Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chương trình “mỗi xã, phường một sản phẩm - Ocop” trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM - OCOP” TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa đuợc công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Công ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập nghiên cứu chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, tác giả Q Thầy/cơ, gia đình, bè bạn đồng nghiệp giúp đỡ nhiều.Tác giả xin chân thành cảm ơn gửi lời biết ơn sâu sắc đến quý Thầy/Cô trường Đại học Lâm Nghiệp trang bị cho tác giả kiến thức quý báu để hồn thành nhiệm vụ học tập Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đếnTS Trịnh Quang Thoại dành thời gian, công sức để hướng dẫn nghiên cứu hoàn thành đề tài Luận văn “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm - OCOP”trên địa bàn huyện Vân Đồn,tỉnh Quảng Ninh” Do thời gian có hạn kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi khiếm khuyết luận văn, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy/Cô, bạn bè đồng nghiệp để đưa luận văn hồn thiện có ý nghĩa Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH“MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM - OCOP” 1.1 Lý luận chung chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm OCOP” 1.1.1 Khái niệm chung đề án, chương trình, dự án 1.1.2 Chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” (One Comune One Product of Vietnam, gọi tắt: OCOP) 1.1.3 Nội dung cơng tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc triển khai chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm” 13 1.2 Cơ sở thực tiễn Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” 16 1.2.1 Kinh nghiệm nước 16 1.2.2 Kinh nghiệm bước đầu thực Chương trình OCOP số địa phương 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Vân Đồn- tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 iv 2.1.2 Địa hình 29 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 41 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.3 Hệ thống tiêu phân tích 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng định hướng phát triển sản phẩm cấp tỉnh địa bàn huyện Vân Đồn tham gia Chương trình OCOP giai đoạn 2017-2020 44 3.1.1 Hiện trạng phát triển sản phẩmchủ lực địa bàn huyện giai đoạn 2017 - 2020 44 3.1.2 Định hướng phát triển chuỗi sản phẩm địa bàn huyện giai đoạn 2017-2020 46 3.1.3 Đánh giá kết thực chương trình OCOP huyện Vân Đồn giai đoạn 2013 - 2016 47 3.2 Thực trạng cơng tác triển khai chương trình OCOP địa bàn huyện Vân Đồn 54 3.2.1 Kế hoạch thực chương trình xã, phường sản phẩm OCOP giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 54 3.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm - OCOP” giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 64 3.2.3 Kết công tác tổ chức thực chương trình OCOP giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện Vân Đồn 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm” địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 101 v 3.3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội, vị trí địa lý địa bàn 101 3.3.2 Cách thức tổ chức thực 101 3.3.3 Các sách thủ tục hành địa phương 102 3.3.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng cán triển khaichương trình 102 3.3.5 Trình độ nhận thức người làm sản phẩm 103 3.3.6 Nguồn lực tài 103 3.3.7 Áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm 104 3.3.8 Chất lượng sản phẩm OCOP 104 3.4 Đánh giá người tiêu dùng chương trình sản phẩm chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm - OCOP” giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện Vân Đồn 104 3.4.1 Về chương trình OCOP 104 3.4.2 Về sản phẩm chương trình 105 3.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 107 3.5.1 Đánh giá chung công tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 107 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 108 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KHCN Khoa học công nghệ HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định TNHH Trách nhiệm hữu hạn KH Kế hoạch vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Vân Đồn năm 2019 31 Bảng 2.2 Giá trị cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Vân Đồn 33 Bảng 2.3 Dân số lao động huyện Vân Đồn 37 Bảng 3.1 Thực trạng sản xuất sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm OCOP cấp tỉnh địa bàn huyện Vân Đồn năm 2017 44 Bảng 3.2 Khả phát triển quy mô, khối lượng sản phẩm cấp tỉnh địa bàn huyện Vân Đồn đến năm 2020 47 Bảng 3.3 Tổng hợp danh sách sản phẩm đơn vị sản xuất tham gia chương trình OCOP huyện Vân Đồntính đến đầu năm 2017 52 Bảng 3.4 Tình hình triển khai sách hỗ trợ vốn tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP giai đoạn 2017 -2020 huyện Vân Đồn 76 Bảng 3.5 Kết bố trí nguồn ngân sách tỉnh thực chương trình OCOP huyện Vân Đồn 80 Bảng 3.6 Sản phẩm tổ chức tham gia chương trình OCOP tính đến năm 2019 huyện Vân Đồn 81 Bảng 3.7 Tình hình phát triển tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện Vân Đồn 90 Bảng 3.8 Tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị tham gia OCOP tính đến tháng năm 2018 91 Bảng 3.9 Tình hình phát triển sản phẩm tham gia OCOP huyện Vân Đồn 94 Bảng 3.10 Kết tổng hợp sản phẩm đề nghị cấp lại chứng nhận đạt OCOP huyện Vân Đồn năm 2019 95 Bảng 3.11 Kết tham gia hội chợ OCOP huyện Vân Đồn 96 giai đoạn 2017 - 2020 96 Bảng 3.12 Kết hỗ trợ kinh phí tham gia hội chợ chương trình OCOP năm 2019 huyện Vân Đồn 98 viii Bảng 3.13 Danh mục sản phẩm đưa vào tiêu thụ siêu thị, trung tâm thương mại thuộc chương trình OCOP huyện Vân Đồn năm 2019 99 Bảng 3.14 Kết điều tra người tiêu dùng chương trình OCOP huyện Vân Đồn 105 Bảng 3.15 Kết đánh giá người tiêu dùng sản phẩm OCOP huyện Vân Đồn 106 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Chu trình OCOP thường niên Hình 3.1 Quy trình đánh giá sản phẩm OCOP cấp huyện 72 B Đã sử dụng C Sử dụng thường xuyên 10 Bạn có hài lịng chất lượng sản phẩm sau sử dụng? A Rất hài lòng B Hài lòng C Khơng hài lịng (Lý do: .) 11 Bạn cho biết ý kiến giá bán sản phẩm OCOP hợp lý chưa? A Rất đồng ý B Đồng ý C Khơng đồng ý 12 Bạn có ý định tiếp tục sử dụng sản phẩm OCOP A Có B Khơng(LýDo : ) 13 Bạn có sẵn sàng giới thiệu chương trình sản phẩm mà bạn (đang) trải nghiệm tới cộng đồng hay khơng? A Có B Khơng Phụ lục 02 Kế hoạch cụ thể triển khai chương trình OCOP giai đoạn 2017 - 2020 huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Nội dung TT Kết phải đạt Nâng cấp hệ thống hỗ trợ xúc tiến quảng bá sản phẩm OCOP huyện Thời gian Chủ trì/đầu thực mối thực Hệ thống xúc tiến quảng bá Quý 3/2017hình thành vận 4/2020 Phòng Kinh tế Hạ tầng hành ổn định Phiếu đăng ký ý Tiếp nhận xét tưởng sản phẩm, chọn ý tưởng ban hành danh mục sản phẩm sản phẩm OCOP Quý 1/2017 4/2020 Văn phịng Nơng thơn theo năm Tập huấn xây dựng Cộng biết kế hoạch kinh doanh cách xây dựng kế (4 đợt /4 năm) hoạch kinh doanh Xét chọn kế hoạch Danh đồng mục kế kinh doanh (1 đợt/4 hoạch kinh doanh năm) lựa chọn Quý 1/2017- Văn phịng IV/2020 Nơng thơn Q 1/2017 — IV/2020 Văn phịng Nơng thơn Cộng đồng Hỗ trợ cộng đồng phát triển sản phẩm Tổ chức đánh giá phân hạng sản phẩm cấp huyện vượt qua khó Quý khăn gặp phải để 1/2017- phát triển sản phẩm IV/2020 Các sản phẩm OCOP đánh giá, phân (theo năm) hạng Quý 1/2017IV/2020 Văn phòng Nơng thơn Văn phịng Nơng thơn Nội dung TT Kết phải đạt Thời gian Chủ trì/đầu thực mối thực Văn phòng Khảo sát, đánh giá Phát ý phát ý tưởng tưởng sản phẩm sản phẩm Quý Nông thôn 1/2017- mới; Ban Chỉ IV/2020 đạo xã, thị trấn Văn phòng Báo cáo khảo sát, đề Quý1/2017 - xuất IV/2020 Nông thôn mới; Ban Chỉ đạo xã, thị trấn Cộng đồng tư Đề xuất ý tưởng sản vấn định hướng Văn phịng Q Nơng thơn phẩm cho cộng đồng phát triển sản phẩm 1/2017- mới; Ban Chỉ (thông qua hội thảo) IV/2020 đạo xã, thị OCOP (mới trấn nâng cấp) Văn phòng 10 Triển khai dự án Ý tưởng phát triển phát triển sản phẩm triển khai Quý Nông thôn 1/2017- mới; Ban Chỉ IV/2020 đạo xã, thị trấn Xây dựng triển khai kế hoạch phát 02 sản phẩm chủ 11 triển sản xuất theo lực mở rộng hướng mở rộng quy quy mơ sản xuất mơ Văn phịng Q IIV/2017 Nơng thơn mới, Phịng Kinh tế Hạ tầng TT Nội dung Xây dựng công 12 bố tiêu chuẩn chất lượng Kết phải đạt Các sản Thời gian Chủ trì/đầu thực mối thực Văn phịng phẩm OCOP cơng Q I- bổ tiêu chn phù 11/2018 họp Nông thôn mới, Ban Chỉ đạo xã, thị trấn Văn phòng 13 Nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP Sản phẩm OCOP tiêu biểu nâng cao chất lượng Quý IIV/2018 Nông thôn mới, Ban Chỉ đạo xã, thị trấn Văn phòng 14 Dự án cấp xã Tạo 01 sản phẩm/dự án Quý Nông thôn IV/2017- mới, Ban Chỉ IV/2020 đạo xã, thị trấn (Ban đạo OCOP huyện Vân Đồn) Phụ lục 03.Phân công nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo theo dõi địa bàn huyện Vân Đồn TT Địa phương Thị trấn Cái Rồng Xã Đơng Xá Xã Hạ Long Xã Đồn Kết Xã Vạn Yên Phân công thành viên phụ trách Chủ tịch UBND thị trấn Cái Rồng Chánh Văn phịng HĐND&UBND huyện Chủ tịch UBND xã Đơng Xá Trưởng Phịng Nơng nghiệp&PTNT Chủ tịch UBND xã Hạ Long Trưởng Phòng Lao động - TB&XH Chủ tịch UBND xã Đoàn Kết Chủ tịch Hội Nông dân huyện Chủ tịch UBND xã Vạn Yên Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Chủ tịch UBND xã Bình Dân Xã Bình Dân 2.Trưởng Đài Phát Truyền hình huyện Chủ tịch UBND xã Đài Xuyên Xã Đài Xuyên Phó Chánh Văn phịng Nơng thơn Bí thư Huyện Đoàn Vân Đồn Xã Quan Lạn Xã Thắng Lợi 10 Xã Minh Châu Chủ tịch UBND xã Quan Lạn Trưởng Phịng Tài Kế hoạch Chủ tịch UBND xã Thắng Lợi 2.Trưởng Phòng Y Tế Chủ tịch UBND Xã Minh Châu TT Địa phương Phân công thành viên phụ trách Trưởng Phòng Kinh tế Hạ tầng 11 12 Xã Ngọc Vừng Xã Bản Sen Chủ tịch UBND Xã Ngọc Vừng Trưởng Phịng Văn hóa Thơng tin Chủ tịch UBND Xã Bản Sen Chủ tịch Ủy ban MTTQ huyện (Ban đạo OCOP huyện Vân Đồn) Phụ lục 04 Tình hình sản phẩm tham gia chương trình OCOP huyện Vân Đồn tính đến năm 2019 TT Tên sản phẩm Tên đơn vị sản xuất Ngày, tháng, năm tham gia OCOP Sản phẩm phát triển tốt Ruốc Hàu 2015 x Ruốc Trai 2015 x Cá cơm rim me 2016 x Cá cơm tẩm vừng 2016 x Mực rim me 2016 x Ruốc bề bề 2018 x Cá đục khô 2018 x Mực khô 2018 x Cá cơm khô 2018 x 10 Sá sùng khô 2018 x 11 Tôm khô 2018 x Công ty TNHH Sản xuất Thương mại thủy sản Quảng Ninh Sản phẩm khó khăn cần hỗ trợ nâng cấp Sản phẩm đề nghị đưa khỏi chương trình OCOP Tên đơn vị sản xuất Ngày, tháng, năm tham gia OCOP Sản phẩm phát triển tốt TT Tên sản phẩm 12 Nước mắm Cái Rồng – Mắm cốt 2019 x 13 Nước mắm Cái Rồng – Hảo hạng 2019 x 2019 x 2019 x 2016 x 14 15 Công ty Cổ phần nước Nước mắm Cái Rồng – mắm Cái Rồng Vân Đồn Cao đạm Nước mắm Cái Rồng – Mắm sá sùng 16 Chả mực Phúc Vân Đồn Cơ sở chế biến chả mực Phúc Vân Đồn 17 Tôm khô Bà Kiên Cơ sở Trần Thị Kiên 2016 x 18 Tôm khô Biển Đảo Cơ sở Phạm 2016 x Sản phẩm khó khăn cần hỗ trợ nâng cấp Sản phẩm đề nghị đưa khỏi chương trình OCOP TT Tên sản phẩm Tên đơn vị sản xuất Ngày, tháng, năm tham gia OCOP Sản phẩm phát triển tốt 2015 x 2015 x 2018 x 2018 x 2015 x Sản phẩm khó khăn cần hỗ trợ nâng cấp Sản phẩm đề nghị đưa khỏi chương trình OCOP Thị Liên 19 Chả mực Bà Nụ 20 Cam đường 21 22 23 24 Cơ sở Nguyễn Đình Tuấn Hợp Tác xã Nơng trang Cam giấy (cam sáp) Vạn Vạn Yên; Yên Thôn Cái Bầu, Cam V2 Vạn Yên xã Vạn Yên Công ty Cổ Nước mắm sá sùng Cái phẩn Thủy Sản Rồng (cao đạm) Cái Rồng Mực nắng Cơ sở sảnxuất Vũ Thị Dung 2017 Đề nghị đưa khỏi Chương trình sở TT Tên sản phẩm Tên đơn vị sản xuất Ngày, tháng, năm tham gia OCOP Sản phẩm phát triển tốt Sản phẩm khó khăn cần hỗ trợ nâng cấp Sản phẩm đề nghị đưa khỏi chương trình OCOP khơng sản xuất 02 sản phẩm 25 Cá thu nắng 2017 26 Nước mắm sá sùng Cái Rồng – Cao đạm (Loại 40N) 2019 x 27 Nước mắm sá sùng Cái Rồng – Cao đạm (Loại 36N) 2019 x 28 Nước mắm sá sùng Cái Rồng – Cao đạm (Loại 28N) 2019 x Cơ sở chế biến đặc sản hải sản, thủy sản Vân Đồn Phụ lục 05 Kết bao bì, tem nhãn sản phẩm thuộc chương trình OCOP huyện Vân Đồn tính đến năm 2019 T T Tên sản phẩm Tên đơn vị sản xuất Ngày, tháng, năm tham gia OCOP Đạt sao Đăng ký Truy suất bảo hộ nguồn gốc Đề nghị hỗ nhãn hiệu trợ nâng Mã Chưa Tem cấp bao bì, Hoàn Đã Chưa số hoàn điện tem nhãn sao chỉnh có có mã chỉnh tử vạch Bao bì, tem nhãn Ruốc Hàu 2015 x x x x x Ruốc Trai 2015 x x x x x Cá cơm rim me 2016 x x x x x 2016 x x x x x 2016 x x x x Ruốc bề bề 2018 x x x x Cá đục khô 2018 x x x x Mực khô 2018 x x x x Cá cơm tẩm vừng Mực rim me Công ty TNHH Sản xuất Thương mại thủy sản Quảng Ninh Cá cơm khô 2018 x x x x 10 Sá sùng khô 2018 x x x x 11 Tôm khô 2018 x x x x 2019 x x x x Công ty Cổ phần 2019 x x x x nước mắm Cái Rồng Vân Đồn 2019 x x x x 2019 x x x x 2016 x x x 12 13 14 15 Nước mắm Cái Rồng – Mắm cốt Nước mắm Cái Rồng – Hảo hạng Nước mắm Cái Rồng – Cao đạm Nước mắm Cái Rồng – Mắm sá sùng Chả mực Phúc Vân 16 Đồn 17 Tôm khô Bà Kiên Cơ sở chế biến chả mực Phúc Vân Đồn Cơ sở Trần Thị Kiên 2016 x x 18 Tôm khô Biển Đảo Cơ sở Phạm Thị Liên 2016 19 Chả mực Bà Nụ Cơ sở Nguyễn Đình Tuấn 2015 x x x x 2015 x x x x x 2018 x x x x 2018 x x x x x x x x 20 Cam đường 21 Cam giấy (cam sáp) Hợp Tác xã Nông Vạn Yên trang 22 Cam V2 Vạn Yên Nước mắm sá sùng 23 Cái Rồng (cao đạm) 24 Mực nắng 25 Cá thu nắng Nước mắm sá sùng 26 Cái Rồng – Cao đạm (Loại 40N) Công ty Cổ phẩn Thủy Sản Cái Rồng Cơ sở Vũ Thị Dung 2015 x x x 2017 x x 2017 x x Cơ sở chế biến đặc sản hải sản, thủy sản Vân Đồn 2019 x x x Nước mắm sá sùng 27 Cái Rồng – Cao đạm (Loại 36N) 2019 x x x Nước mắm sá sùng 28 Cái Rồng – Cao đạm (Loại 28N) 2019 x x x Tổng cộng 22 26 22 19 ... tác tổ chức thực chương trình “OCOP“ địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm? ?? địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh. .. Ninh - Kết việc thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm? ?? huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm? ?? địa bàn huyện Vân Đồn,. .. phường sản phẩm? ?? địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 107 3.5.1 Đánh giá chung công tác tổ chức thực chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm? ?? địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh