bảng 2.3: Kế hoạch nghiên cứu, khảo sát đánh giá thị trường xúc tiến đầu tư 27 Bảng 2.4: Kế hoạch xâydựng ấn phẩm, tài liệu XTĐT 27 Bảng 2.5: Xây dựng danh mục dự án mời gọi đầu tư 28 Bảng 2.6: Kếhoạchtổchứcthựchiệncáchoạtđộngxúctiếnđầutư .29 Bảng 2.7: bảng số liệu tập huấn cho cán Trung tâm xúc tiến đầu tư 30 Bảng 2.8: Biểu thực công tác truyền thông 32 Bang 2.9: Số liệu nghiên cứu, khảo sát thị đánh giá thị trường 33 Bảng 2.10: Xây dựng ấn phẩm, in ấn liệu XTĐT 34 Bảng 2.11: Xây dựng danh mục dự án mời gọi đầu tư 35 Bảng 2.12:: Tổchứcthựchiệncáchoạtđộngxúctiếnđầutư 37 Bảng 2.13: Biểu tổng hợp kinh phí chương rình XTDDT giai đoạn 2016-2020 38 Bảng 2.14: bảng công tác phối hợp thực công tác xúc tiến đầu tư 41 Bảng 2.15 Kết kiểm sốt thực chương trình XTDT Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 43 Bảng 2.16: Kết khảo sát công tác đạo thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 44 Biểu 2.17: Đánh giá thực tổ chức thực chương trình XTĐT Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ 45 Bảng 2.18 So sánh thực kế hoạch triển khai chương trình xúc tiến đầu năm 2018-2019-2020 47 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú thọ 24 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, hoạt động XTĐT Bộ,ban ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, chương trình xúc tiến đầu tư Trung ương, địa phương xây dựng với mục đích thúc đẩy nhằm tạo thêm kênh thu hút đầu tư cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Thực định hướng thu hút đầu tư Chính phủ, hầu hết Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Chương trình XTĐT hàng năm Tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội góp phần lớn vào giải việc làm tăng suất lao động Các dự án đầu tư thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực cơng nghiệp, dịch vụ Bên cạnh đó, thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp nước ngoài, người lao động bước hình thành tác phong lao động cơng nghiệp, có ý thức, kỷ luật lao động, học hỏi phương thức lao động tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ngồi đóng góp nêu trên, nguồn vốn đầu tư cịn đóng góp vào việc gia tăng giá trị xuất hàng hóa vùng, tăng thu ngân sách, chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến góp phần tăng suất lao động vùng Thực Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư có hiệu lực ngày 01 tháng năm 2014, nước có 63/63 địa phương có tổ chức máy theo hình thức Trung tâm xúc tiến đầu tư Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương, Trung tâm XTĐT địa phương thành lập theo số mơ hình sau Trung tâm XTĐT trực thuộc UBND cấp tỉnh với chức nhiệm vụ xúc tiến đầu tư, xúc tiến đầu tư thương mại du lịch; Trung tâm XTĐT trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Trên sở hoạt động Trung tâm XTĐT 63 tỉnh, Thành trực thuộc TW phân theo Vùng quản lý hoạt động XTĐT Trung tâm XTĐT cấp vùng Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý là: Trung tâm XTĐT Phía Bắc (các tỉnh phía Bắc tỉnh Quảng Bình-29 tỉnh); Trung tâm XTĐT miền Trung (từ tỉnh Quảng Trị đến tỉnh Khánh Hóa tỉnh Tây Nguyên-13 tỉnh) Trung tâm XTĐT Phía nam (từ tỉnh Ninh Thuận đến tỉnh Cà Mau -21 tỉnh) Việc thành lập trung tâm thực chức XTĐT địa phương góp phần quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào địa phương Đây sở cho việc triển khai hoạt động XTĐT có quy mơ lớn, mang tính chất liên vùng, liên ngành nhìn chung, hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương đánh giá có nhiều mặt tích cực Tỉnh Phú Thọ tỉnh đầu việc thành lập Trung tâm XTĐT từ năm 2005 UBND tỉnh có đề án thành lập Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội Quyết định số 3431/QĐ-UBND ngày 16/12/2005; Tại Quyết định số 3536/QĐUBND ngày 23/10/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ việc thành lập đổi tên Thông tin kinh tế - xã hội thành Trung tâm Trung tâm xúc tiến đầu tư Thương mại Du lịch Phú Thọ có sát nhập Trung tâm xúc tiến Thương mại Du lịch sở Công Thương Ngày 23/3/2016 UBND tỉnh có Quyết định số 656/QĐUBND việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc sở Kế hoạch Đầu tư sau tách mảng xúc tiến du lịch thương mại sở Văn hóa thể thao du lịch sơ Công thương Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ với chức nghiên cứu, tham mưu, đề xuất xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư cho Sở Kế hoạch Đầu tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chương trình, kế hoạch 05 năm hàng năm công tác xúc tiến đầu tư; Tổ chức thực hoạt động XTĐT sau kế hoạch, chương trình phê duyệt Giai đoạn 2016 - 2020 Công tác xúc tiến mời gọi đầu tư tỉnh Phú Thọ thu hút nhiều nguồn lực, dự án đầu tư, tiếp nhận trình độ cơng nghệ, kỹ năng, lực cạnh tranh dần làm thay đổi chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tính đến hết năm 2020 địa bàn tỉnh Phú thọ thu hút 778 dự án đầu tư với tổng số đăng ký đầu tư 45.000 tỷ đồng, giai đoạn 2016-2020 thu kiện điện, điện tử, phụ tùng khí, cơng nghiệp phụ trợ; dự án sản xuất, chế biến nông, lâm nghiệp chế biến sâu gắn với phát triển thương hiệu cho sản phẩm như: Chế biến chè, gỗ,…; dự án đầu tư sản xuất sản phẩm có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, có khả đóng góp lớn cho ngân sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; dự án khu thể thao, sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp, thương mại, dịch vụ… 3.3 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ Để nâng cao hiệu hoàn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ, tác giả đưa vài giải pháp sau: 3.3.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai chương trình xúc tiến đầu tư - Tổ chức hoạt động xúc tiến tư vấn đầu tư phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2020- 2025 tầm nhìn đến 2030, phải lấy kế hoạch phát triển ngành làm trọng tâm Hoạt động xúc tiến đầu tư phải có kế hoạch xây dựng phê duyệt phù hợp với kế hoạch phát triển ngành kế hoạch sử dụng, kêu gọi đầu tư tỉnh Kiên chấm dứt tình trạng triển khai thực chương trình xúc tiến đầu tư trái với kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp chương trình xúc tiến đầu tư chưa có kế hoạch phát triển Sở Kế hoạch đầu tư phê duyệt phải báo cáo lãnh đạo Sở để bổ sung kế hoạch phát triển ngành trước phê duyệt chương trình xúc tiến đầu tư phải có ý kiến chấp thuận văn UBND tỉnh quan có thẩm quyền phê duyệt - Khi lập kế hoạch xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư phải tính tốn yếu tố nguồn vốn đầu tư xây dựng KCN, sở kinh tế địa bàn đầu tư - Tiến hành tổng kết chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm rút nguyên nhân dẫn đến sai sót chủ trương chương trình xúc tiến đầu tư, có giải pháp điều chỉnh phù hợp học kinh nghiệm lập kế hoạch cho năm sau Xác định chủ trương hoạt động xúc tiến đầu tư ngành trung hạn (từ - năm), thể danh mục hoạt động xúc tiến đầu tư, dự kiến địa điểm thời gian hoạt động xúc tiến đầu tư làm sở cho việc lập, phê duyệt chương trình xúc tiếnđầu tư lập kế hoạch huy động phân bổ hoạt động chương trình xúc tiến đầu tư - Đối với chủ trương cho lập hoạt động xúc tiếnđầu tư mới: Ngồi chương trình xúc tiếnđầu tư thơng báo chuẩn bị năm kế hoạch, chủ đầu tư trình xin chủ trương lập hoạt động xúc tiến đầu tư thực cấp bách hoạt động xúc tiếnđầu tư xin nguồn tài trợ tổ chức quốc tế, nguồn hỗ trợ chủ yếu từ Trung ương ngân sách địa phương Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ cần xem xét kỹ chủ trương cho phép lập chương trình xúc tiến đầu tư bổ sung để thực song song hoạt động xúc tiếnđầu tư giải tồn nợ đọng thực hoạt động xúc tiến đầu tư cấp bách phê duyệt - Trong cơng tác kế hoạch hố hoạt động xúc tiếnđầu tư cần ý kết hợp hoạt động xúc tiếnđầu tư với hoạt động xúc tiến đầu tư chiều sâu để nâng cao hiệu kinh tế Cần khắc phục tình trạng hoạt động xúc tiếnđầu tư bố trí kế hoạch mà chưa đủ thủ tục - Chủ động phối hợp máy quản lý xúc tiếnđầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ với ban ngành liên quan việc nắm đầy đủ kịp thời toàn hoạt động xúc tiếnđầu tư ngành, tổ chức quốc tế nước ngoài, hoạt động xúc tiếnđầu tư doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh dân cư, phục vụ cho việc lập kế hoạch chương trình xúc tiếnđầu tư Thực định kỳ năm năm tổng kết đánh giá việc huy động, hiệu sử dụng hoạt động xúc tiếnđầu tư vấn đề rút kinh nghiệm cho công tác lập kế hoạch giai đoạn 3.3.2 Hoàn thiện đạo thực chương trình xúc tiến đầu tư Để hồn thiện máy quản lý Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ, nhằm nâng cao kỹ tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư, thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán thực chương trình xúc tiến đầu tư yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, đào tạo bồi dưỡng tốt, am hiểu nắm vững tình hình KTXH chế sách Nhà nước Đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc giao - Tăng cường, phối hợp với đơn vị liên quan trao đổi thông tin bên Bộ máy quản lý làm chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ vừa giữ vai trị điều phối, vừa giám sát để có kết nối nhịp nhàng sở ban ngành liên quan Việc trao đổi thông tin cung cấp thơng tin, số liệu tin cậy cho tư vấn có ảnh hưởng lớn hiệu quảchương trình xúc tiến đầu tư Các chuyên gia tư vấn dù giỏi cung cấp dịch vụ cách tốt họ khơng có đủ khả tiếp cận với thông tin cần thiết - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư vào doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh tư vấn xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Phú Thọ, nên tập trung xúc tiến thị trường trọng điểm Nhật Bản, Hàn Quốc, ASEAN (Singapore, Thái Lan, Malaysia), Hoa Kỳ, Đức, Anh Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư phải đầy đủ thơng tin có chất lượng ngành nghề, lĩnh vực khuyến khích đầu tư, đối tượng nhà đầu tư ưu tiên, phương pháp tiếp cận nhà đầu tư.Các hoạt động xúc tiến đầu tư cần tập trung quảng bá ngành lĩnh vực Phú Thọ mạnh thu hút ngành dịch vụ, công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, giáo dục – y tế chất lượng cao, nông nghiệp chất lượng cao Công tác xúc tiến đầu tư phải đổi mới, nâng cao chất lượng, hướng vào đối tác nắm công nghệ nguồn Hoa Kỳ, Nhật Bản…; ưu tiên cho dự án gắn với chuyển giao công nghệ thân thiện môi trường - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư xây dựng hình ảnh với nhà đầu tư nước quan xúc tiến có trách nhiệm uy tín, thực đội ngũ nhân lực có đủ lực, có trình độ, có kiến thức đào tạo để đáp ứng yêu cầu hợp lý nhà đầu tư - Xây dựng hình ảnh doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ thông qua việc giới thiệu đánh giá nhà đầu tư doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh này, xây dựng chủ đề quảng bá đưa thơng điệp phát triển, mạnh vùng, quan tâm kỳ vọng nhà đầu tư, khảo sát thu thập ý kiến lựa chọn công cụ quảng bá quảng cáo, hội thảo, hội nghị… để tiếp cận trực tiếp đến nhà đầu tư tiềm - Tổ chức khảo sát, nghiên cứu xây dựng mô hình quan xúc tiến đầu tư doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ; xây dựng văn pháp quy công tác xúc tiến đầu tư nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư địa phương, tỉnh thành nước thị trường quốc tế trọng điểm; triển khai nhanh việc thành lập phận xúc tiến đầu tư tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư - Xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư (Tài liệu giới thiệu thu hút đầu tư vào Trung tâm Xúc tiến đầu tư) Giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh: báo chí, truyền hình, Cổng thơng tin điện tử UBND tỉnh, Trang thông tin điện tử Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư - Đa dạng hố hình thức quảng bá, xúc tiến đầu tư Ưu tiên thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ, chế biến, chế tạo, công nghiệp sạch, dự án sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường Chủ động tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư nước; tranh thủ phối hợp, giúp đỡ tổ chức kinh tế - thương mại, ngoại giao nước Việt Nam Việt Nam nước ngoài, tổ chức nước Nhật Bản, Hàn Quốc nước Châu Âu, nhà đầu tư thành công Phú Thọ để giới thiệu môi trường đầu tư Phú Thọ - Phối hợp với quan Trung ương, địa phương trọng điểm phát triển kinh tế Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh để mời gọi tập đoàn lớn nước đầu tư doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ - Nâng cao hiệu hệ thống trang thông tin điện tử giới thiệu doanh nghiệp, khu công nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư - Chú trọng liên kết vùng, liên kết với khu vực khác nước, không phạm vi tỉnh, liên kết để bổ sung mạnh cho địa phương bạn, đồng thời khắc phục hạn chế, điểm yếu Phú Thọ 3.3.3 Hoàn thiện kiểm sốt thực chương trình xúc tiến đầu tư Đây công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm phát ngăn ngừa kịp thời sai phạm để xử lý, tránh thất lãng phí, nâng cao hiệu hoạt động chương trình xúc tiến đầu tư Cụ thể giải pháp: - Một là, yêu cầu chủ đầu tư phải nộp báo cáo định kỳ quan thực xúc tiến đầu tư thường xuyên, hạn cho ban giám đốc trung tâm Sở Kế hoạch Đầu tư Báo cáo phải sát tình hình thực tế, tránh báo cáo kiểu rập khuân, đối phó, nêu rõ mặt thực xúc tiến đầu tư tiến độ chung; đồng thời nêu cụ thể vướng mắc, khó khăn ảnh hưởng tới cơng tác xúc tiến đầu tư, đề xuất phương án tháo gỡ, trình máy quản lý xúc tiếnđầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ chủ quản giải quyết, tạo điều kiện đểthực chương trình xúc tiếnđầu tư có hiệu - Hai là, hoạt động giám sát cần kết hợp chặt chẽ với kiểm tra xúc tiếnđầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại định chương trình xúc tiến đầu tư có phù hợp với kế hoạch hoạt động xúc tiếnđầu tư không, khâu thực chương trình xúc tiếnđầu tư có trình tự, thủ tục theo luật định khơng Từ nêu kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khâu chương trình xúc tiếnđầu tư vi phạm pháp luật - Ba là, thực giám sát, đánh giá hoạt động xúc tiếnđầu tư tất hoạt động xúc tiếnđầu tư xây dựng có đầu tư nhà nước từ 30% tổng mức đầu tư trở lên Theo định kỳ, Ban quản lý xúc tiếnđầu tư tỉnh cần lập kế hoạch giám sát qua thông tin chương trình xúc tiếnđầu tư, kết hợp thơng tin báo cáo đồng thời phải theo dõi giám sát tình hình thực thực tế chương trình xúc tiếnđầu tư qua đợt kiểm tra trường - Bốn là, tăng cường giám sát cộng đồng Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật xúc tiếnđầu tư để có kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, phục vụ cơng tác quản lý có hiệu quả, ngăn ngừa thất lãng phí 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ - Chỉ đạo đơn vị chuyên môn sở phối hợp với ban ngành xây dựng kế hoạch ngành, vùng cách khoa học tạo tiền đề, sở cho công tác xác định chủ trương hoạt động xúc tiến đầu tư hợp lý, đạt hiệu cao Dứt khốt khơng bố trí hoạt động xúc tiến đầu tư khơng có quy hoạch, thực cơng khai hoá kế hoạch bảo đảm dân chủ, kế hoạch duyệt phải thực quản lý thống - Đẩy mạnh công tác phối hợp, hợp tác với bộ, ngành, đại sứ quán nước tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua tổ chức quốc tế, ngành trung ương đại sứ quán nước tổ chức thực thành công nhiều kiện ngoại giao, hoạt động đối ngoại với nước khắp nơi giới Từ tạo đa dạng hóa mối quan hệ hợp tác, nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư tỉnh Những hoạt động mang lại cho tỉnh, với phương châm lấy niềm tin, hài lòng doanh nghiệp làm mục tiêu cốt lõi để thúc đẩy phát triển kinh tế, cấp quyền tỉnh không ngừng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh - Tăng cường phối hợp, đạo, thực chương trình xúc tiến đầu tư thuộc thẩm quyền đổi chế hoạt động hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh phụ thuộc vào chất lượng điều hành hệ thống quyền địa phương, với thực trạng hoạt động quan hành cấp tỉnh phối hợp thiếu chặt chẽ quan đơi làm giảm đáng kể, chí vơ hiệu hóa vai trị hiệu hoạt động IPA Chính vậy, để tăng cường hiệu xúc tiến đầu tư vào địa phương, IPA cần tăng cường chức năng, thẩm quyền phạm vi hoạt động để làm tốt vai trò đầu mối khởi xướng hoạt động xúc tiến đầu tư Các IPA cần hoạt động theo mơ hình lồng ghép ba chức năng: xúc tiến đầu tư, cửa liên thông giải thủ tục cho nhà đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư suốt trình đầu tư Việc quan làm đầu mối thống để tham mưu cho lãnh đạo địa phương tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư mang lại lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư đồng thời nâng cao chất lượng điều hành quyền địa phương - Trong nhân tố tác động đến công tác tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư nhân tố người quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, công tác tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán bộthực chương trình xúc tiến đầu tư cần thiết hết Chính phải thường xun tiến hành rà sốt, đánh giá lại đội ngũ cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp - Tạo điều kiện cho đơn vị chuyên môn thực tổ chức tập huấn thường xuyên phổ biến văn nhà nước, nâng cao kiến thức, trách nhiệm cho cán quản lý nhà nước thuộc quan máy quản lý xúc tiếnđầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ cán tham gia công tác quản lý xúc tiến đầu tư đơn vị 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch vàĐầu tư Để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư cần tuân thủ trình tự: - Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phải lập phê duyệt trước; sở triển khai lập kế hoạch phát triển ngành kế hoạch xây dựng - Xây dựng kế hoạch phát triển ngành, vùng; kế hoạch sử dụng đất kế hoạch xây dựng cách đồng bộ, liên hệ mật thiết với nhau, đảm bảo tính cân đối vùng miền lĩnh vực sở cho việc triển khai thực xúc tiếnđầu tư - Tăng cường kiểm tra công tác quản lý kế hoạch cấp để chấn chỉnh kịp thời, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, hạn chế tối đa đến xố bỏ hồn tồn tượng phá làm lại, sửa chữa, chắp vá … làm thất lãng phí hoạt động xúc tiến đầu tư tài sản nhà nước hoạt động hoạt động xúc tiến đầu tư xây dựng mà từ trước đến thường gặp phải - Bố trí cơng tác xúc tiếnđầu tư thoả đáng cho công tác kế hoạch kế hoạch chung hàng năm để Bộ ngành chủ động việc lập quy hoạch, để kế hoạch trước bước hoạt động xúc tiến đầu tư - Thực công bố công khai rộng rãi loại quy hoạch, thời gian thực nhiệm vụ kế hoạch phương tiện thông tin để nhân dân quan, cấp, ngành theo dõi giám sát thực - Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với tỉnh Phú Thọ đạo tỉnh Phú Thọ công tác giám sát, đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ, kịp thời chấn chỉnh vướng mắc, phát sinh công tác quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương 3.4.3 Kiến nghị với phủ Trong năm qua có bước tiến lớn việc xây dựng Luật có luật liên quan đến quản lý xúc tiếnđầu tư Các văn hướng dẫn quản lý xúc tiếnđầu tư lại ban hành không đồng thay đổi liên tục khó khăn trình tổ chức thực Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi việc thực giải pháp nâng cao hiệu thực quản lý xúc tiếnđầu tư, đề nghị Quốc hội, Chính phủ ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ đồng hệ thống sách chế độ quản lý xúc tiếnđầu tư theo hướng tăng cường phân cấp, trao quyền tối đa cho cấp quản lý sở đơn vị chủ đầu tư; đồng thời phân định quyền hạn trách nhiệm vật chất chủ đầu tư, ban quản lý xúc tiếnđầu tư, tổ chức tư vấn… quản lý xúc tiếnđầu tư có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp vi phạm - Thứ nhất, để nâng cao chất lượng hiệu quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư cần hồn thiện ổn định chế sách quản lý xúc tiếnđầu tư, khớp nối văn quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo, phải điều chỉnh nhiều lần dễ phát sinh tiêu cực quản lý Đưa đề xuất hệ thống hóa pháp luật hoạt động xúc tiến đầu tư, hình thành hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, minh bạch, dễ áp dụng, tiện kiểm tra giám sát; - Thứ hai, đề nghị Chính phủ xác định lại quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội nước; quy hoạch vùng qui hoạch ngành; đồng thời hình thành Ban quản lý chuyên nghiệp; nâng cao chất lượng đồ án kế hoạch thiết kế quy hoạch đặc biệt khâu thẩm định, thẩm kế; nâng cao chất lượng hiệu lực pháp lý kế hoạch kinh tế - xã hội, đảm bảo tính liên ngành, liên vùng thống nước mục tiêu chung quốc gia; đồng thời đề xuất có chế tài, đề cao trách nhiệm xử lý trách nhiệm cá nhân khâu hoạt động xúc tiến đầu tư, trước hết trách nhiệm người định hoạt động xúc tiến đầu tư - Thứ ba, tạo môi trường ổn định, lành mạnh, tạo tiền đề cho hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai thực theo tiến độ, kế hoạch; tránh việc hoạt động xúc tiến đầu tư phải điều chỉnh tổng mức hoạt động xúc tiến đầu tư, vừa kéo dài thời gian thực hiện, vừa gây lãng phí cho ngân sách KẾT LUẬN Nâng cao hiệu thực chương trình hoạt động xúc tiếnđầu tư vấn đề ảnh hưởng lớn đến kinh tế xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung Việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình xúc tiếnđầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ việc làm có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn tỉnh nghèo, có xuất phát điểm kinh tế thấp, tập trung nguồn lực hoạt động xúc tiến đầu tư để chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển bền vững Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý xúc tiếnđầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 u cầu cấp thiết có tính khách quan có ý nghĩa quan trọng việctổ chức thực hoạt động xúc tiếnđầu tư Đây hoạt động có liên quan đến cấp, ngành lĩnh vực đời sống xã hội, nên cần quan tâm xem xét cách mức Đối với việc tiếp tục phải hồn thiện tổ chức chương trìnhxúc tiến đầu tư nâng cao hiệu lực, hiệu thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ đảm bảo thực nhiệm vụ trị địa phương, bướctổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ ngày hoàn thiện tốt cần thiết Do đó, cần phải có đổi tồn diện quan quản lý việc thực chức năng, nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Qua tìm hiểu nghiên cứu sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ Tác giả trình bày số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ, đưa ưu điểm trình tổ chức tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20162020, rút số tồn hạn chế trình tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư đồng thời đề số giải pháp, kiến nghị Thông qua luận văn, tác giả mong góp phần tích cực vào việc hồn thiện quy trình tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ năm Với nội dung trên, tác giả hi vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm cao khả chất lượng tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn tới Tuy nhiên, tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọlà lĩnh vực phức tạp nên chắn nội dung luận văn tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Bởi tác giả mong muốn nhận đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo để nội dung nghiên cứu hoàn thiện tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết hoạt động công tác xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ năm 2017, 2018, 2019, 2020 Báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo tình hình phát triển Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2016 – 2020; Báo cáo tình hình thực tiêu KT-XH năm 2016, 2017,2018, 2019, 2020 UBND tỉnh Phú Thọ Căn Nghị định số 118/20015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư; Kế hoạch số 2274/KH-UBND việc phát triển kinh tế năm giai đoạn 20162020 tỉnh Phú Thọ Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật đầu tư số 67/2014/QH13; Luật đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Nghị định số 31/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy điịnh chi tiết hướng dẫn thi hành mọt số điều Luật đầu tư; Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVIII nhiệm kỳ 2016-2020; 10 Nghị số 50-NQ/TW ngày 28/8/2019 Bộ trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030; 11 Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), “Thu hút hoạt động xúc tiến đầu tư Việt nam giai đoạn nay” Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Học viện ngân hàng, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ thị Hải Hà (2012) Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ thị Hải Hà (2018) Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Quyết định phê duyệt Chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ năm 2018, 2019, 2020 15 Quyết định phê duyệt kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 định phê duyệt chương trình xúc tiến đầu tư năm 2017, 2018, 2019, 2020 tỉnh Phú Thọ; 16 Quyết định số 03/2014/QĐ-TTG ngày 14/01/2014 Thủ tướng phủ ban hành quy chế quản lý nhà nước hoạt động XTĐT 17 Quyết định số 26/2012/QĐ-TTG ngày 08/06/2012 Thủ tướng phủ ban hành quy chế xây dựng thực chương rình XTĐT quốc gia 18 Quyết định số 99/2008-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 19 Tài liệu hội thảo tập huấn kỹ xúc tiến đầu tư Cục đầu tư nươc năm 2017, 2018, 2019 20 Tài liệu tập huấn kỹ xúc tiến đầu tư Cục đầu tư nước năm 2016, 2017, 2018, 2019; 21 Thông tư số 31/2013/TT-BTC ngày 18/3/2013 Bộ Tài việc hướng dẫn chế Quản lý tài chương trình XTĐT quốc gia 22 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, XIX; MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào q Ơng, bà! Tên tơi là:,,,,,,,,,,,,,,,,,, hoạt động theo học chương trình thạc sĩ QLKT&CS trường Đại hoạc kinh tế quôc dân thực luận văn tốt nghiệp đề tài “Tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ” Để có đánh giá kết cơng tác tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ từ góp phần hồn thiện cơng tác Kính mong Ơng, bà cung cấp thơng tin cách tích vào dấu (X) vào ô đồng ý STT Nội dung I Giai đoạn chuẩn bị triển khai chương trình Bộ máy triển khai chương trình XTĐT Trung tâm XTĐT tỉnh Phú Thọ hợp lý Nhân lực Trung tâm để triển khai chương trình XTĐT đủ số lượng Nhân lực Trung tâm để triển khai chương trình XTĐT đảm bảo chất lượng Việc lập kế hoạch triển khai CT XTDT Trung tâm có khoa học thực tiễn Trung tâm thường xuyên cử cán II Trung tâm Giai đoạn đạo thực chương trình xúc tiến đầu tư TT sử dụng đa dạng hình Rất khơng đồng ý Khơng đơng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý thức truyền thơng chương trình XTĐT Các nội dung truyên thông thiết thực TT tổ chức thực kế hoạch triển khai chương tình tiến độ Kinh phí cho việc tổ chức thực chương trình cấp kịp III 11 thời đầy đủ Giai đoạn kiểm soát TT thu thập đầy đủ kịp thời thông tin gims sát thực 12 chương trình XTĐT Hàng năm trung tâm nghiêm túc đánh giá thực chương trình XTĐT ... TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TRUNGTÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư chương trình xúc tiến đâu tư tỉnh Phú. .. tiến đầu tư tỉnh năm 1.2 Tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Theo... chức thực chương trình xúc tiến đầu tư trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Chương 2:Phân tích thực trạng tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ Chương 3: